GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Noardeast-Fryslân

Uitvoeringsprogramma U&H-taken gemeente Noardeast-Fryslân 2025
1

INLEIDING
Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma U&H-taken 2025 van de gemeente Noardeast-Fryslân. Met dit uitvoeringsprogramma geven wij uitvoering aan de wettelijke verplichting om zowel voor vergunningverlening ( in de Omgevingswet “uitvoering” genoemd) als ook toezicht en handhaving jaarlijks de Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2024-2028 (U&H strategie) van een operationele invulling te voorzien. Dit uitvoeringsprogramma geeft een overzicht van de U&H-taken en voorgenomen activiteiten die wij in 2025 gaan uitvoeren. Naast de voorgenomen activiteiten komen ook ad hoc zaken, zoals klachten en meldingen voor. Daarvoor is ook capaciteit en tijd opgenomen.
Het programma is een vervolgstap op de uitwerking van de U&H strategie 2024-2028 en de daarbij behorende risicoanalyse 2024. Dit uitvoeringsprogramma hoort bij deze eerder in 2024 ontwikkelde beleidsdocumenten. In dit document wordt alleen de wettelijk verplichte
1
Zie artikel 13.8 en 13.9 van het Omgevingsbesluit
vervolgstap het uitvoeringsprogramma en bijbehorende organisatie uitgewerkt. Voor de achtergronden van het programma verwijzen wij naar de documenten uit stap 1 en 2 in onderstaand schema: de dwarsverbanden en logische volgorde van de beleidsonderdelen. Dit document betreft het resultaat van stap 3.
De wettelijke verplichting om een U&H uitvoeringsprogramma vast te stellen maakt onderscheid tussen basistaken en niet-basistaken van de omgevingsdienst. Basistaken worden in Friesland uitgevoerd door de FUMO. Voor de taakuitvoering van de FUMO stellen de in de FUMO deelnemende organisaties gezamenlijk een afzonderlijk uitvoeringsprogramma op. Voor alle andere taken (de niet-basistaken) die voortvloeien uit wet- en regelgeving op het gebied van het omgevingsrecht, Alcoholwet, Wet op de Kansspelen en eigen autonome regelgeving zoals de APV hebben wij dit programma opgesteld.
1.1

Ontwikkelingen
De Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) zijn twee belangrijke wetgevingsontwikkelingen die aanzienlijke veranderingen met zich meebrengen voor de U&H taken. In de nieuwe U&H strategie 2024-2028 en de risicoanalyse 2024 zijn deze ontwikkelingen omschreven en verwerkt. Dit is het eerste uitvoeringsprogramma dat is gebaseerd op de nieuwe doelstellingen en prioritering. Ondanks het ontbreken van ervaring met de veranderde wet- en regelgeving en voldoende cijfers en statistieken uit voorgaande jaren hebben wij hiermee een zo optimaal mogelijk uitvoeringsprogramma opgesteld. Naar verwachting zullen de jaren 2025, 2026 en 2027, naast het uitvoeren van het programma, dan ook in het teken staan van het opdoen van ervaringen in de praktijk en het verzamelen van data in verband met de verplichte verslaglegging over doelbereiking. De volgende uitvoeringsprogramma’s kunnen hierop waar dat nodig blijkt worden aangepast. In ieder geval beoordelen wij elk jaar de risicoanalyse en de gestelde prioriteiten op houdbaarheid.
1.2

Doelstellingen
In de U&H strategie zijn doelen gesteld voor de uitvoering en handhaving voor de periode 2024-2028. Tijdens deze beleidsperiode willen wij het volgende realiseren:
Een gesloten beleidscyclus voor de U&H-taken
- -Er is een nieuw beleidsplan waarin keuzes worden gemaakt en prioriteiten bepaald;
- -Er worden jaarlijks uitvoeringsprogramma’s en jaarverslagen opgesteld;
- -Er vindt jaarlijks monitoring en evaluatie plaats.
De Uitvoerings- en handhavingsstrategie is de basis voor besluitvorming
- -Vergunningverlening, toezicht en handhaving worden uitgevoerd aan de hand van de vastgestelde prioriteiten.
De U&H-taken worden op een professionele wijze en op een kwalitatief hoog niveau uitgevoerd
- -Medewerkers voldoen aan de wettelijke kwaliteitscriteria;
- -U&H strategieën en werkwijzen worden op de juiste wijze toegepast.
1.3

Prioritering
Bij het opstellen van de U&H strategie zijn de prioriteiten aan de hand van de integrale risicoanalyse 2024 bepaald. In de risicoanalyse hebben wij rekening gehouden met de specifieke kenmerken en kernkwaliteiten, die de identiteit van onze gemeente bepalen, zoals weergegeven in de Omgevingsvisie van de gemeente Noardeast-Fryslân.
De prioriteiten zijn van verdere invulling voorzien in dit uitvoeringsprogramma en daarbij is ook de capaciteit opgenomen die wij inzetten voor de uitvoering van dit programma. Bij de jaarlijkse evaluatie van beleid en uitvoering checken wij of de prioritering en de capaciteit zo nodig bijgesteld moet worden. Bijvoorbeeld omdat er wetswijzigingen zijn (bijvoorbeeld Wkb is straks ook voor verbouw van toepassing), overtredingen vaker of juist minder vaak voorkomen en/of een groter of kleiner effect hebben dan verwacht. Verder spelen ook politieke context (nieuwe verkiezingen, nieuw college) en maatschappelijke ontwikkelingen een rol. Kern van het werk is de lijst met hoge en gemiddelde prioriteiten, zoals tot stand gekomen via de risicoanalyse 2024. De lijst is voor de leesbaarheid integraal opgenomen in dit programma.
2

BESCHIKBARE EN BENODIGDE MIDDELEN
Voor het uitvoeren van de U&H-taken zijn voldoende financiële en personele middelen nodig. Deze middelen worden inzichtelijk gemaakt en geborgd in de begroting. Dit hoofdstuk beschrijft de beschikbare middelen zoals vastgelegd in de begroting voor 2024. De Omgevingswet hanteert de begrippen uitvoering voor alles wat met het vakgebied vergunningverlening te maken heeft en het begrip handhaving voor alles wat met toezicht en handhaven te maken heeft. Onderstaand het organogram van de gemeente Noardeast-Fryslân. De U&H-taken worden uitgevoerd binnen het cluster Omjouwing en Ekonomy.
2.1

Uitvoering
Het behandelen van aanvragen om vergunningen en meldingen, maatwerk, informatieplichten en ontheffingen wordt hoofdzakelijk uitgevoerd door het team Fergunningferliening. Het klanten kontakt syntrum (KKS) ondersteund de vergunningverleners en voert een aantal taken zelfstandig uit. In het volgende overzicht is de beschikbare capaciteit voor gunningverlening opgenomen. Voor het berekenen van het aantal productieve uren is uitgegaan van 1.364 uren per Fte.
Vergunningverlening casemanagement Omgevingswet
Functie | Aantal Fte
Vergunningverlener Bouw A | 5,0
Vergunningverlener Bouw B | 1,0
Vergunningverlener RO | 2,0
Totaal Fte | 8 Fte = 10.912 productieve uren
Vergunningverlening APV en bijzondere wetten
Functie | Aantal Fte
Vergunningverlener APV | 3,0
Totaal Fte | 3 Fte = 4.092 productieve uren
Totaal Fte uitvoering 11 Fte = 15.004 productieve uren
2.2

Handhaving
Het toezicht en de handhaving van de regels voor de fysieke leefomgeving worden uit gevoerd door de eenheden Feiligens, Tafersjoch en Hanthavenjen en Stipe Omjouwing en Ekonomy. In het volgende overzicht is de beschikbare capaciteit voor toezicht en handhaving opgenomen.
Toezicht bouw en RO
Functie | Aantal Fte
Toezichthouder Bouw | 3,73
Totaal Fte | 3,73 = 5.088
Toezicht milieu, natuur en water |
Functie | Aantal Fte
Toezichthouder milieu A | 1,46
Toezichthouder groene wetgeving | 1
Totaal Fte | 2,46 Fte = 3.355 productieve uren
Toezicht publiekdomein |
Functie | Aantal Fte
Toezichthouder publiekdomein/Boa | 6,9
Totaal Fte | 6,9 Fte = 9.411 productieve uren
Handhavingsjuristen
Functie | Aantal Fte
Vakjurist | 4,04
Totaal Fte | 4,04 Fte = 5.510 productieve uren
Totaal Fte handhaving 16,63 Fte = 22.683 productieve uren
3

PROGRAMMA UITVOERING
3.1

Operationele doelstellingen
Naast de hoofddoelstellingen zijn er ook operationele doelen gesteld in de U&H strategie. Voor de uitvoering betekend dit:
- -Aanvragen om vergunningen en meldingen, maatwerk, informatieplicht en ontheffingen worden binnen de daarvoor voorgeschreven wettelijke termijnen afgehandeld. Voorkomen moet worden dat de gemeente in gebreke wordt gesteld bij te laat beslissen;
- -95% van de verleende vergunningen houdt stand in een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure.
3.2

Vergunningverlening en casemanagement Omgevingswet
In het volgende overzicht wordt voor de uitvoering een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen vervullen.
| Soort vergunning / werkzaamheden | Verwachte aantallen | Kengetallen | Inschatting benodigde uren
Casemanagement | Registratie en casemanagen | 400 | 4 | 1.600
Proces | Proces verkennen/beoordelen initiatief | 300 | 4,1 | 1230
| Proces intake tafel | 90 | 9,3 | 837
| Proces omgevingstafel | 5 | 24,8 | 124
| Vervolg overleg omgevingstafel | 2 | 24,8 | 49,6
Bouwwerken WKB maakt hier onderdeel van uit. | Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten tot € 200.000 | 50 | 4 | 200
| Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten vanaf € 200.000 tot € 500.000 | 12 | 6,4 | 76,8
| Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten vanaf € 500.000 | 5 | 12,9 | 64,5
| Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten tot € 200.000 | 180 | 4 | 720
| Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten vanaf € 200.000 tot € 500.000 | 43 | 6,4 | 275,2
| Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten vanaf € 500.000 | 17 | 12,9 | 219,3
| Binnenplanse omgevingsplanactiviteit met beoordeling aan voorbereidingsbesluit | 5 | 7,3 | 36,5
| Binnenplanse omgevingsplanactiviteit bij wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht | 10 | 10,8 | 108
BOPA | Buitenplanse omgevingsplanactiviteit geringe afwijking (voorheen kruimelgevallen) | 50 | 14,9 | 745
| Buitenplanse omgevingsplanactiviteit grote afwijking | 6 | 64 | 384
Slopen melding | Binnenplans omgevingsplanactiviteit | 100 | 5,2 | 520
Erfgoed | Rijksmonumentenactiviteit | 5 | 11,9 | 59,5
| Slopen in beschermd stads- of dorpsgezicht | 10 | 7,1 | 71
| Behoud van cultureel erfgoed of werelderfgoed | 1 | 45,78 | 45,78
Milieu | Vergunning oprichting Mba voor zover het de hele milieubelastende activiteit betreft | 1 | 100 | 100
| Vergunning oprichting Mba voor zover het niet de hele milieubelastende activiteit betreft | 3 | 36 | 108
| Vergunning verandering of actualisatie Mba | 7 | 36 | 252
| Vergunning oprichting Mba IPPC installatie | 1 | 136 | 136
Maatwerkvoorschriften | Maatwerkvoorschrift Mba | 7 | 7,37 | 51,59
Gelijkwaardigheid | Gelijkwaardige maatregel Mba | 1 | 1,8 | 1,8
| Melding oprichting/verandering Mba | 100 | 4 | 400
| Informatieplicht Mba | 120 | 2 | 240
Aanleg activiteiten | Aanvraag opbreken van de verharding in openbaar gebied of het graven in openbaar gebied, anders dan voor het aanleggen, in stand houden of verwijderen van een kabel of leiding | 65 | 6,03 | 391,95
| Aanvraag graven in het gebied met archeologisch gevoelige functie | 6 | 6,17 | 36,18
| Buitenplanse activiteit | 2 | 7,53 | 15,06
Bomen | Vergunning voor het kappen van een boom | 50 | 5 | 250
Reclame | Vergunning voor het op of aan een onroerende zaak maken of voeren van die handelsreclame | 16 | 2,87 | 45,92
Overige activiteit | Behoort tot een bij of krachtens artikel 5.1 van de Omgevingswet aangewezen vergunningplichtige activiteit, uitgezonderd de activiteit bedoeld in onderdeel b | 3 | 4,2 | 12,6
| Binnenplanse omgevingsplanactiviteit | 5 | 4,2 | 21
| Buitenplanse omgevingsplanactiviteit | 20 | 4,95 | 99
| Verlengen tijdelijke omgevingsvergunning bouwactiviteit | 40 | 1 | 40
| Wijzigen omgevingsvergunning | 13 | 1 | 13
| Wijzigen voorschriften omgevingsvergunning | 3 | 1 | 3
| Wijzigen van het Omgevingsplan | 5 | 75 | 375
| overschrijving van een verleende vergunning | 5 | 2 | 10
Modaliteiten | Uitgebreide voorbereidingsprocedure Mba | 1 | 4,8 | 4,8
| Buitenplanse omgevingsplanactiviteit | 3 | 4,8 | 14,4
Rapporten beoordeling | Milieukundig bodemrapport | 35 | 3,2 | 112
| Archeologisch bodemrapport | 10 | 3,2 | 32
| Geluid- of luchtrapport | 7 | 3,2 | 22,4
| Akoestisch rapport | 7 | 3,2 | 22,4
| Ecologisch onderzoeksrapport | 3 | 5,8 | 17,4
| milieueffectrapportage (MER) | 3 | 11 | 33
| Overig rapport | 2 | 3,2 | 6,4
Advies | advies van de gemeenteraad | 5 | 5,83 | 29,15
| welstandsadvies | 260 | 2,5 | 650
| Totaal uren | 1803 | | 10.912
3.3

Vergunningverlening APV en bijzondere wetten
De vergunningverleners APV en bijzondere wetten behandelen aanvragen om vergunningen, meldingen en ontheffingen. Het KKS voert ook binnen dit taakveld een aantal taken uit.
In het volgende overzicht wordt voor de uitvoering een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen vervullen.
| Soort vergunning / werkzaamheden | Verwachte aantallen | Kengetallen | Inschatting benodigde uren
Alcohol | Alcoholvergunning (art. 3) | 35 | 4,37 | 152,95
| Alcoholwet aanhangsel | 19 | 1,7 | 32,3
| Alcoholwet melding (art. 30) | 18 | 1,1 | 19,8
| Alcoholwet ontheffing (art. 4) | 5 | 0,35 | 1,75
| Alcoholwet ontheffing (art. 35) | 85 | 0,35 | 29,75
Evenementen | Evenementenvergunning type A | 100 | 6,2 | 620
| Evenementenvergunning type B | 5 | 21,2 | 106
| Evenementenvergunning type C | 1 | 49,7 | 49,7
Openbare inrichting | Exploitatievergunning categorie 1 | 15 | 1 | 15
| Exploitatievergunning categorie 2 | 1 | 1,1 | 1,1
| Vergunning tot het aanwezig hebben van een terras | 25 | 2,5 | 62,5
Winkeltijden | Ontheffing in het kader van de Winkeltijdenwet of het Vrijstellingsbesluit Winkeltijdenwet | 12 | 0,9 | 10,8
| Vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Wet op de kansspelen (loterijvergunning) | 2 | 2,3 | 4,6
Telecommunicatie | Melding uitvoering van werkzaamheden kabels en leidingen tracé tot 25m | 464 | 1,02 | 473,28
| Melding uitvoering van werkzaamheden kabels en leidingen tracé tot 5000m | 200 | 4,88 | 976
Verkeer | Ontheffing als bedoeld in artikel 87 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 met een geldigheidsduur van een: | | |
| - -dag | 213 | 1,5 | 319,5
| - -week | 196 | 1,5 | 294
| - -6 maanden | 9 | 1,5 | 13,5
| - -12 maanden | 12 | 1,5 | 18
| Verstrekking gehandicapten parkeerkaart | 125 | 1,1 | 137,5
| verkrijgen van gereserveerde invalidenparkeerplaats | 15 | 3,05 | 45,75
| ontheffing artikel 2.10 APV, voorwerp op of aan de weg | 2 | 0,9 | 1,8
Standplaatsen | Standplaatsenvergunning voor een dag | 12 | 1 | 12
| Standplaatsenvergunning voor een week tot langer dan een jaar | 12 | 2,9 | 34,8
Geluid | Ontheffing geluidhinder | 12 | 0,5 | 6
Diverse | Diverse vergunningen of beschikkingen | 85 | 1,5 | 127,5
Overig | Niet benoemdevergunning, ontheffing of andere beschikking | 20 | 1,5 | 30
Omgevingswet | Werkzaamheden projecten (omgevingswet) | | | 495
| Totaal uren | | | 4.092
4

PROGRAMMA HANDHAVING
4.1

Operationele doelstellingen
De operationele doelen voor handhaving zijn:
- -Formele verzoeken tot handhaving, klachten en meldingen met betrekking tot de fysieke leefomgeving (niet geplande activiteiten) worden zo vlot als mogelijk in behandeling genomen. De afhandeling leggen wij jaarlijks vast in een klachtenoverzicht (onderdeel jaarverslag). De prioritering en risico’s zijn hierin mede bepalend. In samenspraak met partijen wordt gezocht naar een passende oplossing waarbij de eigen verantwoordelijkheid van een ieder wordt gestimuleerd;
- -Mede op basis van het jaarlijks klachtenoverzicht en analyse daarvan beoordelen wij welke klachten wij met proactief beleid kunnen voorkomen;
- -95% van de geplande controles op omgevingsvergunningen wordt uitgevoerd;
- -De registratie van toezicht en handhaving is op orde;
- -Het naleefbeeld op de gestelde prioriteiten monitoren wij. Het naleefdoel is daarbij minimaal 90%;
- -95% van alle handhavingsbeschikkingen houden stand in een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure.
4.2

Toezicht bouw en RO
In het volgende overzicht wordt voor het toezicht binnen de taakvelden bouwen en ruimtelijke ordening een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de verwachte aantallen bij vergunningverlening en ervaringen uit voorgaande jaren.
Taken / werkzaamheden | Verwachte aantallen | Kengetallen | Inschatting benodigde uren
Omgevingsvergunning bouwactiviteit planologisch | 240 | 3,5 | 840
Omgevingsvergunning bouwactiviteit technisch | 67 | 3,5 | 234,5
Gereed melding bouw WKB | 92 | 2 | 184
Omgevingsvergunning BOPA complex | 3 | 2 | 6
Omgevingsvergunning BOPA eenvoudig | 32 | 1 | 32
Omgevingsvergunning uitvoeren werk / werkzaamheden | 9 | 1,5 | 13,5
Omgevingsvergunning aanleg inrit / uitrit | 7 | 3 | 21
Omgevingsvergunning handelsreclame | 6 | 2 | 12
Omgevingsvergunning slopen | 4 | 3 | 12
Sloopmeldingen | 100 | 2 | 200
Brandveilig gebruik | | | 324
Vergunningsvrije bouwwerken | | | 60
Illegale bouw | | | 949
Illegale sloop | | | 300
Illegale handelsreclame | | | 60
Monumenten | | | 900
Strijdig gebruik omgevingsplan | | | 240
Handhavingsverzoeken | | | 200
Meldingen en klachten | | | 350
Overige werkzaamheden | | | 150
Totaal uren | 5.088
4.3

Prioriteiten bouw
In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld bouwen nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.
Omgevingsvergunning bouwactiviteit planologisch | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaving op naleven regels omgevingsvergunning.
Doel | Het behouden en verbetering van kwaliteit fysieke leefomgeving.
Beoogd effect | Bouwwerken die voldoen aan de voorschriften van de omgevingsvergunning.
Toezicht | Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. Afhankelijk van de gevolgklasse kan de prioriteit worden opgeschaald of afgeschaald.
Omgevingsvergunning bouwactiviteit technisch | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaving op naleven voorschriften Besluit bouwwerken leefomgeving.
Doel | Het voorkomen van onveilige situaties en ongezonde leefomstandigheden.
Beoogd effect | Bouwwerken die voldoen aan het BBL
Toezicht | Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. Afhankelijk van de gevolgklasse kan de prioriteit worden opgeschaald of afgeschaald. Bouwwerken met gevolgklasse 1 worden getoetst door een onafhankelijke kwaliteitsborger. De prioriteit voor deze bouwwerken is laag. Bouwwerken met gevolgklassen 2 en 3 worden getoetst door de gemeente. De prioriteit is voor deze bouwwerken gemiddeld tot hoog. Dit wordt mede bepaald door de gebruiksfunctie.
Gereed melding bouw WKB | Prioriteit | Laag
Taakomschrijving | Handhaving op gereed melding bouw WKB
Doel | Het voorkomen van onveilige situaties en ongezonde leefomstandigheden
Beoogd effect | Bouwwerken die voldoen aan de bouwtechnische eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving.
Toezicht | De kwaliteitsborger toets deze bouwwerken aan de bouwtechnische eisen. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van het opgeleverde rapport van de kwaliteitsborger.
Vergunningsvrije bouwwerken | Prioriteit | Laag
Taakomschrijving | Handhaven op bouwen volgens BBL en welstands-excessenregeling
Doel | Voorkomen onveilige situatie en ernstige strijd met redelijke eisen van welstand.
Beoogd effect | Vergunningsvrije bouwwerken die veilig zijn en geen welstandsexcessen opleveren.
Toezicht | Vergunningsvrije bouwwerken zijn o.g.v. landelijke wetgeving vergunningsvrij. De prioriteit is laag. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.
Rijksmonumentenactiviteit | Prioriteit | Hoog
Taakomschrijving | Handhaven op naleven voorschriften omgevingsvergunning rijksmonumentenactiviteit.
Doel | Beschermen en behouden rijksmonumenten
Beoogd effect | Uitvoering overeenkomstig de omgevingsvergunning
Toezicht | Op de verleende vergunningen zal actief en structureel toezicht worden houden.
Omgevingsvergunning activiteit slopen (planologisch en monumenten) | Prioriteit | Hoog | gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaving naleven omgevingsvergunning voor de activiteit slopen
Doel | Planologisch slopen volgens de omgevingsvergunning en BBL van monumenten in de gemeente.
Beoogd effect | Uitvoering overeenkomstig de omgevingsvergunning
Toezicht | Het planologisch slopen heeft een gemiddelde prioriteit. Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs. Het slopen binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft een hoge prioriteit. Het toezicht bestaat uit actief en structureel toezichthouden
Sloopmelding | Prioriteit | Hoog | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op slopen volgens voorschriften BBL
Doel | Het voorkomen van onveilige en ongezonde situaties bij het slopen en/of verwijderen van asbest.
Beoogd effect | Uitvoering overeenkomstig het BBL en Asbestverwijderingsbesluit.
Toezicht | Sloopmeldingen met asbest hebben een hoge prioriteit. Op deze melding wordt actief, planmatig en structureel toezicht gehouden. Sloopmeldingen zonder asbest hebben de prioriteit gemiddeld. Deze meldingen worden incidenteel en steekproefsgewijs gecontroleerd.
Illegale (ver)bouw | Prioriteit | Hoog | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op bouwactiviteiten zonder vergunning of melding. Regels omgevingsplan en BBL.
Doel | Voorkomen van onveilige situaties door illegale bouw, behoud van de kwaliteit van de omgeving. Een situatie die voldoet aan het omgevingsplan en BBL.
Beoogd effect | Afname illegale (ver)bouwactiviteiten
Toezicht | Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een hoge prioriteit. Het toezicht is actief, planmatig en structureel. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten heeft de activiteit in beginsel een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van het soort bouwwerk en/of de omvang van de (ver)bouwactiviteit kan opgeschaald of afgeschaald worden. Het toezicht bestaat uit incidenteel, steekproefsgewijs toezicht. Het toezicht vindt ook plaats n.a.v. meldingen en tijdens rondes door de gemeente naar geplande toezichtbezoeken.
Illegaal slopen | Prioriteit | Hoog | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op veilig en verantwoord slopen. Regels omgevingsplan en BBL.
Doel | Voorkomen onveilige en ongezonde situaties, beschermen nabijgelegen bouwwerken en zorgen voor gescheiden sloopafval.
Beoogd effect | Afname illegale sloopactiviteiten
Toezicht | Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een hoge prioriteit. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten heeft de activiteit in beginsel een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van het soort bouwwerk, wel of geen asbest en/of de omvang van de sloopactiviteit kan opgeschaald of afgeschaald worden. Het toezicht bestaat uit incidenteel, steekproefsgewijs toezicht. Het toezicht vindt ook plaats n.a.v. meldingen en tijdens rondes door de gemeente naar geplande toezichtbezoeken.
Illegale handelsreclame | Prioriteit | Laag | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op het aanbrengen van reclame-uitingen zonder vergunning. Regels APV.
Doel | Beschermen van de kwaliteit en veiligheid van de fysieke leefomgeving
Beoogd effect | Afname illegale handelsreclame
Toezicht | Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een gemiddelde prioriteit. Het toezicht bestaat uit incidenteel, gebiedsgericht en steekproefsgewijs toezichthouden. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten is de prioriteit laag. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.
4.4

Prioriteiten ruimtelijke ordening
In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld ruimtelijke ordening nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.
Omgevingsvergunning BOPA complex | Prioriteit | Hoog
Taakomschrijving | Handhaving op naleven voorschriften omgevingsvergunning BOPA
Doel | Het voorkomen van onveilige situaties en behouden kwaliteit fysieke leefomgeving.
Beoogd effect | Bouwwerken en/of gebruik van gronden in overeenstemming met de omgevingsvergunning.
Toezicht | Het toezicht bestaat uit actief, planmatig en structureel toezichthouden. Het bouwwerk en/of het gebruik wordt uitvoerig getoetst.
Omgevingsvergunning BOPA eenvoudig | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaving op naleven voorschriften omgevingsvergunning BOPA
Doel | Het voorkomen van onveilige situaties en behouden kwaliteit fysieke leefomgeving.
Beoogd effect | Bouwwerken en/of gebruik van gronden in overeenstemming met de omgevingsvergunning.
Toezicht | Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. De prioriteit kan worden opgeschaald of afgeschaald. Dit is afhankelijk van de BOPA. Het bouwwerk, gebruik, gebruiksfunctie en de omgeving zijn hierin bepalende factoren.
Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk of werkzaamheden (aanleg) | Prioriteit | Laag | Hoog
Taakomschrijving | Handhaven van het uitvoeren van een werk of werkzaamheden overeenkomstig de omgevingsvergunning
Doel | Het behoud van de landschappelijke, cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van gronden.
Beoogd effect | Aanleg overeenkomstig de verleende vergunning
Toezicht | De activiteit heeft een lage prioriteit. Indien het een afzonderlijke vergunning betreft is het toezicht minimaal. Binnen het beschermd stads- en dorpsgezicht en bij een monument heeft de activiteit een hoge prioriteit. Het toezicht is dan actief en structureel.
Bedrijfsmatige activiteit waar niet toegestaan | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op strijdig gebruik omgevingsplan door bedrijfsmatige activiteit. Regels omgevingsplan.
Doel | Zorgdragen voor een veilige en schone fysieke leefomgeving, behoud van de kwaliteit van de omgeving en een goede ruimtelijke ordening (evenwichtige toedeling van functies aan locaties).
Beoogd effect | Afname aantal bedrijfsmatige activiteiten strijdig met omgevingsplan
Toezicht | De activiteit heeft een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van de aard, omvang en locatie van de bedrijfsmatige activiteit kan worden opgeschaald of afgeschaald. Het toezicht zal hoofdzakelijk bestaan uit incidenteel, steekproefsgewijs en/of projectmatig toezichthouden.
Wonen waar niet toegestaan | Prioriteit | Laag
Taakomschrijving | Handhaven op strijdig gebruik omgevingsplan. Regels omgevingsplan.
Doel | Zorg dragen voor behoud van de kwaliteit van de omgeving
Beoogd effect | Afname van het aantal klachten en overtredingen
Toezicht | Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.
Permanente bewoning van een recreatieverblijf | Prioriteit | Laag
Taakomschrijving | Handhaven op activiteiten in strijd met recreatiebestemming. Regels omgevingsplan.
Doel | Voorkomen dat er permanent wordt gewoond in recreatieverblijven.
Beoogd effect | Afname van het aantal klachten en overtredingen
Toezicht | Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.
Artikel
4.5

Toezicht milieu, natuur en water
In het volgende overzicht wordt voor het toezicht binnen het taakveld milieu, natuur en water een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de verwachte aantallen bij vergunningverlening en ervaringen uit voorgaande jaren.
Taken / werkzaamheden | Verwachte aantallen | Kengetallen | Inschatting benodigde uren
Reguliere controle Mba’s | 240 | 6 | 1.440
Ongewone voorvallen, klachten en meldingen | 28 | 4 | 112
Toezicht landschappelijke, natuur en cultuurhistorische waarden omgevingsplan (groene wetgeving) | -- | -- | 930
Vergunning kappen boom | 50 | 4 | 200
Toezicht monumentale bomen | -- | -- | 120
Toezicht beschermde bomen / houtopstanden | | | 180
Verbranden afvalstoffen (ook vreugdevuren) | 10 | 4 | 40
Flora en fauna activiteit (signalering) | -- | -- | 90
Vervuiling oppervlaktewater (signalering) | -- | -- | 80
Overige werkzaamheden | -- | -- | 163
Totaal uren | 3.355
In 2025 zal de invulling van het taakveld milieu, natuur en water worden herzien en zullen er de nodige wijzigingen plaatsvinden. Veranderingen binnen de organisatie, in wet- en regelgeving en verschuiving van taken zorgen dat mogelijk een andere invullingen van dit taakveld nodig is. Voor 2025 is het om deze redenen dan ook onzeker of de verwachte aantallen en gestelde doelen zullen worden behaald.
4.6

Prioriteiten milieu, natuur en water
In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld milieu, natuur en water nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.
Milieubelastende activiteiten (Mba’s) | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven milieuregelgeving voor Mba’s. Regels omgevingsplan en BAL. Handhaven op veranderingen Mba’s zonder vergunning of melding.
Doel | Het beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.
Beoogd effect | Afname aantal klachten en geconstateerde overtredingen. Geconstateerde overtredingen worden beëindigd
Toezicht | Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. Het toezicht wordt ingepland op basis van een controlefrequentie afhankelijk van het risico dat de Mba met zich meebrengt. De controlefrequentie wordt in het zaaksysteem bijgehouden. Het toezicht kan zowel aangekondigd als onaangekondigd uitgevoerd worden en eventueel integraal in samenwerking met ketenpartners.
Melding voor het oprichten/wijzigen van een Mba | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op nieuwe en geactualiseerde meldingen van Mba’s. Regels omgevingsplan en BAL.
Doel | Het beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.
Beoogd effect | Mba’s inwerking conform melding
Toezicht | Betreft milieutoezicht in het kader van oprichten of wijzigen van een Mba. Na oplevering vindt een controle plaats. Het toezicht is meldingsgericht, incidenteel en waar mogelijk integraal met bouwtoezicht en/of brandveiligheid.
Milieu gerelateerde klachten en meldingen | Prioriteit | Hoog
Taakomschrijving | Handhaven milieuregelgeving bij activiteiten in de fysieke leefomgeving
Doel | Het beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.
Beoogd effect | Afname aantal klachten en meldingen. Geconstateerde overtredingen worden beëindigd
Toezicht | Het toezicht is klacht of melding gestuurd
Beschermde boomwallen, elzensingels en houtopstanden | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op het kappen van bomen en vellen van houtopstanden in strijd met omgevingsplan.
Doel | Het in stand houden van waardevolle bomen en houtopstanden binnen de gemeente
Beoogd effect | Afname meldingen en overtredingen kappen waardevolle bomen en houtopstanden
Toezicht | Het toezicht wordt gebiedsgericht, steekproefsgewijs en melding gestuurd uitgevoerd.
Omgevingsvergunning voor het kappen van een boom | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaving op naleven voorschriften omgevingsvergunning kappen van een boom.
Doel | Het voorkomen van onveilige situaties en behouden biodiversiteit/natuur fysieke leefomgeving.
Beoogd effect | Kappen in overeenstemming met de omgevingsvergunning.
Toezicht | Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden.
Toezicht landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op illegale activiteiten binnen de landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden. Regels omgevingsplan.
Doel | Het in stand houden van de waarden zoals beschermd in het omgevingsplan
Beoogd effect | Afname meldingen en overtredingen
Toezicht | Het toezicht wordt gebiedsgericht, steekproefsgewijs en melding gestuurd uitgevoerd.
Monumentale bomen | Prioriteit | Hoog
Taakomschrijving | Handhaven op het zonder vergunning kappen van monumentale bomen.
Doel | Het in stand houden van monumentale bomen binnen de gemeente
Beoogd effect | Afname meldingen en overtredingen
Toezicht | Het toezicht wordt gebiedsgericht, steekproefsgewijs en melding gestuurd uitgevoerd.
Verbranden van afvalstoffen (ook vreugdevuren) | Prioriteit | Hoog
Taakomschrijving | Handhaven op het verbod om zonder vergunning afvalstoffen te verbranden. Regels APV en BAL.
Doel | Beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.
Beoogd effect | Afname klachten, meldingen en overtredingen
Toezicht | Het toezicht wordt uitgevoerd op basis van afgegeven ontheffingen, is gebiedsgericht en melding gestuurd.
Dumpen van afvalstoffen | Prioriteit | Hoog
Taakomschrijving | Handhaven op het illegaal dumpen van afvalstoffen. Regels APV en BAL.
Doel | Beschermen van het milieu en behouden van een schone en veilige fysieke leefomgeving
Beoogd effect | Afname klachten en overtredingen
Toezicht | Het toezicht is gebiedsgericht en wordt structureel tijdens (integrale)toezicht rondes uitgevoerd. Het toezicht is daarnaast ook klacht en melding gestuurd.
Flora en fauna activiteit (signalering) | Prioriteit | Hoog
Taakomschrijving | Signaalfunctie bij handhaven regelgeving flora en fauna activiteit. Regels BAL.
Doel | Beschermen flora en fauna
Beoogd effect | Afname meldingen en overtredingen
Toezicht | Het toezicht bestaat uit signaaltoezicht. De taak maakt onderdeel uit van het integraal toezichthouden en wordt uitgevoerd op basis van meldingen of tijdens geplande controlerondes/bezoeken. Geconstateerde overtredingen worden gemeld bij bevoegde instanties.
Vervuiling oppervlaktewater (signalering) | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Signaalfunctie bij handhaven regelgeving oppervlaktewater.
Doel | Beschermen waterkwaliteit oppervlaktewater. Voorkomen verontreiniging.
Beoogd effect | Afname meldingen en overtredingen
Toezicht | Het toezicht bestaat uit signaaltoezicht. De taak maakt onderdeel uit van het integraal toezichthouden en wordt uitgevoerd op basis van meldingen of tijdens geplande controlerondes/bezoeken. Geconstateerde overtredingen worden gemeld bij bevoegde instanties.
4.7

Toezicht publiekdomein
In het volgende overzicht wordt voor het toezicht binnen het taakveld publiekdomein een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de verwachte aantallen bij vergunningverlening en ervaringen uit voorgaande jaren.
Taken / werkzaamheden | Verwachte aantallen | Kengetallen | Inschatting benodigde uren
Evenement A | 100 | 6 | 600
Evenement B | 5 | 16 | 80
Evenement C | 1 | 250 | 250
Exploitatievergunning | 16 | 2 | 32
Alcoholvergunning | 35 | 4 | 140
Schenken alcohol <18 jaar | 12 | 8 | 96
Terrassen | 25 | 4 | 100
Standplaatsen | 12 | 4 | 48
Winkeltijden | 12 | 4 | 48
Betaald parkeren | 250 | 8 | 2000
Fout parkeren | 300 | 0,5 | 150
Parkeerexcessen | 300 | 0,5 | 150
Voertuigwrakken | 5 | 9 | 45
Handhaven WAHV, RVV 1990, WVW 1994 | 450 | 0,8 | 360
Sluiting pand door burgemeester | 4 | 10 | 40
Vervuiling openbare ruimte | 100 | 1 | 100
Hinderlijke beplanting / gevaarlijke voorwerpen | 10 | 2 | 20
Voorwerpen op, aan en boven de weg | 200 | 1 | 200
Hinderlijk gedrag in de openbare ruimte | 100 | 0,5 | 50
Overlast jeugd | 300 | 5 | 1500
Overlast houtstook | 25 | 1 | 25
Vuurwerk en carbid | 30 | 5 | 150
Stoken/open vuur | 5 | 2 | 10
Bijtincidenten | 25 | 10 | 250
Overlast dieren | 35 | 3 | 105
Demonstraties | 5 | 72 | 360
Integrale controles | 2 | 24 | 288
Afhandelen meldingen / klachten | 320 | 4 | 1280
Thema’s en projecten | 7 | 100 | 700
Overige werkzaamheden | | | 234
Totaal uren | 9.411
4.8

Prioriteiten publiekdomein
In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld publiekdomein nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.
Evenement C | Prioriteit | Hoog
Taakomschrijving | Handhaven voorschriften vergunning en regelgeving rondom evenementen. Handhaven openbare orde en veiligheid.
Doel | Zorgdragen voor een veilig en ordelijk verloop van evenementen. Beperken van risico’s algehele veiligheid en beperken overlast fysieke leefomgeving.
Beoogd effect | De evenementen voldoen aan de vergunningvoorschriften. Afname klachten, meldingen en overtredingen.
Toezicht | Het toezicht is vergunninggericht en structureel. Er wordt integraal toezicht gehouden met de veiligheidsregio en bouwtoezicht op veiligheidsaspecten. In de openbare ruimte wordt door Boa’s toezicht gehouden op openbare orde en drankregelgeving. Er wordt samengewerkt met ketenpartners waaronder de politie.
Evenement B | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven voorschriften vergunning en regelgeving rondom evenementen. Handhaven openbare orde en veiligheid.
Doel | Zorgdragen voor een veilig en ordelijk verloop van evenementen. Beperken van risico’s algehele veiligheid en beperken overlast fysieke leefomgeving.
Beoogd effect | De evenementen voldoen aan de vergunningvoorschriften. Afname klachten, meldingen en overtredingen.
Toezicht | Het toezicht is vergunninggericht en incidenteel. Er wordt integraal toezicht gehouden met bouwtoezicht op veiligheidsaspecten. In de openbare ruimte wordt door Boa’s toezicht gehouden op openbare orde en drankregelgeving.
Evenement A | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven voorschriften vergunning of melding. Handhaven openbare orde en veiligheid.
Doel | Zorgdragen voor een veilig en ordelijk verloop van evenementen.
Beoogd effect | De evenementen voldoen aan de vergunningvoorschriften. Afname klachten, meldingen en overtredingen.
Toezicht | Het toezicht is objectgericht en vindt steekproefsgewijs plaats tijdens het evenement.
Alcoholvergunning | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven voorschriften en vergunning Alcoholwet horecabedrijven
Doel | De verkoop van alcohol op een verantwoorde manier te laten gebeuren.
Beoogd effect | Afname klachten en overtredingen
Toezicht | Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.
Exploitatievergunning | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven voorschriften en vergunning exploitatie openbare inrichting
Doel | Hinder en overlast voor de fysieke leefomgeving van de openbare inrichting en verstoring van de openbare orde tegen te gaan
Beoogd effect | Afname klachten en overtredingen
Toezicht | Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.
Schenken alcohol <18 jaar | Prioriteit | Laag
Taakomschrijving | Handhaven verbod verkoop detailhandel en schenken alcoholische dranken vanuit horeca aan jongeren < 18 jaar.
Doel | Tegengaan van alcoholgebruik door jongeren <18 jaar
Beoogd effect | Afname klachten en overtredingen
Toezicht | Het toezicht wordt meegenomen tijdens de controles op alcoholvergunningen en evenementen. Maakt onderdeel uit van het integraal toezichthouden.
Terrassen | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven voorschriften vergunning of gebruiksregels
Doel | Bewaken veiligheid, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit fysieke leefomgeving
Beoogd effect | Afname klachten en overtredingen
Toezicht | Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.
Speelautomaten | Prioriteit | Laag
Taakomschrijving | Handhaven regelgeving speelautomaten
Doel | Tegengaan van gokverslaving
Beoogd effect | Afname klachten en overtredingen
Toezicht | Het toezicht is objectgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding. Controle op speelautomaten maakt onderdeel uit van integrale controles bij horeca.
Standplaatsen | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op het innemen van standplaatsen overeenkomstig de standplaatsenvergunning en/of geldende beleidsregels
Doel | Het beperken van overlast en zorgen voor verkeersveiligheid
Beoogd effect | Afname klachten en overtredingen
Toezicht | Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.
Voorwerpen op, aan en boven de weg | Prioriteit | Laag
Taakomschrijving | Handhaven op het correct aanbrengen van voorwerpen op, aan of boven de weg
Doel | Voorkomen van verkeersonveilige situaties en schade aan weg of wegmeubilair
Beoogd effect | Afname klachten en overtredingen
Toezicht | Het toezicht is gebiedsgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding.
Betaald parkeren | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op niet betalen en parkeren zonder vergunning op daartoe aangewezen parkeerplaatsen
Doel | Het parkeergedrag reguleren en parkeerexcessen voorkomen.
Beoogd effect | Afname klachten en overtredingen. Betalingsbereidheid verhogen.
Toezicht | Het toezicht is gebiedsgericht en structureel. Er wordt dagelijks gesurveilleerd door Boa’s.
Fout parkeren | Prioriteit | Laag
Taakomschrijving | Handhaven op verbodsbepalingen parkeren
Doel | Voorkomen van parkeerexcessen
Beoogd effect | Afname parkeerexcessen en overtredingen
Toezicht | Het toezicht is gebiedsgericht en structureel
Parkeerexcessen / Autowrakken | Prioriteit | Laag
Taakomschrijving | Handhaven oneigenlijk gebruik van de weg
Doel | Zorgdragen voor de verkeersveiligheid en woon- en leefklimaat.
Beoogd effect | Afname aantal klachten/meldingen
Toezicht | Het toezicht is gebiedsgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding.
Verkeersregels | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven WAHV, RVV 1990, WVW 1994
Doel | Zorgdragen voor de verkeersveiligheid en beschermen weggebruikers
Beoogd effect | Afname aantal klachten/meldingen onveilige situaties
Toezicht | Het toezicht is gebiedsgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes.
Sluiting pand door burgemeester | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven sluiting pand o.g.v. art. 174 a Gemeentewet
Doel | Aanpakken overlast en risico’s voor fysieke leefomgeving
Beoogd effect | Afname aantal klachten/meldingen overlast. Preventieve werking.
Toezicht | Het toezicht is objectgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes.
Vervuiling openbare ruimte | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op vervuilingen in de openbare ruimte
Doel | Het behouden van een schone leefomgeving
Beoogd effect | Afname aantal klachten/meldingen vervuiling.
Toezicht | Het toezicht is gebiedsgericht, steekproefsgewijs en daarnaast klacht of melding gestuurd.
Hinderlijke beplanting / gevaarlijke voorwerpen | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op hinderlijke beplanting en/of gevaarlijke voorwerpen in de fysieke leefomgeving
Doel | Zorgdragen voor de (verkeers)veiligheid op de weg en in de fysieke leefomgeving
Beoogd effect | Afname aantal klachten/meldingen
Toezicht | Het toezicht is objectgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes.
Hinderlijk gedrag in de openbare ruimte, waaronder verboden drankgebruik en overlast jeugd | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op hinderlijk gedrag in de openbare ruimte
Doel | Beperken hinderlijk gedrag en overlast in de openbare ruimte
Beoogd effect | Afname aantal klachten/meldingen hinder en overlast
Toezicht | Het toezicht is gebiedsgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes. Daarnaast wordt actief gereageerd op klachten en meldingen.
Overlast houtstook | Prioriteit | Laag
Taakomschrijving | Handhaven op regels voor particuliere houtstook
Doel | Voorkomen luchtvervuiling en overlast omgeving
Beoogd effect | Afname aantal klachten/meldingen
Toezicht | Het toezicht is gebiedsgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding. Kan integraal worden opgepakt met toezicht vanuit milieu of bouw.
Stoken en open vuur | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op voorschriften ontheffing
Doel | Zorgdragen voor het veilig en ordelijk stoken en aanleggen van vuur in de open lucht.
Beoogd effect | Afname overtredingen, klachten en meldingen.
Toezicht | Het toezicht is ontheffingsgericht, gebiedsgericht en incidenteel.
Overlast dieren | Prioriteit | Laag
Taakomschrijving | Handhaven op overlast veroorzaakt door dieren
Doel | Wegnemen/beperken overlast voor de omgeving
Beoogd effect | Afname klachten en meldingen.
Toezicht | Het toezicht is minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding.
Bijtincidenten | Prioriteit | Gemiddeld
Taakomschrijving | Handhaven op bijtincidenten door honden
Doel | Voorkomen onveilige situaties met honden. Voorkomen letsel aan personen of andere dieren. Recidive voorkomen.
Beoogd effect | Afname incidenten en meldingen.
Toezicht | Het toezicht is hoofdzakelijk gericht op incidenten en meldingen. Wanneer er sancties zijn opgelegd is het toezicht, in ieder geval voor een bepaalde periode, structureel voor dat geval.
4.9

Handhaving
In het volgende overzicht is voor de juridische handhaving een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de ervaringen uit voorgaande jaren er is echter nog geen ervaring opgedaan met de Omgevingswet die sinds 1 januari 2024 inwerking is getreden.
Taken / werkzaamheden | Verwachte aantallen | Kengetallen | Inschatting benodigde uren
Vooraankondiging | 120 | 6 | 720
Opleggen bestuurlijke maatregel | 90 | 5 | 450
Behandelen handhavingsverzoek | 36 | 13 | 468
Behandelen bezwaarschrift | 75 | 30 | 2250
Behandelen beroep | 15 | 50 | 750
Behandelen hoger beroep | 5 | 30 | 150
Eerste aanschrijving kinderopvang | 26 | 2 | 52
Juridische kwaliteitszorg | | | 370
Overige werkzaamheden | | | 300
Totaal uren | 5.510
5

MONITORING EN EVALUATIE
Na afloop van elk kalenderjaar wordt het uitvoeringsprogramma geëvalueerd. Deze evaluatie wordt opgenomen in het jaarverslag. Op basis van deze evaluatie kunnen conclusies worden getrokken over het opgestelde beleid en de uitvoering daarvan. Zijn de juiste doelen gesteld? Moet de aandacht worden verschoven naar een ander beleidsveld? Moet er op een andere wijze toezicht worden gehouden? Deze en andere vragen worden in de evaluatie beantwoord. De evaluatie kan leiden tot aanpassing van het beleid en is input voor het opstellen van het uitvoeringsprogramma voor het nieuwe kalenderjaar.
5.1

Monitoring
Het monitoren van de U&H-taken draagt bij aan het effectief en doelgericht uitvoeren van de taken. Een monitoringssysteem helpt om inzicht te krijgen in de voortgang van het uitvoeringsprogramma, de efficiëntie en kwaliteit van de uitvoering en de resultaten en effecten die dit heeft opgeleverd.
Het monitoren van de U&H-taken zal op de volgende onderdelen plaatsvinden:
- •
Uitgevoerde activiteiten
Een overzicht van alle geplande activiteiten en hun uitvoeringsstatus.
  - ▪Totaal aantal geplande activiteiten
  - ▪Aantal daadwerkelijk uitgevoerde activiteiten
- •
Vergunningverlening
  - ▪Gevolgde procedures: Uitgebreid, regulier, melding of informatieplicht, maatwerkbeschikking
  - ▪Wijze van afhandeling: product verleend, geweigerd, ingetrokken of buitenbehandeling gelaten.
  - ▪Tijdige uitvoering: product binnen de termijn afgehandeld?
  - ▪Aantallen en omschrijving afwijkingen
  - ▪Adviezen en vooroverleg (casemanagement, voorfase initiatief)
- •
Toezicht
  - ▪Totaal aantal geplande controles
  - ▪Werkelijk aantal uitgevoerde controles
  - ▪Omschrijving controleaspect(en) en toezichtvorm
  - ▪Geconstateerde overtredingen
  - ▪Handhavingstraject: bestuursrechtelijk en/of strafrechtelijk
- •
Juridische handhaving
  - ▪Aantal vooraankondigingen
  - ▪Aantal opgelegde bestuurlijke maatregelen
  - ▪Aantal handhavingsverzoeken
  - ▪Aantal behandelde bezwaarschriften
  - ▪Aantal behandelde beroepszaken
  - ▪Aantal behandelde hoger beroepszaken
5.2

Evaluatie
De monitoringsonderdelen worden vastgelegd in werklijsten voor de verschillende taakvelden. Door deze gegevens te monitoren, analyseren en evalueren, kan de organisatie proactief bijsturen, knelpunten signaleren en daarmee het succes en de naleving binnen het uitvoeringsprogramma waarborgen.