GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Leiden

Sanctiebeleid coffeeshops Leiden 2025
De burgemeester van Leiden
Gelet op artikel 174 van de Gemeentewet, artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, de Drank- en horecaverordening gemeente Leiden 2017 en hetgeen is bepaald in artikel 13b Opiumwet en de Aanwijzing Opiumwet,
besluit vast te stellen de volgende beleidsregels:
Artikel
1

Affichering
1.
Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien reclame-uitingen anders dan een summiere aanduiding op de coffeeshop worden geconstateerd.
2.
Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2^e keer reclame-uitingen anders dan een summiere aanduiding op de coffeeshop worden geconstateerd.
3.
Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3^e keer reclame-uitingen anders dan een summiere aanduiding op de coffeeshop worden geconstateerd.
Artikel
2

Harddrugs
1.
Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 12 maanden, indien aannemelijk is dat in een coffeeshop harddrugs voorhanden zijn en/of worden verhandeld en/of worden gebruikt.
2.
Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien aannemelijk is dat voor een 2^e keer in een coffeeshop harddrugs voorhanden zijn en/of worden verhandeld en/of worden gebruikt.
Artikel
3

Overlast
1.
Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien overlast in de vorm van parkeeroverlast rond de coffeeshop, overlast in de vorm van vervuiling en/of overlast in de vorm van voor of nabij de coffeeshop rondhangende klanten wordt geconstateerd.
2.
Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2^e keer overlast als bedoeld in het eerste lid wordt geconstateerd.
3.
Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3^e keer overlast als bedoeld in het eerste lid wordt geconstateerd.
Artikel
4

Toegang en verkoop aan Jeugdigen
1.
Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 6 maanden, indien aannemelijk is dat aan jeugdigen in de leeftijd tot 18 jaar softdrugs worden verkocht en/of wordt geconstateerd dat jeugdigen in de leeftijd tot 18 jaar in een coffeeshop worden toegelaten.
2.
Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 12 maanden, indien aannemelijk is dat voor een 2^e keer aan jeugdigen in de leeftijd tot 18 jaar softdrugs worden verkocht en/of wordt geconstateerd dat jeugdigen inde leeftijd tot 18 jaar in een coffeeshop worden toegelaten.
3.
Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3^e keer aannemelijk is dat aan jeugdigen in de leeftijd tot 18 jaar softdrugs worden verkocht en/of wordt geconstateerd dat jeugdigen in de leeftijd tot 18 jaar in een coffeeshop worden toegelaten.
Artikel
5

Grote hoeveelheden per transactie
1.
Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien de maximaal toegestane verstrekking of verkoop van 5 gram softdrugs per klant per dag wordt overschreden.
2.
Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2^e keer de maximaal toegestane verstrekking of verkoop van 5 gram per klant per dag wordt overschreden.
3.
Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3^e keer de maximaal toegestane verstrekking of verkoop van 5 gram per klant per dag wordt overschreden.
Artikel
6

Grote handelsvoorraad
1.
Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing of een tijdelijke sluiting, indien aannemelijk is dat de maximaal toegestane hoeveelheid van 500 gram voor het aanhouden van de voorraad is overschreden*.
2.
Een coffeeshop wordt tijdelijk gesloten, indien aannemelijk is dat voor een 2^e keer de maximaal toegestane hoeveelheid van 500 gram voor het aanhouden van de voorraad is overschreden*.
3.
Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien aannemelijk is dat voor een 3^e keer de maximaal toegestane hoeveelheid van 500 gram voor het aanhouden van de voorraad is overschreden*.
4.
Indien sprake is van een voorraad buiten de coffeeshop gelegen, maar is bedoeld voor verkoop in de coffeeshop, zijn lid 1 t/m lid 3 eveneens van toepassing.
Artikel
7

Afwezigheid leidinggevende
1.
Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien sprake is van afwezigheid van een leidinggevende, zoals vermeld op het aanhangsel, bij een voor publiek geopende coffeeshop.
2.
Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2^e keer sprake is van afwezigheid van een leidinggevende, zoals vermeld op het aanhangsel, bij een voor publiek geopende coffeeshop.
3.
Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3^e keer sprake is van afwezigheid van een leidinggevende, zoals vermeld op het aanhangsel, bij een voor publiek geopende coffeeshop.
Artikel
8

Verkoop/aanwezigheid alcohol
1.
Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien sprake is van verkoop of aanwezigheid van alcohol.
2.
Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2^e keer sprake is van verkoop of aanwezigheid van alcohol.
3.
Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3^e keer sprake is van verkoop of aanwezigheid van alcohol.
Artikel
9

Overtreding overige voorschriften gedoogverklaring
1.
Een coffeeshophouder krijgt een schriftelijke waarschuwing, indien sprake is van overtreding van de overige voorschriften zoals vermeld op de gedoogverklaring**.
2.
Een coffeeshop wordt gesloten voor een periode van 3 maanden, indien voor een 2^e keer sprake is van overtreding van de overige voorschriften zoals vermeld op de gedoogverklaring**.
3.
Een coffeeshop wordt gesloten voor onbepaalde tijd, zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, en ook de gedoogverklaring en het drank- en horecaverlof worden ingetrokken, indien voor een 3^e keer sprake is van overtreding van de overige voorschriften zoals vermeld op de gedoogverklaring**.
Artikel
10

Afwijkingsbevoegdheid burgemeester
1.
Het bepaalde onder de bovengenoemde artikelen laat onverlet de bevoegdheid van de burgemeester om andere bestuursrechtelijke maatregelen te nemen of om gemotiveerd af te wijken als de omstandigheden daartoe aanleiding geven.
2.
Onder deze bestuursrechtelijke maatregelen wordt, onder andere maar niet uitsluitend, verstaan:
- a.
het schorsen/intrekken van het drank- en horecaverlof en/of de gedoogverklaring;
- b.
het opleggen van een vroeger sluitingsuur of een binnenkomstuur;
- c.
het (tijdelijk) sluiten van de coffeeshop;
- d.
het opleggen van een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang.
Artikel
11

Tijdspanne herhaling dezelfde overtreding
Daar waar in dit besluit wordt gesproken over herhaling van dezelfde overtreding, moet deze hebben plaatsgevonden binnen 36 maanden na afloop van de eerder opgelegde schriftelijke waarschuwing aan de coffeeshophouder of tijdelijke sluiting van de coffeeshop.
Artikel
12

Inwerkingtreding
1.
Deze beleidsregel kan worden aangehaald als “Sanctiebeleid coffeeshops Leiden 2025” en treedt in werking op 15 mei 2025.
2.
Op de datum genoemd in het eerste lid wordt het Sanctiebesluit Coffeeshops 2013 ingetrokken.
* Toelichting bij artikel 6 lid 1, lid 2, lid 3 en lid 4
Handelsvoorraadcriterium
1ste constatering:
- - 500 gram tot 2 kilo: waarschuwing
- - 2 tot 20 kilo: 3 maand sluiting
- - 20 kilo en meer: 6 maanden sluiting
2de constatering:
- - 500 gram tot 2 kilo: 1 maand sluiting
- - 2 tot 20 kilo: 6 maanden sluiting
- - 20 kilo en meer: 12 maanden sluiting
3de constatering:
- - 500 gram en meer: sluiting onbepaalde tijd, intrekken drank- en horecaverlof en gedoogverklaring van de coffeeshop
** Toelichting bij artikel 9 lid 1, lid 2 en lid 3
Overige voorschriften gedoogverklaring:
- -Leidinggevende is niet in bezit van het certificaat ‘De coffeeshopcursus’ of het certificaat ‘Drugsvoorlichting en -preventie voor medewerkers in de coffeeshop’ of het certificaat ‘Gezondheidsvoorlichting en -preventie voor medewerkers in de coffeeshop’ of het certificaat ‘Goed Gastheerschap in de coffeeshop’;
- -Verkoop producten via loketten aan de straatzijde, open puien of anderszins direct op of aan de weg te verkopen;
- -Verkoop van softdrugs tegen andere vorm van betaling dan directe betaling;
- -Coffeeshop geopend, daarin bezoekers toegelaten of gehad hebben tussen 23.00 uur en 17.00 uur;
- -Exploitatie van een terras.
Handhavingsmatrix Coffeeshops Leiden
Overtreding | 1^e constatering | 2^e constatering | 3^e constatering
Affichering | Schriftelijke waarschuwing | Sluiting 3 maanden | Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Harddrugs | Sluiting 12 maanden | Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof |
Overlast | Schriftelijke waarschuwing | Sluiting 3 maanden | Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Jeugdigen | Sluiting 6 maanden | Sluiting 12 maanden | Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Transactie > 5 gram | Schriftelijke waarschuwing | Sluiting 3 maanden | Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Handelsvoorraad 500 gram tot 2 kilogram | Schriftelijke waarschuwing | Sluiting 1 maand | Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Handelsvoorraad 2 kilogram tot 20 kilogram | Sluiting 3 maanden | Sluiting 6 maanden | Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Handelsvoorraad > 20 kilogram | Sluiting 6 maanden | Sluiting 12 maanden | Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Afwezigheid leidinggevende | Schriftelijke waarschuwing | Sluiting 3 maanden | Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Verkoop/aanwezigheid alcohol | Schriftelijke waarschuwing | Sluiting 3 maanden | Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Overtreding overige voorschriften gedoogverklaring | Schriftelijke waarschuwing | Sluiting 3 maanden | Sluiting voor onbepaalde tijd zonder enige mogelijkheid tot heropening elders, intrekken gedoogverklaring en drank- en horecaverlof
Aldus vastgesteld door de burgemeester van de gemeente Leiden op 17-04-2025
P.J. Heijkoop