GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Amsterdam

Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrecht Bedrijfsafval 2025
De raad van de gemeente Amsterdam,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 september 2024,
gelet op artikel en 189 jo 212, 216 en 229 van de Gemeentewet, artikelen 10.21 en 15.33 Wet milieubeheer, artikelen 7y lid 2 en 7aj van het Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet en artikel 6, eerste lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam,
besluit de volgende verordening met bijbehorende bijlagen en toelichting vast te stellen:
Hoofdstuk
1

Algemene bepalingen
Artikel
1:

reikwijdte
Krachtens deze Verordening worden geheven:
- A
een afvalstoffenheffing
- B
een reinigingsrecht bedrijfsafval
Artikel
2.

Begripsomschrijvingen.
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
huishoudelijke afvalstoffen: afvalstoffen afkomstig uit particuliere huishoudens, alle afvalstoffen in de gebieden ‘de 9 straatjes’ en ‘Sluisbuurt’, afvalwater en autowrakken daaronder niet begrepen.
- b.
bedrijfsafvalstoffen: afvalstoffen, niet zijnde huishoudelijke afvalstoffen, afvalwater, autowrakken of gevaarlijke stoffen en exclusief bedrijfsafvalstoffen in de gebieden ‘de 9 straatjes’ en ‘Sluisbuurt’.
- c.
het gebied ‘de 9 straatjes’: het gebied zoals omschreven in de bijlage 183 bij het Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet; deze bijlage behoort bij en maakt deel uit van deze Verordening. Gelet op art. 7y, lid 2 Besluit uitvoering Crisis- en Herstelwet worden bij de heffing en inning van afvalstoffenheffing op basis van deze verordening bedrijfsafvalstoffen die afkomstig zijn uit het gebied ‘de 9 straatjes’ beschouwd als huishoudelijke afvalstoffen.
- d.
het gebied ‘Sluisbuurt’: het gebied zoals omschreven in de bijlage 190 bij het Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet, deze bijlage behoort bij en maakt deel uit van deze Verordening. Gelet op artikel 7aj Besluit uitvoering Crisis- en Herstelwet worden bij de heffing en inning van afvalstoffenheffing op basis van deze verordening bedrijfsafvalstoffen die afkomstig zijn uit het gebied ‘Sluisbuurt’ beschouwd als huishoudelijke afvalstoffen, tenzij retourlogistiek van toepassing is.
Hoofdstuk
2

Afvalstoffenheffing.
Artikel
3.

Aard van de belasting.
1.
Onder de naam afvalstoffenheffing wordt een belasting geheven als bedoeld in artikel 15.33 van de Wet Milieubeheer
2.
De afvalstoffenheffing wordt naar afzonderlijke grondslagen geheven ter zake van het feitelijk gebruik van een perceel, waaronder begrepen een stacaravan, een woonboot en een woonwagen, ten aanzien waarvan ingevolge de artikelen 10.21 en 10.22 van de Wet Milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt. Onder het begrip perceel wordt niet verstaan een volkstuinhuisje, zomerhuisje of vakantiehuisje, tenzij een dergelijk huisje dient tot hoofdverblijf.
3.
De afvalstoffenheffing wordt aanvullend ook geheven van degenen die al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruikt maakt van een perceel en daarbij bedrijfsafvalstoffen aanbieden, waarbij deze bedrijfsafvalstoffen op grond van de bijlagen 183 en 190 bij het Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet van rechtswege worden aangemerkt als huishoudelijke afvalstoffen.
Artikel
4.

Belastingplicht.
1.
Belastingplichtig voor de afvalstoffenheffing is degene die, naar de omstandigheden beoordeeld, al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht, gebruikmaakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge de artikelen 10.21 en 10.22 van de Wet Milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt.
2.
Belastingplichtig voor de afvalstoffenheffing in de gebieden ‘de 9 straatjes’ en ‘Sluisbuurt’ is, aanvullend op de in het eerste lid genoemde belastingplichtigen, ook degene die al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruik maken van een perceel en daarbij bedrijfsafvalstoffen aanbiedt.
3.
De belastingplichtige bedoeld in het tweede lid kan zowel een natuurlijke persoon als een niet-natuurlijke persoon zijn.
Artikel
5.

Maatstaf van heffing en tarief.
1.
De heffing onder artikel 4, eerste lid, bedraagt per perceel per kalenderjaar 352,- euro indien het perceel op 1 januari van het kalenderjaar of, indien de belastingplicht later bij aanvang van de belastingplicht, wordt gebruikt door één persoon.
2.
De heffing onder artikel 4, eerste lid, bedraagt per perceel per kalenderjaar 469,- euro indien het perceel op 1 januari van het kalenderjaar of, indien de belastingplicht later aanvangt, bij aanvang van de belastingplicht, wordt gebruikt door meer personen.
3.
Voor het periodiek inzamelen van bedrijfsafvalstoffen die op grond van de Crisis– en Herstelwet en het Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet vallen onder het begrip huishoudelijke afvalstoffen, wordt de afvalstoffenheffing zoals bedoeld in artikel 4 onder het tweede en derde lid, geheven volgens de tarieven zoals deze zijn opgenomen in de tarieventabel behorende bij deze verordening en die is bijgevoegd als bijlage 1. Dit in afwijking van hetgeen is gesteld in Hoofdstuk 3 van deze verordening.
Artikel
6.

Kwijtschelding
Van de afvalstoffenheffing die wordt geheven van de belastingplichtigen genoemd in artikel 3.3 wordt geen kwijtschelding verleend.
Artikel
7.

Belastingjaar.
Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar.
Artikel
8.

Wijze van heffing.
1.
De belasting wordt bij wege van aanslag geheven.
2.
De aanslagen voor de belasting die wordt geheven naar de maatstaven van heffing zoals omschreven in artikel 5, eerste en tweede lid, kunnen met andere aanslagen op een zogenaamd combi- aanslagbiljet worden verenigd.
3.
De in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet bedoelde gemeenteambtenaar kan degene die naar zijn mening vermoedelijk belastingplichtig is voor de belasting die wordt geheven naar de maatstaf zoals omschreven in artikel 4 tweede en derde lid uitnodigen tot het doen van aangifte, door het toezenden van een daartoe strekkend aangifteformulier.
4.
De aangifte moet worden gedaan uiterlijk een maand nadat belastingplichtige daartoe is uitgenodigd.
5.
Het uitnodigen tot het doen van aangifte kan naast de op de in artikel 237, eerste lid, van de Gemeentewet aangegeven wijze geschieden door het uitreiken, toezenden of elektronisch verzenden van een aangiftebrief waaruit blijkt de wijze van het doen van elektronische aangifte, een omschrijving van de gevraagde gegevens of bescheiden en de termijn waarbinnen aangifte moet worden gedaan. In dat geval geschiedt, in afwijking van de in artikel 237, tweede lid, van de Gemeentewet aangegeven wijze, de aangifte langs elektronische weg door het inleveren of toezenden van de gevraagde gegevens of bescheiden via een daartoe door de gemeente opengestelde digitale voorziening.
Artikel
9.

Tijdstip ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang.
1.
De belasting die wordt geheven naar de maatstaven van heffing zoals omschreven in artikel 5, eerste en tweede lid is verschuldigd bij het begin van het kalenderjaar of, zo dit later is, bij aanvang van de belastingplicht.
2.
Indien de belastingplicht bij de belasting die wordt geheven naar de maatstaven van heffing zoals omschreven in artikel 5, eerste en tweede lid in de loop van het kalenderjaar aanvangt, is de belasting verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er dat kalenderjaar, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.
3.
Indien de belastingplicht bij de belasting die wordt geheven naar de maatstaven van heffing zoals omschreven in artikel 5, eerste en tweede lid in de loop van het kalenderjaar eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat kalenderjaar verschuldigde belasting als in dat kalenderjaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.
4.
Het tweede en derde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige binnen de gemeente verhuist en aldaar van een ander perceel gebruik maakt.
5.
Indien een belastingplichtige als bedoeld in artikel 4, tweede en derde lid, binnen de gemeente verhuist maar buiten de gebieden ‘de 9 straatjes’ en ‘Sluisbuurt’ dan valt hij voor het aantal resterende maanden van het jaar onder de regels van Hoofdstuk 3 van deze verordening.
6.
Indien een belastingplichtige als bedoeld in artikel 4, tweede en derde lid, gedurende het kalenderjaar zich vestigt binnen de gebieden ‘de 9 straatjes’ of ‘Sluisbuurt’ dan valt hij voor het aantal resterende maanden van het jaar onder de regels van Hoofdstuk 2 van deze verordening.
Artikel
10.

Termijnen van betaling.
1.
De aanslagen moeten worden betaald in twee gelijke termijnen, waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede een maand later.
2.
Indien op basis van artikel 8, tweede lid, een machtiging tot automatische incasso werd afgegeven, moeten de aanslagen worden betaald respectievelijk worden de aanslagen geïncasseerd in acht gelijke termijnen, waarbij de eerste termijn vervalt een maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en elke volgende termijn een maand later.
3.
In afwijking van het bepaalde in het eerste lid, is een voorlopige aanslag voor de belasting die wordt geheven naar de maatstaf van heffing zoals omschreven naar artikel 5, eerste, tweede en derde lid invorderbaar in zoveel gelijke termijnen als er na de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld, nog maanden van het jaar overblijven, met dien verstande dat het aantal termijnen ten minste twee bedraagt. De eerste termijn vervalt een maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en elk van de volgende termijn telkens een maand later.
4.
De definitieve aanslag voor de belasting die wordt geheven naar de maatstaf van heffing zoals omschreven naar artikel 5 derde lid, wordt opgelegd na afloop van het heffingstijdvak.
5.
Met betrekking tot een ingevolge art. 2, tweede lid, onderdeel c van de Invorderingswet 1990 met een belastingaanslag gelijkgestelde beschikking inzake een bestuurlijke boete, is het eerste lid van overeenkomstige toepassing, voor zover deze gelijktijdig wordt opgelegd met de vaststelling van de genoemde aanslagen
6.
De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid genoemde termijnen.
Hoofstuk
3

Reinigingsrecht bedrijfsafval
Artikel
11.

Aard van de heffing.
Onder de naam reinigingsrecht bedrijfsafval wordt een recht geheven voor zowel het genot van de door of van wege de gemeente verstrekte dienst als voor het gebruik van de voor de openbare dienst bestemde gemeentebezittingen, werken of inrichtingen die bij de gemeente in beheer of onderhoud zijn.
Artikel
12.

Belastingplichtig.
Belastingplichtig voor het reinigingsrecht bedrijfsafval is degene op wiens aanvraag dan wel ten behoeve van wie de dienst wordt verricht of van degene die van de bezittingen werken of inrichtingen gebruik maakt.
Artikel
13.

Maatstaf van heffing en tarief.
1.
Voor het periodiek inzamelen van bedrijfsafvalstoffen, voor zover dit kan geschieden tijdens het periodiek inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen, bedraagt het recht, bij de afgifte van ten hoogste 176 liter per week, overeenkomend met maximaal 4 huisvuilzakken van 44 liter, 520,- euro per kalenderjaar (exclusief btw).
2.
Voor het periodiek inzamelen van bedrijfsafvalstoffen, voor zover dit kan geschieden tijdens het periodiek inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen, bedraagt het recht, bij afgifte van meer dan 176 liter en ten hoogste 396 liter per week, overeenkomend met minimaal 5 en maximaal 9 huisvuilzakken van 44 liter 1.102,- euro per kalenderjaar (exclusief btw)
Artikel
14.

Belastingtijdvak.
Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar
Artikel
15.

Wijze van heffen.
1.
Het recht wordt geheven bij wege van aanslag.
2.
De aanslagen kunnen met andere aanslagen op een zogenaamd combi-aanslagbiljet worden verenigd.
Artikel
16.

Tijdstip van ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang.
1.
Het recht is verschuldigd bij het begin van het kalenderjaar of, zo dit later is, bij aanvang van de belastingplicht
2.
Indien de belastingplicht in de loop van het kalenderjaar aanvangt, is het recht verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van het voor dat kalenderjaar verschuldigde recht als er in dat kalenderjaar, na aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.
3.
Indien de belastingplicht in de loop van het kalenderjaar eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van het voor dat kalenderjaar verschuldigde recht als er in dat kalenderjaar na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.
Artikel
17.

Termijnen van betaling.
1.
De aanslagen moeten worden betaald in twee gelijke termijnen, waarvan de eerste termijn vervalt een maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en de tweede termijn een maand later.
2.
Indien op basis van artikel 14, tweede lid, een machtiging tot automatische incasso werd afgegeven, moeten de aanslagen worden betaald, respectievelijk de aanslagen geïncasseerd in acht gelijke termijnen, waarbij de eerste termijn vervalt een maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en elke volgende termijn een maand later.
3.
De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde termijnen.
Artikel
18.

Kwijtschelding.
Van het reinigingsrecht wordt geen kwijtschelding verleend.
Hoofdstuk
4

Slotbepalingen
Artikel
19.

Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders.
Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en invordering van de in deze verordening opgenomen belastingen.
Artikel
20.

Inwerkingtreding, overgangsbepaling en citeertitel.
1.
Met ingang van de in het derde lid vermelde datum wordt de Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrecht bedrijfsafval Amsterdam 2024 ingetrokken, met dien verstande dat deze van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voordien hebben voorgedaan.
2.
Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking.
3.
De datum van ingang van heffing is 1 januari 2025
4.
Deze verordening wordt aangehaald als Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrecht bedrijfsafval Amsterdam 2025.
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 14 november 2024.
De plaatsvervangend voorzitter
Kune Burgers
De raadsgriffier
Jolien Houtman
Bijlage
1

bij de Verordening Afvalstoffenheffing en reinigingsrecht bedrijfsafval Amsterdam 2025: Tarieventabel gebieden ‘de 9 straatjes’ en ‘Sluisbuurt’
1.1 | 1 t/m 4 zakken per week | Max 1.073 kg per jaar (20,64 kg per week) | € 520,-per jaar
1.2 | 5 t/m 9 zakken per week | Max 2.413 kg per jaar (46,39 kg per week) | € 1.102,- per jaar
1.3 | > 9 zakken | kg > 2.413 kg | € 1.102,- vermeerderd met € 0,27 per kg boven 2.413 kg
Bijlage
2

bij de Verordening Afvalstoffenheffing en reinigingsrecht bedrijfsafval Amsterdam 2024: kaarten gebieden ‘de 9 straatjes’ en ‘Sluisbuurt’ (bron: bijlagen 183 en 190 bij Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet).
Toelichting
A.
Algemeen; afvalstoffenheffing gebieden ‘de 9 straatjes’ en ‘Sluisbuurt’
Amsterdam heeft ambities en wil een leefbare stad zijn. Geen afval meer op straat, meer grondstoffen uit het afval halen, minder zware rijbewegingen, betere luchtkwaliteit en een prettige plek om te wonen, werken en verblijven.
Pilot ‘9 straatjes’
De gemeente heeft een zorgplicht voor het huishoudelijk afval. Bedrijfsafval was tot nu toe een taak voor de markt. De gemeente ziet dat deze scheiding tussen huishoudelijk en bedrijfsafval binnenstedelijke uitdagingen met zich mee brengt, zoals veel rijbewegingen. Verder zien we vooralsnog zowel bij huishoudelijk als bij bedrijfsafval een laag scheidingspercentage.
De gemeente Amsterdam heeft samen met het Rijk onderzocht welke mogelijkheden er zijn om deze uitdagingen het hoofd te bieden. In het kader van een pilot heeft de gemeente Amsterdam daarom een uitzondering op de Wet milieubeheer verkregen voor het gebied ‘de 9 straatjes’, waarbij het bedrijfsafval in het gebied bestempeld wordt als huishoudelijk. De gemeente wordt daardoor verantwoordelijk voor de inzameling en verwerking van al het afval in het gebied. Het betreft een pilot voor vijf jaar waarbij de gemeente beoogde niet zelf te gaan inzamelen maar de inzameling, logistiek en verwerking aan te besteden op de markt. Deze uitzondering is wettelijk verankerd inde Crisis- en Herstelwet 19e Tranche die op 13 februari 2020 is vastgesteld. De pilot 9 straatjes is op 1 januari 2021 van start gegaan. De aanbesteding voor de inzameling is helaas niet gelukt; de gemeente blijft de inzameling in dit gebied zelf uitvoeren.
Om de gestelde doelen te halen wil de gemeente samenwerken met marktpartijen, die beschikken over enerzijds kennis van de afvalketen en anderzijds de competentie om samen te werken. Om zo te komen tot een innovatieve, meer efficiënte en effectieve Keten van afval tot hoogwaardige grondstoffen.
Hiertoe is een Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet aangepast in die zin, dat in dit gebied in afwijking van de definitie in art. 1.1 Wet milieubeheer onder huishoudelijke afvalstoffen mede wordt verstaan bedrijfsafvalstoffen. Op die manier wordt in het gebied ‘9 straatjes’ de mogelijkheid voor bedrijven om zelf een voorziening te treffen (contract met afvalophaler) afgesneden. In plaats daarvan wordt de gemeente verplicht de afvalstoffen op te halen als ware die afvalstoffen huishoudelijke afvalstoffen. De kosten van het beheer van deze afvalstoffen kunnen dan worden verhaald middels de afvalstoffenheffing als bedoeld in art. 15.33 Wet milieubeheer.
De inwerkingtreding van de pilot per 1-1-2021 is geregeld bij koninklijk besluit.
Sluisbuurt
In de Sluisbuurt realiseert de gemeente Amsterdam de komende jaren een woonwijk voor circa 5.600 huishoudens met voor Amsterdam unieke hoogbouw. Het wordt een duurzame groene wijk gelegen aan het water. Om de openbare ruimte te ontlasten en zo veel mogelijk buitenruimte beschikbaar te maken voor ontspanning en ander gebruik door bewoners, is besloten om in deze wijk een systeem aan te leggen voor Ondergrond AfvalTransport (OAT). Bewoners en bedrijven kunnen afval scheiden in de gebouwen en het afval wordt afgezogen naar een terminal aan de rand van de wijk. Er komen geen ondergrondse afvalcontainers in de wijk en verkeersbewegingen van zware vuilnisauto’s worden beperkt.
Voor een optimaal gebruik van het systeem en om de doelstellingen van het ontlasten van de openbare ruimte te behalen, heeft de gemeente Amsterdam het Rijk verzocht om in dit gebied het mogelijk te maken dat ook het bedrijfsafval via dit systeem moet worden ingezameld. Hiervoor is in 2021 een wijziging doorgevoerd in de Crisis- en Herstelwet, waarbij al het afval in het gebied ‘Sluisbuurt’ is aangewezen als huishoudelijk afval, tenzij bedrijven middels retourlogistiek zelf de afvoer en verwerking verzorgen.
B.
Omvang areaal ‘de 9 straatjes’ en ‘Sluisbuurt’
Onder het gebied ‘de 9 straatjes’ wordt verstaan; het gebied zoals omschreven in de bijlage 183 bij Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet, dit wordt tevens afgebakend op de kaart die als bijlage behoort bij en deel uitmaakt van deze Verordening. In het gebied de 9-straatjes (zoals is vastgesteld in de Crisis- en Herstelwet) bevinden zich ca. 500 bedrijven en 2.500 woningen.
Voor de circa 2.500 woningen in het gebied geldt de reguliere afvalstoffenheffing. Uitvoering vindt op de reguliere wijze plaats.
Onder het gebied ‘Sluisbuurt’ wordt verstaan; het gebied zoals omschreven in de bijlage 190 bij Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet, dit wordt tevens afgebakend op de kaart die als bijlage behoort bij en deel uitmaakt van deze Verordening. In het gebied ‘Sluisbuurt’ (zoals is vastgesteld in de Crisis- en Herstelwet) worden circa 5.600 woningen gerealiseerd alsmede voorzieningen voor bedrijven, zoals horeca, winkels en scholen e.d.
Voor de circa 5.600 woningen in het gebied geldt de reguliere afvalstoffenheffing. Uitvoering vindt op de reguliere wijze plaats.
C.
Wijze van heffen ondernemers in de gebieden ‘de 9 straatjes’ en ‘Sluisbuurt’
Voor het gros van de ondernemers in deze gebieden geldt dat zij een tarief betalen overeenkomstig het tarief zoals zij dat in het verleden betaalden voor het reinigingsrecht bedrijfsafval. Een aantal ondernemers biedt echter een grotere hoeveelheid afval aan dan past bij die tarieven. Daarvoor zijn afzonderlijke tarieven opgenomen in de tarieventabel behorende bij de verordening. Voor de ondernemers in de gebieden ‘de 9 straatjes’ en ‘Sluisbuurt’ wordt de heffing op aangifte vormgegeven.
Op basis van een aangifte van de ondernemers zelf worden zij in een tariefcategorie ingedeeld en op basis daarvan ontvangen zij een voorlopige aangifte.
Wanneer na afloop van het kalenderjaar blijkt dat een ondernemer in een hogere of lagere klasse had moeten worden ingedeeld dan kan dit met een definitieve aanslag worden gecorrigeerd.
Het is wel zo dat wanneer een voorlopige aanslag wordt opgelegd altijd een definitieve aanslag moet worden opgelegd, ook als de klasse indeling correct is. Dit op basis van rechtspraak. Dit is dan een zogenaamde nihilaanslag.
D.
Financiële paragraaf en tariefbepaling
In de bijlage “onderbouwing en toelichting Afvalstoffenheffing en Reinigingsrecht bedrijfsafval 2025” is de opbouw van de tarieven toegelicht.
E.
Omrekening zakken (volume) naar gewicht
De omrekening van het volume aan afval naar gewicht geschiedt o.b.v. de volgende tabel
Tot en met boekjaar 2023 werd voor het volume uitgegaan van 60 liter per zak. In de praktijk is dat niet realistisch: dichtgeknoopte zakken bevatten minder afval. Met ingang van 2024 wordt aangesloten bij de regeling reinigingsrecht die uitgaat van 44 liter inhoud per zak.
F.
Kwijtschelding
Omdat het reinigingsrecht bedrijfsafvalstoffen een retributieve heffing is met een zakelijk karakter heeft de gemeente Amsterdam besloten om hiervoor geen kwijtschelding mogelijk te maken (zie artikel 18 Verordening).
Kwijtschelding van afvalstoffenheffing voor particuliere huishoudens is in het kader van het minimabeleid van Amsterdam wel mogelijk.
Volgens artikel 28 van de Uitvoeringsregeling invorderingswet 1990 geldt:
- 1.
Met betrekking tot een verzoek om kwijtschelding van de in artikel 27 genoemde belastingen en heffingen verschuldigd door:
  - a.
een natuurlijk persoon die geen bedrijf of niet zelfstandig een beroep uitoefent, zijn de afdelingen 1, 2 en 5 van overeenkomstige toepassing;
  - b.
een natuurlijk persoon die een bedrijf of zelfstandig een beroep uitoefent, zijn de afdelingen 1, 3, 4 en 5 van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat indien door de gemeenteraad daartoe is besloten, met betrekking tot een verzoek om kwijtschelding van de in artikel 27, onderdeel a, onderdeel b, onderscheidenlijk onderdeel c, bedoelde belastingen en heffingen die geen verband houden met de uitoefening van dat bedrijf of beroep, de afdelingen 1, 2 en 5 van overeenkomstige toepassing zijn.
Op grond van dit artikel 28, lid 1, onderdeel b van de regeling, heeft de Gemeenteraad besloten kwijtschelding voor die belastingen die geen verband houden met de uitoefening van het beroep (de zogenaamde privé-belastingen) voor ondernemers mogelijk te maken op grond van dezelfde voorwaarden als die voor particulieren gelden. Dit houdt in dat voor deze belastingen op grond van de berekening van de betalingscapaciteit en het bepalen van het vermogen, conform de bepalingen van de afdelingen 1, 2 en 5 van de regeling, een besluit over het verlenen van kwijtschelding wordt genomen. Zakelijke aanslagen afvalstoffenheffing vallen hier niet onder.
Kwijtschelding voor ondernemers vindt voor het overige alleen plaats bij een saneringsakkoord tussen de schuldenaar en alle schuldeisers tot gedeeltelijke betaling van de schuld tegen finale kwijting. Deze bepalingen kan men terugvinden in de Leidraad Invordering gemeente Amsterdam 2020 onder artikel 26.3.
Omdat in de gebieden ‘de 9 straatjes’ en ‘Sluisbuurt’ op grond van de Crisis- en Herstelwet van rechtswege bedrijfsafvalstoffen worden aangemerkt als huishoudelijke afvalstoffen, zouden ondernemers daarmee wel in aanmerking komen voor kwijtschelding.
Omdat echter de afvalstoffen worden gegenereerd in een zakelijke omgeving in het kader van een bedrijfsvoering is in deze verordening expliciet opgenomen dat kwijtschelding van de belasting in artikel 6 van deze verordening niet mogelijk is. Daarmee wordt ook recht gedaan aan het feit dat ondernemers buiten dit gebied voor de aanslagen reinigingsrecht bedrijfsafval ook geen kwijtschelding kunnen krijgen (zie artikel 18 van deze Verordening).
G.
Verhuizing binnen de gemeente
Toelichting Artikel 9 Verhuizing binnen de gemeente in een kalenderjaar.
Het vierde lid van artikel 9 stelt: “Het tweede en derde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige binnen de gemeente verhuist en al daar van een ander perceel gebruik maakt “.
Omwille van uitvoeringstechnische redenen, zodat er niet bij elke binnenstedelijke verhuizing een restitutie en vervolgens een nieuwe aanslag hoeft te volgen, wordt indien een belastingplichtige verhuist naar een perceel binnen de gemeente geen ontheffing naar tijdsgelang verleend, maar ook wordt er geen nieuwe aanslag afvalstoffenheffing opgelegd. Indien een belastingplichtige (A) gaat inwonen bij een andere belastingplichtige volgt er wel ontheffing naar tijdsgelang voor belastingplichtige (A) en volgt er geen nieuwe aangepaste aanslag voor zijn of haar nieuwe adres. Indien vervolgens in datzelfde jaar belastingplichtige (A) vanuit een meerpersoonshuishouden verhuist naar een nieuw adres waar hij of zij zelf alleen een huishouden gaat voeren, wordt dat niet gezien als een binnen gemeentelijke verhuizing. Hij komt namelijk van een adres waar hij niet zelf belastingplichtig voor was. Op het nieuwe adres wordt (A) wel weer belastingplichtig en wordt deze voor het resterende gedeelte van het jaar aangeslagen. Voor het adres waar hij of zij dan vandaan komt verandert er niets er wordt daar immers geheven naar de feitelijke situatie op 1 januari van het belastingtijdvak.
Artikel 9 lid 5: Indien een ondernemer gedurende het belastingjaar verhuist vanuit de gebieden ‘de 9 straatjes’ of ‘Sluisbuurt’ naar een locatie buiten dat gebied, dan valt hij of zij voor de resterende maanden van het kalenderjaar onder het standaard reinigingsrecht bedrijfsafvalstoffen uit Hoofdstuk 3 van deze verordening.
Artikel 9 lid 6: Indien een ondernemer gedurende het belastingjaar verhuist naar het gebied ‘de 9 straatjes’ of ‘Sluisbuurt’ vanuit een locatie buiten dat gebied, dan valt hij of zij voor de resterende maanden van het kalenderjaar onder de bepalingen voor de gebieden ‘de 9 straatjes‘ en ‘Sluisbuurt’ uit Hoofdstuk 2 van deze verordening.
Bijlage
3

bij de Verordening Afvalstoffenheffing en reinigingsrecht bedrijfsafval Amsterdam 2025: rekenregels en onderbouwing tarieven afvalstoffenheffing en reinigingsrecht bedrijfsafval 2025
Met de vaststelling van het tarief worden ook de achterliggende werkwijze en de onderliggende rekenregels vastgesteld:
- A.
De tariefvaststelling vormt het financiële kader voor de afvalketen voor 2025 en is in de begroting 2025 verwerkt;
- B.
De afvalstoffenheffing is kostendekkend behoudens de bijdragen uit de algemene middelen en eventuele onttrekkingen uit de afvalreserves;
- C.
De tarieven voor het reinigingsrecht zijn kostendekkend;
- D.
Kapitaallasten van investeringen voor de inzameling moeten gedekt worden vanuit de opbrengsten binnen de keten;
- E.
Schommelingen in de exploitatie van de afvalketen worden opgevangen via de egalisatiereserve afval.
In de bijgevoegde onderbouwing (tabel 3.1) van de tarieven afvalstoffenheffing 2025 zijn de cijfers voor 2025 geplaatst naast de cijfers van 2024. In tabel 3.2 is de kostenonderbouwing van het reinigingsrecht opgenomen.
De belangrijkste verschillen tussen de beide jaren worden onder tabel 1 toegelicht.
Inleiding
Voor 2025 is de totale begroting voor de afvalstoffenheffing € 202,74 miljoen (2024: € 184,63 miljoen; + € 18,1 miljoen) en voor het reinigingsrecht € 12,23 miljoen (2024: 10,81 miljoen; + € 1,4 miljoen ). Ten opzichte van de begroting 2024 gaat het budget voor het gesloten systeem van afvalstoffenheffing en reinigingsrecht met € 19,5 miljoen omhoog. Dit wordt veroorzaakt door autonome kostenontwikkelingen (indexatie loonkosten en verwerkingstarieven), de groei van de stad (meer huishoudens betekent meer kosten, meer routes maar ook meer opbrengsten) toenemende kapitaallasten door de hogere investeringen, hogere kosten voor sortering van lachgascilinders en inzet van € 5 miljoen voor extra inzet schoon.
Tabel 3.1: tariefcalculatie afvalstoffenheffing
Toelichting bij tabel 3.1
Kostenstijgingen van € 18,1 miljoen als gevolg van:
- 1.
€ 0,1 miljoen inningskosten bij Belastingen door de groei van de stad en indexatie;
- 2.
€ 0,4 miljoen hogere kosten voor verwerking van afval door een mix van reguliere tariefindexaties, hogere kosten vanwege de sortering van lachgascilinders en een tariefsverlaging voor de verwerking van restafval;
- 3.
€ 1,5 miljoen verlaging van de berekende kosten voor verbrandingsbelasting. In 2024 zijn nieuwe contractuele afspraken gemaakt over de vermindering van verbrandingsbelasting bij nascheiding en daarmee is de verschuldigde verbrandingsbelasting beter te ramen. In voorgaande jaren was de raming gebaseerd op het volle tarief van de ASB;
- 4.
€ 2,6 miljoen hogere kosten voor voertuigen door toename van kapitaallasten, reguliere prijsindexaties, de groei van de stad en hogere kosten voor brandstof en verzekering;
- 5.
€ 3,3 miljoen hogere kosten van containerbeheer: de kosten stijgen a.g.v. uitbreiding van het aantal containers, vervangingen en prijsstijgingen;
- 6.
€ 0,1 miljoen stijging van overige kosten: per saldo een lichte stijging a.g.v. een kostendaling door omzetting van flexibele budgetten in personeelskosten, en kostenstijging door indexaties en het opnemen van kosten van de overslaglocatie Nieuwe Hemweg;
- 7.
€ 5,5 miljoen hogere kosten voor personeel vanwege de salarisstijgingen, uitbreidingen van formatie (o.a. omzettingen van flexibele budgetten voor externe inzet naar vast personeel) en de groei van de stad;
- 8.
€ 2,6 miljoen hogere toerekeningen voor vegen, handhaving, overhead en BTW;
- 9.
€ 5 miljoen voor de aanpak van (zwerf) afval en inzet op schone straat;
De wijzigingen aan de batenkant betreffen eveneens € 18,1 miljoen:
- 10.
€ 0,3 miljoen hogere inkomsten uit de afvalstoffenheffing. Dit is het saldo van € 1,85 hogere solidariteitsbijdrage en € 1,55 lagere inkomsten door een lager aantal betalende huishoudens;
- 11.
€ 1,85 miljoen hogere kosten voor kwijtschelding a.g.v. hoger beroep op de regeling voor kwijtschelding;
- 12.
€ 0,4 miljoen hogere opbrengsten voor glas, papier/karton, textiel en de inzamelvergoeding van het Afvalfonds Verpakkingen;
- 13.
€ 14,3 miljoen hogere bijdrage uit de algemene middelen om de tarieven van de afvalstoffenheffing voor bewoners gelijk te kunnen houden;
- 14.
€ 5 miljoen onttrekking aan de reserve afvalstoffenheffing voor de extra inzet op (zwerfafval).
Tabel 3.2: tariefcalculatie reinigingsrecht
Toelichting bij tabel 3.2:
Voor 2025 is het percentage nominale indexatie voor het reinigingsrecht vastgesteld op 6,2%.
Voor een toelichting op de ontwikkeling van de diverse kostencategorieën wordt verwezen naar de toelichting van tabel 3.1.
De kosten voor reinigingsrecht worden toegerekend o.b.v. het aantal betalende bedrijven en de geraamde hoeveelheid afval die door de bedrijven mag worden aangeboden.
De inkomsten reinigingsrecht stijgen met € 1,34 miljoen. Dit is een combinatie van de tariefstijging door indexatie en een toename van het verwachte aantal ondernemers dat gebruik maakt van de regeling reinigingsrecht.