GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Veendam

Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2025
Doel:
Deze verordening heeft als doel regels te stellen voor ligplaatsen voor de recreatievaart en
woonschepen binnen de gemeente Veendam
Artikelen 5.25 en 5.26 van de APV gemeente Veendam
Raads-, college- en burgemeester besluiten:
Van rechtswege vervalt het besluit van de ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2016
Gemeenteraad Veendam: 12 oktober 2016
Datum nieuw vastgestelde besluiten:
Gemeenteraad Veendam: 23 juni 2025
College en burgemeester Veendam: 01 juli 2025
Datum bekendmaking en inwerkingtreding: 02 juli 2025
De raad van de gemeente Veendam,
overwegende, dat het in het belang van de openbare orde, volksgezondheid, veiligheid,
milieuhygiëne en het aanzien van de gemeente noodzakelijk is regels te stellen met betrekking
tot het aanleggen, ligplaats innemen en ankeren van vaartuigen in de wateren in de gemeente,
en gelet op het besluit van Provinciale Staten van Groningen van 4 november 1998 waarin
besloten is dat burgemeester en wethouders van gemeenten het bevoegd gezag zijn betreffende
de gemeentelijke wateren waarin de scheepvaartweg is gelegen.
Gelet op artikel 149 en artikel 156, lid 1 en 3, van de Gemeentewet;
Besluit:
Vast te stellen de 'Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2025'
Hoofdstuk
1

Algemene bepalingen
Artikel
1

Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
a.
Openbaar water: alle wateren in de gemeente Veendam, die al dan niet met enige
beperking, voor het publiek bevaarbaar of anderszins toegankelijk zijn;
b.
Ligplaats: een gedeelte van het openbaar water, bestemd of geschikt om bij verblijf voor
korte of langere duur door een woon-, bedrijfs-, recreatie-, of beroepsschip of een schip
voor bijzondere of representatieve doeleinden te worden ingenomen;
c.
Vaartuig: naast het begrip vaartuig in de gebruikelijke zin van het woord, een vaartuig zonder
waterverplaatsing, een casco, een vaartuig in aanbouw en een vaartuig dat de geschiktheid
tot varen of drijven heeft verloren.
d.
Schip: elk vaartuig, met inbegrip van een watervliegtuig, gebruikt of geschikt om te worden
gebruikt als een middel van vervoer te water;
e.
Recreatieschip: een schip, uitsluitend bestemd en in gebruik voor recreatiedoeleinden;
f.
Beroepsschip: een schip, uitsluitend of hoofdzakelijk bestemd voor
beroepsgoederenvervoer, en ook sleep- en duwboten;
g.
Schip voor bijzondere doeleinden: een schip, uitsluitend bestemd of in gebruik voor
bijzondere doeleinden, waaronder in ieder geval worden begrepen passagiersschepen en
rondvaartboten;
h.
Historisch schip: een varend schip dat is opgenomen in het Nationaal Register varende
monumenten van de Federatie Oude Nederlandse Vaartuigen {FONV) en voldoet aan zowel
de algemene criteria van het Register als aan de specifieke criteria -volgens de betreffende
behoudsorganisatie- voor het type schip;
i.
Bijbehorende voorzieningen: zaken zonder welke het gebruik van het woonschip of
bedrijfsschip niet goed mogelijk is zoals een bij boot, steiger en loopplank;
j.
Bijboot: een licht schip dat bij een groter schip hoort en waarvan de bovenkant niet hoger is
dan 1 meter boven de waterlijn en de oppervlakte niet groter is dan 1 O m2;
k.
Havens: bevaarbaar water en de daarin of daarlangs gelegen oevers, kades, steigers en
andere werken;
l.
Gemeentelijke havens: aan de gemeente toebehorende of bij de gemeente in beheer zijnde
havens, met uitzondering van havens waarin hoofdzakelijk met andere vaartuigen dan
passagiers- en pleziervaartuigen een ligplaats wordt ingenomen;
m.
Doorvaart: om doorvaart van alle in deze verordening opgenomen schepen en vaartuigen
mogelijk te maken, dient de minimale doorvaartbreedte op alle door de gemeente
aangewezen vaarwegen ten minste 6 meter te bedragen.
Artikel
2

Werkingssfeer
1.
Deze verordening is van toepassing op het openbaar water binnen de grenzen van de
gemeente Veendam, in ieder geval voor zover het gaat om specifieke belangen die deze
verordening beoogt te beschermen (openbare orde, ordelijk gebruik, gezondheid, veiligheid,
milieuaspecten en aanzien van de gemeente).
2.
In voorkomende gevallen kan het zo zijn dat ook regelgeving van andere waterbeheerders
dan de gemeente Veendam van toepassing is.
Artikel
3

Aangewezen gedeelten/ nadere regels
1.
Burgemeester en wethouders kunnen aan het innemen of hebben van een ligplaats nadere
regels stellen uit het oogpunt van ordelijk gebruik van de ligplaatsen, openbare orde,
veiligheid, gezondheid, milieuhygiëne, het aanzien en de toeristische promotie van de
gemeente. Ook kunnen zij nadere regels stellen uit het oogpunt van het nautisch beheer
voor zover het betreft de ligplaatsen die zijn gelegen binnen de gemeente gelegen wateren
die in beheer zijn bij het waterschap en de gemeente.
2.
Burgemeester en wethouders stellen (een) aanwijsbesluit(en) vast waarin is vastgesteld op
welke gedeelten van het openbaar water het met welk aantal van welk type schip -met
inachtneming van de overige bepalingen in deze verordening- is toegestaan ligplaats in te
nemen, te hebben, dan wel beschikbaar te stellen. Burgemeester en wethouders kunnen
een ligplaatsen kaart vaststellen voor schepen.

Artikel4 Ligplaats innemen buiten aangewezen gedeelten
Het is verboden met een schip een ligplaats in te nemen of te hebben dan wel een ligplaats voor
een schip beschikbaar te stellen buiten de in het aanwijsbesluit en de ligplaatsen kaart -als
bedoeld in artikel 3, lid 2,-voor dat type schip aangewezen gedeelten van openbaar water.
Artikel
5

Beslistermijn
1.
Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing
binnen acht weken nadat de aanvraag ontvangen is.
2.
Burgemeester en wethouders kunnen de beslissing met ten hoogste acht weken verdagen.
Artikel
6

Voorschriften en beperkingen
1.
Aan een op grond van deze verordening verleende vergunning of ontheffing kunnen
burgemeester en wethouders voorschriften verbinden in het belang van;
- a.
ordelijk gebruik van ligplaatsen;
- b.
openbare orde;
- c.
veiligheid;
- d.
gezondheid;
- e.
milieuhygiëne;
- f.
het aanzien, en de toeristische promotie van de gemeente;
- g.
nautisch beheer als bedoeld in artikel 3, lid 1.
2.
Degene aan wie op grond van deze verordening een vergunning of ontheffing is verleend, is
verplicht de daaraan verbonden voorschriften na te komen.
Hoofdstuk
2

Bedrijfsschepen, historische schepen en woonarken
Artikel
7

Ontheffingsplicht voor bedrijfsschepen
1.
Het is verboden om binnen de op grond van artikel 3, lid 2, daartoe aangewezen gedeelten
van openbaar water zonder ontheffing van burgemeester en wethouders met een
bedrijfsschip ligplaats in te nemen of te hebben dan wel beschikbaar te stellen.
2.
Een ontheffing als bedoeld in het eerste lid vervalt van rechtswege:
- a.
indien in geval van nieuwbouw van een bedrijfsschip niet binnen 1 jaar na het
onherroepelijk worden van een ontheffing ligplaats wordt ingenomen. Deze termijn
kan op schriftelijk verzoek van de houder van de ontheffing met ten hoogste een half
jaar worden verlengd door burgemeester en wethouders;
- b.
indien in geval van een bestaand bedrijfsschip niet uiterlijk binnen twaalf weken na
het onherroepelijk worden van de ontheffing met het betreffende bedrijfsschip
ligplaats is ingenomen op de daartoe bestemde ligplaats. Deze termijn kan op
schriftelijk verzoek van de houder van de ontheffing met ten hoogste twaalf weken
worden verlengd door burgemeester en wethouders;
3.
In geval van het vergroten of substantieel wijzigen van een bedrijfsschip waarvoor een
ligplaatsontheffing is afgegeven, is een nieuwe ontheffing als bedoeld in het eerste lid
vereist.
4.
Bij een bedrijfsschip waarvoor een ontheffing als bedoeld in het eerste lid is verleend, is
uitsluitend één bij het schip behorende boot, niet zijnde een recreatieschip, tenzij naar het
oordeel van burgemeester en wethouders daartegen bezwaren bestaan die verband houden
met de belangen die deze verordening beoogt te beschermen.
5.
Een ontheffing als bedoeld in het eerste lid wordt gesteld op de naam van de eigenaar van
het bedrijfsschip en vermeldt de plaatsaanduiding van de desbetreffende ligplaats, de
6.
bijbehorende voorzieningen en de kenmerken van het bedrijfsschip.
Artikel
8

Historische schepen
1.
Het in artikel 4 gestelde verbod is niet van toepassing op:
a.
ten hoogste één historisch schip voor eigen gebruik, waarmee ligplaats ingenomen
dient te worden evenwijdig aan de oever en één rij breed langs het erf van de eigen
woning of recreatiewoning binnen het grondgebied van de eigen woning of
recreatiewoning binnen het grondgebied van de gemeente op voorwaarde dat de
doorvaart niet wordt belemmerd;
b.
het in lid a van dit artikel gestelde geldt niet voor zover de belangen die deze
verordening beoogt te beschermen zich daartegen verzetten.
c.
van het in artikel 1, lid h genoemde, kan in bijzondere gevallen worden afgeweken
door Burgemeester en Wethouders, indien dit vanuit cultureel, historisch of
toeristisch oogpunt van toegevoegde waarde wordt geacht
Hoofdstuk
3

Overige schepen
Artikel
9

Recreatieschepen
1.
Het in artikel 4 gestelde verbod is niet van toepassing op:
a.
Recreatieschepen, waarmee een ligplaats wordt ingenomen evenwijdig aan de
oever en één rij breed langs het erf van de eigen woning of recreatiewoning
binnen het grondgebied van de gemeente op voorwaarde dat de doorvaart in de
vaarweg en of haven(ingang/kom) niet wordt belemmerd;
b.
Bij boten, evenwijdig aan de oever van het erf van de woning of recreatiewoning
op voorwaarde dat de doorvaart in de vaarweg en of haven(ingang/kom) niet
wordt belemmerd;
c.
het in lid a en b gestelde geldt niet voor zover de belangen die deze verordening
of het bijbehorende aanwijsbesluit beoogt te beschermen zich daartegen
verzetten.
2.
Van de verboden bedoeld in artikel 4 en het eerste lid van dit artikel kunnen burgemeester
en wethouders via het aanwijsbesluit als bedoeld in artikel 3, tweede lid, ontheffing
verlenen voor recreatieschepen die niet voor de eigen woning zijn aangelegd.
Artikel
10

Beroepsschepen
1.
In het aanwijsbesluit als bedoeld in artikel 3, lid 2, daartoe aangewezen gedeelten van
openbaar water mag voor een aaneengesloten periode van 6 maanden een ligplaats worden
ingenomen met een beroepsschip, waarbij deze termijn op schriftelijk verzoek van de
eigenaar van het beroepsschip met ten hoogste 6 maanden kan worden verlengd.
2.
Na afloop van de in lid 1 genoemde uiterste termijn mag door het desbetreffende
beroepsschip gedurende een termijn van minimaal 3 maanden geen ligplaats meer worden
ingekomen binnen het grondgebied van de gemeente.
3.
Van de bepalingen in artikel 4 en de leden 1 en 2 van dit artikel kunnen burgemeester en
wethouders voor beroepsschepen ontheffing verlenen.
Artikel
11

Schepen voor bijzondere doeleinden
1.
Het is verboden met een schip voor bijzondere doeleinden een ligplaats in te nemen op
andere plaatsen dan i bedoeld in artikel 3, lid 2 van het aanwijsbesluit, daartoe aangewezen
gedeelten van openbaar water.
2.
Van het verbod bedoeld in artikel 4 kunnen burgemeester en wethouders voor schepen voor
bijzondere doeleinden ontheffing verlenen.
Hoofdstuk
4

Overige bepalingen
Artikel
12

Het nakomen van aanwijzingen
leder is verplicht terstond te gehoorzamen aan de mondelinge aanwijzingen, gegeven door een
ambtenaar, door burgemeester en wethouders, belast met de uitvoering van deze verordening.
Artikel
13

Het voorkomen van overlast
1.
Het is verboden schepen te slopen of droog te zetten op andere dan door burgemeester en
wethouders aangewezen plaatsen.
2.
Burgemeester en wethouders kunnen van het bepaalde in het eerste lid ontheffing verlenen.
Artikel
14

Verwaarloosde schepen
Het is in het belang van het aanzien van de gemeente verboden om af te meren of een ligplaats
in te nemen of ingenomen te houden met een vaartuig dat in verwaarloosde toestand verkeert.
Van een verwaarloosd vaartuig is in ieder geval sprake:
a.
Wanneer casco en/of opbouw zodanig onvoldoende zijn beschermd tegen water en
weersinvloeden dat de instandhouding van het vaartuig, zonder daarvoor ingrijpender
maatregelen dan het normaal te verrichten onderhoud te treffen, in gevaar komt;
b.
De vorm en/of het uiterlijk aanzien van het vaartuig in ernstige mate wordt verstoord
door (onderdelen van) installaties, objecten of andere toevoegingen;
c.
Een boot of object een te grove inbreuk vormt op wat in de omgeving gebruikelijk is, denk
hierbij aan;
I.
een vaartuig waar graffiti op aangebracht is of is beklad;
II.
beschadiging, achterstallig onderhoud, sterke veroudering, (gedeeltelijke)
afbraak, instorting of door verwaarlozing het uiterlijk sterk is aangetast.
Artikel
15

Gebruik oevers en kademuren
1.
Het is verboden enig obstakel of voorwerp te hebben of te houden op, aan of in openbare
oevers en kademuren.
2.
Het is verboden, zonder schriftelijke toestemming van burgemeester en wethouders, groene
oevers of delen daarvan in gebruik te hebben of te houden, voor zover voorgenoemde
groene oevers, of delen daarvan geen particulier bezit betreft.
3.
Burgemeester en wethouders kunnen van het bepaalde in het eerste lid ontheffing verlenen
en daaraan in het belang van de bescherming van werken en de overige belangen die de
verordening beoogt te beschermen voorschriften te verbinden.
4.
Het bepaalde in dit artikel is niet van toepassing voor zover de Woningwet, de
Monumentenwet, de Afvalstoffenwet, het Rijkswegenreglement of het Provinciaal
Wegenreglement van toepassing is.
Hoofdstuk
5

Straf-, overgangs- en slotbepalingen
Artikel
16

Strafbepalingen
Overtreding van ge- of verbodsbepalingen, bij of op grond van deze verordening gesteld, wordt
gestraft met ten hoogste een geldboete van de tweede categorie.
Artikel
17

Binnentreden
Zij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van een overtreding van de bij
of op grond van deze verordening gegeven voorschriften welke strekken tot handhaving van de
openbare orde of veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen, zijn
bevoegd tot het binnentreden van een schip zonder toestemming van de bewoner, gebruiker of
eigenaar.
Artikel
18

Inwerkingtreding en citeertitel
1.
Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na de datum van bekendmaking.
2.
Artikel 5.25, 5.26 en 5.27 Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Veendam
worden met de inwerkingtreding van deze Ligplaatsenverordening, ingetrokken.
3.
Deze verordening wordt aangehaald als: "Ligplaatsenverordening gemeente Veendam
2025".
4.
Met de inwerkingtreding van de "Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2025", wordt
de "Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2016" ingetrokken.
Artikel
19

Overgangsbepalingen
1.
Vergunningen of ontheffingen verleend voor inwerkingtreding van deze verordening blijven -
voor zover het gebod of verbod waarop de vergunning of ontheffing betrekking heeft, ook
vervat is in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken -van
kracht en worden vanaf de inwerkingtreding van deze verordening geacht te zijn verleende
vergunningen of ontheffingen op grond van deze verordening.
2.
Voor recreatieschepen die zich voor inwerkingtreding van deze verordening buiten de op
grond van artikel 3, lid 2, van deze verordening vastgestelde gedeelten van openbaar water
bevinden, kunnen burgemeester en wethouders, na een daartoe, binnen 6 maanden na
inwerkingtreding van deze verordening, ingediende aanvraag een ontheffing verlenen,
overeenkomstig artikel 9lid 2, van deze verordening.
3.
Voorschriften en beperkingen opgelegd voor inwerkingtreding van deze verordening blijvenals
en voor zover de bepalingen ingevolgde welke deze voorschriften en beperkingen zijn
opgelegd ook zijn vervat in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of
ingetrokken- na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht en worden geacht
voorschriften en beperkingen te zijn, opgelegd op basis van deze verordening.
4.
Aanvragen van vergunning of ontheffing waarop, op het moment van inwerkingtreding van
deze verordening nog geen beslissing is genomen, worden afgehandeld op grond van deze
verordening.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 juni 2025.
De voorzitter, De griffier,
Annelies Pleyte Ariën Swart

Toelichting Ligplaatsenverordening Gemeente Veendam 2025
Algemeen
Deze verordening heeft tot doel het gebruik van de beschikbare ruimte voor ligplaatsen te
regulieren. Daarnaast heeft deze verordening tot doel regels te stellen in het belang van het
ordelijk gebruik van ligplaatsen, openbare orde, veiligheid, milieuhygiëne, volksgezondheid en
het aanzien en de toeristische promotie van de gemeente. Ook kunnen regels worden gesteld
ten behoeve van het nautisch beheer voor zover het de ligplaatsen betreft die zijn ingelegen
binnen de gemeente gelegen wateren die in beheer zijn bij het waterschap en de gemeente.
De verordening heeft niet alleen betrekking op recreatieschepen, maar ook op bedrijfsschepen,
beroepsschepen, historische schepen en schepen voor bijzondere doeleinden.
Het actualiseren van deze verordening is geschied vanuit de behoefte om de voorgaande
Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2016 te verbinden aan de huidige wet- en
regelgeving. Ten opzichte van de Ligplaatsenverordening gemeente Veendam 2016 zijn de
volgende zaken gewijzigd:
• Het verwijderen van vrijstellingen voor historische schepen;
• Het toevoegen van de werkingssfeer van de verordening;
• Het opnemen van een uitgebreider artikel over wat verstaan wordt onder een verwaarloosd
schip.
Bij het opstellen van deze verordening zijn de van toepassing zijnde bepalingen uit de
Scheepsvaartverkeerswet (SVW) en het Binnenvaart Politie Reglement (BPR) in acht genomen.
De rechtsbasis van deze verordening is gelegen in de artikelen 149 en 156, lid 3, van de
Gemeentewet (Gemw). Artikel 149 Gemw bepaalt dat de raad de verordeningen maakt die hij in
het belang van de gemeente nodig oordeelt. Artikel 156, lid 3, Gemw bepaalt dat het mogelijk is
aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid te delegeren tot het stellen van nadere regels
over in de betrokken verordening aangewezen onderwerpen.
Deze verordening is van toepassing op al het openbaar water in de gemeente Veendam maar
alleen voor wat betreft de aspecten die van belang zijn vanuit de optiek van hetgeen deze
verordening beoogt te regelen. De beheers verantwoordelijkheden van de provincie en het
waterschap Hunze en Aa's liggen op een ander vlak (met name wateraanvoer, waterafvoer en
waterkwaliteit). Een uitzondering bestaat ten aanzien van de ligplaatsen in de in de gemeente
gelegen wateren die in beheer zijn bij het waterschap.
De individuele ligplaatsen zullen worden aangegeven in een aanwijsbesluit en op een
ligplaatsen kaart. Het is wenselijk dat de ligplaatsen, voor zover dat nog niet gebeurt, ook
worden opgenomen in de bestemmingsplannen dan wel omgevingsplannen (met name die
waarvoor vergunning of ontheffing vereist is). De Ligplaatsenverordening blijft echter ook dan de
eisen bepalen waaraan in de verordening genoemde schepen moeten voldoen.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1
Sub d
Dit is de definitie van een schip zoals deze is opgenomen in artikel 1, lid 1, sub b, van de SVW en
artikel 1.01, sub A, van het BPR, met uitzondering van de zinsnede over waterverplaatsing
omdat die al is opgenomen onder sub c. Sub e.
Onder een recreatieschip moet worden verstaan een schip dat uitsluitend is ingericht, bestemd
is en gebruikt wordt voor recreatiedoeleinden. Commerciële doeleinden vallen hierbuiten. Een
Botel bijvoorbeeld valt niet onder deze definitie.
Sub f
Het beroep of bedrijf op een bedrijfsschip kan worden uitgevoerd ten behoeve van:
• scheepsbouw, -reparatie, -inrichting of -onderhoud;
• scheepsbevoorrading c.q. levering van scheepsbenodigdheden voor beroeps- en
recreatievaart;
• schepen of pontons benodigd voor de uitvoering van de kleine watersport.
Sub g
Onder een schip voor bijzondere doeleinden moet onder andere worden verstaan;
• rondvaartbedrijven;
• passagiersschepen;
• nautische opleidingen met een schip.
Sub k
Het begrip verwaarloosd schip is zodanig omschreven dat er met enige kans van succes kan
worden opgetreden in geval van verwaarlozing. Met deze omschrijving is het niet meer arbitrair
en subjectief wat moet worden verstaan c.q. waar de grens ligt waar verwaarlozing begint.
Artikel
2
Lid 1 van dit artikel beschrijft op welk openbaar water de verordening van toepassing is en welke
specifieke belangen beschermd worden. Lid 2 maakt duidelijk dat in sommige gevallen naast de
gemeente Veendam ook regelgeving van andere waterbeheerders van toepassing zijn.
Artikel 3 en 4
Uitgangspunt is dat het slechts is toegestaan om binnen de gemeente met een bepaald type
schip een ligplaats in te nemen, te hebben of beschikbaar te stellen op de daartoe aangewezen
plaatsen. Bij het aanwijzen als ligplaatsen gaat het om een afweging van diverse belangen, zoals
planologische en nautische. Gezien het besluit van 4 november 1998 van Provinciale Staten zijn
burgemeester en wethouders wel bevoegd tot het aanwijzen van ligplaatsen in de wateren die in
beheer zijn bij het waterschap.
In de verordening wordt geen verschil gemaakt tussen tijdelijk aanleggen (om voor een korte tijd
op of rond het schip te recreëren) en ligplaats innemen (het afmeren en het vervolgens doen of
laten liggen van een schip aan of op de oever, aan de oeverbescherming, aan of op een
natuurlijke of een voor dit doel aangebrachte voorziening of aan een ander schip, anders dan
voor aanleggen).
Artikel 4 spreekt over het beschikbaar stellen van een ligplaats. Daarvan is sprake als een
eigenaar actief een bepaalde situatie toelaat. De eigenaar van het water kan dan door
burgemeester en wethouders worden aangesproken op grond van de verordening.
Zodra de ligplaatsen kaart voor schepen is vastgesteld, is het vervolgens noodzakelijk om de
kaart bij wijziging van bestemmingsplannen i.c. omzetting naar omgevingsplannen actueel te
houden. De situatie dat een aanvraag om ligplaatsenvergunning past in het nieuwe
omgevingsplan, terwijl die aanvraag op grond van de (een eventuele verouderde)
ligplaatsen kaart moet worden geweigerd (of omgekeerd), moet immers worden voorkomen. Op
grond van de bevoegdheid in lid 2 van artikel 3 kunnen burgemeester en wethouders de
ligplaatsen kaart actualiseren ingeval er een nieuw omgevingsplanplan is opgesteld of een
omgevingsplanplan is herzien.
Het aanwijsbesluit is een besluit als bedoel in artikel 1 :3, lid 1, Algemene wet bestuursrecht
(Awb). Tegen dit besluit kan in beginsel bezwaar en beroep worden aangetekend. Burgemeester
en wethouders beoordelen bij iedere wijziging van het aanwijsbesluit over de toepassing van de
uniforme openbare voorbereidingsprocedure (UOV) zoals die is vastgesteld in afdeling 3.4 van
de Awb. Als de UOV is toegepast betekent dit dat tegen het aanwijsbesluit geen bezwaar meer
kan worden aangetekend, maar direct in beroep moet worden gegaan.
Artikel6
In dit artikel is opgenomen dat in de vergunning voorwaarden kunnen worden opgenomen op
het gebied van het ordelijk gebruik van ligplaatsen, openbare orde, veiligheid, gezondheid,
milieuhygiëne, het aanzien en de toeristische promotie van de gemeente.
Artikel 7
Voor bedrijfsschepen heeft de overheid geen verplichting om ruimte in het openbaar vaarwater
te bieden. Met het oog op de schaarste aan openbaar vaarwater en met het oog op mogelijk
conflicterende belangen tussen bedrijfsactiviteiten en een woonfunctie op het water, zijn
bedrijfsschepen lang niet altijd en overal gewenst en slechts in uitzonderingsgevallen
toegestaan. Om die reden is voor bedrijfsschepen gekozen voor een ontheffingsstelsel. Hiermee
wordt tot uitdrukking gebracht dat het ligplaats innemen met een bedrijfsschip normaliter
verboden is en moet blijven, maar dat het in uitzonderingssituaties toelaatbaar kan zijn.
De provincie is niet bevoegd regels te stellen over wonen en werken op het water. Daar staat
tegenover dat gemeenten niet bevoegd zijn nautische bepalingen te leggen op wateren die in
beheer zijn bij de provincie.
In deze artikelen wordt gesteld dat de vergunning of ontheffing vervalt als geen ligplaats is
ingenomen binnen 1 jaar nadat de vergunning onherroepelijk is geworden. Onherroepelijk houdt
in dat tegen de verleende vergunning geen bezwaar of beroep meer kan worden aangetekend als
gevolg van het verstrijken van de daarvoor geldende termijn of dat een uitspraak in beroep de
vergunning in stand heeft gelaten. Het zou onredelijk zijn om de termijn van 1 jaar al eerder te
laten beginnen omdat een bezwaar en beroep traject in veel gevallen minstens een jaar in
beslag zal nemen.
In de vergunning of de ontheffing moeten de kenmerken van bedrijfsschip worden opgenomen.
Onder deze kenmerken worden in ieder geval de lengte, de breedte, de hoogte en de diepgang
van het schip begrepen. Als aan het uiterlijk van een schip welstand eisen zijn gesteld, kunnen
deze wellicht worden opgenomen in de vergunning of ontheffing. Bij substantiële wijzigingen van
het bedrijfsschip moet een nieuwe vergunning worden aangevraagd. Van een substantiële
wijziging is in ieder geval sprake als één van de voornoemde kenmerken wijzigt.
Artikel 8
Historische schepen zoals bedoeld in deze verordening, kunnen in aanmerking komen voor
ontheffing van in deze verordening opgenomen artikelen. In het kader van waardigheid, cultuur,
geschiedenis en in het bijzonder het maritiem erfgoed van de gemeente Veendam, kan het
college van Burgemeester en Wethouders een historisch schip als zijnde een toegevoegde
waarde op het gebied van voorgenoemde punten beoordelen, en derhalve ontheffing verlenen
op in deze verordening genoemde artikelen.
Artikel 9
Uitgangspunt voor het recreatief innemen van een ligplaats is gebruik van de daartoe
aangewezen ligplaatsen en havens in de gemeente of de collectieve steigers.
Voor bewoners van de gemeente wiens huis aan het water ligt, is het mogelijk een boot op het
eigen erf te leggen. Vandaar dat in lid 1 is opgenomen dat het algemene verbod uit artikel 4 niet
van toepassing is op een recreatieschip van de eigenaar dat wordt aangelegd aan het eigen
perceel. Voorwaarde daarbij is dat het recreatieschip alleen voor het perceel van de eigenaar
van het recreatieschip mag liggen en niet voor percelen van andere inwoners van de gemeente.
Sommige vaarwegen in de gemeente zijn smal. Om doorvaart te behouden, kan in bepaalde
gevallen niet worden toegestaan dat recreatieschepen worden aangelegd voor het eigen erf.
Voordat tegen een dergelijke situatie handhavend wordt opgetreden moet advies worden
gevraagd aan de beheerder van het water. De beheerder van het water is namelijk op basis van
de Scheepvaartverkeerswet bevoegd handhavend op te treden tegen situaties waarin het vlotte
verloop van het scheepvaartverkeer wordt belemmerd.
Aan een perceel mogen recreatieschepen en bij boten liggen, waarmee een ligplaats wordt
ingenomen evenwijdig aan de oever en één rij breed langs het erf van de eigen woning of
recreatiewoning binnen het grondgebied van de gemeente op voorwaarde dat de doorvaart niet
wordt belemmerd.
Voordat burgemeester en wethouders een ontheffing als bedoeld in het tweede lid verlenen,
vindt overleg plaats met de beheerder van het water.
Artikel 10
Er bestaat een tweeledig onderscheid tussen beroepsschepen en bedrijfsschepen. Ten eerste
liggen bedrijfsschepen op een vaste plek en meren beroepsschepen slechts voor korte duur af.
Ten tweede worden op of vanaf bedrijfsschepen activiteiten ter plaatse verricht terwijl de
activiteiten van beroepsschepen (goederenvervoer) of grotere afstanden plaatsvindt en niet
plaatsgebonden zijn. Takel- en sleepbedrijven, ook al zijn die in de gemeente gevestigd,
opereren vaak over grotere afstanden en worden om die reden onder de beroepsvaart
geschaard.
Voordat burgemeester en wethouders een ontheffing als bedoeld in lid 3 verlenen, vindt overleg
plaats met de beheerder van het water.
Artikel 11
Binnen deze categorie worden schepen begrepen die niet binnen één van de andere in de
verordening genoemde categorieën vallen. Bijvoorbeeld een rondvaartschip of een schip dat
wordt ingezet voor representatieve en/of culturele doeleinden.
Voordat burgemeester en wethouders een ontheffing als bedoeld in het tweede lid verlenen,
vindt overleg plaats met de beheerder van het water.
Artikel 12
Een ambtenaar kan enkel een nautische aanwijzing geven als hij daartoe is aangewezen op
basis van artikel 5 van het Vaststellingsbesluit Binnenvaartpolitiereglement.
Artikel 13
Burgemeester en wethouders moeten op grond van deze bepaling een aantal plaatsen
aanwijzen waar het mogelijk is om schepen te slopen of droog te zetten. Onder deze
aangewezen plaatsen moeten in ieder geval de in de gemeente gelegen scheepswerven worden
begrepen.
Artikel 14
Dit artikel is opgesteld om te waarborgen dat de uitstraling en het aanzien van de gemeente
behouden blijven, vooral in het openbaar toegankelijke wateren. Verwaarloosde schepen
kunnen het visuele beeld van een gemeente sterk aantasten en een negatieve invloed hebben
op de aantrekkelijkheid van de omgeving voor bewoners, bezoekers en toeristen. Daarnaast
kunnen ze veiligheids- en milieuproblemen veroorzaken. Artikel 14 stelt daarom regels voor het
voorkomen en aanpakken van verwaarlozing van schepen die ligplaatsen innemen binnen de
gemeentegrenzen.
Het artikel geeft een aantal concrete voorbeelden van situaties waarin een vaartuig als
"verwaarloosd" kan worden aangemerkt.
Artikel 16
Het innemen van een ligplaats buiten de aangewezen ligplaatsen, het innemen en hebben van
een ligplaats zonder ligplaatsvergunning, het niet nakomen van aanwijzingen en het niet
voldoen aan de voorschriften als bedoeld in artikel 2, lid 1, is een overtreding. Artikel 154, lid 1,
van de Gemeentewet laat aan de gemeentelijke wetgever de keuzemogelijkheid om op
overtreding van verordeningen een geldboete te stellen van de tweede categorie. In artikel 23
van het Wetboek van Strafrecht zijn de geldboetecategorieën opgenomen. De op te leggen
boete voor strafbare feiten in de tweede categorie is maximaal€ 4.100,00. Het is de gemeente
niet toegestaan om een hogere geldboete op te nemen dan in genoemde categorie. Gelet op de
wens om enige preventieve werking te bereiken, is de keuze van de geldboete van de tweede
categorie voor de hand liggend.
De handhaving dient zoveel mogelijk gezamenlijk met eventueel andere betroken instanties,
zoals de beheerder van het water, plaats te vinden.
Artikel 17
Onder omstandigheden kan het noodzakelijk zijn om zonder toestemming van de bewoner een
schip binnen te treden. Artikel 149a Gemeentewet bepaalt dat dit alleen toegestaan is als het
gaat om handhaving van de openbare orde of veiligheid, of bescherming van leven en
gezondheid van personen. De in deze verordening opgenomen bevoegdheid tot binnentreden
laat onverlet dat een machtiging op grond van de 'Algemene wet op het binnentreden' vereist is
om van deze bevoegdheid gebruik te kunnen maken. Die machtiging wordt in beginsel door de
burgemeester afgegeven.