GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Voorne aan Zee

Verordening (straat)namen en huisnummers Voorne aan Zee 2025
De raad van de gemeente Voorne aan Zee;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van (6 mei 2025);
gelet op artikel 6 van de Wet basisregistratie adressen en gebouwen en de artikelen 149 en 156 van de Gemeentewet,
Besluit:
vast te stellen de navolgende
Verordening (straat)namen en huisnummers Voorne aan Zee 2025
Artikel
1.

Definities
In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
- -college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorne aan Zee;
- -huisnummer: de nummeraanduiding als bedoeld in artikel 1, onderdeel h, van de Wet;
- -naam: een door het college gegeven naam aan een woonplaats, wijk, buurt of een deel van de openbare ruimte, bedoeld in artikel 1, onderdeel j, van de Wet, waaronder een straat of plein;
- -naambord: afbeelding met de naam;
- -huisnummerbord: afbeelding met het huisnummer;
- -verantwoordelijke: iedereen die volgens het Burgerlijk Wetboek het recht heeft om op een bepaalde onroerende zaak een naam- of huisnummerbord te bevestigen of bevestigd te laten;
- -Wet: Wet basisregistratie adressen en gebouwen.
Artikel
2.

Bevestigen van naamborden
1.
Het college zorgt dat er op voldoende en passende plekken naamborden zijn.
2.
Het college kan besluiten dat de verantwoordelijke een naambord moet bevestigen.
3.
De verantwoordelijke volgt bij het bevestigen, onderhouden of verwijderen van een naambord de aanwijzingen van het college op.
Artikel
3.

Bevestigen huisnummerborden
1.
De verantwoordelijke bevestigt een huisnummerbord.
2.
Als het college vindt dat de plek waar een huisnummerbord bevestigd moet worden nog niet klaar is, wordt het huisnummerbord bevestigd binnen twee weken nadat de plek wel klaar is.
Artikel
4.

Bevestigd laten van borden
1.
Een naam-of huisnummerbord is zichtbaar vanaf de openbare weg.
2.
Het college kan besluiten dat een vervallen naam of huisnummer op een naam- of huisnummerbord wordt doorgestreept. Het college kan daarbij bepalen dat de verantwoordelijke die naam of dat huisnummer maximaal één jaar naast de nieuwe naam of het nieuwe huisnummer bevestigd moet laten.
Artikel
5.

Geven van namen en huisnummers
1.
Het college voert de taken, bedoeld in artikel 6, eerste tot vierde lid, van de Wet, uit.
Het college kan hierbij een gemeente in wijken verdelen.
2.
Het college geeft binnen de gemeente een naam aan een of meerdere woonplaatsen, wijken, buurten, straten en andere delen van de openbare ruimte.
3.
Het college houdt zich aan het Convenant inzake postcodes en de Richtlijnen voor gemeenten bij het vaststellen van een indeling naar wijken en buurten zoals uitgegeven door het Centraal Bureau voor de Statistiek.
4.
Het college wint bij het nemen van besluiten over naamgeving advies in bij de commissie (straat)namen, die haar werkzaamheden uitvoert volgens de Regeling commissie (straat)namen Voorne aan Zee 2025.
Artikel
6.

Verbod eigen huisnummerbord of straatnaambord
Het is verboden zonder toestemming van het college een huisnummerbord of naambord te bevestigen op een plaats welke zichtbaar is vanaf de openbare weg. Dit verbod geldt uitsluitend voor borden met aanduidingen van straatnamen en ook voor huisnummerborden die verwarring kunnen veroorzaken met de officiële nummering.
Artikel
7.

Toezicht en handhaving
1.
Het team Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving houdt toezicht op de naleving van deze verordening. Dit geldt ook voor de regels en besluiten die voor de uitvoering van deze verordening zijn vastgesteld.
2.
In geval van overtreding van de artikelen 2 tot en met 4 en artikel 6 kan het college een bestuurlijke boete opleggen van ten hoogste een geldboete van de eerste categorie.
Artikel
8.

Moment waarop de regels gaan gelden
Deze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zij is bekendgemaakt en werkt terug tot en met 01-01-2025.
Artikel
9.

Oude regels zijn niet meer geldig
De Verordening naamgeving en nummering gemeente Hellevoetsluis 2014, de Verordening naamgeving en nummering gemeente Brielle 2010 en de Verordening naamgeving en nummering gemeente Westvoorne 2010 zijn vervallen per 01-01-2025
Artikel
10.

Overgang van oude naar nieuwe regels
Namen en huisnummers die het college op grond van de vorige verordeningen heeft toegekend, blijven na inwerkingtreding van deze verordening gelden.
Artikel
11.

Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als Verordening (straat)namen en huisnummers Voorne aan Zee 2025.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Voorne aan Zee van donderdag 8 juli 2025
de griffier,
A. (Ariëtte) Goslings Msc
de voorzitter,
A.R.C. (Arno) Scheepers RA Msc

Toelichting
Algemeen deel
Inleiding
Op 1 juli 2009 is de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen in werking getreden (Wet BAG). Deze wet regelt hoe gegevens van adressen en gebouwen, zoals bouwjaar, oppervlakte, gebruiksdoel en locatie op een gestructureerde manier geregistreerd moeten worden. De registratie is een onderdeel van het overheidsstelsel van basisregistraties.
Artikel 6 van de Wet BAG verplicht gemeenten om woonplaatsen, straten en pleinen, maar ook ligplaatsen, standplaatsen, panden en verblijfsobjecten van een naam, nummer of begrenzing te voorzien. Dit is belangrijk voor een goede gestructureerde basisregistratie van adressen en gebouwen. De regels in deze verordening voeren dus uit wat in de wet staat.
Inhoud verordening en belang van (straat)namen en huisnummers (adressen)
De Wet BAG bepaalt dat de beslissingen genoemd in artikel 6 door de gemeenteraad moeten worden genomen. Dit betekent dat de gemeenteraad verantwoordelijk is voor deze beslissingen. Deze verordening delegeert de beslissingsbevoegdheid aan het college van burgemeester en wethouders (het college). Het college kan dan de namen, huisnummers en begrenzing vaststellen en zo adressen toekennen.
Adressen zijn heel belangrijk in het dagelijks leven. Ze zijn nodig voor hulpdiensten zoals de politie, brandweer, postbedrijven en ambulances. Maar ook voor makelaars, advocaten, notarissen en andere bedrijven. Deze organisaties kunnen hun werk niet goed doen zonder betrouwbare adresinformatie.
Bewoners hebben ook belang bij goede adressering. Hierdoor zijn bewoners vindbaar voor vrienden, familie en bezorgdiensten. Bovendien zijn adressen belangrijk voor de overheid. Veel overheidsregistraties bevatten adressen, en adressen helpen bij het selecteren van gegevens uit deze registraties.
Het is de taak van de gemeente om met aandacht namen te geven aan straten, pleinen en plantsoenen en andere delen van de openbare ruimte en nummers toe te kennen aan gebouwen (huisnummers). Dit moet nauwkeurig gebeuren om verwarring te voorkomen en ervoor te zorgen dat iedereen goed vindbaar is. Vanwege de vindbaarheid is het ook belangrijk dat namen en huisnummers vanaf de weg zichtbaar zijn. Zo kunnen de hulpdiensten ook makkelijk het juiste adres vinden.
Regels en gevolgen bevoegdheid
Op basis van artikel 4:81 van de Awb kan het college voor de bevoegdheid om straatnamen en huisnummers toe te kennen beleidsregels vaststellen. Zie bijgaande Regeling commissie (straat)namen Voorne aan Zee 2025.
Bij het gebruik van de bevoegdheid tot het geven van straatnamen en huisnummers op grond van de Wet BAG moet het college rekening houden met de belangen van vooral bewoners en bedrijven. Het wijzigen van een naam of huisnummer kan met name deze groepen treffen. Soms moet het college de gevolgen van deze wijzigingen regelen. Het college moet er bijvoorbeeld voor zorgen dat bewoners en bedrijven voldoende tijd krijgen om hun nieuwe adres te kunnen doorgeven.
Als het college beslissingen neemt, kan daartegen in de regel bezwaar worden gemaakt of beroep worden ingesteld bij de rechter op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Alleen tegen het toekennen van een straatnaam of huisnummer kan dat volgens de rechtspraak niet (zie ABRvS 23-01-2013, ECLI:NL:RVS:2013:BY9258). Als er sprake is van de plicht om op het eigen pand een bevestigd bord te accepteren (gedoogplicht) is wel bezwaar en beroep mogelijk.
Artikelsgewijs
Artikel 1
Dit artikel licht bepaalde woorden toe die worden gebruikt in deze verordening.
In de definitie van naambord en huisnummerbord wordt ruimte geboden om ook op een andere manier dan een bord een naam en nummer weer te geven door de term 'afbeelding'. In artikel 4 van het Besluit BAG staat dat huisnummers bestaan uit (Arabische) cijfers waarbij dit eventueel kan worden aangevuld met één of meer letters.
Tot slot is ook het begrip verantwoordelijke gedefinieerd. Dat is degene die verantwoordelijk is voor het uitvoeren van deze verordening als het gaat om het bevestigen van borden bij een onroerende zaak die niet van de gemeente is. Het gaat meestal om een eigenaar, maar het kan ook gaan om een huurder of beheerder. Dit hangt af van wat de eigenaar heeft afgesproken in het contract dat gaat over de rechten die iemand heeft om zaken aan de onroerende zaak te bevestigen. Uiteraard op een vanaf de openbare weg goed zichtbare plek.
Artikel 2
Dit artikel regelt het bevestigen van naamborden, dit kan op verschillende manieren, op een straatnaambordpaal, op een gevel, op een schutting, ca. Het college is verantwoordelijk voor het bevestigen van voldoende naamborden op goede plekken zoals het begin of einde van een straat. Het college kan ook besluiten dat een verantwoordelijke dit zelf moet doen. Dat kan het geval zijn als een bord het beste op een gevel van een huis of bedrijf kan worden bevestigd. In dat geval moet de verantwoordelijke dulden (gedogen) dat er een bord moet worden bevestigd aan zijn schutting, gevel of andere door het college aangewezen plaats. Het college geeft bij het besluit aan hoe en waar de verantwoordelijke het bord moet bevestigen.
Artikel 3
De verantwoordelijke bevestigt huisnummerborden op een vanaf de openbare weg zichtbare plek. Het kan zijn dat een plek waarvoor een nummer is uitgegeven door het college nog niet klaar is. Bijvoorbeeld als een gebouw of schutting nog niet is gebouwd of verbouwd. Het college geeft dan een termijn aan waarbinnen een huisnummer bevestigd moet worden als de plaats wel gereed is.
Artikel 4
Straatnamen veranderen soms. Als bijvoorbeeld een straatnaam of huisnummer is gewijzigd, kan het college ervoor kiezen om de oude naam zichtbaar, maar doorgestreept, bevestigd te laten. Dat kan op één bord met beide namen of op twee afzonderlijke borden. In ieder geval kan het college de oude naam tot maximaal een jaar bevestigd laten. De verantwoordelijke moet dat dus een jaar dulden en kan dan het bord weghalen.
Artikel 5
Dit artikel regelt de relatie met artikel 6 van de Wet BAG. De Wet BAG kent complexe definities voor het afbakenen en aanwijzen van delen van gebouwen en plaatsen die een huisnummer kunnen ontvangen.
Om deze zaken niet in de verordening te herhalen beperkt het eerste lid van artikel 5 zich tot het delegeren van de bevoegdheid die door de wetgever bij de gemeenteraad is neergelegd. Het gaat dan om het afbakenen van ligplaatsen, standplaatsen, verblijfsobjecten en panden en het bepalen van woonplaatsen. Op grond van artikel 156 van de Gemeentewet kan de gemeenteraad deze bevoegdheid aan het college overdragen.
Het college kan dan verder de naamgeving van woonplaatsen en de straten of andere delen van de openbare ruimte en de huisnummering regelen. Een verdere onderverdeling in wijken en buurten schrijft de Wet BAG niet voor, maar is wel mogelijk. Het tweede lid biedt daar ook in de verordening de ruimte voor.
Tot slot is in het derde lid geregeld dat het college zich bij het toekennen van namen en huisnummers houdt aan het convenant inzake postcodes en de richtlijnen van het Centraal Bureau voor de Statistiek over de indeling van woonplaatsen in wijken en buurten.
Artikel 6
Het is de bedoeling dat naam- en nummerborden alleen op grond van een besluit van het college worden bevestigd. Om verwarring te voorkomen is het verboden om andere naam- of nummerborden (met al dan niet eigen verzonnen namen of nummers) te bevestigen die zichtbaar kunnen zijn vanaf de openbare weg. Het verbod ziet alleen op namen van straten of andere delen van de openbare ruimte zoals een park of een plein. Dit verbod geldt niet voor namen die bijvoorbeeld eigenaren voor hun eigen huis gebruiken.
Artikel 7
Met deze bepaling worden toezichthouders aangewezen die daarmee de bevoegdheden krijgen op grond van hoofdstuk 5 van de Awb. Het is aan gemeenten hoe zij de verordening willen handhaven: bestuursrechtelijk of strafrechtelijk. In dit geval is voor bestuursrechtelijke handhaving gekozen waarbij een boete kan worden opgelegd. Bepalingen over de handhaving middels een last onder bestuursdwang of onder dwangsom zijn niet in de verordening opgenomen. De bevoegdheid tot het opleggen van die sancties vloeit rechtstreeks voort uit artikel 125 van de Gemeentewet, wat de last onder dwangsom betreft in verbinding met artikel 5:32 van de Awb.
Artikel 10
Artikel 10 regelt het overgangsrecht (van oud naar nieuw). De namen en huisnummers die zijn gegeven op grond van de oude verordening blijven gelden ondanks dat er een nieuwe verordening is vastgesteld. Als deze namen of nummers worden aangepast, dan zal dat volgens de nieuwe regels gebeuren.