GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Borsele

Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025
De raad van de gemeente Borsele,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 april 2025,
gelet op artikelen 147, 149, 149a en 156, derde lid, van de Gemeentewet,
besluit de volgende verordening vast te stellen:
Havenverordening
North Sea Port Netherlands 2025
Paragraaf
1

Algemene bepalingen
Artikel
1.1

Begripsomschrijvingen
In het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt verstaan onder:
- –ADN: Europese overeenkomst voor het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over binnenwateren (Accord européen relatif au transport international des marchandises dangereuses par voies de navigation intérieures);
- –
bekendmaking met dezelfde strekking als een verkeersteken: een schriftelijke mededeling aan het scheepvaartverkeer waarmee aan dat verkeer wordt gegeven:
  - a.
een inlichting over de toestand van een bepaalde plaats in of een bepaald gedeelte van een scheepvaartweg, of;
  - b.
een inlichting, aanbeveling, gebod of verbod onderscheidenlijk opheffing van een gebod of verbod voor het verkeersgedrag op een bepaalde plaats in of een bepaald gedeelte van een scheepvaartweg;
- –binnenschip: schip, niet zijnde een zeeschip;
- –binnentankschip: binnenschip, gebouwd voor of aangepast aan het vervoer van onverpakte vloeibare lading of gas als bedoeld in het ADN in ladingtanks;
- –boeienspan: ligplaats met het kenmerk dat het schip vanaf het voor- of achterschip op of tussen één of meer daarvoor bestemde boeien of palen kan afmeren, waarbij het schip afgemeerd ligt zonder enig contact met overige havenafmeervoorzieningen.
- –bootliedenorganisatie: een organisatie van bootlieden die activiteiten verricht ter waarborging van de vakbekwaamheid van bootlieden en zorgdraagt voor het vereiste materieel;
- –bootman: degene die in de uitoefening van zijn beroep een zeeschip vast- of losmaakt;
- –brandbare vloeistof: vloeistof waarvan brandbaarheid de enige gevaarlijke eigenschap is;
- –bunkeren: het leveren van vaste, vloeibare of gasvormige brandstoffen of van elke andere energiebron of hulpstof die wordt gebruikt voor de aandrijving van schepen of voor de algemene of specifieke energievoorziening aan boord van schepen;
- –bunkerschip: schip gebruikt voor het bunkeren;
- –bunkervergunning: vergunning voor het leveren of debunkeren van vaste, vloeibare of gasvormige brandstoffen of van elke andere energiebron die wordt gebruikt voor de aandrijving van schepen en voor de algemene of specifieke energievoorziening aan boord van schepen;
- –college: college van burgemeester en wethouders;
- –
Bijzondere operatie: hieronder worden onder meer verstaan de navolgende met een schip uit te voeren operaties:
  - a.
Omhoog brengen;
  - b.
Float-on, float-off;
  - c.
Load-in, load-out;
  - d.
Afmeren in de laag;
  - e.
Bollardpull testen;
- –combinatietankschip: zeeschip, ingericht om afwisselend onverpakte vloeibare lading of bulklading in vaste vorm of droge lading te kunnen vervoeren;
- –controlelijst: lijst die wordt gebruikt ter controle van de overslag van vloeibare gevaarlijke of schadelijke stoffen, bunkeren, debunkeren of het aan boord brengen van hulpstoffen;
- –damp: de atmosfeer die boven een vloeibare stof aanwezig is als gevolg van een bepaalde druk van die vloeibare stof;
- –dampretourleiding: (dampdrukvereffenings)systeem tussen de bij de directe overslag betrokken ladingtanks waardoor de overslag emissieloos plaatsvindt;
- –debunkeren: het terugleveren van vaste, vloeibare of gasvormige brandstoffen of van elke andere energiebron of hulpstof die wordt gebruikt voor de aandrijving van schepen en voor de algemene en specifieke energievoorziening aan boord van schepen;
- –
dienstverlenend schip: elk schip dat betrokken is bij de volgende vormen van dienstverlening aan schepen, die onder meer verband houden met dan wel behoren tot:
  - a.
het repareren of reinigen;
  - b.
het schoonmaken zowel open, gesloten als anderszins;
  - c.
het brengen of halen van voorraden of scheepsonderdelen;
  - d.
het inzamelen van scheepsafvalstoffen, of;
  - e.
het inspecteren van de scheepshuid;
  - f.
het vervoer van personeel van en naar zeeschepen;
  - g.
de bootliedenorganisatie;
  - h.
de loodsdienstverlenende organisatie;
- –exploitant: eigenaar, beheerder, rompbevrachter of ieder ander die zeggenschap heeft over het gebruik van het schip;
- –gasdeskundige: deskundige die in het bezit is van een certificaat van vakbekwaamheid ‘Gasdeskundige’ als bedoeld in artikel 3.5h, vierde lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit;
- –gesloten schoonmaken: elke handeling die gericht is op of verband houdt met het reinigen, gasvrij of dampvrij maken van ladingtanks of sloptanks van een tankschip zodanig dat tijdens de handeling geen emissie naar de atmosfeer plaatsvindt, waaronder ook het gebruik maken van een ontgasvoorziening;
- –
gevaarlijke stoffen: stoffen die gevaar voor explosie, brand, corrosie, vergiftiging, bedwelming of straling (kunnen) opleveren, zoals vermeld in:
  - a.
de IBC Code;
  - b.
de IGC Code;
  - c.
de IMDG Code;
  - d.
de IMSBC Code, of;
  - e.
het ADN;
- –haven: wateren, havens of vaarwegen alsmede alle tot deze wateren behorende kunstwerken, scheepshellingen, dokken, scheepswerven en los- en laadplaatsen binnen de gemeente Borsele die voor de scheepvaart openstaan zoals aangegeven op de kaarten in bijlage 1 bij deze verordening en welke in beheer zijn van North Sea Port Netherlands N.V.
- –havenmeester: havenmeester North Sea Port Netherlands als bedoeld in artikel 2.1;
- –hulpbedrijf: machines, apparaten of installaties op een schip die de voortstuwing ondersteunen of de energievoorziening verzorgen;
- –hulpstoffen: stoffen, niet zijnde brandstoffen, die aan boord van een schip nodig zijn voor de werking van de voortstuwing of het hulpbedrijf;
- –IBC Code: International Code for the Construction and Equipment of Ships Carrying Dangerous Chemicals in Bulk van de IMO of Code for the Construction and Equipment of Ships Carrying Dangerous Chemicals in Bulk van de IMO;
- –IGC Code: International Code for the Construction and Equipment of Ships Carrying Liquefied Gases in Bulk van de IMO of Code for the Construction and Equipment of Ships Carrying Liquefied Gases in Bulk van de IMO;
- –IMDG Code: International Maritime Dangerous Goods Code;
- –IMO: Internationale Maritieme Organisatie van de Verenigde Naties;
- –IMSBC Code: International Maritime Solid Bulk Cargoes Code ;
- –inerte atmosfeer: een atmosfeer in een ladingtank of sloptank waarin het zuurstofgehalte is verminderd tot ten hoogste 8 volume procent door het toevoegen van een inert gas onder positieve druk;
- –
infrastructuur: het geheel van plaatsgebonden, duurzame investeringsgoederen, zoals:
  - a.
waterwegen, bruggen, tunnels, kades (incl. talud en glooiing), sluizen en zeehavens;
  - b.
bovengrondse masten en kabels voor elektriciteit en telecommunicatie, of;
  - c.
ondergrondse (of onderzeese) pijpleidingen voor water, gas en olie, rioleringen, kabels voor telecommunicatie e.d.
- –ISGINTT: International Safety Guide for Inland Navigation Tank-barges and Terminals;
- –ISGOTT: International Safety Guide for Oiltankers and Terminals;
- –kapitein: degene die de feitelijke leiding over een zeeschip voert;
- –ladingresiduen: de restanten van lading die na het laden of lossen op het dek of in ruimen of tanks achterblĳven, met inbegrip van overschotten of restanten die het gevolg zijn van morsen bij het laden en lossen, in natte of droge toestand of meegevoerd in waswater, en exclusief ladingstof dat na vegen op het dek achterblijft of stof op de buitenoppervlakken van het schip;
- –ladingtank leeg en schoon: Een ladingtank die na het lossen geen ladingresiduen meer bevat, maar mogelijk niet gasvrij is.
- –MARPOL: International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, 1973, as amended;
- –ontgasvoorziening: vaste of mobiele voorziening, anders dan een dampretourleiding, om dampen van lading te ontvangen tijdens het gasvrij of dampvrij maken van lege of geloste tanks en daarop aangesloten laad- en losleidingen, of tijdens de overslag van gevaarlijke of schadelijke stoffen.
- –Ontsmetten (fumigeren): behandelen met gassen of stoffen die gassen afstaan;
- –ontvangst van scheepsafvalstoffen: de ontvangst van scheepsafvalstoffen door een vaste, drijvende of mobiele voorziening die is ingericht voor de ontvangst van scheepsafvalstoffen als omschreven in Richtlijn 2019/883/EG van het Europees Parlement en de Raad , of zoals nadien gewijzigd of herzien;
- –ontvangstvoorziening: voorziening voor de ontvangst van scheepsafvalstoffen
- –open schoonmaken: elke handeling die gericht is op of verband houdt met het reinigen, gasvrij of dampvrij maken van ladingtanks of sloptanks van een tankschip zodanig dat een emissie naar de atmosfeer kan plaatsvinden;
- –open vuur: vuur, vonkvorming en elk oppervlak binnen een afstand van 25 meter van een gevaarlijke stof, dat een temperatuur heeft die gelijk aan of hoger is dan de minimum-ontstekingstemperatuur van die stof;
- –operationele ruimte: in lengte, breedte, diepte of hoogte begrensd gebied, waarbinnen schepen ligplaats kunnen nemen om hun activiteiten uit te oefenen;
- –overslag: laden of lossen van lading in of uit een schip;
- –palenligplaats: ligplaats waartegen een schip kan afmeren zonder enig contact met overige havenafmeervoorzieningen;
- –passagiersschip: een binnenschip dat is bestemd voor of wordt gebruikt voor het bedrijfsmatig vervoeren van meer dan twaalf personen buiten de bemanning;
- –plaatsgebonden risico: risico buiten de begrenzing van een locatie waar een activiteit wordt verricht, uitgedrukt als de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof of gevaarlijke afvalstof betrokken is;
- –petroleumhaven (petroleumhavengebied): gebied ingericht voor de afhandeling van een tankschip met gevaarlijke stoffen;
- –pleziervaartuig: schip of andersoortig vaartuig dat is bestemd of wordt gebruikt voor sportbeoefening of vrijetijdsbesteding;
- –rechthebbende: iemand die rechten op het schip kan doen gelden, als rechtmatig gebruiker (eigenaar/huurder) dan wel gemachtigde is of anderszins rechten kan doen gelden op het schip;
- –schadelijke stoffen: stoffen die als zodanig bij of krachtens de Wet voorkoming verontreiniging door schepen zijn aangewezen of worden genoemd;
- –scheepsafvalstoffen: al het afval van het schip, met inbegrip van ladingresiduen, dat tijdens de exploitatie van een zeeschip of tijdens laad-, los- en schoonmaakactiviteiten ontstaat en binnen het toepassingsgebied van de bijlagen I, II, IV, V en VI bij het MARPOL-verdrag valt, evenals passief opgevist afval;
- –schip: elk vaartuig met inbegrip van een watervliegtuig, een draagvleugelboot, een luchtkussenvoertuig, een boorinstallatie, een werkeiland of soortgelijk object, een baggermolen, een drijvende kraan, een elevator, een ponton, een duwbak, een drijvend werktuig, een drijvend voorwerp of een drijvende inrichting;
- –schipper: degene die de feitelijke leiding over een binnenschip voert;
- –sloptank: tank aan boord van een schip, bestemd voor het houden van al dan niet met water vermengde ladingrestanten van schadelijke, brandbare of andere gevaarlijke vloeistoffen (slops);
- –StSTGP: Ship to Ship Transfer Guide for Petroleum, Chemicals and Liquefied Gases;
- –tankschip: binnentankschip of zeetankschip;
- –toestemming: vergunning, ontheffing, erkenning, vrijstelling of aanwijzing;
- –veiligheidscontour: veiligheidscontour zoals vastgesteld in het Vaststellingsbesluit Veiligheidscontour industrieterrein Vlissingen-Oost gelegen in de gemeenten Borsele en Vlissingen;
- –
ventileren: het drogen van geopende ladingtanks of sloptanks van een tankschip naar de atmosfeer nadat deze zijn schoongemaakt waarbij de concentratie gevaarlijke gassen en dampen in het uitgeblazen mengsel op de plaats van uittreding:
  - a.
niet meer dan 10% van de onderste explosiegrens bedraagt , of
  - b.
zich onder de grenswaarde bevindt, als bedoeld in artikel 4.3 van het Arbeidsomstandighedenbesluit voor stoffen als bedoeld in het ADN waarbij in kolom 18 van tabel C een giftigheidsmeter wordt vereist;
- –vlampunt: de laagste temperatuur van een vloeistof, waarbij de damp daarvan met lucht een ontvlambaar mengsel vormt;
- –vluchtige organische stoffen: organische verbinding van antropogene aard met uitzondering van methaan, die bij 293,15 K een dampspanning heeft van 1 kPa of meer of onder de specifieke gebruiksomstandigheden een vergelijkbare vluchtigheid heeft;
- –werkschip: elk schip dat onderhoudswerkzaamheden uitvoert aan de infrastructuur, uitgezonderd een schip dat baggerwerkzaamheden uitvoert;
- –Zeer kwetsbare gebouwen en locaties: gebouwen en locaties als bedoeld in bijlage VI van het Besluit kwaliteit leefomgeving.
- –zeeschip: schip dat volgens zijn constructie uitsluitend of in hoofdzaak is bestemd voor de vaart op zee;
- –zeetankschip: zeeschip, gebouwd voor of aangepast aan het vervoer van onverpakte vloeibare lading of gas als bedoeld in de IGC-Code in zijn ladingtanks.
Artikel
1.2

Waar gelden deze regels
Het bepaalde bij of krachtens deze verordening is van toepassing in de haven.
Artikel
1.3

Op wie is deze verordening van toepassing
1.
De kapitein of de schipper is verantwoordelijk voor de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening, tenzij in deze verordening anders is bepaald.
2.
Als een kapitein of een schipper niet op het schip aanwezig is, is de exploitant verantwoordelijk voor de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening.
Artikel
1.4

Beslistermijn toestemming
1.
Het college beslist op een aanvraag voor een toestemming binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag.
2.
Het college kan de termijn met ten hoogste acht weken verlengen.
Artikel
1.5

Voorschriften en beperkingen
1.
Het college kan aan een toestemming, aanwijzing of maatregel voorschriften en beperkingen verbinden. Deze voorschriften en beperkingen zijn bedoeld ter bescherming van het belang of de belangen van de betreffende toestemming, aanwijzing of maatregel.
2.
Degene aan wie een toestemming, aanwijzing of maatregel is gegeven, houdt zich aan de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen.
Artikel
1.6

Weigeren, wijzigen of intrekken van toestemming
Het college kan de toestemming weigeren, wijzigen of intrekken als:
- a.
bij de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;
- b.
dit noodzakelijk is ter bescherming van de veiligheid, het efficiënt gebruik van de haven, het milieu in de haven of de omgeving van de haven, alsmede kwaliteit van de dienstverlening;
- c.
de voorschriften en beperkingen die verbonden zijn aan de toestemming niet zijn of worden nagekomen;
- d.
van de toestemming geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn of, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn, of;
- e.
de houder van de toestemming dit verzoekt.
Artikel
1.7

Geldigheidsduur
1.
De toestemming geldt voor maximaal 5 jaar.
2.
In afwijking van het bepaalde in het eerste lid kan door het college:
- a.
een erkenning voor onbepaalde duur worden verleend;
- b.
de vergunningen als bedoeld in artikel 8.1 of artikel 8.5 voor een afwijkende maximale geldigheidsduur worden verleend.
Artikel
1.8

Verplichtingen aan boord houden van toestemmingen
1.
De toestemming of een (digitale) kopie daarvan, die op een schip betrekking heeft bevindt zich aan boord van het schip.
2.
Dit artikel is niet van toepassing op een duwbak.
Artikel
1.9

Ontheffing en vrijstelling van geboden en verboden
1.
Het college kan op verzoek ontheffing of vrijstelling verlenen van de verboden en geboden zoals die bij of krachtens deze verordening zijn opgenomen.
2.
Het college gebruikt deze bevoegdheid slechts als:
- a.
daardoor het efficiënt gebruik van de haven, de veiligheid, het milieu in de haven of de omgeving van de haven niet worden geschaad, en;
- b.
de verzoeker aannemelijk maakt dat alle doelen als bedoeld onder a ten minste even goed worden gediend.
Artikel
1.10

Melding aan de havenmeester
Het doorgeven van een op grond van het bepaalde bij of krachtens deze verordening verplicht gestelde melding, vindt plaats op een door de havenmeester aangegeven wijze of tijdstip, waarbij de havenmeester tevens de door te geven gegevens kan bepalen.
Paragraaf
2

Havenmeester
Artikel
2.1

Aanwijzing havenmeester
Het college wijst de havenmeester aan.
Paragraaf
3

Efficiënt gebruik van de haven
Artikel
3.1

Verkeerstekens en bekendmakingen met dezelfde strekking als een verkeersteken
1.
Het college kan verkeerstekens plaatsen die zijn vermeld in het Binnenvaartpolitiereglement en het Scheepvaartreglement voor het kanaal van Gent naar Terneuzen en kan die verkeerstekens voorzien van nadere aanduidingen.
2.
Een verkeersteken en de daarbij behorende nadere aanduidingen moeten worden nageleefd.
3.
Wat in het eerste en tweede lid staat, is van overeenkomstige toepassing op een bekendmaking met dezelfde strekking als een verkeersteken.
Artikel
3.2

Aanwijzen gebieden en periodes ligplaatsnemen
1.
Het college kan gebieden aanwijzen waar:
- a.
bepaalde categorieën van schepen zich wel of niet mogen bevinden, daaronder begrepen het nemen van een ligplaats, dan wel:
- b.
bepaalde activiteiten wel of niet zijn toegestaan.
2.
Het college kan in de aanwijzing periodes aangeven waarbinnen de aanwijzing van toepassing is.
Artikel
3.3

Nemen van een ligplaats
Een schip mag alleen ligplaats nemen als dit gebeurt:
- a.
in overeenstemming met ter plaatse aangebrachte verkeerstekens en nadere aanduidingen die daar zijn aangebracht;
- b.
in overeenstemming met een bekendmaking met dezelfde strekking als een verkeersteken, of;
- c.
op ligplaatsen, gelegen aan een afmeervoorziening met instemming van een huurder, erfpachter of eigenaar, behalve als het college het nemen van een ligplaats niet toestaat uit het oogpunt van een efficiënt gebruik van de haven, veiligheid of milieu;
- d.
voor tankschepen, zoals vermeld in artikel 6.1 of;
- e.
met een verleende ligplaatsvergunning.
Artikel
3.4

Deugdelijk afmeren
1.
Een schip wordt deugdelijk en veilig afgemeerd.
2.
Als een zeeschip ligplaats heeft ingenomen in de lengterichting ten opzichte van een ander afgemeerd schip, houdt het zeeschip, met de hieronder aangegeven lengte, de volgende onderlinge afstand aan:
- a.
tot en met 120 meter; 0,1 x de lengte van het zeeschip met een minimum van 10 meter, of;
- b.
langer dan 120 meter lengte; 0,1 x de lengte van het zeeschip met een minimum van 15 meter.
Artikel
3.5

Bijzondere operatie
Een bijzondere operatie met een schip mag uitsluitend met een vergunning van het college worden uitgevoerd op basis van een vooraf in te dienen plan van aanpak.
Artikel
3.6

Gebruik van voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven
1.
Een schip mag geen voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven gebruiken, als:
- a.
het aan de grond zit, of;
- b.
het gemeerd, ten anker of op spudpalen ligt, of;
- c.
de voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven worden gebruikt om het schip tegen de kade of de oever aan te drukken, anders dan onmiddellijk voor het ontmeren of afmeren, of;
- d.
het op korte afstand van de kade of oever gaande wordt gehouden;
- e.
dit schade kan toebrengen aan de infrastructuur.
2.
Wat in het eerste lid, onder b staat, geldt niet als het schip aan een ander schip gemeerd ligt en moet bij- of afdraaien ter voorkoming van schade.
3.
Als de voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven van een schip in werking zijn, is een persoon die met het schip mag varen in de stuurhut aanwezig.
4.
Wat in het derde lid staat, geldt niet als het schip:
- a.
afmeert of ontmeert;
- b.
een lengte van maximaal 35 meter heeft;
- c.
op grond van het vereiste geldige certificaat, als bedoeld in de Binnenvaartwet, met één bemanningslid mag varen, en;
- d.
één bemanningslid, zijnde de schipper, heeft, die als enige aan boord is.
Artikel
3.7

Gebruik van ankers en spudpalen
1.
Een anker of een spudpaal mag alleen worden gebruikt:
- a.
in door het college aangewezen gebieden;
- b.
in overeenstemming met ter plaatse aangebrachte verkeerstekens en nadere aanduidingen of met een besluit met dezelfde strekking als een verkeersteken, of;
- c.
als het gebruik geen schade toebrengt of schade kan toebrengen aan infrastructuur, in de onderwaterbodem aangebrachte ondergrondse infrastructuur of oeverbeschermingswerken.
2.
Als een anker of een spudpaal in een situatie als bedoeld in het eerste lid, onder c, wordt gebruikt, wordt dit vooraf gemeld aan de havenmeester.
3.
Wat in het eerste lid staat, geldt niet voor een anker als dit wordt gebruikt door een zeeschip op advies van een loods:
- a.
bij het afmeren, of;
- b.
ter voorkoming van een aanvaring.
4.
Als een anker of een spudpaal in een situatie als bedoeld in het derde lid, wordt gebruikt, wordt dit achteraf gemeld aan de havenmeester.
Artikel
3.8

Rechthebbenden
Alleen rechthebbenden mogen een schip vasthouden, zich daarop bevinden of een schip losmaken.
Artikel
3.9

Melding bedrijfsstoring, gebrek, schade of aanvaring
Bedrijfsstoringen, gebreken of schades aan of aan boord van een schip die gevaar, schade of hinder kunnen veroorzaken voor het schip of de omgeving, dan wel een aanvaring worden direct aan de havenmeester gemeld.
Artikel
3.10

Meldplicht zeeschepen
1.
De kapitein, de exploitant of de agent van een zeeschip dat behoort tot een door het college vast te stellen categorie van zeeschepen en dat op weg is van of naar een binnen de haven gelegen ligplaats, meldt aan de havenmeester de door het college vast te stellen gegevens omtrent:
- a.
de aankomst;
- b.
het vertrek;
- c.
het verhalen;
- d.
de positie van het schip;
- e.
de gegevens met betrekking tot de te gebruiken nautische dienstverleners en de scheepsagent;
- f.
de gegevens met betrekking tot het schip;
- g.
de daarmee vervoerde lading, en;
- h.
de uit te voeren reis.
2.
Wat in het eerste lid staat geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien bij of krachtens het Besluit meldingsformaliteiten en gegevensverwerkingen scheepvaart en/of het Binnenvaartpolitiereglement of het Scheepvaartreglement voor het kanaal van Gent naar Terneuzen.
Artikel
3.11

Operationele ruimte ligplaatsen
1.
Het college kan voor een ligplaats de operationele ruimte aanwijzen.
2.
Het college kan aanvullende regels stellen met betrekking tot het nautisch gebruik van de operationele ruimte.
3.
De huurder, erfpachter of eigenaar van de afmeervoorziening van de ligplaats mag schepen alleen ligplaats laten nemen binnen de operationele ruimte.
4.
Bunker- of dienstverlenende schepen mogen voor het uitvoeren van hun werkzaamheden geheel of gedeeltelijk buiten de operationele ruimte ligplaats innemen na een melding aan de havenmeester, tenzij het college in het besluit als bedoeld in het eerste lid anders bepaalt.
Artikel
3.12

Maatregelen onttrekking economisch verkeer
Het college kan maatregelen opleggen ter bescherming van veiligheids- of milieubelangen dan wel het belang van een efficiënt beheer van de haven, aan een schip, als:
- a.
dat schip niet beschikt over de vereiste certificaten;
- b.
beslag is gelegd op dat schip, de lading of de bunkers;
- c.
dat schip is opgelegd, of;
- d.
dat schip is onttrokken aan het nautische of economisch verkeer.
Artikel
3.13

Vast- en losmaken van zeeschepen
1.
Het is eenieder verboden de diensten van bootman te verrichten ten behoeve van een zeeschip:
- a.
met een lengte van meer dan 80 meter;
- b.
met een lengte van 80 meter of minder dat is gebouwd of wordt gebezigd voor het vervoer van vloeibare gevaarlijke stoffen in bulk, tenzij het schip leeg en schoon is gemaakt van die stoffen.
2.
Het eerste lid geldt niet indien:
- a.
wordt gehandeld door een bootman die aangesloten is bij een door het college erkende bootliedenorganisatie;
- b.
een zeeschip met een lengte minder of gelijk aan 160 meter (LOA) wordt verhaald langs een kade, zonder daarvan volledig los te komen;
- c.
een zeeschip met een lengte groter dan 160 meter (LOA) dat wordt verhaald langs een kade over een lengte kleiner dan de eigen scheepslengte, zonder daarvan volledig los te komen;
- d.
de werkzaamheden worden verricht in het kader van de opleiding, Bootman, onder verantwoordelijkheid van een bootman als bedoeld in onderdeel b;
- e.
het marineschepen betreft en de kapitein aan de havenmeester meldt dat van de dienst van een bootman geen gebruik wordt gemaakt.
3.
Van het niet gebruiken van een bootman als bedoeld in het tweede lid, onder a. wordt voor het vast-, losmaken of verhalen langs de kade melding gedaan aan de havenmeester. De havenmeester kan het gebruikmaken van een bootman als bedoeld in het tweede lid onder a. verplicht stellen.
Artikel
3.14

Erkenning bootliedenorganisatie
Het college kan bootliedenorganisaties erkennen.
Artikel
3.15

Eisen erkenning bootliedenorganisatie
Het college verleent een erkenning voor een bootliedenorganisatie, als deze:
- a.
voorzien is van een geldig ISO 9001 of daarmee vergelijkbaar certificaat;
- b.
beschikt over ten minste één continu bereikbaar meldpunt waar bootlieden kunnen worden besteld;
- c.
aantoont dat regelmatig overleg plaatsvindt met nautische dienstverleners in de haven omtrent de werkwijze en procedures bij meren en ontmeren;
- d.
aantoont dat, om de continuïteit van de adequate dienstverlening te waarborgen, wordt voldaan aan de mogelijkheid om in volcontinudienst, per uur, ten minste 3 zeeschepen afzonderlijk, in verschillende situaties wat afmeting, scheepstype en locatie betreft, te kunnen meren of ontmeren, met behulp van daartoe gekwalificeerd personeel; en
- e.
aan de bootlieden een legitimatiebewijs verstrekt dat is voorzien van een goedgelijkende pasfoto en dat ten minste vermeldt:
  - 1°.
de naam, geboorteplaats en geboortedatum van de bootman;
  - 2°.
de met goed gevolg behaalde opleiding Bootman, bedoeld in artikel 3.16, eerste lid, onder a, met vermelding van de datum van diplomaverstrekking; en
  - 3°.
de naam van de bootliedenorganisatie waarbij de bootman is aangesloten of werkzaam is.
Artikel
3.16

Beroep en verplichtingen bootman
1.
Het beroep van bootman wordt uitsluitend uitgeoefend door degene die:
- a.
de opleiding Bootman, als opgenomen in het door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap vastgesteld dossier, onder toekenning van daarbij behorende registratiecode, met goed gevolg heeft afgesloten;
- b.
in een andere lidstaat van de Europese Unie met goed gevolg een opleiding tot bootman heeft afgesloten die gelijkwaardig is aan de opleiding Bootman, mits diegene de Nederlandse taal voldoende machtig is; of
- c.
in de zeven aansluitende kalenderjaren voorafgaand aan de uitoefening van het beroep van bootman ten minste vier jaar ervaring heeft opgedaan als zelfstandig bevoegd bootman in een of meer havens binnen de Europese Unie, en diegene
  - 1°.
in een haven die met de Vlissingse dan wel Terneuzense havensituatie te vergelijken is, ervaring heeft met het meren en ontmeren op boeien, op ruim water met hoge golfslag en op sterk stromend getijdenwater;
  - 2°.
de Nederlandse taal voldoende machtig is; en
  - 3°.
naar het oordeel van de erkende bootliedenorganisatie waar hij te werk gesteld wordt of werkzaam is, een gelijkwaardig niveau van kennis en vaardigheden zeker is gesteld;
- d.
en is aangesloten bij een erkende bootliedenorganisatie als bedoeld in artikel 3.15.
2.
De bootman is tijdens de werkzaamheden voorzien van een geldig legitimatiebewijs als bedoeld in artikel 3.15, onderdeel e, en toont het op verzoek van personen of bedrijven die van zijn diensten gebruik maken.
Artikel
3.17

Vervoer van personen
1.
Het is verboden zonder vergunning bedrijfsmatig dan wel tegen vergoeding personen van en naar schepen te vervoeren, tenzij:
- a.
het geschiedt met een sleepboot die bij aankomst of vertrek een zeeschip assisteert;
- b.
het een schip betreft van een erkende bootliedenorganisatie of het Loodswezen.
2.
Het bedrijfsmatig vervoeren van personen moet voldoen aan de minimale veiligheids- en milieuregels.
3.
Het college kan regels stellen met betrekking tot het vervoeren van personen van en naar schepen.
Artikel
3.18

Pleziervaart en zeilvaart in de haven
1.
Het is verboden zich met een pleziervaartuig, al dan niet bedrijfsmatig, in de haven te bevinden met uitzondering van een pleziervaartuig onderweg naar een jachthaven.
2.
Het is verboden met een schip dat uitsluitend door middel van zeilen wordt voortbewogen te varen in de haven, voor zover deze haven onder invloed staat van getijdenbeweging.
Artikel
3.19

Vissen in de havens
1.
Met inachtneming van hetgeen bepaald bij of krachtens de Visserijwet 1963 is het tevens verboden te rapen of te vissen op vis, schaal- en schelpdieren met hengel(s), spieringtuig(en), peur(en) in de havens die onder invloed staan van de getijdebeweging.
2.
Het college kan gebieden aanwijzen waar het in het eerste lid gestelde verbod niet van toepassing is.
Paragraaf
4

Veiligheid en milieu in de haven
Artikel
4.1

Verontreiniging en overlast door schepen
Het is verboden:
- a.
stoffen uit een schip te laten ontsnappen, waardoor gevaar, schade of hinder ontstaat of kan ontstaan, of;
- b.
in de haven aan boord van een schip een afvalverbrandingsoven te gebruiken.
Artikel
4.2

Verbod gebruik generator, hoofd- en hulpmotor
1.
Het college kan gebieden aanwijzen waarin het verboden is aan boord van een schip een generator of een hoofd- of hulpmotor te gebruiken.
2.
Het is toegestaan om direct voor het vertrek en direct na aankomst van een schip in een aangewezen gebied aan boord van een schip een generator of een hoofd- of hulpmotor in werking te hebben.
Artikel
4.3

Gevaar, schade of hinder opleverende schepen
Het college kan als naar diens oordeel een schip mogelijk gevaar, schade of hinder, of verstoring van het efficiënt gebruik van de haven in of in de omgeving van de haven veroorzaakt of kan veroorzaken dan wel de veiligheid in gevaar brengt of kan brengen:
- a.
een verbod opleggen om met dat schip de haven binnen te komen, in de haven te verblijven of zich met dat schip op een ligplaats te bevinden, of;
- b.
mondeling of schriftelijk aanwijzingen geven aan de kapitein, de schipper of de exploitant van het schip dat in de haven verblijft of zich op een ligplaats bevindt.
Artikel
4.4

Veilige toegang
1.
Een afgemeerd schip beschikt over een veilige toegang.
2.
Een binnenschip hoeft niet over een toegang te beschikken indien:
- a.
de feitelijke situatie dit onmogelijk maakt ten gevolge van laad- of loshandelingen, of;
- b.
het afmeren van korte duur is.
Artikel
4.5

Verrichten van werkzaamheden
1.
Eenieder mag aan een schip of aan een voorwerp aan boord van een schip werkzaamheden verrichten of doen verrichten, die verband houden met de bedrijfsgereedheid, aanpassing, het herstel of de verbetering van het schip of het voorwerp, als:
- a.
het schip ligplaats heeft op een locatie waar deze activiteiten zijn toegestaan, of;
- b.
werkzaamheden:
  - 1°.
Plaatsvinden binnen een periode van 7 x 24 uur na aanvang van de eerste werkzaamheden;
  - 2°.
geen gevaar, schade of hinder veroorzaken of kunnen veroorzaken;
  - 3°.
ten minste 25 meter verwijderd zijn van gevaarlijke stoffen of brandbaar materiaal;
  - 4°.
worden verricht en tijdens de werkzaamheden doelmatige brandblusmiddelen en personen die met het gebruik van die middelen bekend zijn, direct beschikbaar zijn, en;
  - 5°.
geen vonkvorming naar de buitenlucht veroorzaken of kunnen veroorzaken als het schip in een petroleumhaven ligt.
2.
Werkzaamheden op een tankschip of aan of in een brandstoftank van een schip die gevaar, schade of hinder veroorzaken of kunnen veroorzaken, mogen alleen plaatsvinden als door een gasdeskundige:
- a.
een veiligheids- en gezondheidsverklaring is afgegeven, of;
- b.
is vastgesteld dat geen veiligheids- en gezondheidsverklaring nodig is.
3.
Het college kan brandstoffen, energiebronnen of hulpstoffen aanwijzen voor installaties waaraan aan boord van een schip geen werkzaamheden mogen worden verricht door eenieder, tenzij de werkzaamheden plaatsvinden op een locatie waar deze activiteiten zijn toegestaan.
4.
Sloopwerkzaamheden aan een schip mogen alleen worden verricht, als het schip ligplaats heeft op een locatie waar deze activiteiten mogen worden uitgevoerd.
5.
Een schip dat gebruikt wordt bij het duiken of dat een duiker beneden heeft moet als bijkomend teken de internationale seinvlag «A» dan wel een replica daarvan voeren, vervaardigd van niet buigzaam materiaal en op een zodanige hoogte en wijze dat deze van alle zijden zichtbaar is. 's Nachts moet dit teken zodanig zijn verlicht, dat het duidelijk zichtbaar is. Als de duikwerkzaamheden aan of vanaf de wal uitgevoerd worden, dient dit bijkomend teken aan de wal nabij de duiklocatie getoond te worden.
6.
Van de werkzaamheden aan een schip als bedoeld in het eerste lid, onder b, en het tweede en vijfde lid wordt bij begin en beëindiging van de werkzaamheden een melding gedaan aan de havenmeester.
Artikel
4.6

Ontsmetten (fumigeren)
Het college kan ligplaatsen aanwijzen waar het is toegestaan met een schip ligplaats te nemen om het schip of de lading te ontsmetten.
Artikel
4.7

Lading die in het buitenland is ontsmet
1.
Een schip geladen met bulklading in vaste vorm, waarbij de lading is ontsmet, mag zich op een ligplaats bevinden, als:
- a.
tijdens en na het afmeren geen operationele handelingen worden uitgevoerd;
- b.
de ruimen en ventilatieopeningen van de ruimen gesloten zijn, en;
- c.
de nautische en operationele afwikkeling van het schip plaatsvindt overeenkomstig het plan van aanpak.
2.
Het plan van aanpak wordt vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Eenieder is verplicht zich te houden aan het vastgestelde plan van aanpak.
Artikel
4.8

Vergunning ontvangst afval zeeschepen
De ontvangst van scheepsafvalstoffen van zeeschepen mag alleen als de ontvangstvoorziening beschikt over een vergunning van het college.
Artikel
4.9

Minimumeisen vergunning ontvangst afval zeeschepen
1.
Het college kan minimumeisen stellen aan de vergunninghouder en de vergunning voor de ontvangst van scheepsafvalstoffen.
2.
Deze minimumeisen kunnen betrekking hebben op:
- a.
de beroepskwalificaties van de vergunninghouder, diens personeel of de natuurlijke personen die de activiteiten van de vergunninghouder daadwerkelijk en permanent beheren;
- b.
de financiële draagkracht van de vergunninghouder;
- c.
de uitrusting die nodig is om scheepsafvalstoffen in normale en veilige omstandigheden in ontvangst te nemen en het vermogen om deze uitrusting op het vereiste niveau te houden;
- d.
de beschikbaarheid om scheepsafvalstoffen in ontvangst te nemen voor alle gebruikers, aan alle aanlegplaatsen en zonder onderbrekingen, dag en nacht, het hele jaar door;
- e.
de naleving van eisen ten aanzien van maritieme veiligheid of de veiligheid en beveiliging van de haven of de toegang tot de haven, de installaties, uitrusting en werknemers en andere personen;
- f.
de naleving van lokale, nationale, Europese en internationale milieueisen, of;
- g.
de betrouwbaarheid van de vergunninghouder, als bepaald overeenkomstig eventueel toepasselijk nationaal recht inzake betrouwbaarheid, rekening houdend met dwingende redenen om te twijfelen aan de betrouwbaarheid van de aanbieder van havendiensten.
Artikel
4.10

Vergunning mobiele ontgasvoorziening
1.
Een mobiele ontgasvoorziening mag alleen dampen van ladingrestanten van een tankschip ontvangen als zij beschikt over een vergunning van het college.
2.
Direct voorafgaand aan en direct na afloop van het gesloten schoonmaken van ladingtanks via een mobiele ontgasvoorziening wordt een melding gedaan aan de havenmeester, tenzij het schoonmaken plaatsvindt op een locatie waar deze activiteit is toegestaan.
Artikel
4.11

Schoonmaken en ventileren van ladingtanks of sloptanks van tankschepen
1.
Een tankschip mag haar ladingtanks of sloptanks leeg van de volgende stoffen alleen gesloten schoonmaken:
- a.
een gevaarlijke of schadelijke stof die ingevolge de IBC Code vervoerd moet worden in een tank met een aansluitmogelijkheid voor een dampretourleiding;
- b.
een gevaarlijke of schadelijke stof die ingevolge het ADN gesloten vervoerd moet worden;
- c.
een gevaarlijke of schadelijke stof die conform het ADN CMR eigenschappen is toebedeeld (ADN, kolom 5 van tabel C), of;
- d.
een vloeistof als bedoeld in bijlage 2, of;
- e.
een vluchtige organische stof.
2.
Ladingtanks of sloptanks van een tankschip, leeg van andere stoffen dan bedoeld in het eerste lid mogen open worden schoongemaakt op de daartoe door de havenmeester aangewezen locaties.
3.
Ladingtanks van een tankschip dat vloeibare gassen als bedoeld in het ADN of de IGC code vervoert mogen alleen worden schoongemaakt als het schip op de ligplaats ligt:
- a.
op een locatie waar deze schoonmaakactiviteiten zijn toegestaan, en;
- b.
op een locatie waar de restanten van de vloeibare gassen in ontvangst worden genomen.
4.
Het ventileren van ladingtanks of sloptanks welke resten en/of dampen van de in lid 1 onder a. t/m e. bevatten mogen niet worden geventileerd. Voor de overige stoffen kan de havenmeester locaties aanwijzen, ventileren is alleen toegestaan op de daartoe door de havenmeester aangewezen locaties.
5.
Wat in het tweede en vierde lid staat geldt niet voor de stoffen die zijn genoemd in bijlage 2.
6.
Het college kan regels stellen omtrent het beperken of verbieden van schoonmaken of ventileren buiten bedrijven indien de atmosferische of plaatselijke omstandigheden zodanig zijn dat door het vrijkomen van de betrokken stoffen gevaar, schade of (stank)hinder ontstaat of kan ontstaan.
7.
Voorafgaand aan het schoonmaken of ventileren wordt een melding gedaan aan de havenmeester.
Artikel
4.12

Langszij liggen tijdens het open schoonmaken en ventileren van ladingtanks of sloptanks van zeetankschepen
Langs een zeetankschip waarvan ladingtanks vloeibare gevaarlijke stoffen bevatten of leeg daarvan zijn en open worden schoongemaakt of geventileerd, mogen aan elke zijde:
- a.
één zeetankschip, of;
- b.
maximaal twee binnentankschepen, overeenkomstig het ADN gecertificeerd, liggen.
Artikel
4.13

Overslag tussen schepen en mobiele voorzieningen op de wal
1.
Het is verboden gevaarlijke of schadelijke vloeistoffen tussen een schip en een mobiele voorziening op de wal:
- a.
over te slaan;
- b.
als brandstoffen, energiebronnen of hulpstoffen te bunkeren of te debunkeren in een gebied of op een ligplaats die niet is aangewezen op grond van artikel 8.1, tweede lid, of artikel 8.5, tweede lid, of;
- c.
als scheepsafvalstoffen in te zamelen;
tenzij deze activiteit onderdeel uitmaakt van een locatie waar deze activiteiten zijn toegestaan.
2.
In afwijking van het eerste lid, onder c, kan het college gebieden of ligplaatsen aanwijzen waar het inzamelen door een mobiele voorziening is toegestaan.
Paragraaf
5

Petroleumhavens
Artikel
5.1

Petroleumhavens
Het college kan petroleumhavens aanwijzen.
Artikel
5.2

Toegelaten schepen in de petroleumhaven
1.
Een schip mag zich alleen in een petroleumhaven bevinden als:
- a.
het een tankschip is;
- b.
het schip van de infrastructuur gebruikt maakt, heeft gemaakt of zal maken tijdens, kort voor of kort na het lossen, het laden, het schoonmaken van ladingtanks of sloptanks of te bunkeren.
- c.
het een roei- of motorboot is die niet door een benzinemotor wordt voortbewogen en die tot de uitrusting van een schip als bedoeld in onderdeel a of b behoort, en:
  - 1°.
gebruikt wordt voor het vervoeren van opvarenden naar en van een schip, of;
  - 2°.
waarvan de werking van de motor, de davit of de vrije val-installatie wordt getest;
- d.
de aanwezigheid van dat schip in de haven in verband met de aankomst, het verblijf of het vertrek van een schip als bedoeld in onderdeel a of b, noodzakelijk is;
- e.
het schip werkzaam is voor een publiekrechtelijk lichaam of het schip van de havenbeheerder is;
- f.
het schip rechtstreeks en zonder onderbreking vaart naar of van infrastructuur buiten de petroleumhaven;
- g.
het een dienstverlenend schip is;
- h.
het een schip betreft dat baggerwerkzaamheden uitvoert;
- i.
het een werkschip is, of;
- j.
het een bunkerschip is.
2.
Het is verboden zich met een pleziervaartuig of passagiersschip in een petroleumhaven te bevinden.
Artikel
5.3

Verbod open vuur, roken en vonkvorming
1.
Het is eenieder verboden om in een petroleumhaven of aan boord van een zich aldaar bevindend schip:
- a.
open vuur te gebruiken;
- b.
in de buitenlucht te roken;
- c.
in het schip te roken tenzij dit plaatsvindt in een ruimte die niet rechtstreeks van buiten toegankelijk is, gesloten is, dan wel deze ruimte (woning of dienstruimte), voldoet aan nationale of internationale wetgeving, of;
- d.
activiteiten te ondernemen waardoor vonkvorming naar de buitenlucht optreedt of kan optreden.
2.
Het is verboden om zich met een schip in een petroleumhaven te bevinden met een vonkende uitlaatgassenleiding.
Artikel
5.4

Tankschepen met gevaarlijke stoffen
1.
Tankschepen waarvan de lading- of sloptanks gevaarlijke stoffen of residuen daarvan bevatten mogen zich alleen op een ligplaats bevinden in een petroleumhaven of op door het college aangewezen ligplaatsen buiten een petroleumhaven.
2.
Tankschepen mogen zich ook op ligplaatsen bevinden buiten een petroleumhaven als de lading- of sloptanks:
- a.
alleen gevaarlijke stoffen met een uitsluitend brandbare eigenschap of residuen daarvan bevatten:
  - 1°.
met een vlampunt van 55 graden Celsius of hoger, of;
  - 2°.
een inerte atmosfeer bevatten, of;
  - 3°.
maximaal 20% van de laagste explosiegrens brandbare dampen bevat en gesloten blijven, of;
- b.
alleen de in bijlage 4 genoemde stoffen of residuen daarvan bevatten of leeg daarvan zijn.
Artikel
5.5

Binnentankschepen met gevaarlijke stoffen
In afwijking van artikel 5.4, eerste lid, mag een binnentankschip zich buiten een petroleumhaven op een ligplaats bevinden als:
- a.
kortstondig ligplaats wordt genomen:
  - 1°.
op een aangewezen autoafzetplaats om een auto onmiddellijk af te zetten of aan boord te nemen;
  - 2°.
op een locatie waar brandstof ingenomen wordt en dit is toegestaan, of;
  - 3°.
bij een aangewezen plaats voor het onmiddellijk innemen van drinkwater, of;
  - 4°.
als het schip een ontvangstvoorziening is dat ter plaatse uitsluitend wordt gebruikt ten behoeve van de ontvangst van scheepsafvalstoffen.
Artikel
5.6

Zeetankschepen met gevaarlijke stoffen
1.
als een zeetankschip, als bedoeld in artikel 5.4, tweede lid, onderdeel a, subonderdelen 2° en 3°, zich op een ligplaats buiten een petroleumhaven bevindt:
- a.
wordt het door de havenmeester vastgestelde formulier ‘verklaring gasdeskundige’ afgegeven, en;
- b.
blijven ladingtanks of sloptanks gesloten, en;
- c.
vinden er geen handelingen met gevaarlijke stoffen plaats.
2.
Wanneer een zeetankschip, zoals bedoeld in het eerste lid, buiten een petroleumhaven ligplaats neemt, wordt dit vooraf gemeld aan de havenmeester.
Artikel
5.7

Combinatietankschepen met gevaarlijke stoffen
1.
In afwijking van artikel 5.4, eerste lid, mag een combinatietankschip zich op een ligplaats buiten een petroleumhaven ligplaats bevinden als:
- a.
het door de havenmeester vastgestelde formulier ‘verklaring gasdeskundige’ is afgegeven;
- b.
het geladen is of wordt met losgestorte bulklading in vaste vorm;
- c.
alle overige tanks, met uitzondering van bunkertanks, en ruimten vrij zijn van brandbare vloeistoffen met een vlampunt dat lager ligt of gelijk is aan 55 graden Celsius of residuen daarvan;
- d.
er geen handelingen plaatsvinden met gevaarlijke stoffen, en;
- e.
de tanks die niet direct aan laadruimen grenzen, en brandbare ladingresiduen bevatten een inerte atmosfeer hebben, of een atmosfeer maximaal 20% van de laagste explosiegrens brandbare dampen bevat.
2.
Wanneer een combinatietankschip buiten een petroleumhaven ligplaats neemt, wordt dit vooraf gemeld aan de havenmeester.
Artikel
5.8

Bouw- en uitrustingsvoorschriften dienstverlenend- of werkschip
Een dienstverlenend schip of een werkschip dat in een petroleumhaven verblijft, heeft:
- a.
een scheepsromp die volledig uit onbrandbaar materiaal bestaat;
- b.
tijdens het verblijf in de petroleumhaven een in werking zijnde marifooninstallatie, waarop voortdurend op het betreffende VHF havenkanaal wordt uitgeluisterd;
- c.
een elektrische installatie die voldoet aan minimaal de voorschriften overeenkomstig Atex zone 2 van Richtlĳn 1999/92/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1999, dan wel zoals nadien gewijzigd;
- d.
indien aanwezig, een verblijfsruimte, stuurhuis, machinekamer of controleruimte die voldoende bescherming biedt tegen het binnendringen van gevaarlijke gassen en dampen;
- e.
indien aanwezig, een verwarmings-, kook- of koeltoestel dat werkt op elektriciteit of een brandbare vloeistof met een vlampunt van 55 graden Celsius of hoger dan wel zijn deze toestellen uitgeschakeld, en;
- f.
een afgeschermde motor die niet als ontstekingsbron kan dienen.
Paragraaf
6

Overslag van vloeibare gevaarlijke of schadelijke stoffen in bulk
Artikel
6.1

Aanwijzing ligplaats tankschepen
1.
Het college kan ligplaatsen aanwijzen die buiten de reikwijdte van de Omgevingswet/het Besluit activiteiten leefomgeving vallen, waar tankschepen geladen met of leeg van vloeibare, gevaarlijke of schadelijke stoffen mogen afmeren.
2.
Het college kan aan de aanwijzing, bedoeld in het eerste lid, voorwaarden verbinden aan de aard en hoeveelheid van de lading en de uit te voeren activiteiten door de schepen voor zover het Besluit activiteiten leefomgeving daaraan geen voorwaarden verbindt.
3.
Als aan een ligplaats als bedoeld in het eerste lid een tankschip met gevaarlijke stoffen ligt zijn in een strook water van 25 meter rondom alle direct of indirect afgemeerde schepen de regels van toepassing zoals deze gelden in de petroleumhaven. Dit geldt niet als het tankschip een lading of residu daarvan aan boord heeft overeenkomstig artikel 5.4, tweede lid.
Artikel
6.2

Controlelijst bij de overslag van vloeibare gevaarlijke of schadelijke stoffen in bulk
1.
De directe overslag van vloeibare gevaarlijke of schadelijke stoffen tussen tankschepen onderling of de overslag tussen een zeetankschip en een locatie waar deze activiteit is toegestaan mag alleen plaatsvinden als voor de betreffende activiteit de controlelijst als bedoeld in de ISGOTT, StSTGP of ISGINTT overeenkomstig het bepaalde in de hiervoor bedoelde controlelijst door de betrokken partijen is ingevuld en ondertekend.
2.
De overslag vindt plaats overeenkomstig de controlelijst.
Artikel
6.3

Overige regels voor overslag van vloeibare gevaarlijke stoffen in bulk
1.
Tijdens de overslag tussen tankschepen onderling van de volgende vloeibare gevaarlijke stoffen:
- a.
een gevaarlijke of schadelijke stof die ingevolge de IBC Code vervoerd moet worden in een tank met een aansluitmogelijkheid voor een dampretourleiding,
- b.
een gevaarlijke of schadelijke stof die ingevolge het ADN gesloten vervoerd moet worden,
- c.
een vloeistof als bedoeld in bijlage 2,
- d.
een vluchtige organische stof,
wordt gebruik gemaakt van een:
  - 1°.
tussen betrokken ladingtanks aangesloten dampretourleiding, of;
  - 2°.
ontgasvoorziening op zodanige wijze dat er geen dan wel zo min mogelijk emissie naar de atmosfeer plaatsvindt buiten de kaders zoals aangegeven in de vergunning van de ontgasvoorziening.
2.
Voor de overslag worden niet meer ladingleidingen gebruikt dan noodzakelijk. De vaste aansluitpunten voor ladingleidingen liggen op zo kort mogelijke afstand van elkaar.
3.
Bij de overslag van vloeibare gevaarlijke stoffen wordt de vaste scheepsleiding gebruikt.
4.
Bij het lossen van vloeibare gevaarlijke stoffen, met uitzondering van schadelijke stoffen, wordt de vaste scheepspomp gebruikt.
5.
Een schip dat vloeibare gevaarlijke stoffen, met uitzondering van schadelijke stoffen, overslaat, mag aan beide zijden één schip afgemeerd hebben.
6.
In geval van een situatie als bedoeld in lid 5 is het hierbij voor één enkel dienstverlenend schip toegestaan af te meren buiten de ladingzones van het tankschip.
7.
Het is niet toegestaan te bunkeren indien de laad- losslangen zijn aangekoppeld.
Artikel
6.4

Overslag van gas als bedoeld in de IGC Code of het ADN
Overslag van een gas als bedoeld in de IGC Code of het ADN tussen twee tankschepen onderling is verboden, met uitzondering van gebieden aangewezen door het college.
Artikel
6.5

Langszij afmeren bij overslag van gas
Het is verboden af te meren langszij een schip dat betrokken is bij de overslag van een gas zoals bedoeld in de IGC Code of het ADN.
Paragraaf
7

Zoneringsregeling schepen met gevaarlijke stoffen in verpakking
Artikel
7.1

Verbod ligplaatsinname schip met gevaarlijke stoffen in verpakking
1.
Een schip dat geladen is met een in bijlage 3 genoemde gevaarlijke stof in verpakking mag alleen ligplaats nemen binnen een in bijlage 3 genoemde afstand van de stuwpositie van de gevaarlijke stof tot zeer kwetsbare gebouwen als wordt gehandeld in overeenstemming met de in bijlage 3 opgenomen bepalingen.
2.
Het ligplaats nemen wordt uiterlijk 3 uur van tevoren gemeld aan de havenmeester.
Paragraaf
8

Bunkeren, debunkeren en van of aan boord brengen van hulpstoffen
Artikel
8.1

Bunkeren
1.
Door het college aangewezen brandstoffen of energiebronnen mogen door eenieder alleen met een vergunning van het college gebunkerd of gedebunkerd worden.
2.
Het college kan gebieden of ligplaatsen aanwijzen waar het:
- a.
verboden is te bunkeren of te debunkeren;
- b.
bunkeren of debunkeren is toegestaan, of;
- c.
bunkeren of debunkeren volgens het bepaalde in het eerste lid slechts voor bepaalde brandstoffen of energiebronnen is toegestaan.
3.
Het college kan brandstoffen aanwijzen die niet gedebunkerd mogen worden.
4.
Een vergunning is niet nodig als het bunkeren of debunkeren plaatsvindt bij een bedrijf waar die activiteiten zijn toegestaan.
5.
Het college kan brandstoffen of energiebronnen die één of meerdere eigenschappen van een gevaarlijke stof bevatten aanwijzen waarbij gelijktijdige activiteiten met het bunkeren of debunkeren van deze brandstoffen of energiebronnen zijn toegestaan.
Artikel
8.2

Minimumeisen aan een bunkervergunning
1.
Het college kan minimumeisen stellen aan de vergunning en de vergunninghouder van de bunkervergunning.
2.
Deze minimumeisen kunnen betrekking hebben op:
- a.
de beroepskwalificaties van de vergunninghouder, diens personeel of de natuurlijke personen die de activiteiten van de vergunninghouder daadwerkelijk en permanent beheren;
- b.
de financiële draagkracht van de vergunninghouder;
- c.
de uitrusting die nodig is om het bunkeren in normale en veilige omstandigheden uit te voeren en het vermogen om deze uitrusting op het vereiste niveau te houden;
- d.
de beschikbaarheid van de vergunninghouder om te bunkeren of te debunkeren, aan alle aanlegplaatsen en zonder onderbrekingen, dag en nacht, het hele jaar door;
- e.
naleving van eisen ten aanzien van maritieme veiligheid of de veiligheid en beveiliging van de haven of de toegang tot de haven, de installaties, uitrusting en werknemers en andere personen;
- f.
naleving van lokale, nationale, Europese en internationale milieueisen, en;
- g.
de betrouwbaarheid van de vergunninghouder, als bepaald overeenkomstig eventueel toepasselijk nationaal recht inzake betrouwbaarheid, rekening houdend met dwingende redenen om te twijfelen aan de betrouwbaarheid van de aanbieder van havendiensten.
Artikel
8.3

Invulling minimumeisen aan bunkervergunning
1.
Bij de vergunningaanvraag worden de gegevens overgelegd die zijn vermeld in een door de havenmeester vastgesteld aanvraagformulier.
2.
Het college kan bepalen dat voor bepaalde brandstoffen of energiebronnen voor de aanvraag voor de vergunning aanvullende gegevens worden overgelegd. Deze aanvullende gegevens staan in verband met de voorschriften en beperkingen als bedoeld in het derde lid en kunnen verband houden met een audit die het college kan houden voor de bunker- of debunkeractiviteiten die het bedrijf uitvoert.
3.
Aan de vergunning kunnen onder andere voorschriften en beperkingen worden verbonden, die betrekking hebben op:
- a.
de locatie waar het bunkeren of debunkeren uitgevoerd mag worden en de veiligheidsafstanden die in acht moeten worden genomen tijdens het bunkeren of debunkeren;
- b.
de operationele veiligheid en de procedures die zien op de uitvoering van het bunkeren of debunkeren, alsmede het al dan niet toestaan van andere activiteiten die gelijktijdig met het bunkeren of debunkeren plaatsvinden;
- c.
de nautische veiligheid;
- d.
de externe veiligheid;
- e.
het doen van operationele meldingen die betrekking hebben op het bunkeren of debunkeren, en;
- f.
de onderwerpen als bedoeld in artikel 8.2, tweede lid.
Artikel
8.4

Regels schepen langszij bij bunkeren
Het college kan brandstoffen en energiebronnen aanwijzen waarbij beperkingen gelden aan het aantal, de locatie en het type schepen dat mag afmeren langszij een schip dat gebunkerd of gedebunkerd wordt met deze brandstoffen of energiebronnen.
Artikel
8.5

Hulpstoffenvergunning
1.
Door het college aangewezen hulpstoffen mogen door eenieder alleen met een vergunning van het college van of aan boord van een schip worden gebracht.
2.
Het college kan gebieden of ligplaatsen aanwijzen waar :
- a.
hulpstoffen niet van of aan boord van een schip worden gebracht;
- b.
hulpstoffen wel van of aan boord van een schip worden gebracht, of;
- c.
alleen bepaalde hulpstoffen van en aan boord van schepen mogen worden gebracht.
3.
Een vergunning is niet nodig als het van of aan boord van schepen brengen van hulpstoffen plaatsvindt op een locatie waar de activiteiten zijn toegestaan.
Artikel
8.6

Eisen aan hulpstoffenvergunning
1.
Bij de vergunningaanvraag worden de gegevens overlegd die zijn vermeld in een door de havenmeester vastgesteld aanvraagformulier.
2.
Het college kan bepalen dat voor bepaalde hulpstoffen voor de aanvraag van de vergunning aanvullende gegevens moeten worden overgelegd. Deze aanvullende gegevens staan in verband met de voorschriften en beperkingen als bedoeld in het derde lid en kunnen verband houden met een audit die het college kan houden voor de activiteiten die het bedrijf uitvoert voor het van of aan boord brengen van hulpstoffen.
3.
Aan de vergunning kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden, die onder meer betrekking hebben op:
- a.
de veiligheidsafstanden die in acht moeten worden genomen tijdens het van of aan boord van schepen brengen van de hulpstoffen;
- b.
de operationele veiligheid en de procedures die zien op de uitvoering van het van of aan boord van schepen brengen van hulpstoffen, alsmede het al dan niet toestaan van andere activiteiten die gelijktijdig plaatsvinden met het van of aan boord van schepen brengen van hulpstoffen;
- c.
de nautische veiligheid;
- d.
de externe veiligheid, en;
- e.
het doen van operationele meldingen die betrekking hebben op het van of aan boord van schepen brengen van hulpstoffen.
Artikel
8.7

Controlelijst (de)bunkeren en aan boord brengen hulpstoffen
1.
Het college kan controlelijsten vaststellen voor het bunkeren of het debunkeren of voor het van of aan boord brengen van hulpstoffen.
2.
Het college kan brandstoffen, energiebronnen en hulpstoffen alsmede categorieën van schepen aanwijzen waarbij voor het bunkeren of het debunkeren hiervan een controlelijst geldt.
3.
Een controlelijst wordt door de bij het bunkeren of het debunkeren betrokken partijen ingevuld, nageleefd en tot ten minste 24 uur na het beëindigen van het bunkeren of het debunkeren aan boord van de betrokken schepen gehouden.
Artikel
8.8

Overige regels bunkeren
1.
Het college kan brandstoffen of energiebronnen aanwijzen waarvoor tijdens het bunkeren of debunkeren een door het college te bepalen teken geldt.
2.
Het college kan voor elk van de aangewezen brandstoffen als bedoeld in het eerste lid een minimale passeerafstand voor schepen ten opzichte van de bunkeractiviteit vaststellen.
Artikel
8.9

Meldingen
Het college wijst brandstoffen, energiebronnen of hulpstoffen aan waarvoor meldingen moeten worden gedaan aan de havenmeester voorafgaand en bij beëindiging van het bunkeren, debunkeren of aan of van boord brengen van hulpstoffen:
- a.
door of namens de houder van de bunkervergunning, of;
- b.
indien er geen houder van de bunkervergunning is, het te bunkeren schip.
Paragraaf
9

Exploitatie van een boeienspan of een palenligplaats
Artikel
9.1

Exploitatie van een boeienspan of een palenligplaats
Het is de exploitant van een boeienspan of een palenligplaats verboden op deze boeienspan of deze palenligplaats gevaarlijke stoffen over te slaan, over te laten slaan, te behandelen of te laten behandelen, tenzij:
- a.
als gevolg van deze overslag of die behandeling het plaatsgebonden risico op de veiligheidscontour niet komt te liggen boven 10-6;
- b.
door de exploitant is vastgesteld dat door deze overslag of die behandeling het plaatsgebonden risico op de veiligheidscontour niet komt te liggen boven 10-6, en;
- c.
door de exploitant aan de schipper of kapitein van het schip dat de gevaarlijke stoffen overslaat of behandelt, is aangegeven:
  - 1°.
de stof die mag worden overgeslagen of behandeld;
  - 2°.
de hoeveelheid van die stof die maximaal mag worden overgeslagen of behandeld.
Paragraaf
10

Handhaving
Artikel
10.1

Verplichting om regels na te leven
De bij of krachtens deze verordening gestelde regels en de daarbij gegeven voorschriften en beperkingen moeten worden nageleefd. Het overtreden van deze regels en voorschriften levert een strafbaar feit op.
Artikel
10.2

Strafbepaling
Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie.
Artikel
10.3

Toezichthoudende ambtenaren
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de bij besluit van het college aan te wijzen personen.
Artikel
10.4

Betreden van woonruimten
Zij die zijn belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van een overtreding van de bij of krachtens deze verordening gegeven voorschriften die strekken tot handhaving van de openbare orde of veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen, zijn bevoegd een woning binnen te treden, zonder toestemming van de bewoner.
Paragraaf
11

Overgangs- en slotbepalingen
Artikel
11.1

Overgangsrecht
1.
Toestemmingen of besluiten of erkenningen die zijn verleend bij of krachtens één van de in artikel 11.2 ingetrokken regelingen en die van kracht zijn op het moment van inwerkingtreding van de verordening worden aangemerkt als toestemmingen, of besluiten of erkenningen bij of krachtens deze verordening.
2.
Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om toestemming of besluit of erkenning op grond van één van de in artikel 11.2 ingetrokken regelingen is ingediend waarop nog niet is beslist wordt daarop deze verordening toegepast.
3.
Op bezwaarschriften gericht tegen een beschikking op een aanvraag om toestemming of besluit of erkenning krachtens de in artikel 11.2 ingetrokken regelingen wordt beslist met toepassing van deze verordening.
Artikel
11.2

Intrekking oude regelgeving
De Havenverordening North Sea Port Netherlands 2019 wordt ingetrokken.
Artikel
11.3

Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.
Artikel
11.4

Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als:
Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025.
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 8 mei 2025
De voorzitter
De raadsgriffier
Bijlage
1,

kaarten havens North Sea Port Netherlands
Bijlage
2,

behorende bij artikel 4.11 en artikel 6.3, van de Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025
De in artikel 4.11 en artikel 6.3, bedoelde vloeistoffen zijn:
Stofnaam | V.N.-nummer
benzeen | 1114
benzeenhoudende mengsels met meer dan 10% benzeen | meerdere V.N.- nummers mogelijk
ethylacrylaat | 1917
formaldehyde solution | 1198 of 2209
iso-butylacrylaat | 2527
iso-butyraldehyde | 2045
iso-propylamine | 1221
methylacrylaat | 1919
n-butylacrylaat | 2348
n-butyraldehyde | 1129
propylene oxide | 1280
styrene | 2055
terpentijn | 1299
Bijlage
3,

behorende bij artikel 7.1 van de Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025
IMDG Klasse | Zone A Zeeschepen/Binnenschepen 0-100 m tot zeer kwetsbare gebouwen | Zone B Zeeschepen 100-300 m tot zeer kwetsbare gebouwen | Zone C Zeeschepen 300-500 m tot zeer kwetsbare gebouwen | Zone D Zeeschepen 500-800 m tot zeer kwetsbare gebouwen | Zone E Zeeschepen >800 m tot zeer kwetsbare gebouwen
1.1 (NEM) | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 25 kg Overig: onbeperkt | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 1.500 kg Overig: onbeperkt | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 12.000 kg Overig: onbeperkt | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 50.000 kg Overig: onbeperkt | Onbeperkt
1.2 (NEM) | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 25 kg Overig: onbeperkt | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 5.000 kg Overig: onbeperkt | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 12.000 kg Overig: onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
1.3 (NEM) | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 5.000 kg Overig: onbeperkt | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 12.000 kg Overig: onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
1.4 (NEM) | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
1.5 (NEM) | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 25 kg Overig: onbeperkt | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 1.500 kg Overig: onbeperkt | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 12.000 kg Overig: onbeperkt | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 50.000 kg Overig: onbeperkt | Onbeperkt
1.6 (NEM) | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
2.1 | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 10.000 kg Overig: onbeperkt | Verboden in verpakking met een lading > 13.000 kg voor de UN-nummers: 1032, 1036, 1041, 1061, 1083 Overig: onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
2.2 | Verboden in verpakking met een lading > 13.000 kg voor UN-nummer: 2451 Overig: onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
2.3 | Verboden | Verboden voor UN-nummers: 1017, 1026, 1048, 1050, 1053, 1067, 1069, 1076, 1082, 2188, 2192, 2199, 2202, 2204, 2418, 2420, 2676, 3083 Onbeperkt voor UN-nummers: 1008, 1016, 1023, 1045, 1071, 1612, 1660, 1859, 1911, 1953, 1955, 2190, 2198, 2417, 2451, 2600, 3303, 3304, 3305, 3306 Overig: onbeperkt | Verboden in verpakking met een lading > 13.000 kg voor de UN-nummers: 1017, 1026, 1048, 1050, 1053, 1067, 1069, 1076, 1082, 2188, 2192, 2199, 2202, 2204, 2418, 2420, 2676, 3083 Overig: onbeperkt | Verboden in verpakking met een lading > voor de UN-nummers: 1017, 1026, 1048, 1050, 1053, 1067, 1069, 1076, 1082, 2188, 2192, 2199, 2202, 2204, 2418, 2420, 2676, 3083 Overig: onbeperkt | Onbeperkt
3 | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 10.000 kg | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
4.1 | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
4.2 | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
4.3 | Verboden voor UN-nummer: 1295 Verboden voor: Totale hoeveelheid > 10.000 kg voor UN-nummer: 1242 Overig: onbeperkt | Verboden voor UN-nummer: 1295 Overig: onbeperkt | Verboden in verpakking met een lading >13.000 kg voor het UN-nummer: 1295 Overig: onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
5.1 | Verboden voor UN-nummer: 1745 Verboden voor: Totale hoeveelheid > 10.000 kg voor UN-nummers: 1745 en 2495 Overig: onbeperkt | Verboden voor UN-nummer: 1745 Overig: onbeperkt | Verboden in verpakking met een lading >13.000 kg voor het UN-nummer: 1745 Overig: onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
5.2 | Verboden voor: Totale hoeveelheid > 10.000 kg | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
6.1 | Verboden voor de UN-nummers: 1051, 1092, 1185, 1239, 1259, 1613, 1614, 2480, 2486, 3249 Overige UN-nummers verboden voor: totale hoeveelheid >10.000 kg | Verboden voor de UN-nummers: 1051, 1092, 1185, 1239, 1259, 1613, 1614, 2480, 2486, 3249 Overig: onbeperkt | Verboden in tankcontainers met een lading >13.000 kg voor de UN-nummers: 1051, 1092, 1185, 1239, 1259, 1613, 1614, 2480, 2486, 3249 Overig: onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
6.2
7
8 | Verboden voor de UN-nummers: 1052, 1744, 1786, 1790, 1818 Overige stoffen verboden voor: totale hoeveelheid > 10.000 kg | Verboden voor de UN-nummers: 1052, 1744, 1786, 1790, 1818 Overig: onbeperkt | Verboden in verpakking met een lading >13.000 kg voor de UN-nummers: 1052, 1744, 1786, 1790, 1818 Overig: onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
9 | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt | Onbeperkt
Gewichten in deze bijlage gelden voor de stoffen en de verpakking, containergewicht wordt buiten beschouwing gelaten. De totale hoeveelheden van klasse 1 mogen de hoeveelheden zoals genoemd in de Regeling vervoer gevaarlijke stoffen met zeeschepen niet worden overschreden en zijn in Netto Explosieve Massa (NEM).
Bijlage
4,

behorende bij artikel 5.4 van de Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025
De in artikel 5.4 van Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025 bedoelde stoffen zijn:
Stofnaam | V.N.-nummer
- •kaliumhydroxide | 1814
- •natriumhydroxyde | 1824
- •fosforzuur | 1805
Stoffen genoemd in de IBC-code met indicatie S/P en notatie ‘Toxic Vapour detection:
- •acid oil mixture from soyabean, corn, (maize) and sunflower oil refining
- •camelina oil
- •cashew nut shell oil (untreated)
- •castor oil
- •cocoa butter
- •coconut oil
- •coconut oil fatty acid
- •corn oil
- •cotton seed oil
- •fatty acids (C12+)
- •fish oil
- •grapeseed oil
- •lard
- •non-edible industrial grade palm oil
- •olive oil
- •palm acid oil
- •palm fatty acid destillate
- •palm kernel acid oil
- •palm kernel fatty acid distillate
- •palm kernel oil
- •rice bran oil
- •saffloweroil
- •sheabutter
- •soyabeanoil
- •sunflowerseed oil
- •tungoil
- •used cooking oil (Triglycerides., C16-18 and C18 unsaturated)
- •vegetable acid oils (m)

Toelichting op Havenverordening North Sea Port Netherlands 2025
Considerans verordening
Een van de doelstellingen van de Havenverordening is de ordening van/in de haven. Dat begrip is niet direct duidelijk. Bedoeld is niet de ruimtelijke ordening; daar gaan de raad (omgevingsplannen) en het college (vergunningen) over. In de vorige Havenverordening werd het begrip ‘orde’ gebruikt. Van dat begrip is afgestapt omdat er verwarring kon ontstaan met de openbare orde en op dat gebied is de burgemeester bevoegd.
Met het begrip ‘ordening’ wordt beoogd een efficiënt gebruik van de haven. De considerans van de verordening is aangepast. In de verordening wordt verder het begrip efficiënt gebruik van de haven gehanteerd.
Verhouding tot andere regelgeving
De bepalingen in de Havenverordening zijn aanvullend ten opzichte van hogere (inter)nationale regelgeving. Wat betreft de nationale regelgeving valt in het bijzonder te denken aan het Binnenvaartpolitiereglement, de Regeling meldingen en communicatie scheepvaart, de Regeling vervoer gevaarlijke stoffen met zeeschepen, de Wet voorkoming verontreiniging door schepen, de Omgevingswet (in het Besluit activiteiten leefomgeving). Bij internationale regelgeving valt te denken aan MARPOL, SOLAS en ADN.
Relatie artikelen onderling
De artikelen in de Havenverordening staan niet op zichzelf. De artikelen kunnen een relatie of afhankelijkheid hebben met andere paragrafen en artikelen in de verordening. De Havenverordening dient dan ook als geheel gezien en gelezen te worden om te kunnen bepalen of een bepaalde handeling of gedraging al dan niet is toegestaan.
Artikelsgewijze toelichting
Hieronder is de artikelsgewijze toelichting op de voorliggende wijziging van de verordening opgenomen. Niet alle artikelen hebben een toelichting, alleen de artikelen die een toelichting behoeven zijn toegelicht.
Paragraaf 1
Algemene bepalingen
Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen
De begrippen die in de Havenverordening worden gebruikt en uitleg behoeven, zijn ondergebracht in artikel 1.1. Daarbij is gekozen om aan te sluiten bij definities in nationale en internationale regelgeving.
Hieronder volgt een toelichting op een aantal begrippen.
Bijzondere operatie
Onder bijzondere operaties worden onder meer verstaan omhoog brengen, float-on, float-off, load-in, load-out, afmeren in de laag en bollardpull testen. Dit zijn operaties die voornamelijk in Vlissingen-Oost plaatsvinden en waarbij waarschijnlijk gevolgen zullen ontstaan voor het overige scheepvaartverkeer. Om deze gevolgen te beperken en de veilige en vlotte doorgang van het overige scheepvaartverkeerverkeer te kunnen borgen dient de uitvoerder van de bijzondere operatie een aanvraag te doen waarbij er een operationeel plan van aanpak wordt verstrekt. Het college kan dan op basis van het ingediende operationeel plan van aanpak nadere eisen stellen aan de bijzondere operatie.
In de vorige Havenverordening was nog de term opvijzelen opgenomen. In verband met onduidelijkheid over het begrip ‘opvijzelen’ is ervoor gekozen de term ‘omhoog brengen’ op te nemen, wat feitelijk dezelfde betekenis heeft als opvijzelen. Tevens wordt voor deze operatie ook wel het begrip jack-up gebruikt. Met omhoog brengen wordt niet bedoeld het droogzetten of dokken van schepen.
Dienstverlenend schip
De definitie is in vergelijking met de vorige verordening uitgebreid met het inspecteren van de scheepshuid en het vervoer van en naar zeeschepen (dus geen passagiers die om toeristische redenen meevaren) en sluit hiermee beter aan bij de praktijk. De opsomming is niet limitatief bedoeld.
Gevaarlijke stoffen
De definitie van gevaarlijke stoffen is gebaseerd op de indeling vanuit de internationale vervoerswetgeving, waarbij het criterium veiligheid tijdens het vervoer en behandeling wordt gehanteerd. Gevaarlijke stoffen zijn alle stoffen zoals genoemd in de in deze definitie opgesomde vervoerswetgeving.
Het onderscheid tussen gevaarlijke en schadelijke stoffen (zie hieronder) is voor de toepassing van diverse artikelen in de verordening van belang. Een als lading vervoerde stof kan louter gevaarlijk zijn, louter schadelijk, in de zin van verontreinigend voor het mariene milieu, of zowel gevaarlijk als schadelijk. Vervoerde eetbare olie in bulk in een tanker is bijvoorbeeld een schadelijke, maar géén gevaarlijke stof. Vervoerde benzine in bulk in een tanker is zowel een schadelijke als gevaarlijke stof, terwijl benzine vervoerd in een tankcontainer alleen een gevaarlijke stof is.
Haven
Hier wordt gedefinieerd wat onder het begrip “haven” valt. Dit begrip moet in samenhang met artikel 1.2 van de Havenverordening worden gelezen (het toepassingsgebied). De verordening geldt in de haven. Daartoe behoren ook de langs het water gelegen kunstwerken.
Havenmeester
Onder het begrip “havenmeester” wordt de publiekrechtelijke, door het college aangewezen havenmeester verstaan, dat wil zeggen de autoriteit die in de haven toeziet op het efficiënt gebruik van de haven, het milieu en veiligheid, voor zover deze gemandateerde taken heeft of op basis van de Havenverordening North Sea Port Netherlands de bevoegdheid zelf heeft.
Hulpstof
Hiermee worden onder meer smeerolie en chemicaliën bedoeld.
Inerte atmosfeer
Een zodanige atmosfeer dat bij vermenging met lucht geen explosief mengsel kan ontstaan, waarbij het volumepercentage zuurstof en koolwaterstofgas voldoet aan de relevante IMO-verplichtingen.
Infrastructuur
Het begrip infrastructuur komt in deze verordening voor, bijvoorbeeld in artikel 3.6. Het opnemen van een definitie voorkomt onduidelijkheid over de strekking van het artikel waar het begrip in voorkomt.
Kapitein en schipper
De kapitein of de schipper is degene die de feitelijke leiding heeft over een schip. Dit is in principe de (papieren) kapitein, maar kan ook zijn vervanger zijn, of iemand anders van de bemanning die op dat moment de feitelijke leiding heeft. De begripsbepalingen "kapitein" en "schipper" zijn van belang voor artikel 1.3 waarin is opgenomen dat de bepalingen van deze verordening (in principe) van toepassing zijn op de schipper of kapitein, tenzij een ander is aangewezen op wie de bepalingen van in deze verordening van toepassing zijn.
Ontgasvoorziening
Op bovenlokaal niveau worden regels gesteld die het ontgassen van ladingtanks met gevaarlijke dampen naar de atmosfeer beperken. Schepen dienen hun ladingtanks dan op een andere wijze van hun gevaarlijke dampen te ontdoen. Dit zal via een ontgasvoorziening moeten plaatsvinden.
Deze ontgasvoorziening kan zowel op een vaste locatie als op een mobiele locatie (bijvoorbeeld op een schip of een truck) worden geplaatst. Een ontgasvoorziening kan ook ingezet worden voor het afvangen van dampen tijdens de overslag van schadelijk of gevaarlijke stoffen waarvoor een aansluiting op een dampretourleiding is vereist. Voor ontgasvoorzieningen die niet onder een omgevingsvergunning van een inrichting vallen dan wel, na de invoering van de Omgevingswet, op een locatie mogen plaats vinden op basis van het Besluit activiteiten leefomgeving, kan de havenmeester een vergunning verlenen.
Open schoonmaken en gesloten schoonmaken
In de verordening wordt onderscheid gemaakt tussen het open en gesloten schoonmaken. Hiervoor is gekozen om in de artikelen over het schoonmaken van ladingtanks duidelijk te maken wanneer dampen van bepaalde gevaarlijke of schadelijke stoffen naar de atmosfeer mogen worden geventileerd.
Schadelijke stoffen
In deze begripsomschrijving wordt alleen nog naar de Wet voorkoming verontreiniging door schepen verwezen. In deze wet worden alle schadelijke stoffen aangewezen. Om die reden behoeft het college, zoals voorheen het geval was, deze stoffen niet nader aan te wijzen.
Scheepsafvalstoffen
De definitie is gewijzigd als gevolg van een wijziging van de Wet voorkoming verontreiniging door schepen. In de voorgaande wet werd gesproken over ‘scheepsafval’, de nieuwe wet hanteert het begrip ‘scheepsafvalstoffen’. De definitie is dezelfde als die de wet gebruikt. "Scheepsafvalstoffen" is gedefinieerd als het afval van een schip met inbegrip van ladingresiduen, dat ontstaat tijdens de exploitatie van een schip of tijdens laad-, los en schoonmaakactiviteiten. Specifiek zijn vermeld: olie-afval uit de machinekamer, huishoudelijk afvalwater, huisvuil, klein gevaarlijk afval en ozonaantastende stoffen, die voorkomen in bijvoorbeeld oude brandblussers. Daarnaast bevat het begrip "scheepsafvalstoffen" ook ladinggebonden afval, zoals stuwhout en verpakkingsmateriaal. Ladingresiduen, zowel droog als nat, zijn stoffen die achterblijven na lossing van de lading en vallen ook onder deze definitie.
Schip
De definitie van schip is zeer ruim en omvat ook schepen die zichzelf niet voortstuwen maar bv geschikt zijn om te worden geduwd etc.
Ventileren
Met de begripsomschrijving van ventileren wordt aangesloten bij de bepalingen uit het (nog vast te stellen) CDNI. Het CDNI stelt een grens waaronder de dampen naar de buitenlucht mogen worden geventileerd, de zogenaamde Accepted Vent Free Level. Deze komt overeen met 10% van de onderste explosiegrens van een (brandbare) stof.
Vluchtige organische stoffen
Hierbij wordt onder een organische verbinding, een verbinding verstaan die ten minste het element koolstof bevat en daarnaast nog één of meer van de volgende elementen: waterstof, halogenen, zuurstof, zwavel, fosfor, silicium of stikstof, met uitzondering van koolstofoxiden, anorganische carbonaten en bicarbonaten.
Zeeschip
Ten aanzien van het begrip "zeeschip" wordt opgemerkt dat schepen die de vereiste documenten hebben om op de binnenwateren en op zee te varen (de zogenaamde binnen-buitenschepen), op grond van deze definitie worden aangemerkt als zeeschip.
Zeer kwetsbare gebouwen
Met deze gebouwen is aangesloten bij de nieuwe Omgevingswet die voor de externe veiligheid andere begrippen gebruikt. Uitgevoerd onderzoek heeft al rekening gehouden met deze nieuwe indeling van kwetsbare objecten/gebouwen en het vaststellen van milieucirkels rondom zeer kwetsbare gebouwen.
Artikel 1.2 Waar gelden deze regels
Deze verordening is van toepassing in de haven. Zie ook de toelichting bij het begrip "haven" dat van belang is om de reikwijdte te kunnen bepalen.
Het toepassingsgebied beperkt zich niet tot de als haven omschreven wateren, maar strekt zich tevens uit over alle tot de haven behorende bouwwerken en kademuren. Het is duidelijk dat ook vanaf de wal een efficiënt gebruik van de haven en de veiligheid ongunstig kan worden beïnvloed.
Artikel 1.3 Op wie is deze verordening van toepassing?
De bepalingen van deze verordening zijn (in principe) van toepassing op de schipper of kapitein. In enkele artikelen in de verordening is expliciet bepaald dat "eenieder" zich aan dat voorschrift dient te houden (bijvoorbeeld het artikel dat niet-rechthebbenden verbiedt om een schip vast te houden (artikel 3.8), de mogelijkheid voor “eenieder” om werkzaamheden aan een schip te verrichten (artikel 4.5) of zich aan het plan van aanpak te houden (artikel 4.7)).
Artikel 1.5 Voorschriften en beperkingen
Overtredingen bij of krachtens deze verordening kunnen worden bestraft. Dat geldt ook voor overtreding van de aan een toestemming verbonden voorschriften of beperkingen.
Artikel 1.7 Geldigheidsduur
Een toestemming die wordt verleend voor een eenmalige gedraging of handeling, wordt verleend voor de duur van die gedraging of handeling. De termijn is vermeld in de ontheffing en hangt samen met de aanvraag. Een toestemming kan worden verleend voor de maximale duur van vijf jaar. Het tweede geeft de mogelijkheid om in bepaalde situaties hiervan af te wijken.
Het college kan in spoedeisende gevallen een ontheffing mondeling verlenen voor een eenmalige gedraging of handeling. Wel wordt de ontheffing daarna zo spoedig mogelijk op schrift gesteld.
Artikel 1.8 Verplichtingen aan boord houden van toestemmingen
Een exemplaar van de betreffende toestemming dient aangetoond te kunnen worden door de kapitein of schipper. Dit mag een exemplaar zijn dat met elektronische middelen te allen tijde kan worden geraadpleegd.
Artikel 1.9 Ontheffing en vrijstelling van geboden en verboden
In de verordening zijn in de artikelen zelf geen ontheffings- of vrijstellingsmogelijkheden opgenomen. Er wordt volstaan met deze algemene mogelijkheid om ontheffing of vrijstelling te verlenen voor de verboden en geboden in de verordening. Deze mogelijkheid is niet beperkt. Voorwaarde is wel dat de aanvrager aannemelijk maakt dat de voorwaarden zoals die in dit artikel vermeld zijn, worden gewaarborgd, en niet het college. Deze mogelijkheid is algemeen opgenomen omdat bij het opstellen van de verordening niet alle ontwikkelingen die zich in de scheepvaart voordoen, (kunnen) zijn voorzien.
Artikel 1.10 Melding aan de Havenmeester
Voor welke handelingen een meldplicht geldt, is in verschillende artikelen in deze verordening zelf geregeld. De wijze waarop, wat en wanneer deze melding moet plaatsvinden, wordt geregeld via een apart besluit van de Havenmeester. Algemeen is de bevoegdheid van de Havenmeester om voorwaarden te stellen waaraan een aanvraag of toestemming moet voldoen.
Artikel 2.1 Aanwijzing havenmeester
Artikel 2.1 vormt de basis voor het college om een havenmeester aan te wijzen voor het uitvoeren van de taken en bevoegdheden uit deze verordening.
Paragraaf 3
Efficiënt gebruik van de haven
Artikel 3.1 Verkeerstekens en bekendmakingen met dezelfde strekking als een verkeersteken
In de Scheepvaartreglementen is een voor Nederland uniform systeem van verkeerstekens geregeld. Om dit systeem niet te doorkruisen, is in dit artikel vastgelegd dat het college dezelfde tekens gebruikt ten behoeve van een efficiënt gebruik van de haven. De reglementen regelen de verkeersafhandeling, terwijl deze verordening het havengebruik regelt vanuit bepaalde belangen (milieu, efficiënt gebruik van de haven en veiligheid). Door nu, middels dit artikel, de borden uit het Bpr etc. verplicht te stellen, ontstaat er uniformiteit in verkeersborden. Alleen de grondslag voor de borden kan dus verschillend zijn.
Artikel 3.2 Aanwijzen gebieden en periodes ligplaatsnemen
Dit artikel regelt in het algemeen dat het college bevoegd is gebieden aan te wijzen waar bepaalde typen schepen zich niet mogen bevinden dan wel voor ligplaatsen aan te geven welke activiteiten wel of niet zijn toegestaan. Dat kan ook voor een bepaalde periode zijn. Daarvoor zal het nodig zijn besluiten te nemen om bijvoorbeeld pleziervaartuigen uit havenbekkens te weren. In de vorige verordening was dat nog als verbod opgenomen.
Artikel 3.3 Nemen van een ligplaats
Het nemen van ligplaats omvat tevens het ankeren of gebruik maken van spudpalen op de aangewezen ankerplaatsen.
Onderdeel d heeft betrekking op de door het college specifiek aangewezen openbare ligplaatsen voor tankschepen geladen met of leeg van onverpakte vloeibare gevaarlijke of schadelijke stoffen. Dit lid is noodzakelijk omdat op niet-aangewezen openbare ligplaatsen in principe een verbod geldt voor het ligplaats nemen van deze schepen. Het artikelonderdeel verwijst daarom naar artikel 6.1 dat de aanwijzing regelt.
In onderdeel e is de uitzondering vermeld, wanneer een schip een specifieke ligplaatsvergunning en/of ontheffing heeft. Dit kan een specifieke ligplaatsvergunning of ontheffing zijn, die door het college is afgegeven, maar dit kan ook zijn een ligplaatsvergunning, die afgegeven is door een ander bevoegd gezag, zoals bijvoorbeeld Rijkswaterstaat. Als voorbeeld kan gedacht kan worden aan vaste ligplaatsen voor bunkerschepen.
Artikel 3.4 Deugdelijk afmeren
In het artikel wordt bewust niet verder omschreven wat onder deugdelijk en veilig afmeren wordt verstaan. Goed zeemanschap en bestaande richtlijnen, zoals de Guidelines on Mooring van Oil Compagnies International Marine Forum geven richting hoe een bepaald type schip dient af te meren en laten de verantwoordelijkheid voor het afmeren in eerste instantie bij de kapitein of de schipper. Dit betekent bijvoorbeeld dat alle trossen te allen tijde goed doorgehaald dienen te zijn en strak dienen te staan en de toegestane bolderbelasting niet wordt overschreden. In het tweede lid van dit artikel is geregeld dat de onderlinge afstand tussen zeeschepen die een ligplaats hebben ingenomen in de lengterichting ten opzichte van een ander afgemeerd schip een voldoende minimale afstand aanhouden.
In de praktijk komt het voor dat een schip slechts op een spring is afgemeerd en waarna wordt overgegaan tot lossen of laden. Hierdoor bestaat het gevaar dat lading in het oppervlaktewater wordt gemorst of materiële schade aan schip of infrastructuur ontstaat. Door het opnemen van de verplichting op deugdelijke wijze af te meren, kan hiertegen worden opgetreden. Het schip moet zodanig zijn afgemeerd dat er geen langs- en/of dwarsscheepse verplaatsing kan plaatsvinden, zij het dat enige beweging als gevolg van golfslag of winddruk onvermijdelijk is en schade, anders dan door toedoen van menselijk handelen, wordt voorkomen.
De in het tweede lid opgenomen minimale tussenafstanden hebben als doel het creëren van een veilige afstand tussen de afgemeerde schepen, voldoende manoeuvreerruimte en het wegzetten van de meertrossen.
Artikel 3.5 Bijzondere operatie
Onder een bijzondere operatie wordt onder meer verstaan omhoog brengen, float-on, float-off, load-in, load-out, afmeren in de laag en bollardpull testen. Dit zijn operaties waarbij waarschijnlijk gevolgen zullen ontstaan voor het overige scheepvaartverkeer. Om deze gevolgen te beperken en de veilige en vlotte doorgang van het overige scheepvaartverkeerverkeer te kunnen borgen dient de uitvoerder van de bijzondere operatie een aanvraag te doen waarbij er een operationeel plan van aanpak wordt verstrekt. Het college kan dan op basis van het ingediende operationeel plan van aanpak nadere eisen stellen aan de bijzondere operatie.
In de vorige Havenverordening was nog de term opvijzelen opgenomen. In verband met onduidelijkheid over het begrip ‘opvijzelen’ is ervoor gekozen de term ‘omhoog brengen’ op te nemen, wat feitelijk dezelfde betekenis heeft als opvijzelen. Tevens wordt voor deze operatie ook wel het begrip jack-up gebruikt. Met omhoog brengen wordt niet bedoeld het droogzetten of dokken van schepen.
Artikel 3.6 Gebruik van voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven
Dit artikel beoogt bescherming van de onderwaterinfrastructuur in de haven. In, onder en langs de haven bevinden zich onder meer kunstwerken, kabels, tunnels, pijpleidingen, kades en zinkers. Het gebruik van voortstuwers (schroeven), boegschroeven of hekschroeven kan schade veroorzaken aan deze infrastructuur, als deze anders worden gebruikt dan voor het bereiken of verlaten van een ligplaats.
Gebruik van voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven mag ook niet plaatsvinden als een schip op spudpalen ligt of als het schip gaande wordt gehouden of tegen de kade of oever wordt gedrukt (anders dan noodzakelijk voor het ontmeren of afmeren). Reden van het verbod is gelegen in het feit dat gebleken is dat door gebruikers van de haven gevaarlijke situaties kunnen worden veroorzaakt. Ook kan het proefdraaien van voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven, maar ook het trachten los te komen, indien een schip aan de grond zit, grote schade veroorzaken.
Het bij- of afdraaien door een schip, dat afgemeerd is aan een ander schip, ter voorkoming van schade, levert een verwaarloosbaar risico op voor de haveninfrastructuur en is daarom aanvaardbaar, gelet op de vaak moeilijke afmeersituatie ter voorkoming van directe schade.
Artikel 3.7 Gebruik van ankers en spudpalen
In de onderwaterbodem van de haven bevinden zich op een groot aantal plaatsen infrastructurele voorzieningen, zoals bodembescherming, leidingen en kabels. Het gebruikmaken van ankers of spudpalen zonder vooraf kennis te nemen van de locaties van deze infrastructurele voorzieningen kan leiden tot beschadiging van deze voorzieningen.
Het is alleen toegestaan ankers of spudpalen te gebruiken wanneer zeker is gesteld dat deze geen schade kunnen veroorzaken. Dit is in gebieden die door het college zijn aangewezen of op ligplaatsen met de betreffende verkeerstekens of besluiten die eenzelfde strekking hebben als een verkeersteken. In andere gevallen zal informatie moeten worden gevraagd aan de havenmeester.
Mocht in voorkomende gevallen als bedoeld in het derde lid het anker of de spudpaal zijn gebruikt op aangeven van de loods, dan dient dit achteraf te worden gemeld.
Artikel 3.8 Rechthebbende
De titel bij deze bepaling komt beter overeen met de inhoud dan bij de vorige versie van de verordening. Een rechthebbende is iemand die rechten op het schip kan doen gelden, als rechtmatig gebruiker (eigenaar/huurder) dan wel gemachtigd is of anderszins (bijvoorbeeld een bestuursorgaan die gebruik maakt van zijn bevoegdheid bestuursrechtelijke sancties toe te passen).
Artikel 3.10 Meldplicht zeeschepen
Bij dit artikel is naast kapitein of exploitant tevens de agent toegevoegd omdat de agent in praktijk meestal deze meldingen doet en hier dan nu ook op aan te spreken is.
Artikel 3.11 Operationele ruimte ligplaatsen
Het college kan aan een ligplaats een operationele ruimte toewijzen, een in drie dimensies (lengte, breedte en diepte) afgebakend waterperceel, waarbinnen schepen ligplaats kunnen nemen om hun activiteiten uit te voeren. Het vaststellen van de grenzen van deze ruimte geschiedt op een zodanige wijze, dat de eigenaar van de ligplaats onder praktisch alle omstandigheden al zijn reguliere scheepvaartontvangsten kan afhandelen, waarbij ook voldoende manoeuvreerruimte overblijft voor het vertrek en de aankomst van schepen op naburige ligplaatsen.
Het tweede lid spreekt over nautisch gebruik, daaronder wordt bijvoorbeeld verstaan de wijze waarop een schip moet worden afgemeerd of de kielspeling. Onder nautisch gebruik wordt niet verstaan: operationele handelingen zoals het overslaan van lading, het bunkeren van een schip of het ligplaats mogen innemen van een schip op basis van de eigenschappen van de lading.
De verantwoordelijkheid voor naleving is neergelegd bij de huurder, erfpachter of eigenaar (= beheerder) van de afmeervoorziening, waar de ligplaats aan ligt, aangezien deze beschikt over de actuele planning van verwachte scheepvaart op de ligplaats en het in zijn macht heeft in te grijpen, aangezien deze rechthebbende is van het desbetreffende stuk water.
In het vierde lid wordt een uitzondering gemaakt voor bunker- of dienstverlenende schepen om buiten de operationele ruimte hun activiteiten uit te oefenen. Gelet op het relatief kortdurende karakter van deze activiteiten is ervoor gekozen om deze bunkerschepen en dienstverlenende schepen een operationele melding aan de havenmeester te laten doen. Deze kan overzien of de operationele ruimte wordt overschreden en zo ja, of dit een knelpunt gaat opleveren in de scheepvaartafhandeling. Voor deze activiteiten is geen toestemming nodig. De melding kan de havenmeester wel aanleiding geven om bijvoorbeeld een aanwijzing te geven om bijvoorbeeld de activiteit uit te stellen. Op sommige ligplaatsen kan het onwenselijk zijn dat bunker- of dienstverlenende schepen buiten de operationele ruimte afmeren. In het vierde lid is daarom toegevoegd dat het college in het besluit als bedoeld in het eerste lid anders kan bepalen.
Artikel 3.12 Maatregelen onttrekking economisch verkeer
Dit artikel is opgenomen in de verordening om te voorkomen dat schepen door de eigenaar worden onttrokken aan het economisch verkeer (worden “opgelegd”), of niet vrijwillig onttrokken worden aan het economisch verkeer, omdat schepen onder beslag worden gelegd of dat schepen een vaarverbod krijgen opgelegd.
Bij een opgelegd schip blijft vaak een minimum aan bemanningsleden aan boord. Dit, om enerzijds te zorgen voor een kostenreductie en om er anderzijds voor te zorgen dat het minimale onderhoud dat aan boord vereist is, plaatsvindt. Bij een schip waarop beslag of een vaarverbod is gelegd, kan ook, vanwege de duur van de maatregel, een deel van de bemanning van boord gehaald worden.
Bij een gevaarlijke situatie in de haven dient in beginsel elk afgemeerd schip te allen tijde in staat te zijn op eigen kracht of met behulp van sleepboten onmiddellijk van ligplaats te veranderen. Daarnaast moet onder meer toegezien worden op een blijvende deugdelijke afmeersituatie.
Dit artikel biedt de mogelijkheid om doeltreffende maatregelen op te kunnen leggen aan de kapitein, schipper of exploitant van het schip om het efficiënte gebruik van de haven, veiligheid of het milieu ten aanzien van het schip en haar omgeving blijvend te waarborgen. Te denken valt aan het voorschrijven van een minimum aan bemanningssterkte.
Artikel 3.13 Vast- en losmaken van zeeschepen
Gelet op de veiligheid vereist deze verordening dat het vast- en losmaken van schepen gebeurt door professionele partijen. Dat zijn de bootlieden. Om de kwaliteit blijvend te garanderen is in een erkenning van de bootliedenorganisaties voorzien. Daarin staan eisen aan de beschikbaarheid en de vakbekwaamheid van het personeel waar de organisatie gebruik van maakt.
Uitzonderingen worden gemaakt voor het verhalen van schepen kleiner of gelijk aan 160 meter, voor schepen die niet verder verhalen dan hun eigen scheepslengte en voor marineschepen.
De melding als bedoeld in het derde lid is opgenomen zodat de havenmeester vooraf kennis heeft van de los-/vastmaak danwel verhaaloperatie zonder gebruikmaking van een erkende bootman zodat hij bijvoorbeeld vanwege buitengewone omstandigheden kan ingrijpen en alsnog erkende bootlieden verplicht kan stellen.
Artikel 3.15 Eisen erkenning bootliedenorganisatie
De eisen voor de schepen die worden gebruikt voor het vast- en losmaken van zeeschepen zijn in nationaal verband gemoderniseerd en ondergebracht in de norm NEN 8431-cat. B. In deze normen zijn zoveel mogelijk internationale eisen opgenomen: de belangrijkste internationale bronnen zijn de EU-pleziervaartuigenrichtlijn, de EU-binnenvaartrichtlijn en de door ISO opgestelde eisen die gelden voor “small craft” (pleziervaart). Deze normen zijn actueel en internationaal geaccepteerd; daarom is het ten behoeve van het veilig met vastmakersboten kunnen varen én opereren belangrijk dat vastmakersboten daarbij aansluiten. Voor de (bestaande) vastmakersboten geldt een overgangstermijn: vanaf 1 januari 2028 moeten alle vastmakersboten aan de nieuwe standaard voldoen. Tevens is nieuw dat ook een (digitale) kopie van de verklaring van deugdelijkheid mag worden getoond, in plaats van de papieren versie ervan.
Artikel 3.16 Beroep en verplichtingen bootman
Dit artikel regelt de voorwaarden voor de uitoefening van het beroep bootman. De vergunning bootman is vervallen en vervangen door voorschriften genoemd in dit artikel. Alle eisen die worden gesteld aan het uitoefenen van het beroep bootman zijn in dit artikel opgenomen. De bootman moet ofwel een opleiding Bootman, vastgesteld door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, onder toekenning van de betreffende registratiecode CREBO, met goed gevolg hebben afgesloten of over relevante ervaring beschikken. Tevens moet de bootman aangesloten of in dienst zijn bij een erkende bootliedenorganisatie.
In het tweede wordt bepaald dat de bootman voorzien moet zijn van een legitimatiebewijs en het toont op verzoek van personen of bedrijven die van zijn diensten gebruik maken. Bedrijven of personen kunnen van deze bepaling gebruik maken voor het controleren van de bootman. Voor toezichthouders is deze bevoegdheid tot controle al geregeld in artikel 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 3.17 Vervoer van personen
Het tegen vergoeding vervoeren van personen van en naar schepen, is zonder vergunning van het college niet toegestaan tenzij het geschiedt met een sleepboot die bij aankomst of vertrek een zeeschip assisteert dan wel het een schip betreft van een erkende bootliedenorganisatie of het Loodswezen. Dit betekent ieder bedrijfsmatig vervoer dient te voldoen aan minimale veiligheids- en milieuregels zoals door het college kunnen worden vastgesteld, sleepboten, boten van vastmakers en loodsboten zijn hierbij uitgezonderd van de vergunningplicht.
Artikel 3.18 Recreatievaart en zeilvaart in de haven
Dit artikel regelt in het eerste lid dat het - in principe - verboden is de recreatievaart te beoefenen in de haven, voor zover deze onder invloed staat van getijdenbeweging. Het varen met pleziervaartuigen in havens die worden gebruikt door de beroepsvaart, kan zeer gevaarlijke situaties met zich meebrengen. Het gaat hierbij om havens die onder invloed staan van de eb- en vloedstroom en die derhalve in directe verbinding staan met open zee.
Het eerste lid stelt dat het verbod niet van toepassing is indien het schip zich bevindt in een de Zijkanalen A, E en H te Terneuzen. Binnen deze Zijkanalen staat de recreatievaart de beroepsvaart niet in de weg. Tevens is het verbod niet van toepassing indien "het schip zich rechtstreeks en zonder onderbreking begeeft van of naar een in de haven gelegen jachthaven, private ligplaats of werf".
In het tweede lid wordt bepaald dat het verboden is de zeilvaart te beoefenen in de haven. De recreatievaart in het eerste lid heeft geen betrekking op de zeilvaart, die in het tweede lid wordt omschreven. Zeilvaart kan bedrijfsmatig - dus tegen vergoeding - worden beoefend en niet bedrijfsmatig, dus recreatief. Beide worden in het tweede lid geregeld. Een ontheffing of vrijstelling van het verbod kan bijvoorbeeld worden verleend ingeval van een evenement, zeilwedstrijd of een manifestatie, dan wel ingeval van motorpech.
Artikel 3.19 Vissen in de haven
Aanvullend op het bepaalde bij of krachtens de Visserijwet wordt ook voor die havens die onder invloed van de getijdebeweging staan, het rapen en vissen met de hengel, spieringtuig, peur en schepen om veiligheidsredenen in principe verboden. Het college kan gebieden aanwijzen waar vissen wel is toegelaten. De Westhavendam is hiertoe aangewezen.
Paragraaf 4
Veiligheid en milieu in de haven
Artikel 4.1 Verontreiniging en overlast door schepen
Dit artikel is opgenomen in het kader van het leveren van een bijdrage aan het verbeteren van de (lokale) geluid- en luchtkwaliteit in de haven. Het in het eerste gestelde verbod beperkt zich tot handelingen die plaatsvinden aan boord van een schip. Handelingen gepleegd vanaf de wal vallen buiten deze bepalingen. Deze handelingen worden geregeld in de milieuwet- en regelgeving.
Het gebruik van afvalverbrandingsovens aan boord van schepen is, ter voorkoming van gevaar, schade en hinder van afvalverbrandingsovens voor de omgeving, verboden. Eventueel zich aan boord bevindend afval kan worden afgegeven aan de daartoe bestemde inzamelaars.
Artikel 4.2 Verbod gebruik generator, hoofd- en hulpmotor
Dit artikel is opgenomen in het kader van het leveren van een bijdrage aan het verbeteren van de (lokale) geluid- en luchtkwaliteit in de haven. In door het college aan te wijzen gebieden is het verboden om terstond na het afmeren een generator of hoofd- en hulpmotor te gebruiken. Dat zullen meestal gebieden zijn die in of nabij gebieden liggen waar voor deze hinder gevoelige functies (zoals wonen) zijn gevestigd.
In deze gebieden zijn bij de ligplaatsen veelal aansluitingen voor de afname van elektriciteit ten behoeve van de binnenvaart gerealiseerd (walstroom). Er is geen verplichting tot het gebruik van de walstroomaansluiting. Er kan door het afgemeerde schip ook gekozen worden om gebruik te maken van een aan boord aanwezige, schone andere stroomvoorziening, zoals bijvoorbeeld accu's.
Artikel 4.3 Gevaar, schade of hinder opleverende schepen
De Scheepvaartverkeerswet regelt het toelatingsbeleid voor het varende verkeer. Artikel 4.3 regelt een goed havenbeheer en biedt tevens de mogelijkheid om in te kunnen grijpen als schepen ernstig gevaar, schade of hinder of ernstige gevolgen voor het efficiënte gebruik van de haven veroorzaken of kunnen veroorzaken.
De te treffen maatregelen kunnen van (min of meer) ingrijpende aard zijn en het kan om een grote variëteit aan maatregelen gaan, afhankelijk wat nodig is. Hierbij kan gedacht worden aan schepen die in brand staan, dreigen te zinken of schepen waaruit gevaarlijke stoffen lekken. De maatregelen kunnen variëren van het treffen van noodvoorzieningen aan boord van het schip, tot - in het uiterste geval - het verbieden van de binnenkomst of van verblijf van het schip in de haven.
Artikel 4.4 Veilige toegang
Een veilige toegang is beschreven in o.a. de SOLAS, Arboregelgeving en de Regeling vervoer gevaarlijke stoffen met zeeschepen. Hierin staat beschreven wat onder een veilige toegang wordt verstaan. In het algemeen betekent een veilige toegang dat deze zo geplaatst dient te zijn dat deze geen gevaar of schade kan veroorzaken.
Het tweede lid maakt een uitzondering voor binnenvaartschepen. Een toegang kan tijdens het laden of lossen juist meer onveiligheid creëren. Wanneer een binnenvaartschip voor korte duur afmeert, bijvoorbeeld tijdens het bunkeren, auto afzetten, is het niet nodig om een veilige toegang te hebben.
Artikel 4.5 Verrichten van werkzaamheden
Grote werkzaamheden aan schepen (die deelnemen aan het economisch verkeer) vinden doorgaans plaats op een locatie waar deze activiteiten zijn toegestaan, bijvoorbeeld op een scheepswerf of in een dok. Alle overige werkzaamheden kunnen worden verricht door de eigen bemanning, een reparatiefirma of werknemers van de stuwadoor. Om deze reden richt het artikel zich tot eenieder. Het verrichten van werkzaamheden kan gevaren met zich meebrengen.
Om te voorkomen dat overige werkzaamheden buiten een locatie waar deze activiteit is toegestaan worden uitgevoerd, uitgroeien tot werkzaamheden van grote omvang met inherente veiligheidsrisico's en grote tijdsduur zijn in het eerste lid, onder b, voorschriften opgenomen dat de duur van de werkzaamheden totaal ten 7 x 24 uur in de haven plaatsvinden. Het eerste lid is ook van toepassing op de bedrijfsgereedheid van het schip. Werkzaamheden aan bijvoorbeeld de voortstuwingsinstallatie mogen niet leiden tot het belemmeren van de bedrijfsgereedheid voor een periode van meer dan zeven dagen. Verder is het verbod van open vuur en vonkvorming in het oliehavengebied, dat elders is geregeld, onverkort van kracht bij het verrichten van werkzaamheden.
Onder het in het tweede lid bedoelde tankschip wordt tevens begrepen een combinatietankschip, dat is omgebouwd tot bulkcarrier en nog slechts geschikt is voor het vervoer van droge lading. In de praktijk is gebleken dat in deze van scheepstype veranderde schepen restanten van voormalig vervoerde vloeibare lading achter kunnen blijven die bij het uitvoeren van werkzaamheden met vuur kunnen leiden tot ongewenste gevaarlijke situaties.
In het derde lid is bepaald dat werkzaamheden aan een installatie van een schip, die wordt aangedreven door specifieke brandstoffen, energiebronnen of hulpstoffen, niet zomaar zijn toegestaan. Het college kan hier voorwaarden aan stellen om het efficiënt gebruik van de haven en (milieu) veiligheid te waarborgen. Reden is dat dergelijke werkzaamheden zoveel gevaar met zich mee kunnen brengen dat enkel een melding niet volstaat.
Sloopwerkzaamheden zijn geregeld in het vierde lid. Met slopen wordt bedoeld het demonteren van de scheepsconstructie. Sloopwerkzaamheden zijn specifieke werkzaamheden die niet op het herstel van het schip gericht zijn, maar erop zijn gericht het schip uit de vaart te nemen.
Het vijfde lid heeft betrekking op duikwerkzaamheden. Het plaatsen van een seinvlag <<A>> is geregeld in het Binnenvaartpolitiereglement maar niet opgenomen in het Scheepvaartreglement voor het Kanaal van Gent naar Terneuzen. Er zijn in deze reglementen geen juridische voorzieningen getroffen voor duikwerkzaamheden die aan of vanaf de wal worden uitgevoerd. Het vijfde lid voorziet erin om ook deze werkzaamheden wel op de juiste en veilige wijze aan te duiden.
Artikel 4.6 Ontsmetten
De in dit artikel opgenomen bevoegdheid ziet op het aanwijzen van ligplaatsen voor schepen die in Nederland worden behandeld met een ontsmettingsmiddel. Het ontsmetten van schepen in Nederland wordt geregeld in de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden.
Artikel 4.7 Lading die in het buitenland is ontsmet
Dit artikel is van toepassing op schepen die de haven aandoen en in het buitenland zijn beladen met aldaar of tijdens de reis ontsmette lading.
Schepen met losgestorte bulklading die bij aankomst in de haven behandeld zijn met een ontsmettingsmiddel dienen te handelen overeenkomstig het door het college vastgestelde plan van aanpak. Dit plan van aanpak beschrijft, gedurende de periode dat de lading onvoldoende vrij is van ontsmettingsmiddelen, de te treffen maatregelen om met name de veiligheid en het milieu op het schip en voor de omgeving te waarborgen.
In het plan van aanpak ligt een grote verantwoordelijkheid bij de gassingsleider. Door in het tweede lid de verantwoordelijkheid voor de naleving van het plan aanpak Fumigatie bij “eenieder” neer te leggen is het mogelijk om de persoon aan te spreken die de werkzaamheden op basis van het plan van aanpak ook daadwerkelijk uitvoert of laat uitvoeren.
Artikel 4.8 Vergunning ontvangst afval zeeschepen
Het gebruik van een ontvangstvoorziening voor schepen is geregeld in de Wet voorkoming verontreiniging door schepen (Wvvs). Op basis van deze wet kan de havenmeester ontvangstvoorzieningen aanwijzen. Daarin voorziet deze bepaling. Drie groepen van bedrijven kunnen in aanmerking komen voor een vergunning: de overslagterminals en scheepsreparatiewerven, de bedrijven met een vaste inrichting aan de wal om de aangeboden schadelijke stoffen te ontvangen en eventueel te bewerken, te verwerken of te vernietigen en ten slotte de (transport)bedrijven die de afvalstoffen uitsluitend inzamelen met mobiele voorzieningen (lichters, voertuigen).
Uit de Memorie van Toelichting van de Wvvs blijkt dat een overlap met het vergunningvereiste voor een inzamelvergunning conform de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht/Omgevingswet door de wetgever ongewenst wordt geacht. De wetgever heeft bij de wijziging van de Wvvs uitdrukkelijk de keuze gemaakt om beantwoording van de vraag welke personen scheepsafvalstoffen mogen inzamelen, over te laten aan de regeling neergelegd in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht/Omgevingswet. Alleen bedrijven die beschikken over een op deze wet gebaseerde vergunning dan wel bedrijven waar die activiteiten zijn toegestaan, zijn gerechtigd tot het inzamelen van afvalstoffen van zeeschepen. De havenbeheerder kan wel gebruik maken van het instrument vergunning teneinde nadere voorschriften te kunnen geven aan bedrijven die scheepsafvalstoffen inzamelen in de haven. Dit betreffen operationele en administratieve voorschriften om zorg te dragen voor een goede logistieke infrastructuur in de haven.
Een overslagterminal of scheepsreparatiewerf, die is aangewezen (een vergunning heeft gekregen) voor het in ontvangst nemen van afvalstoffen, mag slechts afvalstoffen accepteren die afkomstig zijn van zeeschepen, die bij het bedrijf worden geladen, gelost of gerepareerd. Het spreekt voor zich dat bedrijven, die het in ontvangst nemen, bewerken, verwerken en vernietigen van afvalstoffen als hoofdbedrijf uitoefenen, door de aanwijzing ook verplicht zijn om alle aangewezen schadelijke afvalstoffen te accepteren. Transportbedrijven, zonder een vaste inrichting aan de wal voor het bewaren, bewerken of verwerken van afvalstoffen komen voor aanwijzing in aanmerking, mits zij ingevolge de milieuwetgeving gerechtigd zijn gevaarlijke afvalstoffen in te zamelen of te bewaren. Deze bedrijven worden door de aanwijzing verplicht tot aflevering van de ingezamelde scheepsafvalstoffen aan een bedrijf dat op basis van de milieuwetgeving bevoegd is die stoffen te bewerken, verwerken of vernietigen.
De vergunning die is neergelegd in de Havenverordening heeft dus een ander oogmerk en een aanvullend karakter op de inzamelvergunning van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht/de algemene regels van het Besluit activiteiten leefomgeving.
Artikel 4.9 Minimumeisen vergunning ontvangst afval zeeschepen
In de Europese verordening (EU) 2017/352), de Zeehavenverordening, zijn de eisen vastgesteld voor het vergunnen van bedrijven met een afvalontvangstvoorziening. Deze eisen zijn opgenomen in deze verordening en kunnen als minimumeisen worden gesteld aan de vergunningverlening.
Artikel 4.10 Vergunning mobiele ontgasvoorziening
Mobiele ontgasvoorzieningen kunnen op drie manieren worden geëxploiteerd. Ten eerste kunnen mobiele ontgasvoorzieningen buiten een bedrijf op een openbare kade worden gebruikt. In dit geval dient er voor deze kade te zijn voorzien in een omgevingsvergunning die deze activiteit toestaat. De vergunning op basis van de Havenverordening heeft in dat geval geen toegevoegde waarde ten opzichte van de omgevingsvergunning.
Ten tweede kunnen mobiele ontgasvoorzieningen op het water hun diensten verlenen aan schepen. Het ontgassen valt dan niet onder een omgevingsvergunning. Deze mobiele ontgasvoorzieningen mogen hun activiteiten dan enkel uitvoeren met een vergunning van het college. De eisen die het college stelt aan door dergelijke bedrijven gebruikte mobiele ontgasvoorzieningen sluiten zoveel mogelijk aan bij de eisen die voor een walinstallatie worden gehanteerd.
Ten derde kunnen mobiele ontgasvoorzieningen bij een bedrijf waar deze activiteit is toegestaan op de wal staan. In dat geval vallen de mobiele ontgasvoorzieningen onder de omgevingsvergunning/de algemene regels van het Besluit activiteiten leefomgeving van het betreffende walbedrijf.
In het tweede lid is een meldingsverplichting opgenomen voor het ontgassen naar een mobiele ontgassingsinstallatie. Deze meldverplichting is van toepassing voor het schip dat gaat ontgassen naar een mobiele ontgassingsinstallatie die valt onder de werking van de Beleidsregel of indien ontgast wordt naar een mobiele ontgassingsinstallatie die op een ander schip staat. Indien de ontgassingsinstallatie over een vergunning dient te beschikken zal ook in de vergunning een meldplicht voor de installatie worden opgenomen.
Artikel 4.11 Schoonmaken en ventileren van ladingtanks of sloptanks van tankschepen
Dit artikel regelt in zijn algemeenheid het veilig en milieuverantwoord schoonmaken van tanks, inclusief het gebruik van een ontgassingsinstallatie. Het beperken van emissies maakt een belangrijk onderdeel uit van dit artikel. Slechts het onvermijdelijke laten ontsnappen van een klein restje gas bij het openen van de ladingtanks of sloptanks is toelaatbaar.
In het eerste lid, onder d, wordt geregeld dat de zogenaamde stankstoffen uit bijlage 2 en die niet onder het bepaalde onder a, b en d vallen, verboden zijn open schoon te maken.
Uit het eerste lid volgt dat voor stoffen waar gesloten schoonmaken niet is voorgeschreven open mag worden schoongemaakt.
In het vierde lid is geregeld dat ventileren alleen is toegestaan op een locatie die de havenmeester daartoe heeft aangewezen. In de Havenverordening is het begrip ventileren opgenomen. Dit is de situatie waarbij de concentratie gevaarlijke gassen en dampen uit de ladingtank in het uitgeblazen mengsel onder vastgestelde waarden zit. Daarbij wordt zowel naar de limieten van brandbaarheid als de giftigheid gekeken. Of gevaarlijke gassen en dampen aan die limieten moet voldoen is weer afhankelijk van de classificatiecode die het heeft gekregen op basis van internationale vervoerswetgeving zoals het ADN. Voor de gassen en dampen van gevaarlijke stoffen die alleen de classificatiecode brandbaar (“F”) hebben hoeft geen giftigheid gemeten te worden. Dit is wel het geval wanneer de stof de classificatiecode T heeft en in het ADN in tabel C kolom 18 van het ADN een giftigheidsmeter wordt vereist voor de betreffende stof. Hiermee wordt aangesloten bij internationale regelgeving.
In het zesde lid is in zijn algemeenheid bepaald dat het schoonmaken van stoffen (als bedoeld in artikel 4.11 eerste lid), hetgeen mede inhoudt het openen of ventileren van deze ruimtes na het schoonmaken, door het college kan worden beperkt of verboden, indien atmosferische omstandigheden dit noodzakelijk maken. Hiervoor dienen afspraken te worden gemaakt tussen de havenmeester en de milieuautoriteiten.
Artikel 4.12 Langszij liggen tijdens het open schoonmaken en ventileren van ladingtanks of sloptanks van zeetankschepen
In verband met de risico’s is het slechts mogelijk aan beide zijden van het zeetankschip maximaal 2 binnentankschepen af te meren. Dit zal in de havens van North Sea Port slechts zeer beperkt mogelijk zijn en zal worden beoordeeld door de Port Operations.
Artikel 4.13 Overslag tussen schepen en mobiele voorzieningen op de wal
Onder mobiele voorzieningen wordt onder meer verstaan vrachtwagens, verplaatsbare ontvangstinstallaties, spoorwagons.
Paragraaf 5
Petroleumhavens
Artikel 5.2 Toegelaten schepen in de petroleumhaven
In verband met de risico’s die gevaarlijke stoffen met zich meebrengen mogen in de petroleumhavengebieden alleen bepaalde schepen of activiteiten worden toegelaten. Dienstverlenende schepen dienen in ieder geval te voldoen aan de eisen uit artikel 5.8.
Onderdeel f bepaalt dat schepen (in het algemeen, niet specifieke schepen) het petroleumhavengebied mogen doorvaren, indien dat noodzakelijk is om hun bestemming te bereiken. Gelet op de aard van de schepen ligt het voor de hand dat ze ruim afstand houden ten opzichte van andere in de petroleumhavenhaven verblijvende schepen en de kortste weg kiezen zonder (onnodig) te stoppen.
Artikel 5.3 Verbod open vuur, roken en vonkvorming
Deze verboden betreffen activiteiten die niet passen in aangewezen petroleumhavens.
Open vuur en roken, waaronder elektrische sigaretten aan boord in een petroleumhaven zijn verboden.
Open vuur en roken, waaronder elektronische sigaretten aan boord in een petroleumhaven zijn verboden. Het roken mag alleen in gesloten ruimten (waaronder ruimten die niet direct vanuit buiten toegankelijk zijn) en in ruimten die voldoen aan de eisen die de (inter)nationale wetgeving voorschrijft voor ruimten waar gerookt mag worden.
Artikelen 5.5, 5.6 en 5.7 Tankschepen met gevaarlijke stoffen
De artikelen 5.5, 5.6 en 5.7 hebben hetzelfde onderwerp, maar hebben betrekking op verschillende soorten schepen. Gelet op het verschillende karakter van de schepen (constructie en (hoeveelheid) lading) zijn verschillende voorwaarden per soort schip van toepassing verklaard.
Van belang om te melden is dat het bepaalde in artikel 5.4 op deze bepalingen onverminderd van toepassing is. Dus de eisen van artikel 5.4 gelden in alle in artikelen 5.5 t/m 5.7 beschreven situaties.
Artikel 5.5 Binnentankschepen met gevaarlijke stoffen
Het is naast genoemde situaties in artikel 5.4 en artikel 5.5 voor een binnentankschip met gevaarlijke stoffen ook toegestaan zich op een ligplaats te bevinden buiten een petroleumhaven wanneer dit in overeenstemming is met de ter plaatse aangebrachte verkeerstekens en nadere aanduidingen zoals bedoeld in artikel 3.1. In de Scaldiahaven te Vlissingen-Oost is de autoafzetplaats aangeduid met het bord E.7.1 uit het Binnenvaartpolitiereglement daar waar het is toegestaan te meren voor het onmiddellijk van of aan boord zetten van een auto.
Artikel 5.6 Zeetankschepen met gevaarlijke stoffen
Zeetankschepen mogen alleen buiten een petroleumhaven ligplaats nemen wanneer wordt voldaan aan alle voorwaarden zoals gesteld onder het eerste lid. De verklaring van een gasdeskundige is nodig wanneer de gevaarlijke stoffen de eigenschappen bevatten die zijn genoemd in artikel 5.4, tweede lid onder a, 2e en 3e. De kapitein dient zorg te dragen dat een gasdeskundige de "verklaring gasdeskundige" afgeeft. Dit dient onmiddellijk na aankomst op de ligplaats te geschieden.
Activiteiten met gevaarlijke stoffen, die de conditie van de ladingtanks of sloptanks wijzigen, zijn niet toegestaan wanneer een verklaring van een gasdeskundige wordt vereist. Wanneer de omstandigheden van het schip afwijken van de “verklaring gasdeskundige”, bijvoorbeeld omdat de tanks zijn geladen of gelost, dan wel zijn schoongemaakt, is het ligplaats nemen buiten een petroleumhavengebied niet (langer) toegestaan, omdat de verklaring dan niet meer dekkend is. De inhoud van de “verklaring gasdeskundige” is dus bepalend voor wat het schip mag, in dit geval het ligplaats nemen buiten een petroleumhaven.
Artikel 5.7 Combinatietankschepen met gevaarlijke stoffen
Combinatietankschepen mogen alleen ligplaats nemen buiten een petroleumhaven wanneer wordt voldaan aan alle voorwaarden zoals gesteld in het eerste lid. De verklaring van een gasdeskundige is dus altijd nodig. De kapitein dient zorg te dragen dat een gasdeskundige de "verklaring gasdeskundige" afgeeft.
Wat in artikel 5.6 is opgenomen geldt eveneens voor combinatietankschepen.
Artikel 5.8 Bouw- en uitrustingsvoorschriften dienstverlenend- of werkschip
Met onbrandbaar wordt bedoeld dat het materiaal niet zelfstandig bijdraagt aan een brand.
Paragraaf 6
Overslag van vloeibare gevaarlijke of schadelijke stoffen in bulk
Artikel 6.1 Aanwijzing ligplaatsen tankschepen
Dit artikel regelt specifiek de leemte in het ligplaatsenbeleid voor tankschepen geladen met of leeg van onverpakte vloeibare gevaarlijke en schadelijke stoffen op openbare ligplaatsen. Het college kan vanuit haar bevoegdheid in het kader van efficiënt beheer van de haven openbare ligplaatsen aanwijzen, waar deze schepen veilig en verantwoord ligplaats kunnen nemen. Er is alleen plaats voor het gebruik van deze bevoegdheid als de Omgevingswet/het Besluit activiteiten leefomgeving daaromtrent niet al een regeling hebben getroffen.
Dit artikel vult dus de leemte in voor zeetankschepen, maar gaat verder dan alleen de activiteit wachten. Ook activiteiten als schoonmaken, repareren en overslag vallen binnen de werkingssfeer van dit artikel en dit geldt dan zowel voor zee- als binnentankvaart.
Bij het aanwijzen van openbare ligplaatsen houdt het college rekening met aspecten als externe veiligheid en milieubelasting in relatie tot de aard en hoeveelheden van de gevaarlijke en schadelijke stoffen en de door de schepen uitgevoerde activiteiten als schoonmaken, repareren en ladingoverslag. De aard en hoeveelheid spelen een rol bij het aanwijzen.
De operationele milieu- en veiligheidsvoorschriften en beperkingen die vervolgens aan deze activiteiten worden gesteld, zijn bij of krachtens deze Havenverordening in de aanwijzing geregeld.
Artikel 6.2 Controlelijst bij de overslag van vloeibare gevaarlijke of schadelijke stoffen in bulk
Voordat overslag van vloeibare gevaarlijke of schadelijke stoffen met een zeetankschip of tussen tankschepen plaatsvindt, moeten de voor de overslag verantwoorde personen (op een (zee)tankschip de kapitein/schipper en voor de inrichting de exploitant) een controlelijst nalopen en invullen. De hier bedoelde controlelijst is opgenomen in de International Safety Guide for Oiltankers and Terminals, (ISGOTT) die wordt uitgegeven door de International Chamber of Shipping (International Association of Ports and Harbors (IAPH), de International Safety Guide for Inland Navigation Tank-barges and Terminals (ISGINTT) of de Ship to Ship Transfer Guide for Petroleum(StSTGP). Er wordt niet verwezen naar een specifieke uitgave van deze richtlijnen. Er wordt altijd volgens de laatste uitgaven gehandeld.
Deze internationaal bekende controlelijsten worden wereldwijd gebruikt voor overslag van en naar een schip. Voordeel van het gebruik van deze internationaal bekende controlelijsten is dat de verantwoordelijke partijen in de zee- en binnentankvaart en de inrichtingen met het gebruik bekend zijn en de laatste versie altijd bekend is én gebruikt moet worden.
De partijen zijn verplicht volgens de controlelijsten te werken nadat de lijst is ondertekend.
Artikel 6.3 Overige regels voor overslag van vloeibare gevaarlijke stoffen in bulk
Dit artikel regelt in zijn algemeenheid de veilige en milieuverantwoorde behandeling van genoemde stoffen. Het beperken van emissies maakt een belangrijk onderdeel uit van dit artikel.
Overigens geldt voor dit gehele artikel het uitgangspunt dat het schip centraal staat, waarvoor de bepalingen uit dit artikel gelden. Daarbij maakt het niet uit of het schip is afgemeerd op bijvoorbeeld een openbare ligplaats of aan een afmeervoorziening, die behoort tot een ligplaats van een inrichting, waarvoor een omgevingsvergunning geldt.
De veiligheidsvoorschriften voor overslag tussen een binnentankschip en een inrichting zijn neergelegd in het ADN. Aanvullende regulering in dit reglement is voor dat type overslag niet nodig.
Als overslag van gevaarlijke of schadelijke stoffen tussen schepen plaatsvindt, moet dat met gebruik van een dampretourleiding. De International Bulk Chemical Code schrijft aan zeetankschepen voor dat voor het vervoer van bepaalde stoffen een tank met dampretouraansluiting op het schip aanwezig moet zijn. Het ADN bepaalt voor binnentankschepen dat bepaalde stoffen gesloten vervoerd moeten worden. In deze internationale regelingen is echter niet expliciet voorgeschreven dat bij overslag een dampretourleiding moet worden gebruikt. De milieuveiligheid in de haven is erbij gebaat wanneer de betreffende leidingen tijdens overslag van deze gevaarlijke of schadelijke stoffen worden gebruikt. Om die reden wordt het gebruik ervan verplicht gesteld in het eerste lid.
De leidingen moeten dan gebruikt worden ter voorkoming van met name stankoverlast of risico voor de omgeving vanwege hun schadelijke aard. De laatste categorie waarvoor het gebruik van dampretourleidingen verplicht is gesteld, is de categorie van vluchtig organische stoffen. Ook in de afzonderlijke vergunningen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van de inrichtingen (aan de wal) die milieugevaarlijke stoffen behandelen, wordt gesloten behandeling van deze stoffen verplicht gesteld door de vergunningverlener.
Met betrekking tot het bepaalde in het vijfde lid betekent dit dat het toegestaan is dat de beide schepen vloeibare gevaarlijke stoffen overslaan.
Ook de andere bepalingen in dit artikel zijn erop gericht de aanwezige risico’s te beheersen.
Artikel 6.4 Overslag van gas als bedoeld in de IGC Code of het ADN
Het overslaan van deze gassen tussen twee tankschepen onderling is geregeld in het “Aanwijzingsbesluit Petroleumhavens Borsele”.
Paragraaf 7
Zoneringsregeling schepen met gevaarlijke stoffen in verpakking
Artikel 7.1 Verbod ligplaatsinname schip met gevaarlijke stoffen in verpakking
Geregeld is dat het verboden is met een schip dat geladen is met bepaalde hoeveelheden van een gevaarlijke stof in verpakking ligplaats te nemen binnen een in de bijlage 3 genoemde afstand van zeer kwetsbaar gebouwen. Uit de bijlage volgt welke afstand tot zeer kwetsbare gebouwen bij het toekennen van een ligplaats in acht moet worden genomen indien een bepaalde hoeveelheid stoffen uit de IMDG-Code zich in verpakte vorm aan boord van het schip bevindt. De afstand wordt bepaald vanaf de stuwpositie van de gevaarlijke stoffen aan boord van het schip. Doel van deze ligplaatszonering is dat mocht er onverhoopt een incident plaatsvinden met een schip met een gevaarlijke stof, dat er een voldoende veilige afstand is tussen het schip en kwetsbare objecten.
De ligplaatszonering is een veiligheidscontour die rondom zeer kwetsbare gebouwen wordt getrokken en waarbinnen schepen, die bepaalde hoeveelheden gevaarlijke stoffen aan boord hebben, geen ligplaats mogen nemen. Deze risicomaatregel is aanvullend op de veiligheidsafstanden die gemeenten en provincies moeten aanhouden bij het verlenen van (milieu)vergunningen aan bedrijven met gevaarlijke stoffen.
In 2022 heeft een herijking plaatsgevonden op de veiligheidsafstanden die in bijlage 2 zijn genoemd. De afstanden zijn gebaseerd op de veiligheidsnormen die in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) worden voorgeschreven en waar gemeenten en provincies aan zijn gehouden bij het verlenen van (milieu)vergunningen aan bedrijven met gevaarlijke stoffen.
In de ligplaatszonering wordt gekeken naar het effect van een incident met de gevaarlijke stoffen aan boord van schepen en wordt de kans dat het incident kan optreden niet meegewogen. Daarmee is deze meetmethode strenger dan de reguliere meetmethode en hierdoor staan in de ligplaatszonering grotere veiligheidsafstanden dan wanneer het Bkl zou worden toegepast. Deze strengere meetmethode draagt bij aan de veiligheid in en in de omgeving van de haven.
Voor het berekenen van de veiligheidsafstanden van de klasse 1 stoffen (explosieven) is het door het RIVM opgestelde Rekenvoorschrift Omgevingsveiligheid, Module VI voor opslag van ontplofbare stoffen uit 2020 gebruikt.
Paragraaf 8
Bunkeren,
debunkeren
en van of aan boord brengen van hulpstoffen
Algemene toelichting
In paragraaf 8 zijn de regels opgenomen voor de energievoorziening aan boord van schepen. De ontwikkelingen in de toepassing van (duurzame) energie in de scheepvaart gaan snel. In dit hoofdstuk is daar rekening mee gehouden door de brandstoffen niet meer specifiek te benoemen. Op die wijze zijn de artikelen toekomstbestendig.
De haven wil een bijdrage leveren aan een schoon milieu. Dit gebeurt door eisen te stellen aan de leveranciers van bijvoorbeeld nieuwe schone brandstoffen door middel van een bunkervergunning of een hulpstoffenvergunning. De vergunningen zijn hiermee in lijn met de minimumeisen die de Europese zeehavenverordening hier voorschrijft.
Artikel 8.1 Bunkervergunning
Artikel 8.1 heeft betrekking op het bunkeren. Het bevat voorschriften voor het aanwijzen van brandstoffen en hulpstoffen waarvoor een bunker (of debunker)vergunning nodig is.
Het vijfde lid staat onder voorwaarden gelijktijdige operationele handelingen tijdens het bunkeren toe. Activiteiten die gelijktijdig uitgevoerd worden met een bunkering, zoals ladinghandelingen, bunkeren van andere brandstoffen of smeerolie, schoonmaken en repareren, kunnen risico’s opleveren. In diverse best practice guidelines wordt gesteld dat gelijktijdige handelingen alleen verantwoord zijn als er een risico-assessment is uitgevoerd waaruit is gebleken of er en onder welke condities, gelijktijdig andere activiteiten verantwoord plaats kunnen vinden. Het resultaat van de risico-assessment wordt verwerkt in de door de vlaggenstaat goedgekeurde operationele documentatie, zoals het bunker managementplan, voor het schip dat gebunkerd wordt. De bij de bunkering betrokken partijen moeten het gestelde en de beperkingen vanuit deze operationele documentatie naleven. Alleen die handelingen die in de operationele documentatie zijn opgenomen, mogen tijdens het bunkeren plaatsvinden.
Artikel 8.4 Regels schepen langszij bij bunkeren
Los van het verbod in artikel 6.3, lid 7 kan het college regels stellen in het geval van bunkeren langszij een schip. In artikel 8.4 kan het college beperkingen stellen aan schepen die langszij een schip afmeren dat aan het bunkeren is. Met dit artikel kunnen de risico’s die (toekomstige) energiedragers en brandstoffen tijdens het bunkeren voor de afmerende schepen met zich meedragen worden beheerst. E.e.a. is geregeld in een door de Havenmeester vastgesteld bunkerprotocol. Dit protocol is gebaseerd op het “Rapport bunkeren alternatieve brandstoffen” opgesteld door de Veiligheidsregio Zeeland, Brandweerzone Centrum en North Sea Port.
Artikel 8.8 Overige regels bunkeren
Artikel 8.8 geeft het college de bevoegdheid voor aan te wijzen brandstoffen en energiebronnen tekens voor te schrijven alsmede passeerafstanden die schepen in acht moeten nemen ten opzichte van de bunkeractiviteit. Het motief voor deze bevoegdheid is de veiligheid: het bunkeren is een activiteit die invloed heeft op de veiligheid van de omgeving. Door tekens voor te schrijven en passeerafstanden wordt de veiligheid gediend van de gebruikers van de omgeving. Het college bepaalt welke tekens verplicht zijn en bij welke bunkeractiviteit welke minimale passeerafstand geldt die passerende schepen aan moeten houden.
Voor bepaalde brandstoffen zijn passeerafstanden geregeld in een door de Havenmeester vastgesteld bunkerprotocol. Dit protocol is gebaseerd op het “Rapport bunkeren alternatieve brandstoffen” opgesteld door de Veiligheidsregio Zeeland, Brandweerzone Centrum en North Sea Port.
Paragraaf 9
exploitatie van een boeienspan of een palenligplaats
Paragraaf 9 bevat voorschriften inzake de overslag van gevaarlijke stoffen op boeienspannen en palenligplaatsen.
In het havengebied vindt overslag van gevaarlijke stoffen plaats op onder meer boeienspannen en palenligplaatsen. Deze boeienspannen en palenligplaatsen vallen buiten de reikwijdte van de Omgevingswet (voorheen begrip inrichtingen). De overslag van gevaarlijke stoffen op die plaatsen viel daarmee ook niet onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen.
Wel wordt de veiligheid die samenhangt met scheepsactiviteiten op deze ligplaatsen op andere wijzen geborgd, bijvoorbeeld door (nationale en internationale) nautische- en transport(veiligheids)regelgeving, aangevuld met regels in de Havenverordening. In het streven om voor alle ligplaatsen binnen de haven de regels op elkaar af te stemmen, is in met ingang van 1 januari 2018 in dit artikel een nieuwe normering geïntroduceerd voor de boeien- en palenligplaatsen buiten inrichtingen, zodanig dat deze aansluit op de normering binnen inrichtingen.
In dit artikel wordt voorgeschreven dat de exploitant van een boeienspan of een palenligplaats dient vast te stellen dat bij de overslag en behandeling van gevaarlijke stoffen op de boeienspan of de palenligplaats de risicocontour niet groter wordt dan de veiligheidscontouren die voor de haven zijn vastgesteld. Dezelfde veiligheidscontouren worden ook gehanteerd bij vergunningverlening ten behoeve van activiteiten in de haven, waardoor een level playing field wordt gecreëerd.
Tevens dient de exploitant op grond van onderdeel c. aan de schipper of kapitein van het schip dat de gevaarlijke stoffen overslaat of behandelt, aan te geven welke stof mag worden overgeslagen (of behandeld) en de maximale hoeveelheid die van die stof mag worden overgeslagen (of behandeld).
Paragraaf 10 Handhaving
Deze verordening kent naast een aantal verbodsbepalingen, ook een aantal gebodsbepalingen. Om ervoor zorg te dragen dat deze geboden moeten worden nageleefd en niet naleving van de geboden strafbaar is, is artikel 10.1 opgenomen.
De bevoegdheid van toezichthouders om andere plaatsen dan woningen te betreden volgt uit de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 10.4 regelt in aanvulling daarop het binnentreden van woningen, zonder toestemming van de bewoner. Als wel toestemming wordt verleend gelden de voorschriften van de Algemene wet op het binnentreden. Er is dus altijd nog een machtiging van het bestuursorgaan nodig voordat een woning kan worden binnengetreden.
Dat de gemeenteraad bevoegd is om personen aan te wijzen die zonder toestemming mogen binnentreden, volgt uit artikel 149a Gemeentewet. Het gaat om personen die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van overtreding van voorschriften die strekken tot handhaving van de openbare orde of veiligheid of de bescherming van het leven of de gezondheid van personen.