GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Westerwolde

Winkeltijdenverordening Westerwolde
De raad van de gemeente Westerwolde;
op voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 22 oktober 2024;
Gelet op art. 3 van de Winkeltijdenwet;
Besluit:
Vast te stellen de volgende
Winkeltijdenverordening Westerwolde
§
1.

Begripsbepalingen
Artikel
1.

Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westerwolde;
- b.
feestdagen: nieuwjaarsdag, tweede paasdag, tweede pinksterdag en tweede kerstdag;
- c.
de wet: de Winkeltijdenwet;
- d.
winkel: wat daaronder wordt verstaan in de wet.
§
2.

Vrijstellingen
Artikel
2.

Algemene vrijstelling zon- en feestdagen
1.
Voor de in artikel 2 van de wet vervatte verboden geldt, behoudens het bepaalde in artikel 3, een algemene vrijstelling
- a.
op zondag: tussen 12:00 uur en 18:00 uur;
- b.
op de zondag voorafgaand aan eerste kerstdag en de zondag voorafgaand aan oudejaarsdag: tussen 6:00 uur en 19:00 uur;
- c.
op de in artikel 1, onder b, genoemde feestdagen: tussen 12:00 uur en 18:00 uur; en
- d.
op Hemelvaartsdag: tussen 06:00 uur en 22:00 uur.
2.
De in het eerste lid, onder a, genoemde vrijstelling geldt niet op eerste kerstdag indien deze op een zondag valt.
3.
Het eerste lid geldt niet indien artikel 2a, 2b, 2c, 2d, 2e, 2f 2g, of 2h van toepassing is.
Artikel
2a.

Toerisme
Van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden zijn vrijgesteld de winkels die gevestigd zijn in de volgende delen van de gemeente:
- -voor de winkels in vesting Bourtange en vesting Oudeschans, op kampeer- en andere recreatieterreinen;
- -voor de verkoop van uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren.
De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden van 06.00 uur tot 22.00 uur niet.
Artikel
2b.

Bepaalde winkels
De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van:
- a.
musea;
- b.
winkels, waar uitsluitend maaltijden worden afgehaald; waar uitsluitend maaltijden voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken worden verkocht; en door middel van een automaat middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht.
Artikel
2c.

Openstelling anders dan voor verkoop
1.
De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van:
- a.
winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom;
- b.
winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen.
2.
De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen.
Artikel
2d.

Straatverkoop van bepaalde goederen
De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken.
Artikel
2e.

Begraafplaatsen
1.
De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van die begraafplaats.
2.
De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op een begraafplaats dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang daarvan, gedurende de openingstijden van die begraafplaats.
Artikel
2f.

Culturele evenementen
1.
De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan.
2.
De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan.
Artikel
2g.

Sportcomplexen
1.
De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen.
2.
De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen.
Artikel
2h.

Zorginstellingen
1.
De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van zorginstellingen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht.
2.
De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden gelden in of op het terrein van zorginstellingen niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten.
§
3.

Ontheffingen
Artikel
3.

Incidentele ontheffingen
1.
Het college kan in gevallen waarvoor geen vrijstelling geldt op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid en tweede lid van de wet vervatte verboden.
2.
De aanvraag bevat tenminste de gegevens die zijn opgenomen in artikel 4:2 van de Algemene wet bestuursrecht.
3.
Aan de ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.
4.
De ontheffing kan worden geweigerd als de fysieke leefomgeving, de openbare orde of de veiligheid in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel.
Artikel
4.

Beslistermijn
1.
Het college beslist op een aanvraag om ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen.
2.
Het college kan de in het eerste lid genoemde beslistermijn voor ten hoogste acht weken verdagen.
3.
Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (de positieve beschikking bij niet tijdig beschikken) niet van toepassing.
Artikel
5.

Intrekken of wijzigen ontheffing
Het college kan een ontheffing intrekken of wijzigen als:
- a.
ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;
- b.
verandering van omstandigheden of inzichten dit naar hun oordeel noodzakelijk maken in het belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;
- c.
de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of de fysieke leefomgeving ter plaatse;
- d.
de bepalingen van deze verordening of aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;
- e.
van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarbij gestelde termijn of, bij het ontbreken daarvan, binnen een door het college te stellen redelijke termijn; of
- f.
de houder of zijn rechthebbende dit verzoekt.
§
4.

Toezicht
Artikel
6.

Toezicht
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college aangewezen toezichthouders.
§
5.

Slotbepalingen
Artikel
7.

Intrekking oude verordening en overgangsrecht
1.
Op de datum van inwerktreding van deze verordening wordt de Winkeltijdenverordening Westerwolde 2018 ingetrokken.
2.
Een ontheffing verleend krachtens de onder het eerste lid genoemde verordening, geldt als een ontheffing verleend krachtens deze verordening. Het college kan de ontheffing, al dan niet onder gelijktijdige wijziging of toevoeging van beperkingen en voorschriften, ambtshalve vervangen door een ontheffing krachtens deze verordening.
3.
Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder het eerste lid genoemde verordening, maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.
Artikel
8.

Inwerkingtreding en citeertitel
1.
Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.
2.
Deze verordening wordt aangehaald als: Winkeltijdenverordening Westerwolde 2024.
Toelichting

op de Winkeltijdenverordening Westerwolde 2024
De Winkeltijdenwet
In veel artikelen wordt gesproken over artikel 2 van de Winkeltijdenwet. Voor het overzicht wordt deze, samen met artikel 3 hier integraal ingevoegd.
Artikel 2 Winkeltijdenwet.
- 1.
Het is verboden een winkel voor het publiek geopend te hebben:
  - a.
op zondag;
  - b.
op Nieuwjaarsdag, op Goede Vrijdag na 19 uur, op tweede Paasdag, op Hemelvaartsdag, op tweede Pinksterdag, op 24 december na 19 uur, op eerste en tweede Kerstdag en op 4 mei na 19 uur;
  - c.
op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur.
- 2.
Het is voorts verboden op de in het eerste lid bedoelde dagen en tijden in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren.
Artikel 3 Winkeltijdenwet.
- 1.
De gemeenteraad kan bij verordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 vervatte verboden.
- 2.
De gemeenteraad kan bij verordening aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid verlenen om in de gevallen, in de verordening aan te wijzen, en met inachtneming van de daarin gestelde regels op daartoe strekkend verzoek ontheffing van de in het eerste lid bedoelde verboden te verlenen.
- 3.
De vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend. Aan de vrijstellingen en ontheffingen kunnen voorschriften worden verbonden.
Toelichting op de Winkeltijdenverordening
Artikel 1. Begripsbepalingen
Spreekt voor zich.
Artikel 2. Algemene vrijstelling zon- en feestdagen
In dit artikel is ervoor gekozen om de openingstijden te verruimen ten opzichte van de geldende Winkeltijdenverordening Westerwolde 2018. Ondernemers mogen op grond van de Winkeltijdenverordening Westerwolde 2024 hun winkel openen van 12:00 uur tot 18:00 uur op zondag, nieuwjaarsdag, tweede paasdag, tweede pinksterdag en tweede kerstdag. Ook is het toegestaan om op eerste paasdag en eerste pinksterdag de winkels van 12:00 uur tot 18:00 uur te openen, omdat deze feestdagen (altijd) op een zondag vallen. De openingstijden op Hemelvaartsdag zijn verruimd van 06:00 uur tot 22:00 uur. Daarnaast wordt een algemene ontheffing verleend op de zondag voorafgaand aan eerste kerstdag en de zondag voorafgaand aan oudejaarsdag van 06:00 uur tot 19:00 uur. Op eerste kerstdag is er geen algemene vrijstelling om winkels te openen, ook niet wanneer eerste kerstdag op een zondag valt. Daarnaast is de wettekst van artikel 2 aangepast om duidelijker te maken dat winkels een algemene ontheffing hebben om op zondag van 12:00 uur tot 18:00 uur geopend te zijn.
Artikel 2a Toerisme
Ter bevordering van het toerisme is er voor gekozen om voor alle kampeer- en recreatieterreinen, alsmede de winkels in Bourtange, ruimere openstelling te gunnen, van 06:00 tot 22:00 uur.
Artikel 2b. Bepaalde winkels
In dit artikel is er voor gekozen om de winkel in de musea en afhaaleetgelegenheden ook tijdens de feestdagen open te laten zijn.
Artikel 2c. Openstelling anders dan voor verkoop
Dit artikel regelt dat een fietsenwinkel open mag zijn om fietsen te verhuren op feestdagen en dat winkels mogen worden betreden als daarachter een eetgelegenheid is.
Artikel 2d. Straatverkoop van bepaalde goederen
Dit artikel regelt de mogelijkheid voor straatverkoop, zoals bijvoorbeeld een ijskraampje.
Artikel 2e. Begraafplaatsen
In dit artikel bestaat de mogelijkheid om tijdens openingstijden van de begraafplaatsen een winkel of kraampje met bloemen geopend te hebben.
Artikel 2f. Culturele evenementen
In dit artikel wordt geregeld dat (bijvoorbeeld) voor of na een concert merchandise mag worden verkocht.
Artikel 2g. Sportcomplexen
In dit artikel regelen we dat op de sportcomplexen ook enige verkoop kan plaatsvinden. Hierbij kan gedacht worden aan golfballen bij de golfclub of rijhandschoenen bij een manege.
Artikel 2h. Zorginstellingen
Met dit artikel regelen we dat de winkels in of op het terrein van een zorginstelling ook buitende de algemene ontheffing open mogen zijn.
Artikel 3. Incidentele ontheffingen
Degenen die op basis van deze verordening niet standaard een ontheffing krijgt, kan een individuele ontheffing aanvragen.
Artikel 4. Beslistermijn
Spreekt voor zich.
Artikel 5. Intrekken of wijzigen ontheffing
Spreekt voor zich.
Artikel 6. Toezicht
Spreekt voor zich.
Artikel 7. Intrekking oude verordening en overgangsrecht
Spreekt voor zich.
Artikel 8. Inwerkingtreding en citeertitel
Spreekt voor zich.