GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Eindhoven

Besluit (wegwerp)plasticverbod Carnaval 2025
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eindhoven maakt bekend, dat de burgemeester van de gemeente Eindhoven op 18 februari 2025 heeft vastgesteld het
Besluit (wegwerp)plasticverbod Carnaval 2025
De burgemeester heeft daartoe het volgende overwogen,
gelet op de artikelen 2:48b en 2:48c van de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven (hierna: APV);
overwegende
Van donderdag 27 februari 2025 tot en met woensdag 5 maart 2025 wordt er in Eindhoven carnaval gevierd. De ervaring is dat tijdens dit evenement grootschalig (al dan niet alcoholhoudende) drank wordt gebruikt. Het gebruik van voor eenmalig gebruik bestemd (wegwerp)plastic leidt tot een aanzienlijke toename van zwerfafval in de openbare ruimte. Door de grote bezoekersaantallen tijdens dit evenement verspreidt plastic afval zich snel over de stad, wat niet alleen zorgt voor vervuiling, maar ook voor overlast en een verhoogd risico op verstoppingen in waterafvoeren en schade aan het straatbeeld.
Een verbod op voor eenmalig gebruik bestemd (wegwerp)plastic is niet alleen een stap richting duurzaamheid, maar ook noodzakelijk om de openbare ruimte schoon, veilig en leefbaar te houden. Wegwerpplastic wordt vaak achteloos weggegooid of waait weg, waardoor het zich ophoopt in straten, pleinen, parken en waterwegen. Dit zorgt voor aanzienlijke overlast. Bovendien breekt plastic zeer langzaam af en kan het jarenlang als zwerfafval blijven liggen, wat een negatieve impact heeft op het straatbeeld en de leefbaarheid van de stad.
Naast overlast brengt zwerfafval van wegwerpplastic ook directe gevaren met zich mee. Rondslingerende plastic bekers en verpakkingen kunnen verstoppingen veroorzaken in afvoersystemen en watergangen, wat bij hevige regenval kan leiden tot wateroverlast. Daarnaast kunnen rondslingerende (wegwerp)plastic producten ingeslikt worden door dieren of zij kunnen erin verstrikt raken, wat hun gezondheid ernstig schaadt.
In lijn met de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Eindhoven is er samen met ondernemers, organisatoren van evenementen, experts op het gebied van herbruikbare bekersystemen en de provincie gewerkt aan de ontwikkeling van een set regels die de invoering van een uniform herbruikbaar bekersysteem mogelijk maakt. Dit systeem is bedoeld om plastic afval drastisch te verminderen en tegelijkertijd een gebruiksvriendelijk en praktisch model te bieden voor zowel bezoekers als organisatoren.
Door de invoering van een herbruikbaar bekersysteem wordt niet alleen de afvalproblematiek aangepakt, maar wordt ook de openbare orde en veiligheid bevorderd. Het voorkomt dat plastic zwerfafval zich verspreidt en draagt bij aan een schonere, veiliger en aantrekkelijkere stad voor inwoners en bezoekers.
Het succes van het herbruikbare bekersysteem hangt af van de deelname van zowel organisatoren met een evenementenvergunning als (horeca)ondernemers die voorheen wegwerpplastic gebruikten. Zij kunnen vervolgens aansluiten op een gezamenlijk systeem conform de Nadere regels herbruikbare statiegeldbekers Eindhoven. Hierdoor wordt een uniforme en efficiënte aanpak gewaarborgd die zowel de impact op het milieu vermindert als de openbare ruimte schoner en veiliger houdt en dit verbod is hierin een belangrijke factor.
De burgemeester heeft besloten:
Artikel
1

Geen voor eenmalig gebruik bestemd (wegwerp)plastic in de horeca en op straat.
Van donderdag 27 februari 2025 om 14.00 uur tot woensdag 5 maart 2025 om 06.00 uur aan te wijzen als gebied waarin het verbod op voor eenmalig gebruik bestemd (wegwerp)plastic van artikel 2:48b en 2:48c van de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven geldt, zoals weergegeven op bijgevoegde plattegrond.:
- a.
‘Binnenstad’ (CBS wijkcode 111);
- b.
'de Bergen' (CBS wijkcode 112);
- c.
‘de Witte Dame' (CBS wijkcode 113).
Artikel
2

Slotbepalingen
1.
Dit besluit wordt aangehaald als ‘Besluit (wegwerp)plasticverbod Carnaval 2025’.
2.
De in artikel 1 genoemde plattegrond maakt deel uit van dit besluit.
3.
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad, ter informatie gevolgd door de tekst van en de toelichting op artikel 2:48b en 2:48c van de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven.
4.
Dit besluit treedt in werking op 27 februari 2025 en wordt ingetrokken met ingang van 6 maart 2025.
Eindhoven, 18 februari 2025
De burgemeester van Eindhoven,

Plattegrond: Besluit (wegwerp)plasticverbod Carnaval 2025

Ter informatie:
De tekst van de artikelen 2:48b en 2:48c van de APV luidt;
Artikel 2:48b Glas-, blik- of (wegwerp)plastic verbod horeca
Het is de houder van een openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:27 respectievelijk van een ontheffing als bedoeld in artikel 35 van de Alcoholwet verboden in een door de burgemeester aangewezen gebied en binnen een door de burgemeester aangewezen periode binnen die openbare inrichting of op de plaats waarvoor de genoemde ontheffing geldt, drank te verstrekken in drinkgerei van glas, in flessen van glas, in blikjes of voor eenmalig gebruik bestemd (wegwerp)plastic.
Het verbod geldt niet:
in het inpandige gedeelte van een openbare inrichting dan wel op daarbij horende, niet aan de weg gelegen terrassen, voor zover het glas en flessen van glas betreft, die niet in scherven uiteen kunnen vallen;
in het inpandige gedeelte van een restaurant, van een afgescheiden restaurantgedeelte van een openbare inrichting, van een hotel of van een pension, dan wel op daarbij horende, niet aan de weg gelegen terrassen.
De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod.
Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.
Artikel 2:48c Glas-, blik- of (wegwerp)plastic verbod op wegen
Het is verboden op de door de burgemeester aangewezen wegen of weggedeeltes en binnen een door de burgemeester aangewezen periode drank in drinkgerei van glas, in flessen van glas, in blikjes of voor eenmalig gebruik bestemd (wegwerp)plastic bij zich te hebben of met zich mee te voeren.
Onverminderd het bepaalde in het tweede lid van artikel 2:48 en 2:48a kan de burgemeester de wegen of weggedeeltes en de periode aanwijzen als dat met het oog op de belangen genoemd in artikel 1:8 noodzakelijk is.
De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod.
Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.
Toelichting:
De artikelen 2:48b en 2:48c hebben betrekking op het volgende:
De burgemeester wordt de bevoegdheid gegeven om drank voor eenmalig gebruik bestemd (wegwerp)plastic te verbieden gedurende een bepaalde tijd in een bepaald gebied (artikel 2:48b).
De burgemeester wordt de bevoegdheid gegeven voor een bepaalde periode een gebied aan te wijzen waarbij het (in delen van) horecabedrijven verboden wordt drank in voor eenmalig gebruik bestemd (wegwerp)plastic te verstrekken (artikel 2:48c).
Duurzaamheid en veiligheid in de openbare ruimte zijn speerpunten binnen het beleid van de gemeente Eindhoven. Het verminderen van afvalstromen, het voorkomen van gevaarlijke situaties en het stimuleren van herbruikbare materialen spelen hierin een cruciale rol. In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zijn verschillende artikelen opgenomen die bijdragen aan een schone, veilige en circulaire stad. Naast de bestaande regels rond drankgebruik en glasoverlast wordt gekeken naar een bredere duurzame aanpak, onder andere via het herbruikbare bekersysteem.
Op grond van artikel 2:48 is het verboden om op straat in bepaalde gebieden, zoals het centrum, alcohol te nuttigen of geopende alcoholverpakkingen bij zich te hebben. Dit draagt bij aan een ordelijke openbare ruimte en voorkomt overmatig zwerfafval, wat een negatieve impact heeft op zowel het milieu als de leefbaarheid van de stad.
Om het risico op verwondingen en afval te minimaliseren, stelt artikel 2:48a eisen aan het gebruik van glazen drinkgerei. Horecaondernemers zijn verplicht ervoor te zorgen dat glas vanuit hun etablissement, inclusief het terras, niet op straat belandt. Inmiddels zet dit artikel ook in op alternatieve materialen, zoals herbruikbare kunststof glazen.
Bij evenementen kan de gemeente aanvullende voorwaarden opleggen, zoals het verplicht stellen van herbruikbare bekers. De implementatie van het herbruikbare bekersysteem draagt bij aan afvalreductie, een schonere stad en een circulaire economie. In lijn met de landelijke Single-Use Plastics (SUP)-richtlijn en de Green Deal Evenementen, wordt het gebruik van wegwerpplastic geminimaliseerd en vervangen door herbruikbare alternatieven met statiegeldsystemen.
De nieuwe maatregelen worden gefaseerd ingevoerd. Bij stadsbrede evenementen zoals carnaval en Koningsdag wordt het herbruikbare bekersysteem de norm. De handhaving van deze regels gebeurt via reguliere (horeca)controles.
Door een heldere communicatiecampagne, inclusief bewegwijzering en informatievoorziening via sociale media, wordt de bewustwording onder bezoekers en ondernemers vergroot. Evaluatiemomenten na evenementen zorgen ervoor dat de maatregelen waar nodig worden verbeterd en geoptimaliseerd.
De gemeente Eindhoven zet met deze duurzame aanpassingen in de APV een belangrijke stap richting een circulaire en veilige stad. Door de combinatie van preventieve maatregelen, herbruikbare alternatieven en strikte handhaving wordt een schone, aantrekkelijke en milieuvriendelijke openbare ruimte gewaarborgd. Eindhoven profileert zich hiermee als een vooruitstrevende stad waar duurzaamheid en veiligheid hand in hand gaan.