GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Eemnes

Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne gemeente Eemnes 2025
Het college van burgemeester en wethouders van Eemnes,
Gelet op de ‘Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne’, de ‘Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne’ en de ‘Tijdelijke Wet opvang ontheemden Oekraïne’,
Constaterende dat deze regeling ruimte laat aan de lokale invulling van een beleid voor het opleggen en innen van de eigen bijdrage van ontheemden uit Oekraïne hanteert het college de volgende beleidsregels;
Besluit de Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne Eemnes 2025 vast te stellen:
Artikel
1

Begripsbepalingen
In deze beleidsregels en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a.
Regeling: Regeling ontheemden opvang Oekraïne (RooO);
b.
Ontheemde: De vreemdeling die tijdelijke bescherming geniet als bedoeld in artikel 1 van de Vreemdelingenwet 2000, omdat hij onder de reikwijdte valt van het Uitvoeringsbesluit van 4 maart 2022 van de richtlijn 2001/55/EG of een verlenging daarvan;
c.
Volwassen: ontheemde die 18 jaar of ouder is;
d.
Gemeentelijke opvang: een opvangvoorziening als bedoeld in artikel 1 sub h van de Regeling;
e.
Particuliere opvang: een opvangvoorziening als bedoeld in artikel 1 sub i van de Regeling;
f.
Opvang: de opvang zoals gedefinieerd in artikel 6 lid 1 van de Regeling;
g.
Eigen bijdrage: een bijdrage die betaald dient te worden voor de kosten van gas, water en elektra als bedoeld in artikel 8 van de Regeling;
h.
Gezin: een gezin bestaat uit:
•echtgenoten of aan gehuwden gelijkgestelde partners of samenwonende niet-gehuwde partners waarmee een duurzame relatie wordt onderhouden;
•hun minderjarige kinderen;
•een ouder of voogd die volgens het recht of de praktijk in Nederland verantwoordelijk is voor de minderjarige en ongehuwde kinderen.
Alle andere begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die hierboven niet nader zijn omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne, de Algemene wet bestuursrecht, alsmede andere wet- en regelgeving.
Artikel
2

Inleiding
Volwassen ontheemden met inkomsten die in de gemeentelijke opvang wonen dienen een eigen bijdrage betalen voor de opvang. Het conflict in Oekraïne duurt voort, hierdoor blijft opvang nodig. Om naar een hogere mate van participatie en zelfredzaamheid door ontheemden uit Oekraïne toe te werken is de "Regeling opvang ontheemden Oekraïne" (hierna: RooO) hiervoor gewijzigd.
Artikel
3

Ingangsdatum
Het college legt een maandelijkse eigen bijdrage op met ingang van 1 januari 2025.
Artikel
4

Ontheemden die een eigen bijdrage moeten betalen
1.
Bijdrage plichtig zijn:
a.
Volwassenen ontheemden met inkomsten uit arbeid, in binnen- of buitenland;
b.
Volwassen ontheemden die een loondervingsuitkering of toeslag ontvangen;
c.
Volwassen gezinsleden zonder eigen inkomsten als zij zijn getrouwd met of een geregistreerd partnerschap hebben met een ontheemde die eigen inkomsten heeft.
Artikel
5

Drempelbedrag geen eigen bijdrage
1.
Geen eigen bijdrage wordt opgelegd als het inkomen van het individu of gezin lager is dan het van toepassing zijnde drempelbedrag. Het drempelbedrag = (norm leefgeld x 1,15) + eigen bijdrage.
Drempelbedrag per situatie
Gezinssituatie | Hoogte leefgeld * | Eigen bijdrage G/W/E | Drempelbedrag (inkomen 115%)
1 volwassene | €314,84 | €105,00 | €467,07
2 volwassenen | €629,68 | €210,00 | €934,13
1 volwassene met 1 minderjarige | €587,55 | €105,00 | €780,68
1 volwassene met 2 minderjarigen | €759,33 | €105,00 | €978,23
1 volwassene met 3 minderjarigen | €912,60 | €105,00 | €1.154,49
2 volwassenen met 1 minderjarige | €795,09 | €210,00 | €1.124,35
2 volwassenen met 2 minderjarigen | €944,12 | €210,00 | €1.295,74
2 volwassenen met 3 minderjarigen | €1.164,39 | €210,00 | €1.549,05
2 volwassenen met 4 minderjarigen | €1.384,66 | €210,00 | €1.802,36
*Leefgeldbedragen per 1 januari 2025
2.
De in het eerste lid genoemde bedragen worden van rechtswege geïndexeerd bij een wijziging van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO). De exacte hoogte van het leefgeld is vastgelegd in artikel 10, tweede lid, RooO.
Artikel
6

Betaling eigen bijdrage
De eigen bijdrage wordt elke eerste dag van de maand gefactureerd, met ingang van 1 januari 2025 met een betalingstermijn van één maand.
Artikel
7

Inlichtingen
1.
Ontheemden zijn verplicht om op verzoek van het college informatie te verstrekken over:
a.
Inkomsten uit arbeid, eigen onderneming, loondervingsuitkering en/of toeslagen;
b.
De gezinssamenstelling binnen de opvang;
2.
Als een ontheemde de gevraagde informatie niet binnen twee weken na het verzoek hierom heeft verstrekt of als een ontheemde inkomsten verborgen heeft gehouden en daardoor ten onrechte van de verstrekkingen op grond van de Regeling gebruik heeft gemaakt, mag de gemeente overeenkomstig artikel 8, eerste lid, onder c dan wel onder d van de Regeling, overgaan tot het opleggen van een eigen bijdrage.
3.
Ontheemden zijn zelf verantwoordelijk voor het doorgeven van wijzigingen in inkomsten en gezinssamenstelling.
Artikel
8

Onevenredige benadeling
Uitgangspunt is dat de vastgestelde doelgroep de eigen bijdrage betaalt. Echter, het kan in uitzonderlijke gevallen voorkomen dat ontheemden onevenredig worden geschaad door inning van de bijdrage. In deze gevallen kan het college gemotiveerd hiervan afwijken indien in gesprek met de ontheemde de onevenredigheid in beeld is gebracht.
1.
Indien na aftrek van de eigen bijdrage blijkt dat de ontheemde een besteedbaar inkomen heeft dat lager is dan het leefgeld dat zou zijn verstrekt als er geen sprake was van inkomsten, kan er sprake zijn van onevenredig nadeel.
2.
Betrokken inkomensconsulent onderzoekt of er sprake is van onevenredig nadeel na ontvangst van een door een ontheemde ingediende zienswijze.
Artikel
9

Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne Eemnes 2025.
Artikel
10

Inwerkingtreding
Deze beleidsregels treden in werking op de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad.
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Eemnes op 26/11/2024.

Ondertekening
TOELICHTING
Inleiding
De regering vindt het redelijk dat vluchtelingen uit Oekraïne die kunnen bijdragen aan de kosten van hun opvang dat doen. Andere vluchtelingen met een eigen inkomen betalen ook een eigen bijdrage aan hun opvang. De eigen bijdrage dient te worden betaald als bijdrage in de opvangkosten voor GWE (gas, water en elektra).
Inlichtingen
De inlichtingenplicht bestaat uit twee componenten (zie art. 2a RooO):
- 1.
Ontheemden zijn verplicht om op verzoek van het college informatie te verstrekken over hun inkomsten en gezinssamenstelling en
- 2.
Een ontheemde dient uiterlijk binnen twee weken na een verzoek om informatie vanuit de gemeente inlichtingen te verschaffen over diens inkomsten en gezinssamenstelling.
Ontheemden zijn vanuit de regeling leefgeld tevens verplicht de gemeente op de hoogte te stellen als:
- 1.
Er iets verandert in hun inkomsten
- 2.
Zij en/of hun gezinsleden gaan werken
- 3.
Er iets verandert in de gezinssamenstelling
- 4.
Hun kinderen 18 jaar worden
- 5.
Zij en/of hun gezinsleden gaan verhuizen naar een andere stad of land
Indien uit de verstrekte informatie blijkt dat een ontheemde onvoldoende inkomsten heeft voor het betalen van de eigen bijdrage, dan kan de gemeente de opgegeven inkomsten controleren in Suwinet, de polisadministratie van het UWV. Als inlichtingen niet/niet op tijd worden aangeleverd legt de gemeente van rechtswege een eigen bijdrage op aan ontheemde.
Eigen bijdrage verplichting
Ontheemden die verblijven in een gemeentelijke opvangvoorziening worden geacht een verplichte eigen bijdrage te betalen. Op basis van de gezinssamenstelling en het inkomen wordt een eigen bijdrage per maand berekend.
Betalen eigen bijdrage
Ontheemden die in aanmerking komen voor de verplichte eigen bijdrage krijgen deze maandelijks gefactureerd. De factuur betreft de aankomende kalendermaand en dient binnen deze maand te worden voldaan.
Drempelbedrag geen eigen bijdrage
Vanuit de gedachte dat werken moet lonen, is het gerechtvaardigd dat een ontheemde een besteedbaar inkomen overhoudt dat hoger is dan enkel de norm voor leefgeld. Om deze reden hanteert de gemeente in de vaststelling van de eigen bijdrage 15% extra inkomsten op de inkomsten van een ontheemde, zodat ontheemden gestimuleerd worden om te (blijven) werken. De ‘15%’ sluit aan op de inkomstenvrijlating in de Participatiewet. Indien het inkomen na aftrek van de eigen bijdrage onder het bedrag aan leefgeld komt, dan vervalt de verplichting tot het betalen van een eigen bijdrage.
Zie artikel 10 van de ‘Regeling opvang ontheemden Oekraïne’ voor de exacte bedragen van het leefgeld.
Onevenredige benadeling
Er is sprake van onevenredig nadeel als iemand door het betalen van de bijdrage niet redelijkerwijs in het eigen levensonderhoud kan voorzien. Ontheemden die een verplichte eigen bijdrage betalen, moeten minimaal hetzelfde bedrag overhouden als ontheemden die alleen leefgeld krijgen + 15%. Indien het inkomen (lees: leefgeld) na inning van de eigen bijdrage onder deze drempel valt, bestaat geen verplichting tot het betalen van de eigen bijdrage. In uitzonderlijke gevallen kan het voorkomen dat het inkomen boven de leefgeldgrens uitkomt, maar dat er wegens niet te voorkomen extra kosten onvoldoende leefgeld overblijft. In die gevallen kan de gemeente gemotiveerd afzien van het opleggen van een verplichte eigen bijdrage (maatwerk). Wel kan de gemeente besluiten om het leefgeld geheel of ten dele in te trekken. Ontheemden hebben zelf de verantwoordelijkheid om aan de gemeente kenbaar te maken dat zij onevenredig zouden worden benadeeld door het innen van de eigen bijdrage en/of het intrekken van het leefgeld.