GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Utrechtse Heuvelrug

Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften 2025
De raad, het college, de burgemeester en de leerplichtambtenaar van de gemeente Utrechtse Heuvelrug;
ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft;
gezien het voorstel van het college.
Gelet op de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Gemeentewet, de Leerplichtwet 1969 en het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers;
BESLUITEN
Over te gaan tot vaststelling van de volgende verordening:
Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften 2025
Artikel
1.

Definities
In deze verordening wordt verstaan onder:
- -ambtelijk hoorder: door het bestuursorgaan aangewezen persoon die bevoegd is om bezwaarschriften te behandelen;
- -ambtelijk horen: horen door een ambtenaar of meerdere ambtenaren namens het bestuursorgaan, bedoeld in artikel 7:5 van de Algemene wet bestuursrecht;
- -Awb: Algemene wet bestuursrecht;
- -bestuursorgaan: gemeentelijk orgaan dat het bestreden besluit heeft genomen: de raad, -burgemeester en wethouders, de burgemeester en de leerplichtambtenaar;
- -bezwaarmaker: indiener van een bezwaarschrift;
- -commissie: adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Awb;
- -voorzitter: voorzitter van de commissie.
Artikel
2.

Ingediend bezwaarschrift
1.
Het bestuursorgaan registreert het ingediende bezwaarschrift met de datum van ontvangst.
2.
Daarna wordt zo spoedig mogelijk contact opgenomen met de bezwaarmaker en eventuele andere belanghebbenden. Hierbij geeft het bestuursorgaan een uitleg over het vervolg van de procedure en de duur van de behandeling van het bezwaarschrift.
Artikel
3.

Vooronderzoek en informele behandeling
1.
Het bestuursorgaan onderzoekt of het bezwaarschrift informeel kan worden afgehandeld voordat het verder in behandeling wordt genomen.
2.
De informele aanpak start door kort na binnenkomst van het bezwaarschrift hierover contact op te nemen met de bezwaarmaker en de vertegenwoordiger van het bestuursorgaan.
3.
Als het bezwaar in der minne wordt geschikt, legt het bestuursorgaan de gemaakte afspraken schriftelijk vast en neemt het zo nodig een nieuw besluit.
Artikel
4.

Ambtelijk horen
1.
Het bestuursorgaan kan categorieën van bezwaarschriften aanwijzen waarbij het horen ambtelijk plaatsvindt.
2.
De ambtelijk hoorder wordt door het bestuursorgaan aangewezen.
3.
Het bestuursorgaan bepaalt de wijze en het tijdstip van het horen.
4.
Als de bezwaarmaker of het bestuursorgaan het bezwaarschrift aan de commissie wil voorleggen, kan het bestuursorgaan besluiten dat het horen door de commissie plaatsvindt.
Artikel
5.

Horen en adviseren door de commissie
1.
Er is een commissie die adviseert over de te nemen beslissing op bezwaarschriften.
2.
De commissie is belast met het horen en adviseren over de volledige heroverweging van bestreden besluiten.
3.
De commissie is niet belast met de behandeling van bezwaarschriften waarvan is bepaald dat het adviseren van de te nemen beslissing op bezwaar ambtelijk wordt afgedaan en ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van:
- a.
een wettelijk voorschrift inzake belastingen;
- b.
de Wet waardering onroerende zaken;
- c.
de Participatiewet.
Artikel
6.

Samenstelling van de commissie
1.
De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden.
2.
De voorzitter, leden en plaatsvervangende leden worden door burgemeester en wethouders benoemd, geschorst en ontslagen.
3.
De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.
4.
De voorzitter en leden mogen geen dienstverband hebben met de gemeente Utrechtse Heuvelrug;
5.
De voorzitter en leden mogen niet woonachtig zijn in de gemeente Utrechtse Heuvelrug.
Artikel
7.

Secretaris
1.
De secretaris wordt door burgemeester en wethouders aangewezen.
2.
Burgemeester en wethouders wijzen ook een of meer plaatsvervangers van de secretaris aan.
Artikel
8.

Zittingsduur
1.
De voorzitter, leden en plaatsvervangende leden worden benoemd voor een termijn van vier jaar. Het is mogelijk één keer herbenoemd te worden.
2.
De voorzitter en de leden kunnen op elk moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan burgemeester en wethouders.
3.
De aftredende of ontslagnemende voorzitter of leden blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.
Artikel
9.

Uitoefening bevoegdheden
1.
De hierna genoemde artikelen van de Awb, worden door de voorzitter of namens de voorzitter door de secretaris, uitgeoefend:
- a.
verzoeken om een schriftelijke machtiging aan een gemachtigde (artikel 2:1, tweede lid);
- b.
stellen van een termijn aan de bezwaarmaker (artikel 6:6);
- c.
verzenden van stukken tijdens de behandeling door de commissie (artikel 6:17);
- d.
ter inzage leggen van het bezwaarschrift en de op de zaak betrekking hebbende stukken, dan wel toezenden daarvan aan een belanghebbende (artikel 7:4, tweede lid);
- e.
al dan niet op verzoek van een belanghebbende afzien van het op de hoogte stellen van het verhandelde tijdens een hoorzitting van een andere belanghebbende, voor zover geheimhouding om gewichtige reden is geboden (artikel 7:6, vierde lid).
2.
Voor zover de commissie bezwaarschriften als bestuursorgaan een besluit neemt, wordt dat besluit ondertekend door zowel de voorzitter als door de secretaris.
Artikel
10.

Voorbereiding hoorzitting
1.
De voorzitter of de secretaris namens de voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.
2.
De voorzitter of de secretaris namens de voorzitter nodigt de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan ten minste twee weken voor de hoorzitting uit.
3.
Binnen drie werkdagen na de uitnodiging kunnen de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden of het bestuursorgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de hoorzitting te wijzigen.
4.
De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt binnen drie werkdagen na ontvangst van dit verzoek aan de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan meegedeeld.
5.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen, genoemd in het tweede tot en met vierde lid.
6.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Als daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van burgemeester en wethouders vereist.
Artikel
11.

Quorum
Belanghebbenden en het verwerend orgaan worden door tenminste de voorzitter, of diens plaatsvervanger, en één lid gehoord.
Artikel
12.

Onpartijdigheid leden
De voorzitter en de leden nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift als daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen.
Artikel
13.

Openbaarheid hoorzitting
1.
De hoorzitting van de commissie is openbaar.
2.
De deuren kunnen worden gesloten als de voorzitter of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt. Als de commissie beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de hoorzitting verzetten, vindt de hoorzitting plaats achter gesloten deuren.
Artikel
14.

Verslaglegging
1.
Het verslag, bedoeld in artikel 7:7 van de Awb, bevat in ieder geval:
- a.
namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid;
- b.
zakelijke vermelding van wat over en weer is gezegd en wat verder op de hoorzitting is voorgevallen;
- c.
vermelding als de hoorzitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren plaatsvond, of als belanghebbenden of hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord;
- d.
verwijzing naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.
2.
Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris.
Artikel
15.

Nader onderzoek
1.
De commissie is bevoegd nader onderzoek te doen als zij dit na afloop van de hoorzitting nodig vindt.
2.
De uit nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan toegezonden.
3.
De bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie schriftelijk reageren en aan de voorzitter vragen om een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op dit verzoek.
4.
Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.
Artikel
16.

Raadkamer en advies
1.
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het uit te brengen advies.
2.
De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.
3.
Als bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter.
4.
Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt als die minderheid dat verlangt.
5.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.
6.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris ondertekend.
Artikel
17.

Uitbrengen advies en verdaging
1.
Het advies wordt met het verslag, en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift beslissen.
2.
Als naar het oordeel van de voorzitter de termijn van twaalf weken, genoemd in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, ontoereikend is voor het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing, verzoekt hij het bestuursorgaan tijdig de beslissing te verdagen.
3.
Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en belanghebbenden een afschrift.
Artikel
18.

Jaarverslag
De commissie brengt jaarlijks vóór 1 juli aan de bestuursorganen verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar.
Artikel
19.

Vergoeding
1.
Aan de voorzitter van de commissie wordt op grond van artikel 3.4.1 en 3.4.2 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers vanwege zijn beroepsmatige deskundigheid per bijgewoonde hoorzitting een vergoeding toegekend van 200%.
2.
Aan de leden van de commissie wordt op grond van artikel 3.4.1 en 3.4.2 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers vanwege hun beroepsmatige deskundigheid per bijgewoonde hoorzitting een vergoeding toegekend van 155%.
3.
De voorzitter en leden ontvangen de helft van de op grond van het eerste en tweede lid te vergoeden bedrag, wanneer:
- a.
een hoorzitting niet is bijgewoond, maar aan de totstandkoming van een advies wel de noodzakelijk bijdrage is geleverd;
- b.
een hoorzitting wel is bijgewoond, maar aan de totstandkoming van een advies na de hoorzitting geen bijdrage is geleverd;
- c.
aanwezigheid bij overige vergaderingen/bijeenkomsten, die geen hoorzittingen zijn, vanwege hun deskundigheid is gewenst.
4.
Reiskostenvergoeding wordt volgens het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers toegekend.
Artikel
20.

Intrekking oude regeling
De Verordening commissie bezwaarschriften Gemeente Utrechtse Heuvelrug 2017 wordt ingetrokken.
Artikel
21.

Inwerkingtreding en citeertitel
1.
Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.
2.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Gemeente Utrechtse Heuvelrug 2025.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 13 maart 2025
de raad
de griffier,
W. Hooghiemstra
de voorzitter,
G.F. Naafs
het college
secretaris,
drs. M.J.T.H. Havekes
burgemeester,
G.F. Naafs
de burgemeester
burgemeester,
G.F. Naafs
de leerplichtambtenaar
K.J. Rigtering
J. Geurts