GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Medemblik

Mandaatbesluit gebiedsontzeggingen
De burgemeester van de gemeente Medemblik;
Gelet op:
- -Artikel 2:34 Algemene plaatselijke verordening gemeente Medemblik 2024 (hierna: Apv);
- -Artikel 7 en Bijlage 3 van de Beleidsregel preventiemaatregelen overlast en openbare orde Medemblik 2016 (hierna: Beleidsregel);
- -Afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;
Overwegende dat:
- -Een gebiedsontzegging een maatregel is om de openbare orde te handhaven, criminaliteit en overlast terug te dringen en bewoners hun gevoel van veiligheid terug te geven;
- -De burgemeester bevoegd is om een gebiedsontzegging op te leggen teneinde openbare orde verstorende gedragingen te beëindigen of te voorkomen;
- -Dat in artikel 2:34 van de Apv en in artikel 7 van de Beleidsregel is bepaald is op welke wijze de burgemeester invulling geeft aan deze bevoegdheid;
- -Het wenselijk is deze bevoegdheid die de burgemeester in het kader van de handhaving van de openbare orde bezit, tevens te beleggen bij politieambtenaren van basisteam Hoorn;
- -Dat dit mandaat van de burgemeester aan ambtenaren van de politie, zal bijdragen aan een spoedige, effectieve en efficiënte toepassing van gebiedsontzeggingen;
- -Dat mandatering plaatsvindt met in achtneming van afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;
Besl
uit:
Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 2:34 van de Apv:
- 1.
Aan de ambtenaren van politie van het District Noord-Holland Noord van de Nationale politie, dienstdoende binnen basisteam Hoorn, als bedoeld in artikel 2, aanhef en onder a van de Politiewet 2012 juncto artikel 1 lid 1 onder d Besluit algemene rechtspositie politie, de bevoegdheid te mandateren tot het opleggen van een gebiedsontzegging zoals bedoeld in artikel 2:34 van de Apv;
- 2.
De ‘Instructie gebiedsontzeggingen artikel 2:34 Apv’ vast te stellen zoals opgenomen als bijlage bij dit mandaatbesluit;
- 3.
Het format ‘Gebiedsontzegging’ vast te stellen zoals opgenomen als bijlage bij dit mandaatbesluit;
- 4.
Dat dit besluit kan worden aangehaald als ‘Besluit mandaat gebiedsontzeggingen gemeente Medemblik 2024’.
Wognum, 9 december 2024
De burgemeester van Medemblik,
Michiel Pijl
Bijlage
1:

Werkinstructie gebiedsontzeggingen artikel 2:34 Apv
- 1.
Ter zake van de uitoefening worden de volgende instructies worden meegegeven:
  - a.
De gemandateerde politieambtenaren kunnen alleen een gebiedsontzegging opleggen onder de voorwaarden zoals opgenomen in de Apv en de Beleidsregel:
Artikel 2:34 Gebiedsontzeggingen
    - 1.
De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht een bevel geven zich gedurende ten hoogste twee weken niet in één of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.
    - 2.
Met het oog op de in het eerste lid genoemde belangen kan de burgemeester aan een persoon aan wie ten minste eenmaal een bevel als bedoeld in dat lid is gegeven en die opnieuw één of meer van de bovengenoemde ordeverstoringen begaat, een bevel geven zich gedurende ten hoogste acht weken niet in één of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.
    - 3.
Een bevel als bedoeld in het tweede lid kan slechts worden gegeven als de overtreding of het strafbare feit of de openbare orde verstorende handeling binnen zes maanden na het geven van een eerder bevel, gegeven op grond van het eerste of tweede lid, plaatsvindt.
De burgemeester beperkt de krachtens het eerste of tweede lid gegeven bevelen, als hij dat in verband met de persoonlijke omstandigheden van betrokkene noodzakelijk oordeelt. De burgemeester kan op aanvraag tijdelijk ontheffing verlenen van een bevel.
  - Artikel 7 Verblijfsontzegging Beleidsregel
Het opleggen van een verblijfsontzegging is mogelijk wanneer;
    - 1.
Er sprake is van een aantasting van de openbare orde of zedelijkheid zoals opgenomen in de feitenlijst, of
    - 2.
en wettelijke of APV bepaling is overtreden.
In de beschikking tot het opleggen van een verblijfsontzegging wordt geen begunstigingstermijn opgenomen. De spoedeisendheid verzet zich tegen het opnemen van een dergelijke termijn. Bij verstoring van de openbare orde is direct optreden noodzakelijk en gerechtvaardigd. De negatieve impact van deze verstoringen op de leefomgeving- samenleving is groot.
  - b.
Een persoon krijgt een gebiedsontzegging voor één gebied. Slechts bij uitzondering krijgt iemand een gelijktijdige ontzegging voor meerdere gebieden. Als bijzondere omstandigheden het nodig maken om een uitzondering te maken, dan maakt het besluit tot gebiedsontzegging daar expliciet melding van;
  - c.
Voor het opleggen van een gebiedsontzegging wordt alleen gebruik gemaakt van het door de burgmeester vastgestelde en beschikbaar gestelde format;
  - d.
De gebiedsontzegging wordt ingevuld door een gemandateerde politieambtenaar en uitgereikt aan de betrokkene;
  - e.
Een bewijs van uitreiking wordt één werkdag na uitreiking gestuurd aan de burgemeester;
  - f.
Bij twijfel of een situatie in aanmerking komt voor het opleggen van een gebiedsontzegging, overlegt de politie met de ambtenaren van de gemeente die met het opstellen van gebiedsontzeggingen door de burgemeester zijn belast.
- 2.
Feitenlijst verblijfsontzegging
1
In de huidige Apv (vastgesteld in 2024) is een overgangsbepaling opgenomen. Op grond daarvan is de Beleidsregel en de feitenlijst nog steeds van kracht, maar klopt de nummering van de artikelen uit de Apv niet meer. Schuingedrukt is hieronder het huidige Apv of Verordening fysieke leefomgeving (hierna: Vfl) artikel opgenomen. Het vigerende Apv artikel dient in de gebiedsontzegging te worden opgenomen.
- A-
lichte feiten
Overtreding van:
  - •artikel 2.26 APV (artikel 2:6 Apv): ordeverstoring bij evenement
  - •artikel 2.41 APV (artikel 2:19 Apv): betreden gesloten woning of lokaal
  - •artikel 2.47 APV (artikel 2:21 Apv): hinderlijk gedrag openbare plaatsen
  - •artikel 2.48 APV (artikel 2:22 Apv): verboden drankgebruik
  - •artikel 2.49 APV (artikel 2:23 Apv): verboden gedrag bij of in gebouwen
  - •artikel 2.50 APV (artikel 2:23 Apv): hinderlijk gedrag in publiek toegankelijke ruimten
  - •artikel 4.8 APV (artikel 4:23 Apv)): natuurlijke behoefte doen
  - •artikel 4.18 APV (artikel 7.28 Vfl): recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen
  - •artikel 424 lid 1 Sr: straatschenderij
  - •artikel 453 Sr: openbare dronkenschap
  - •artikel 461 Sr: verboden toegang onbevoegden
- B-
zware feiten
Overtreding van:
  - •artikel 2.1 APV: samenscholing en ongeregeldheden
  - •artikel 2.74 APV (artikel 2:30 Apv): drugshandel op straat
  - •artikel 2 Opiumwet: verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van harddrug
  - •artikel 3 Opiumwet: verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van softdrugs
  - •artikel 10a Opiumwet: voorbereidingshandelingen verkoop harddrugs
  - •artikel 141 Sr: openlijk geweldpleging
  - •artikel 180 Sr: wederspannigheid tegen ambtenaar
  - •artikel 184 Sr: negeren bevoegd gegeven ambtelijk bevel
  - •artikel 267 Sr: belediging ambtenaar in functie
  - •artikel 285 Sr: bedreiging
  - •artikel 300 Sr: eenvoudige mishandeling
  - •artikel 310 Sr: eenvoudige diefstal
  - •artikel 312 Sr: diefstal d.m.v. geweld
  - •artikel 350 Sr: vernieling
  - •artikel 13 en 27 WWM: dragen verboden wapens
- In geval van uitsluitend het aanwezig hebben van een middel als bedoeld in artikel 2 of 3 Opiumwet wordt een verblijfsontzegging opgelegd indien de aangetroffen hoeveelheid meer is dan die waarbij volgens de daarvoor geldende richtlijn politiesepot wordt toegepast.
Bijlage
2:

format gebiedsontzegging
GEBIEDSONTZEGGING
De burgemeester van Medemblik, handelend vanuit de bevoegdheid op basis van artikel 2:34 Algemene plaatselijke verordening Medemblik 2024 en de daarop gebaseerde Beleidsregel preventiemaatregelen overlast en openbare orde Medemblik 2016.
De belanghebbende in de gelegenheid is gesteld, voorafgaand aan het opleggen van het besluit, zijn of haar zienswijze kenbaar te maken. De zienswijze heeft in dit geval niet tot een ander oordeel geleid.
Betreft het opleggen van een gebiedsontzegging
De aanleiding tot dit verbod is uw gedrag op ..............................te ........................uur te weten:
..............................................................................................................................................................(omschrijving overtreding uit feitenlijst bijlage 2, gedrag + locatie)
De maatregel geldt voor:
[ ] ontzegging voor de duur van 24 uur
[ ] ontzegging voor de duur van 4 dagen
[ ] ontzegging voor de duur van 2 weken
[ ] ontzegging voor de duur van het evenement ....................................................(naam evenement)
Het gaat om het volgende gebied/de volgende gebieden:
[ ] Gebied 1 (omschrijving) zoals aangegeven op de kaart bij dit besluit;
[ ] Gebied 2 (omschrijving) zoals aangegeven op de kaart bij dit besluit;
[ ] Gebied 3 (omschrijving) zoals aangegeven op de kaart bij dit besluit;
[ ] Gebied bestaande uit de volgende straten: ..................................................................................
[ ] Meerdere gebieden, omdat............................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................................................ ..................(bijzondere omstandigheden)
Binnen het aangewezen gebied is het u toegestaan om naar uw:
[ ] woning [ ] werk [ ] huisarts [ ] hulpverleningsinstantie
[ ] overig: ........................................................................................................ (aan te geven instantie)
te gaan (dat wil zeggen zonder enige vorm van oponthoud en zonder zich onnodig op straat op te houden), maar enkel via de volgende route en/of tijden:
..............................................................................................................................................................(verplichte corridor met straatnamen en tijd opnemen)
Deze ontzegging gaat in op..........................te ..................................uur en eindigt op ...................... te.......................uur.
Het geldt voor de wegen in het gebied en voor de in dit gebied gelegen voor het publiek toegankelijke gebouwen. De ontzegging geldt niet als u zich bevindt in een vervoersmiddel van openbaar vervoer.
Deze ontzegging, om tijdens een bepaalde periode in een bepaald gebied aanwezig te zijn, geldt voor:
Naam: ..............................................................................................................
Geboortedatum:.................................................................................................
Adres: ..............................................................................................................
Postcode en woonplaats: ......................................................................................
De hierboven vermelde persoon legitimeerde zich:
[ ] niet
[ ] met paspoort, met nummer.....................................van het land...................................................
[ ] identiteitsbewijs, met nummer ................................van het land ..................................................
[ ] rijbewijs, met nummer...........................................afgegeven door...............................................
[ ] anders, nl.: .......................................................................................................................................
De ontvanger verklaart het volgende (zienswijze):
....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Niet is gebleken van bijzondere omstandigheden die redelijkerwijs in de weg kunnen staan aan het opleggen van een gebiedsontzegging.
(Onder bijzondere omstandigheden wordt niet verstaan, het enkele feit dat een preventiemaatregel voor de overlastgever nadelig of ongewenst is, de normale maatschappelijke en economische verplichtingen van de overlastgever, omstandigheden die door schuld, door verwijtbaarheid, door keuze, of onder verantwoordelijkheid van de overlastgever tot stand kwamen en voor de overlastgever voorzienbaar behoorden te zijn.)
Plaats ................................................datum...................................................
De burgemeester van Medemblik,
Namens deze,
....................................................................................................(naam, functie en handtekening)
Ondertekening voor ontvangst:
Plaats .................................................datum....................................................
.....................................................................................................(naam en handtekening ontvanger)
Bent u het niet eens met dit besluit?
Binnen zes weken na de dag waarop het besluit is verzonden kan een belanghebbende een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift stuurt u aan de burgemeester van de gemeente Medemblik, Postbus 45, 1687 ZG Wognum.
Eisen waaraan een bezwaarschrift moet voldoen
In het bezwaarschrift moet in ieder geval staan:
- -uw naam en adres;
- -een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt
- -de reden(en) waarom u bezwaar maakt
- -datum en ondertekening.
Per e-mail of internet
Nadrukkelijk melden wij dat een e-mail bericht niet als bezwaarschrift in behandeling wordt genomen. Een bezwaarschrift als bijlage bij het e-mail bericht dat aan alle eisen voldoet, wordt wel in behandeling genomen.
Ook is het mogelijk bezwaar te maken via een formulier dat op de website van de gemeente is geplaatst (www.medemblik.nl). Voor de ondertekening moet u een digitale handtekening (Digid) hebben.
Voorlopige voorziening
Als het besluit is verzonden, is het van kracht.
Als u een bezwaarschrift hebt ingediend, kunt u de rechtbank verzoeken een voorlopige voorziening te treffen. Als het verzoek wordt toegewezen, wordt de uitvoering van het besluit opgeschort. Toewijzing vindt plaats als onverwijlde spoed, gelet op uw belangen, dat vereist. U dient het verzoek om een voorlopige voorziening in bij Bestuursrecht Algemeen en Belasting van de Rechtbank Noord-Holland in Haarlem, (Postbus 1621, 2003 BR). Voor het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd.