GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Oldenzaal

Alcoholverordening Oldenzaal 2025
De raad van de gemeente Oldenzaal;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 december 2024, reg.nr. INTB-24-6631;
gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 4 van de Alcoholwet
besluit vast te stellen de
Alcoholverordening Oldenzaal 2025

Algemene bepalingen
Artikel
1

Definities
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
alcoholhoudende drank
- b.
horecabedrijf
- c.
horecalokaliteit
- d.
inrichting
- e.
paracommerciële rechtspersoon
- f.
sterke drank
- g.
slijtersbedrijf en
- h.
zwak-alcoholhoudende drank
dat wat daaronder wordt verstaan in de Alcoholwet.
Artikel
2.

Reguleren paracommerciële rechtspersonen
1.
Para commercieel rechtspersonen, die zich richten op activiteiten van recreatieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard mogen geopend zijn en alcoholhoudende dranken verstrekken op:
- a.
maandagen tussen 10.00 uur en 00.00 uur;
- b.
dinsdagen tussen 10.00 uur en 00.00 uur;
- c.
woensdagen tussen 10.00 uur en 00.00 uur;
- d.
donderdagen tussen 10.00 uur en 00.00 uur;
- e.
vrijdagen tussen 10.00 uur en 01.00 uur;
- f.
zaterdagen tussen 10.00 uur en 01.00 uur; en
- g.
zondagen tussen 10.00 uur en 00.00 uur.
2.
Para commercieel rechtspersonen, die zich richten op activiteiten van sportieve aard, mogen geopend zijn op;
- h.
maandagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- i.
dinsdagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- j.
woensdagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- k.
donderdagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- l.
vrijdagen tussen 16.00 uur en 00.00 uur;
- m.
zaterdagen tussen 08.00 uur en 22.00 uur; en
- n.
zondagen tussen 08.00 uur en 22.00 uur.
3.
Para commercieel rechtspersonen, die zich richten op activiteiten van sportieve aard, mogen alcoholhoudende dranken verstrekken op;
- a.
maandagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- b.
dinsdagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- c.
woensdagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- d.
donderdagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- e.
vrijdagen tussen 16.00 uur en 00.00 uur;
- f.
zaterdagen tussen 13.00 uur en 22.00 uur; en
- g.
zondagen tussen 13.00 uur en 22.00 uur.
4.
Terrassen behorende bij een paracommerciële rechtspersonen, die zich richten op activiteiten van recreatieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard mogen geopend zijn op:
- a.
maandagen tussen 10.00 uur en 00.00 uur;
- b.
dinsdagen tussen 10.00 uur en 00.00 uur;
- c.
woensdagen tussen 10.00 uur en 00.00 uur;
- d.
donderdagen tussen 10.00 uur en 00.00 uur;
- e.
vrijdagen tussen 10.00 uur en 01.00 uur;
- f.
zaterdagen tussen 10.00 uur en 01.00 uur; en
- g.
zondagen tussen 10.00 uur en 00.00 uur.
5.
Terrassen behorende bij een paracommerciele rechtspersonen, die zich richten op activiteiten van sportieve aard, mogen geopend zijn op;
- a.
maandagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- b.
dinsdagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- c.
woensdagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- d.
donderdagen tussen 19.00 uur en 00.00 uur;
- e.
vrijdagen tussen 16.00 uur en 00.00 uur;
- f.
zaterdagen tussen 08.00 uur en 22.00 uur; en
- g.
zondagen tussen 08.00 uur en 22.00 uur.
6.
Het is verboden alcoholhoudende dranken te verstrekken tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen welke niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn, als dit zou leiden tot oneerlijke mededinging.
7.
De burgemeester kan ontheffing verlenen van de sluitings- en schenktijd.
Artikel
3

Beperkingen voor horecabedrijven en slijtersbedrijven
Gereserveerd
Artikel
4

Koppelen toegang aan leeftijden
Gereserveerd
Artikel
5

Beperkingen voor andere detailhandel dan slijtersbedrijven
Gereserveerd
Artikel
6

Verbod happy hours
Het is verboden in een horecalokaliteit of op een terras bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager is dan 60% van de prijs die daar gewoonlijk wordt gevraagd.
Artikel
7

Intrekken vorige verordening
De Alcoholverordening 2022 wordt ingetrokken.
Artikel
8

Overgangsbepaling
Besluiten, genomen volgens de verordening bedoeld in artikel 7, die golden op het moment van het inwerkingtreden van deze verordening en waarvoor deze verordening overeenkomstige besluiten kent, gelden als besluiten genomen volgens deze verordening.
Artikel
9

Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die waarop zij is bekend gemaakt.
Artikel
10

Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als Alcoholverordening Oldenzaal 2025.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 januari 2025
de plaatsvervangend griffier,
R. Wolbert
de voorzitter,
P.G. Welman
Toelichting
Algemeen
Inleiding
Deze verordening bevat medebewindbepalingen die zijn gebaseerd op de artikelen 4, 25a, 25b, 25c en 25d van de Alcoholwet.
Oneerlijke mededinging
De op basis van artikel 4 van de Alcoholwet door gemeente te stellen regels over de paracommerciële rechtspersonen moeten oneerlijke mededinging (concurrentie), voorkomen. In de memorie van toelichting. Kamerstukken II 2008/09, nummer 3, blz. 10, staat dat de regering er van uitgaat dat de gemeenten de belangrijke maatschappelijke functie van de verschillende paracommerciële rechtspersonen in acht nemen en geen onnodige beperkingen opleggen daar waar de mededinging niet in het geding is en er geen sprake is van onverantwoord verstrekken van alcoholhoudende dranken, met name aan jongeren onder de 18 jaar. Het is niet mogelijk om beperkingen op te leggen die iedere mededinging met de reguliere horeca tegengaan. De gemeenteraad treedt dan buiten de bevoegdheidsgrondslag van de Alcoholwet.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1 Definities
De begripsbepalingen uit de Alcoholwet werken door in de op de Alcoholwet gebaseerde regelgeving. Zie artikel 1 van de Alcoholwet.
Artikel 2 Reguleren para commerciële rechtspersonen
Op basis van artikel 4, eerste lid en derde lid, onder a, van de Alcoholwet moet geregeld worden tijdens welke tijden in de horeca inrichting alcoholhoudende drank mag worden verstrekt. Met andere woorden: de schenktijden voor alcoholhoudende dranken moeten geregeld worden.
Op basis van artikel 4, eerste lid en derde lid, onder b en c, van de Alcoholwet moeten regels gesteld worden over door paracommerciële rechtspersonen in de inrichting te houden bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen welke niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn. Uiteraard alleen voor zover er tijdens deze bijeenkomsten alcoholhoudende drank wordt verstrekt door de paracommerciële rechtspersoon.
Op basis van artikel 4, vierde lid, van de Alcoholwet heeft de burgemeester de bevoegdheid om voor ten hoogste twaalf aaneengesloten dagen ontheffing te verlenen van de door de gemeenteraad gestelde regels voor schenktijden en voor de verschillende soorten bijeenkomsten. Het gaat om bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard. Uit deze bewoordingen van de wet blijkt dat hier zeer terughoudend mee moet worden omgegaan. Te denken valt aan elftalfeestjes, activiteiten van de supportersvereniging en onvoorziene gebeurtenissen, maar het kan ook gaan om feestelijkheden die wel te voorzien zijn, zoals de postcodeloterij, carnaval en de receptie Stadsprins Oldenzaal. Omdat de burgemeester deze bevoegdheid rechtstreeks aan de wet ontleent, kan de gemeenteraad hier geen beperkingen aan stellen. De burgemeester kan hiervoor op basis van artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht beleidsregels opstellen.
Artikel 3 Beperkingen voor horecabedrijven en slijtersbedrijven
Van de verordenende bevoegdheden uit het artikel 25a Alcoholwet wordt (vooralsnog) geen gebruik gemaakt in de gemeente Oldenzaal. Het gaat over het verbieden of beperken van de verkoop van alcoholhoudende drank, in horecabedrijven tijdens bepaalde feestelijkheden en evenementen. Het beperken of verbieden kan naar aard, gebiedsdelen of tijdsruimte. Het opnemen van dit artikel is afhankelijk van de plaatselijke situatie. Het artikel heeft een “stedelijk karakter”. Er zijn in de gemeente Oldenzaal geen specifiek gebieds- of evenement gebonden alcohol gerelateerde problemen.
Er is op dit moment geen aanleiding voor het stellen van nadere regels voor dit onderwerp. Het artikel is gereserveerd voor het geval er in de toekomst wel behoefte aan is.
Artikel 4 Koppeling toegang aan leeftijden
Deze bepaling is gebaseerd op artikel 25b van de Alcoholwet. Op basis van dat artikel kan bij verordening de toegang van jongeren tot horecalokaliteiten en terrassen gereguleerd worden. Volgens artikel 25b, eerste lid, van de Alcoholwet is het aan gemeenten om te bepalen waar de leeftijdsgrens wordt gelegd. De leeftijd mag niet hoger zijn dan 21 jaar.
Er is op dit moment geen aanleiding voor het stellen van nadere regels voor dit onderwerp. Het artikel is gereserveerd voor het geval er in de toekomst wel behoefte aan is.
Artikel 5 Beperkingen voor andere detailhandel dan slijtersbedrijven
Van de verordende bevoegdheden uit artikel 25c van de Alcoholwet, wordt (vooralsnog) geen gebruik gemaakt in de gemeente Oldenzaal. Het gaat over het verbieden of beperken van de verkoop van alcoholhoudende drank in slijterijen, bedrijven en winkels zoals supermarkten en snackbars tijdens bepaalde feestelijkheden en evenementen. Het beperken of verbieden kan naar aard, gebiedsdelen of tijdsruimte. Het opnemen van dit artikel is afhankelijk van de plaatselijke situatie. Het artikel heeft een “stedelijk karakter”. Er zijn in de gemeente Oldenzaal geen specifiek gebied- of evenement gebonden alcohol gerelateerde problemen.
Er is op dit moment geen aanleiding voor het stellen van nadere regels voor dit onderwerp. Het artikel is gereserveerd voor het geval er in de toekomst wel behoefte aan is.
Artikel 6 Verbod happy
hours
Artikel 25d van de Alcoholwet biedt gemeenten de mogelijkheid prijsacties, zoals happy hours, gedeeltelijk te beperken. Happy hours zijn doorgaans afgebakende tijden, enkele uren, één dag in de week, waarop alcohol tegen een gereduceerd tarief wordt aangeboden. In veel gemeenten zijn er uitgaansgelegenheden waar happy hours worden georganiseerd. De maatregel kan, zo bepaalt de Alcoholwet, alleen betrekking hebben op het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende dranken voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager is dan 60% van de prijs die in de betreffende horecalokaliteit of op het betreffende terras gewoonlijk wordt gevraagd. Met dit artikel kan de gemeente bijvoorbeeld ook prijsacties als ‘2 drankjes voor de prijs van 1’ verbieden. Ook kan de gemeente er bepaalde arrangementen mee tegengaan, zoals één avond onbeperkt drinken voor € 15, althans als het onbeperkt drinken gedurende één avond normaal gesproken voor meer dan € 25 wordt aangeboden en er in het kader van een actie tijdelijk een prijs van € 15 wordt gevraagd. De zogenaamde ladies nights, avonden waarop vrouwen gratis mogen drinken, worden met dit artikel ook verboden.
Artikel 7 Intrekken vorige verordening
Artikel spreekt voor zich.
Artikel 8 Inwerkingtreding
Artikel spreekt voor zich.
Artikel 9
Artikel spreekt voor zich.
Artikel 10
Artikel spreekt voor zich.