GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Schiedam

Besluit Samenscholingsverbod Groenoord 2025
De burgemeester van Schiedam;
overwegende:
dat in de afgelopen periode bij de gemeente, Woningstichting Woonplus en het basisteam van politie Schiedam meerdere signalen (waaronder meldingen en eigen waarnemingen) binnen zijn gekomen en incidenten bekend zijn geworden die te relateren zijn aan (jeugd-) overlast en/of criminaliteit, herleidbaar tot de omgeving van de Jozef Oreliosingel;
dat een grote groep jeugdige personen voor veel ongeregeldheden, wanordelijkheden, intimidatie en ernstige overlast voor bewoners en omwonenden zorgt, waardoor de veiligheid en het veiligheidsgevoel wordt aangetast;
dat het overlastgevende gedrag onder meer bestaat uit het veroorzaken van (brand)gevaar, vervuiling, verloedering, geluidsoverlast, wapenbezit, drugsoverlast en intimiderend gedrag;
dat gelet op het bovenstaande de Jozef Oreliosingel en directe omgeving een locatie blijkt te zijn van samenkomst en een locatie waar jeugd rondhangt. Een deel van de jeugdige personen die aan en rond de Jozef Oreliosingel overlast veroorzaakt en de openbare orde verstoort, maakt deel uit van een jeugdgroep die betrokken is bij incidenten tussen rivaliserende jeugdgroepen binnen de regio;
dat politie en gemeente in de regio een explosieve toename en vooral een verharding van incidenten zien waarbij rivaliserende jeugdgroepen betrokken zijn. Er is al langere tijd sprake van een conflict met een jeugdgroep in Rotterdam en dit heeft al meerdere malen tot ernstige incidenten geleid;
dat afgelopen maanden ernstige incidenten hebben plaatsgevonden die gerelateerd kunnen worden aan rivaliserende jeugdgroepen (zoals schietpartijen, steekpartijen waarvan één met dodelijke afloop, explosies en bedreigingen);
dat bij incidenten waar rivaliserende jeugdgroepen betrokken zijn, drillmuziek (een subgenre van rapmuziek) en social media in sommige gevallen lijken te fungeren als katalysator van het excessieve geweld. Jeugdgroepen die gebonden zijn aan specifieke wijken/buurten concurreren met elkaar, waarbij het hoofdzakelijk gaat om het verdedigen van de buurt (territorium) en hun reputatie;
dat bewoners van de Jozef Oreliosingel en directe omgeving ernstig overlast ondervinden door jeugdigen die als groep hun territorium afbakenen. Er bestaat ernstige vrees dat de waargenomen explosieve toename en verharding van de incidenten tussen de rivaliserende jeugdgroepen tot verdere verstoringen van de openbare orde alsmede een verharding hiervan aan en rond de Jozef Oreliosingel zal leiden;
dat bij de bestrijding van de verstoring van de openbare orde en wanordelijkheden van groot belang is dat personen of groepen in het betreffende gebied kunnen worden verspreid zowel ter voorkoming van escalatie van de gebeurtenissen als ter bescherming van personen en goederen;
dat op basis van het samenscholingsverbod in artikel 2:1 van de Algemene Plaatselijke
Verordening gemeente Schiedam 2013 (APV) de politie te allen tijde bevoegd is op te treden tegen ongewenste samenscholing en iedereen verplicht is om een daartoe strekkend bevel van een politieambtenaar op te volgen;
dat reeds eerder verschillende minder ingrijpende maatregelen (o.a. extra inzet van politie, boa’s, jeugd- en jongerenwerkers, undercoveracties en het voeren van stopgesprekken met de overlast veroorzakende jeugdigen) zijn ingezet, teneinde de overlast te beperken dan wel te beëindigen;
dat in het belang van de handhaving van de openbare orde het samenscholingsverbod aanvullend ingezet wordt als een verzwarende maatregel op de reeds uitgevoerde en uit te voeren maatregelen om de overlast door jeugdigen tegen te gaan en het wordt daarom ook gezien als subsidiair en proportioneel;
dat het eerder hanteren van het samenscholingsverbod in een ander gebied in de gemeente Schiedam heeft aangetoond dat het een effectief en daadkrachtig instrument is waarmee ernstige vormen van overlast op een specifieke locatie kunnen worden aangepakt en waarmee de rust in een bepaald gebied kan worden hersteld;
dat het noodzakelijk is om ook richting bewoners en omwonenden een duidelijk signaal af te geven dat de gemeente de overlast met alle mogelijke middelen (waaronder het instellen van een samenscholingsverbod) zal bestrijden teneinde de veiligheid en leefbaarheid te verhogen en de maatschappelijke rust te doen wederkeren in dit gebied;
dat naast het bestrijden van de actuele overlast (het persoonsgericht aanpakken van overlast veroorzakende jeugdigen) ook in preventieve zin moet worden voorkomen dat er een (criminele) voedingsbodem ontstaat voor nieuwe leden (meelopers) om toe te treden tot bestaande overlast veroorzakende groepen;
dat het samenscholingsverbod uit de APV thans wordt gespecificeerd ten aanzien van de Jozef Oreliosingel en directe omgeving.
gelet op:
- •het bepaalde in artikel 172 van de Gemeentewet waarin aan de burgemeester de bevoegdheid is gegeven bij verstoring van de openbare orde of bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, de bevelen te geven die noodzakelijk te achten zijn voor de handhaving van de openbare orde;
- •het bepaalde in artikel 2:1 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Schiedam 2013 (hierna: APV) op grond waarvan het verboden is op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen, te vechten of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden;
besluit vast te stellen het:
Besluit Samenscholingsverbod Groenoord 2025
Artikel
1

Doelstelling
Door het aanwijzen van een gebied waar een samenscholing van drie of meer personen in de leeftijd tot en met 24 jaar niet is toegestaan, kan het samenscholingsverbod van artikel 2:1 van de APV effectiever worden gehandhaafd.
Artikel
2

Samenscholingsverbod
Samenscholing is verboden in het in artikel 4 aangewezen gebied en tijdens de in artikel 5 vermelde periode.
Artikel
3

Samenscholing
1.
Onder samenscholing wordt in dit besluit in elk geval verstaan: een groep van 3 of meer personen in de leeftijd tot en met 24 jaar die zich hinderlijk of intimiderend gedraagt ten opzichte van anderen die zich in dat gebied bevinden, zoals bewoners, ondernemers en bezoekers.
2.
Van hinderlijk en/of intimiderend gedrag is in elk geval sprake bij de volgende gedragingen en/of situaties:
- •de groep (of personen daarin) neemt een dreigende/intimiderende/provocerende/agressieve houding aan naar passanten, bewoners, politie en hulpdiensten of anderen die aanwezig zijn in het gebied;
- •de groep (of personen daarin) gooit afval op straat of pleegt vernielingen aan gemeentelijke eigendommen (straatmeubilair, afvalbakken e.d.) en/of privé-eigendommen (woningen, auto’s e.d.);
- •de groep (of personen daarin) houden zich zonder kennelijk doel op bij woningen of in de openbare ruimte;
- •de groep (of personen daarin) vallen voorbijgangers, omwonenden, politie en/of hulpdiensten lastig (schelden, negatief aanspreken);
- •het gedrag van (personen in) de groep doet vermoeden dat in of vanuit de groep wordt gehandeld in hard- of softdrugs;
- •de groep (of personen daarin) is luidruchtig en veroorzaakt geluidsoverlast.
3.
Het enkel onderdeel uitmaken van een groep is voldoende om aan te nemen dat degene een bijdrage levert of heeft geleverd aan de dreiging die van de groep uitgaat. Hierbij kan onder meer het eerder vertoonde gedrag van (bij de groep) betrokken personen, als blijkend uit politiegegevens, worden meegenomen in het oordeel of er sprake is geweest van een aantoonbare (dreigende) verstoring van de openbare orde. Niet vereist is dat degene zelf een dreigende houding heeft aangenomen, kwade bedoelingen heeft gehad of bedreigend is overgekomen.
Artikel
4

Aanwijzing gebied
Het gebied waar samenscholing niet is toegestaan wordt begrensd door:
Laan van Bol’es – Churchillweg – Mozartlaan – Vivaldilaan – Van Beethovenlaan (de grenzen maken deel uit van het gebied).
Het gebied is opgenomen op de kaart in de bij dit besluit behorende bijlage.
Artikel
5

Geldigheidsduur
Het samenscholingsverbod geldt voor een periode van zes maanden ingaande op de dag na die van de bekendmaking. Het verbod kan worden verlengd indien dit nodig wordt geacht.
Artikel
6

Handhaving
Handhaving van dit besluit beperkt zich tot de in artikel 3 genoemde gedragingen en situaties. Overtreding van het samenscholingsverbod is strafbaar gesteld in artikel 6.1 van de APV.
Artikel
7

Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking.
Artikel
8

Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als: "Besluit Samenscholingsverbod Groenoord 2025".
Aldus vastgesteld door de burgemeester van de gemeente Schiedam op 14 januari 2025.
mr. H.M. Bergmann
Bijlage bij Besluit Samenscholingsverbod Groenoord 2025