GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Westerwolde

Subsidieverordening duurzaamheid, leefbaarheid en biodiversiteit Westerwolde 2024
De raad van de gemeente Westerwolde,
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 januari 2025
Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet,
BESLUIT
De Subsidieverordening duurzaamheid, leefbaarheid en biodiversiteit Westerwolde 2024 als volgt vast te stellen:
Paragraaf
1

Algemene bepalingen
Artikel
1

Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
Algemene groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard;
- b.
Beoordelingscommissie: onafhankelijke commissie die belast is met het beoordelen van, en het adviseren van het college over, subsidieaanvragen die op grond van deze verordening zijn ingediend;
- c.
Bewonerscollectief: een groep van 3 of meer natuurlijke personen die woonachtig zijn op verschillende adressen in de gemeente Westerwolde, met als doel activiteiten te verrichten die vallen binnen de reikwijdte van deze verordening;
- d.
Biodiversiteit: verscheidenheid aan flora en fauna in een bepaald gebied, soorten en ecosystemen;
- e.
College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westerwolde;
- f.
De-minimisverklaring: verklaring van de subsidieaanvrager waarin deze aangeeft of subsidieverlening zal leiden tot een overschrijding van het de-minimisplafond, bedoeld in artikel 3, tweede lid, van de de-minimisverordening;
- g.
De-minimisverordening: verordening (EU) nr. 2023/2831 van de Commissie van 13 december 2023 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun;
- h.
Duurzaamheid: ontwikkeling die aansluit op de behoeften van het heden zonder het vermogen van toekomstige generaties om in hun eigen behoeften te voorzien in gevaar te brengen;
- i.
Duurzaamheidsvisie: het visiedocument “Westerwolde Samen Verduurzamen” zoals op 21-11-2018 vastgesteld door de gemeenteraad van Westerwolde;
- j.
Leefbaarheid: mate waarin een buurt, wijk, dorp of ander gebied aantrekkelijk en geschikt is om te wonen of te werken;
- k.
Penvoerder: persoon die deelneemt aan een bewonerscollectief en door de overige deelnemers aan dat collectief als penvoerder is aangewezen. De penvoerder fungeert onder meer als subsidieaanvrager, contactpersoon van het college en, indien van toepassing, subsidieontvanger;
- l.
Subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies op grond van deze verordening;
- m.
Zonnepark: een in de gemeente Westerwolde gelegen zelfstandige, grondgebonden opstelling van zonnepanelen of -collectoren, groter dan 0,5 hectare, bedoeld voor het bedrijfsmatig opwekken van zonne-energie.
Artikel
2

Doel
Het doel van deze verordening is het leveren van een bijdrage aan activiteiten op het gebied van duurzaamheid, leefbaarheid en biodiversiteit in de gemeente Westerwolde.
Artikel
3

Openstellingsbesluit
1.
Het college kan een of meerdere keren per jaar een openstellingsbesluit vaststellen voor het verstrekken van subsidies op grond van deze verordening.
2.
Een openstellingsbesluit bevat in ieder geval een aanvraagperiode en een subsidieplafond.
Artikel
4

Verdeelsystematiek
1.
Aanvragen worden behandeld op volgorde van ontvangst, waarbij de datum en het tijdstip waarop een aanvraag volledig is geldt als moment van ontvangst.
2.
Voor zover door verstrekking van subsidie voor aanvragen die op dezelfde dag en hetzelfde tijdstip zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van die aanvragen vastgesteld door middel van loting.
Artikel
5

Beslistermijn
Het college beslist binnen twaalf weken op een aanvraag voor subsidie op grond van deze verordening. Die termijn kan eenmaal met ten hoogste vier weken worden verlengd.
Artikel
6

Aanvraag en aanvraagperiode
1.
Een subsidieaanvraag kan worden ingediend binnen de in het openstellingsbesluit genoemde periode.
2.
Een subsidieaanvraag wordt ingediend met gebruikmaking van een daartoe door het college beschikbaar gesteld aanvraagformulier en gaat vergezeld van de in het betreffende aanvraagformulier genoemde bijlagen.
3.
In geval van een bewonerscollectief wordt de subsidie aangevraagd door de penvoerder.
4.
Een aanvraag bevat in ieder geval de volgende gegevens en documenten:
- a.
een projectplan met een omschrijving van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd, inclusief de doelstelling, het beoogde eindresultaat en een plan van aanpak met een eenduidig tijdspad. Het projectplan bevat tevens een toelichting op ieder van de in artikel 8, tweede lid, genoemde onderdelen;
- b.
een sluitende begroting waarin de kosten en opbrengsten zijn gespecifieerd, inclusief dekkingsplan. Het dekkingsplan omvat een opgave van andere aangevraagde en verkregen subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan;
- c.
in geval van een vereniging of stichting; een actueel uittreksel uit het Handelsregister van de Kamer van Koophandel, dat niet ouder is dan 3 maanden;
- d.
een de-minimisverklaring;
- e.
in geval van een bewonerscollectief:
  - I.
een samenwerkingsovereenkomst die is ondertekend door alle deelnemers aan het collectief;
  - II.
een ondertekende machtiging van iedere deelnemer aan het collectief, waarin zij de penvoerder machtigen om namens hen subsidie aan te vragen.
Artikel
7

Beoordelingscommissie
1.
Het college laat zich voor de beoordeling van subsidieaanvragen adviseren door de beoordelingscommissie.
2.
De beoordelingscommissie bestaat uit een voorzitter en vier leden, die ieder voor een periode van vier jaar worden benoemd. De leden zijn deskundig op het terrein waarop de beoordelingscommissie een taak heeft. De voorzitter en de leden zijn geen ambtenaren, werkzaam bij de gemeente Westerwolde.
3.
De voorzitter en de leden worden door het college benoemd en ontslagen. Zij zijn eenmalig opnieuw benoembaar voor een termijn van vier jaar.
4.
Een lid van de beoordelingscommissie neemt niet deel aan de voorbereiding en vaststelling van een advies, indien hij of zij een direct of indirect belang heeft bij de beschikking op de aanvraag.
5.
In het secretariaat van de beoordelingscommissie wordt door het college voorzien.
6.
De beoordelingscommissie verstrekt desgevraagd aan het college de voor de uitoefening van zijn taak benodigde inlichtingen. Het college kan inzage vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden, voor zover dat voor de vervulling van zijn taak redelijkerwijs nodig is.
Artikel
8

Beoordeling
1.
De beoordelingscommissie behandelt de aanvragen op volgorde van ontvangst van de aanvraag door het college.
2.
De beoordelingscommissie toetst de aanvragen op de volgende onderdelen:
- a.
relevantie en effect van de activiteiten (op duurzaamheid, leefbaarheid of biodiversiteit);
- b.
bereik en meerwaarde voor de omgeving;
- c.
feitelijke en financiële uitvoerbaarheid;
- d.
draagvlak en samenwerking.
3.
Per onderdeel kent de beoordelingscommissie een puntenaantal toe, variërend van 0 tot en met 10, waarbij per onderdeel wordt gemotiveerd hoe tot die beoordeling is gekomen.
4.
De beoordelingscommissie adviseert het college op basis van de in het tweede lid genoemde onderdelen en brengt binnen zes weken een schriftelijk en gemotiveerd advies uit aan het college, zowel over het al dan niet verlenen van de subsidie als over de hoogte van het subsidiebedrag. Het college kan in bijzondere gevallen besluiten gemotiveerd af te wijken van het advies van de beoordelingscommissie.
5.
Ongeacht het advies van de beoordelingscommissie komen aanvragen die minder dan 6 punten hebben gekregen op ieder van de in het tweede lid genoemde onderdelen a en c, of minder dan 5 punten op ieder van de in het tweede lid genoemde onderdelen b en d, niet voor subsidie in aanmerking.
6.
Het college kan in bijzondere gevallen gemotiveerd afwijken van het bepaalde in het vijfde lid.
Artikel
9

Weigeringsgronden
1.
De subsidie wordt in ieder geval geweigerd indien en voor zover:
- a.
subsidieverlening niet in overeenstemming is met het doel van deze verordening;
- b.
de subsidieontvanger niet behoort tot de doelgroep van de betreffende paragraaf;
- c.
de subsidie uiteindelijk hoofdzakelijk of uitsluitend ten gunste komt aan een partij die niet behoort tot de doelgroep;
- d.
een aanvraag is ontvangen buiten het in het openstellingsbesluit genoemde tijdvak;
- e.
de aanvraag op een of meer onderdelen minder punten heeft gekregen dan het in artikel 8, vijfde lid, genoemde minimum;
- f.
voor dezelfde activiteiten of een deel daarvan reeds eerder subsidie is verstrekt op grond van deze verordening.
2.
De in het eerste lid, onderdeel e, genoemde weigeringsgrond blijft buiten toepassing indien en voor zover het college toepassing heeft gegeven aan artikel 8, zesde lid.
Artikel
10

Staatssteun
1.
Een subsidie die is aan te merken als staatssteun wordt voor zover mogelijk verstrekt met toepassing van de de-minimisverordening.
2.
Het eerste lid is niet van toepassing indien de subsidie kan worden verstrekt onder de werking van de algemene groepsvrijstellingsverordening of een andere vrijstellingsverordening.
Artikel
11

Verantwoording en vaststelling – subsidies tot € 25.000,-
1.
Bij subsidieverlening tot € 25.000,- wordt de subsidie ambtshalve vastgesteld binnen 13 weken na de datum waarop de gesubsidieerde activiteiten volgens de beschikking tot subsidieverlening moeten zijn verricht.
2.
In afwijking van het eerste lid kan het college de subsidieontvanger in de beschikking tot subsidieverlening verplichten om op een daarbij aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verstrekt zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen. In dat geval vindt de vaststelling plaats binnen 13 weken na de datum waarop de gevraagde inlichtingen zijn verstrekt.
Artikel
12

Verantwoording en vaststelling – subsidies vanaf € 25.000,- tot € 125.000,-
1.
Bij subsidieverlening van € 25.000,- tot € 125.000,- dient de subsidieontvanger schriftelijk een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in bij het college. De aanvraag moet worden ingediend uiterlijk binnen 13 weken na de datum waarop de gesubsidieerde activiteiten volgens de beschikking tot subsidieverlening moeten zijn verricht of, indien dat eerder is, binnen 13 weken na de werkelijke uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten.
2.
De aanvraag gaat in ieder geval vergezeld van de volgende bescheiden:
- a.
een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan;
- b.
een overzicht van de aan de gesubsidieerde activiteiten verbonden kosten en opbrengsten (financieel verslag of jaarrekening).
3.
Het college stelt de subsidie vast binnen 13 weken na ontvangst van de in het eerste lid bedoelde aanvraag.
Artikel
13

Verantwoording en vaststelling – subsidies vanaf € 125.000,-
1.
Bij subsidieverlening vanaf € 125.000,- dient de subsidieontvanger schriftelijk een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in bij het college. De aanvraag moet worden ingediend uiterlijk binnen 13 weken na de datum waarop de gesubsidieerde activiteiten volgens de beschikking tot subsidieverlening moeten zijn verricht of, indien dat eerder is, binnen 13 weken na de werkelijke uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten.
2.
De aanvraag gaat in ieder geval vergezeld van de volgende bescheiden:
- a.
een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan;
- b.
een overzicht van de gesubsidieerde activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel jaarverslag of jaarrekening);
- c.
een beoordelingsverklaring van een onafhankelijke accountant betreffende het financieel verslag onderscheidenlijk de jaarrekening.
3.
Het college stelt de subsidie vast binnen 13 weken na ontvangst van de in het eerste lid bedoelde aanvraag.
4.
Het college kan in de beschikking tot subsidieverlening bepalen dat een andere wijze van verantwoording en vaststelling van toepassing is.
Paragraaf
2

Gemeentebreed duurzaamheidsfonds
Artikel
14

Subsidiabele activiteiten
Subsidie kan worden verstrekt voor activiteiten ter behoud en bevordering van duurzaamheid, leefbaarheid en/of biodiversiteit in de gemeente Westerwolde, die plaatsvinden buiten het in artikel 19 bedoelde gebied.
Artikel
15

Doelgroep
1.
Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt aan:
- a.
een stichting of vereniging;
- b.
een bewonerscollectief.
2.
In geval van een bewonerscollectief wordt de subsidie verstrekt aan de penvoerder.
Artikel
16

Subsidiabele kosten
Voor subsidie komen in aanmerking de kosten die rechtstreeks aan de subsidiabele activiteiten zijn toe te rekenen en voor de realisatie daarvan noodzakelijk zijn.
Artikel
17

Subsidiehoogte
1.
De subsidie voor een stichting of vereniging bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 75.000,-.
2.
De subsidie voor een bewonerscollectief bedraagt maximaal 75% van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 75.000,-.
Artikel
18

Subsidieverplichtingen
1.
De gesubsidieerde activiteiten vinden plaats op het grondgebied van de gemeente Westerwolde.
2.
De subsidieontvanger doet onverwijld een schriftelijke melding bij het college zodra aannemelijk is dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan.
3.
De subsidieontvanger voert een zodanig ingerichte administratie dat daaruit te allen tijde de van belang zijnde rechten en verplichtingen alsmede de betalingen en de ontvangsten kunnen worden nagegaan.
4.
De subsidieontvanger is verplicht de in het kader van de subsidieverstrekking gevoerde administratie tot vijf jaar na de datum van de beschikking tot subsidievaststelling te bewaren.
5.
Bij de beschikking tot subsidieverstrekking kunnen aan de subsidieontvanger tevens andere verplichtingen dan genoemd in dit artikel worden opgelegd.
Paragraaf
3

Gebiedsfondsen
Artikel
19

Subsidiabele activiteiten
Subsidie kan worden verstrekt voor activiteiten ter behoud en bevordering van duurzaamheid, leefbaarheid en/of biodiversiteit in de gemeente Westerwolde, die plaatsvinden binnen een straal van 3 kilometer van een van de volgende zonneparken:
- a.
Sellingerbeetse;
- b.
Harpel.
Artikel
20

Doelgroep
1.
Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt aan:
- a.
een stichting of vereniging;
- b.
een bewonerscollectief, waarvan de deelnemers allen woonachtig zijn binnen de in artikel 19 bedoelde straal van het betreffende zonnepark.
2.
In geval van een bewonerscollectief wordt de subsidie verstrekt aan de penvoerder.
Artikel
21

Subsidiabele kosten
Voor subsidie komen in aanmerking de kosten die rechtstreeks aan de subsidiabele activiteiten zijn toe te rekenen en voor de realisatie daarvan noodzakelijk zijn.
Artikel
22

Subsidiehoogte
3.
De subsidie voor een stichting of vereniging bedraagt maximaal 75% van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 75.000,-.
4.
De subsidie voor een bewonerscollectief bedraagt maximaal 100% van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 100.000,-.
Artikel
23

Subsidieverplichtingen
1.
De gesubsidieerde activiteiten vinden plaats op het grondgebied van de gemeente Westerwolde, binnen een straal van 3 kilometer van het betreffende in artikel 19 genoemde zonnepark.
2.
De subsidieontvanger doet onverwijld een schriftelijke melding bij het college zodra aannemelijk is dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan.
3.
De subsidieontvanger voert een zodanig ingerichte administratie dat daaruit te allen tijde de van belang zijnde rechten en verplichtingen alsmede de betalingen en de ontvangsten kunnen worden nagegaan.
4.
De subsidieontvanger is verplicht de in het kader van de subsidieverstrekking gevoerde administratie tot vijf jaar na de datum van de beschikking tot subsidievaststelling te bewaren.
5.
Bij de beschikking tot subsidieverstrekking kunnen aan de subsidieontvanger tevens andere verplichtingen dan genoemd in dit artikel worden opgelegd.
Paragraaf
4

Slotbepalingen
Artikel
24

Hardheidsclausule
Het college kan de bepalingen uit deze verordening buiten toepassing laten, indien naar zijn oordeel in bijzondere individuele gevallen de toepassing van een artikel uit deze verordening leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.
Artikel
25

Intrekking Subsidieverordening 2023
De Subsidieverordening duurzaamheid, leefbaarheid en biodiversiteit Westerwolde 2023 wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op subsidies die op grond van die verordening zijn verstrekt.
Artikel
25

Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking.
Artikel
26

Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Subsidieverordening duurzaamheid, leefbaarheid en biodiversiteit Westerwolde 2024.
Dit is besloten in de openbare vergadering van 26 februari 2025.
Namens de raad,
Patrick Dave Nap
raadsgriffier
Jaap Velema
voorzitter