GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Eindhoven

Besluit van burgemeester en wethouders van Eindhoven tot vaststellen van de Subsidieregeling Inclusief Samenleven
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eindhoven maakt bekend, dat het in de vergadering van 2 juli 2024 heeft besloten
Gelet op de ASV Eindhoven
Gelet op titel 4.2. van de Algemene wet bestuursrecht;
vast te stellen de Subsidieregeling Inclusief Samenleven:
Artikel
1.

Definities
In deze subsidieregeling wordt verstaan onder:
- •diversiteit- en inclusiebeleid: Beleidsplan Diversiteit & Inclusie 2023-2026, ‘Inclusief Samenleven’, van de gemeente Eindhoven;
- •diversiteit: alle manieren waarop mensen van elkaar verschillen;
- •diversiteitsfactoren: zie de verschillende factoren in de toelichting in bijlage 1 van deze subsidieregeling;
- •inclusie: iedereen heeft en ervaart de vrijheid om, binnen de kaders van de rechtsstaat, naar behoefte en vermogen vorm te geven aan diens leven. Binnen een sociaal systeem: a) waar iedereen a priori onderdeel van is, b) dat iedereen mede kan vormgeven en c) waarin eenieder zich (h)erkend en geaccepteerd voelt als individu;
- •discriminatie: Het ongelijk behandelen van mensen op basis van persoonlijke kenmerken die er in die situatie niet toe doen;
- •toegankelijkheid: omvat sociale, fysieke en digitale toegankelijkheid;
- •sociale toegankelijkheid: omstandigheden die ervoor zorgen dat iedereen zich welkom voelt; dat kan gaan over dienstverlening, bejegening, beeldvorming of informatie;
- •fysieke toegankelijkheid: de eigenschap van buitenruimten, gebouwen en woningen die maakt dat mensen – divers als ze zijn – er kunnen doen wat ze er volgens de bestemming moeten kunnen doen;
- •digitale toegankelijkheid: websites en apps moeten voor mensen met een beperking waarneembaar, bedienbaar, begrijpelijk en robuust zijn;
- •alliantie: een samenwerkingsverband van minimaal 3 organisaties;
- •cofinanciering: financiering en middelen, o.a. een deelnemersbijdrage en sponsoring, die een organisatie verwerft en inbrengt voor de realisering van de activiteiten;
- •penvoerder: een door de partijen van de alliantie aangewezen deelnemer, die mede namens hen, de subsidieaanvraag en aanvraag tot vaststelling indient en verantwoordelijkheid draagt voor de uitvoering van de subsidiebeschikking;
- •vrijwilligersorganisatie: een organisatie die zich uitsluitend op vrijwillige basis inzet voor de maatschappij (geen betaalde krachten).
Artikel
2.

Activiteiten
Een jaarlijkse subsidie dan wel een eenmalige subsidie van maximaal 1 jaar wordt verstrekt voor activiteiten die bijdragen aan de ontwikkellijnen en doelstellingen uit het diversiteit- & inclusiebeleid 2023-2026, zijnde:
- a.
de preventie en bestrijding van discriminatie;
- i.
het beter in beeld brengen van verschillende vormen van discriminatie die voorkomen in Eindhoven; of
- ii.
het vergroten van de vindbaarheid en zichtbaarheid van onze anti-discriminatievoorziening; of
- iii.
het bevorderen van gelijkwaardige kansen op de arbeids- en woningmarkt en gelijkwaardige behandeling in het uitgaansleven.
- b.
een gelijkwaardige toegang tot de fysieke, sociale en digitale omgeving;
- i.
het vergroten van digitale en sociale toegankelijkheid; of
- ii.
het versterken van de betrokkenheid van ervaringsdeskundigen
- c.
het vergroten van kennis en vaardigheden met betrekking tot het thema diversiteit & inclusie;
- i.
het vergroten van bewustwording van het thema diversiteit en inclusie in de stad; of
- ii.
deskundigheidsbevordering van professionals en vrijwilligers(organisaties) waardoor zij meer kennis, grotere sensitiviteit en betere handelingsperspectieven hebben op het gebied van diversiteit & inclusie.
- d.
het koloniale verleden en de doorwerking in het heden;
- i.
het vergroten van kennis over en bewustzijn van het slavernijverleden en de doorwerking hiervan in het heden; of
- ii.
meer aandacht voor de herdenking en viering van de afschaffing van de slavernij in Eindhoven.
- e.
structurele ontmoeting tussen Eindhovenaren;
- i.
het vergroten van structurele ontmoetingsmogelijkheden tussen verschillende groepen Eindhovenaren; of
- ii.
het verminderen van vooroordelen en onbegrip tussen buurtbewoners; of
- iii.
het bieden van nazorg bij incidenten die een voedingsbodem kunnen zijn voor polarisatie in buurten.
- f.
het versterken van netwerken.
- i.
het versterken van bestaande netwerken en het opzetten van nieuwe netwerken; of
- ii.
het vergroten van mogelijkheden om te netwerken op buurtniveau en stadsniveau.
Artikel
3.

Subsidievereisten
1.
Om in aanmerking te komen voor subsidie wordt voldaan aan de volgende vereisten:
- a.
de activiteiten vinden plaats in Eindhoven; en
- b.
de activiteiten gaan uit van de vraag of behoefte van inwoners (vraaggericht); en
- c.
de aanvrager kan aantonen dat er sprake is van cofinanciering dan wel dat hij zich heeft ingespannen om deze te verkrijgen.
2.
In aanvulling op het bepaalde in het eerste lid, om in aanmerking te komen voor een subsidie voor activiteiten zoals bedoeld in art. 2 eerste lid en onder sub e en sub f en tweede lid, dienen de activiteiten in ieder geval gericht te zijn op:
- a.
het creëren van dialoog, het samenwerken aan een gemeenschappelijk doel of het delen van ervaringsverhalen; en
- b.
het verbinden van deelnemers uit verschillende leefwerelden of met verschillende diversiteitsfactoren.
Artikel
4.

Doelgroep
Voor subsidie komen in aanmerking natuurlijke personen, rechtspersonen en allianties.
Artikel
5.

Subsidiabele kosten
1.
De volgende kosten worden aangemerkt als subsidiabele kosten voor zover deze noodzakelijk zijn en in verhouding staan tot het uitvoeren van de activiteiten en het aantal deelnemers:
- a.
Activiteitkosten, zijnde de kosten de kosten die direct en onlosmakelijk verbonden zijn aan de activiteit;
- b.
Organisatiekosten, zijnde administratiekosten, verzekeringen, kantoorartikelen, kosten voor het gebruik van internet, drukwerk, communicatiekosten, abonnementen, verplichte contributiebijdragen, bankkosten, kosten voor beheer, licentiekosten;
- c.
Huisvestingskosten zijnde huur, gas, water, elektra, kosten voor klein onderhoud, lokale heffingen en verplichte verzekeringen;
- d.
Vrijwilligerswaardering: bij vrijwilligersorganisaties wordt een percentage van maximaal 7,5% van het totale subsidiebedrag verleend exclusief subsidiabele huisvestingskosten om vrijwilligers te waarderen. Met een maximaal bedrag van € 2.500,- per jaar.
2.
De volgende kosten zijn niet-subsidiabel:
- a.
de kosten van recepties, jubilea en teamactiviteiten van een organisatie;
- b.
de kosten van acties met betrekking tot verwerving van inkomsten;
- c.
kosten verbonden aan automatisering, zoals aanschaf software en hardware dan wel afschrijvingskosten hiervan;
- d.
kosten verbonden aan groot onderhoud, afschrijvingen op investeringen, investeringen aangaande de huisvesting.
Artikel
6.

Hoogte van de subsidie
1.
Voor natuurlijke personen bedraagt de hoogte van de subsidie maximaal €20.000,-.
2.
De hoogte van een eenmalige subsidie bedraagt maximaal € 30.000,- per aanvraag.
Artikel
7.

Subsidieplafond/de verdeling van de subsidie
1.
Het subsidieplafond wordt jaarlijks door het college vastgesteld.
2.
Indien het subsidieplafond wordt bereikt, vindt verstrekking van jaarlijkse subsidies plaats in volgorde van de door het college aangebrachte rangschikking, totdat het vastgestelde subsidieplafond is bereikt.
3.
Bij de rangschikking van de aanvragen kent het college punten toe aan de hand van de het beoordelingskader in bijlage 2.
4.
Het college stelt de onderlinge rangschikking van de aanvragen die bij de beoordeling gelijk zijn gerangschikt vast door middel van loting.
5.
Verstrekking van eenmalige subsidie vindt plaats op volgorde van ontvangst van complete aanvragen, totdat het vastgestelde subsidieplafond is bereikt.
6.
Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag, uit het voorgaande lid, aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aangevulde aanvraag door het college is ontvangen.
7.
Indien het vastgestelde subsidieplafond, uit het vijfde lid, dreigt te worden overschreden of wordt overschreden als gevolg van het aantal aanvragen dat op dezelfde dag door het college wordt ontvangen, worden de aanvragen die op die dag ontvangen zijn, door middel van loting gerangschikt.
Artikel
8.

Aanvullende weigeringsgronden
Artikel 8. Aanvullende weigeringsgronden
Naast het bepaalde in de ASV Eindhoven wordt subsidie in de volgende gevallen geweigerd:
- a.
indien de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd niet primair een gemeentelijke verantwoordelijkheid is;
- b.
indien het kennisevenement een commerciële doelstelling of winstoogmerk heeft.
Artikel
9.

Aanvraag
1.
De subsidieaanvraag wordt ingediend middels een daartoe door het college vastgesteld aanvraagformulier.
2.
In het geval van een alliantie overlegt de penvoerder, in aanvulling op het bepaalde in de ASV Eindhoven, de door deelnemende partijen afgesloten samenwerkingsovereenkomst met daarin ten minste opgenomen:
- a.
een bepaling waarin wordt afgesproken, dat elke afzonderlijke deelnemer jegens de andere deelnemers, in geval van wanprestatie, aansprakelijk is voor dat deel van de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten dat volgens afspraak tussen de deelnemers door hem wordt verricht; en
- b.
een bepaling waaruit blijkt dat alle deelnemers instemmen met de penvoering, de inhoudelijke en financiële verantwoording door de penvoerder en waarin de penvoerder wordt gemachtigd om namens de deelnemers betalingen in ontvangst te nemen en eventuele (terug)betalingen te verrichten in het kader van eventuele terugvordering van subsidie(voorschotten).
Artikel
10.

Aanvraagtermijn
In afwijking van het bepaalde in de ASV Eindhoven wordt een aanvraag voor een eenmalige subsidie tenminste 8 weken vóór aanvang van de activiteiten ingediend, maar niet voor 1 januari in het jaar voorafgaand aan de activiteit.
Artikel
11.

Hardheidsclausule
In alle gevallen waarin deze subsidieregeling niet of niet voldoende voorziet, beslist het college.
Artikel
12.

Slotbepaling
1.
De Subsidieregeling ‘Inclusief Samenleven’, gemeenteblad 2023, 332252 wordt ingetrokken zodra ze is uitgewerkt.
2.
Deze subsidieregeling treedt in werking met ingang van de dag volgend op de bekendmaking en geldt voor aanvragen betrekking hebbende op activiteiten vanaf 1 januari 2024.
3.
Op de subsidiëring van voordien uit te voeren activiteiten is de subsidieregeling ‘Inclusief Samenleven’, gemeenteblad 2023, 332252 van toepassing.
Eindhoven, 2 juli 2024.
Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven,
,burgemeester
, secretaris
Mij bekend,
De gemeentesecretaris van Eindhoven
Bijlage
1
(1) Toelichting
Algemeen
De raad van de gemeente Eindhoven heeft in artikel 3, eerste lid, van de ASV Eindhoven de bevoegdheid om een subsidieregeling vast te stellen gedelegeerd aan het college. Aangezien deze subsidieregeling is vastgesteld op grond van de ASV Eindhoven, is een aantal aspecten van de subsidieverstrekking niet in deze subsidieregeling vastgelegd, maar in de ASV Eindhoven. In de ASV Eindhoven staan onder meer bepalingen over staatsteunregels, subsidieregelingen, het aanvragen, weigeren en terugvorderen van subsidie, verlening van subsidies, algemene en bijzondere verplichtingen voor de subsidieontvanger, vaststelling en verantwoording van subsidie alsmede slotbepalingen waaronder een hardheidsclausule. Voor een goed begrip van deze subsidieregeling is dus bestudering van de ASV Eindhoven noodzakelijk.
De aanleiding om de subsidieregeling te actualiseren is gelegen in het feit deze beter te laten aansluiten op de praktijk. Zowel de subsidieregeling als het Beleidsplan Diversiteit & Inclusie 2023-2025 zijn daartoe vernieuwd en voldoen nu aan de uitgangspunten en criteria die het gemeentebestuur wenst te hanteren met betrekking tot het subsidiëren van activiteiten. Juridisch sluit de regeling daarmee aan bij wat het bestuur beleidsmatig wenst.
Artikelsgewijs
Artikel 1. Begripsomschrijvingen
Artikel 1 gedachtestreepje ‘diversiteitenfactoren’: Veel mensen denken bij ‘diversiteit’ aan verschillende culturen, geloven of seksuele voorkeuren. Diversiteit gaat niet alleen om deze verschillen. Je kunt de identiteit van een mens namelijk niet beperken tot één diversiteitsfactor. Zo zijn op elke mens een combinatie van verschillende diversiteitsfactoren van toepassing. Hierbij kun je denken aan:
- 1.
Sociaal-culturele achtergrond
- 2.
Uiterlijke kenmerken
- 3.
Seksuele voorkeur
- 4.
Sociale status
- 5.
Financiële situatie
- 6.
Scholing
- 7.
Leeftijd
- 8.
Gezondheid
- 9.
Gender & sekse
- 10.
Taal & geletterdheid
- 11.
Werk
- 12.
Geloof & levensbeschouwing
Artikel 2. Activiteiten
Een eenmalige subsidie kan voor maximaal één jaar worden aangevraagd voor activiteiten met een eenmalig of incidenteel karakter. Deze kan doorlopend worden aangevraagd, indien het subsidieplafond niet bereikt is. Dus ook na de deadline van 1 oktober. Een aanvraag voor een eenmalige subsidie dient minstens acht weken voor de start van de activiteiten te worden aangevraagd. Een aanvraag voor een eenmalige subsidie kan worden aangevraagd na 1 januari van het jaar voorafgaand aan de activiteit. Op dat moment is er inzicht in de verstrekking van de jaarlijkse subsidies en het resterende subsidieplafond. Het resterende subsidieplafond zal in januari van het jaar daaropvolgend worden vastgesteld en gepubliceerd.
Een jaarlijkse (ook wel: meerjarige) subsidie kun je voor maximaal 4 opeenvolgende jaren subsidie aanvragen. Voorwaarde voor een meerjarige subsidie is dat je aantoont dat hier een duidelijke noodzaak voor is. Let op: je moet dan voor ieder jaar een begroting en een activiteitenplan indienen. Een aanvraag voor een jaarlijkse subsidie dient voor 1 oktober te worden aangevraagd voor het daaropvolgende jaar.
Artikel 3. Subsidievereisten
Artikel 3 lid 1 sub b: De aanvrager kan aantonen dat hij/zij zich heeft ingespannen om cofinanciering krijgen door bijvoorbeeld aan te tonen dat hij/zij bij twee verschillende organisaties een verzoek heeft ingediend tot cofinanciering.
Artikel 3 lid 5 en 6: Bij activiteiten die zich richten op ontmoeting en netwerken in de drie impulsgebieden adviseren we de aanvrager om aan te sluiten bij de aanpak Samenleven In Verscheidenheid. De drie impulsgebieden zijn Woensel-Zuid, Gestel en Tongelre. De buurten zijn in Woensel-Zuid zijn: Kronehoef, Barrier, Mensfort en Rapenland. In Gestel zijn dit: Genderdal, Blaarthem, Bennekel-Oost en Bennekel-West. In Tongelre zijn dit: Doornakkers-West, Doornakkers-Oost en Tongelresche Akkers.
Artikel 5. Subsidiabele kosten
Of de kosten noodzakelijk zijn en in redelijke verhouding staan tot de uit te voeren activiteiten is altijd een individuele beoordeling van de aanvraag en betrokken omstandigheden. Maar bijvoorbeeld het aantal deelnemers aan een activiteit en de organisatiekosten kunnen een rol spelen bij de beoordeling.
Bijlage
2
Beoordelingskader
Voor aanvragen vóór 1 oktober geldt:
Indien het subsidieplafond wordt bereikt worden aanvragen beoordeeld op grond van de maatschappelijke waarde. We hanteren hierbij de maatschappelijke waardendriehoek. Die bestaat uit de volgende onderdelen:
- legitimiteit (mag het?);
- betrokkenheid (is er draagvlak?);
- rendement (wat levert het op?).
Om de maatschappelijke waarde te kunnen beoordelen worden de aanvragen op basis van de volgende criteria beoordeeld en met elkaar vergeleken:
Legitimiteit | Beoordeling | Totaal:
de mate waarin de aanvraag bijdraagt aan de subsidiedoelstellingen; | Onvoldoende 0 Voldoende 5 Goed 10 |
de mate waarin er wordt samengewerkt met andere organisaties en initiatieven. Voorbeeld bij preventie en bestrijding van discriminatie: anti-discriminatievoorziening van Eindhoven, Radar, is ingelicht over de activiteiten waarvoor subsidie is aangevraagd. Er wordt indien dit mogelijk is een samenwerking aangegaan. | Onvoldoende 0 Voldoende 5 Goed 10 |
Mate van aansluiting bij reeds bestaande activiteiten/initiatieven/werkwijzen in een gebied. Voorbeeld bij netwerken en ontmoeting: Aansluiting bij de aanpak ‘Samenleven in Verscheidenheid’. | Onvoldoende 0 Voldoende 5 Goed 10 |
| | Totaal:
Betrokkenheid | |
de mate waarin het aanbod noodzakelijk is om te komen tot een dekkend aanbod van activiteiten die zich richten op een ontwikkellijn (urgentie); | Onvoldoende 0 Voldoende 5 Goed 10 |
de mate waarin er behoefte is aan de activiteiten; | Onvoldoende 0 Voldoende 5 Goed 10 |
de mate waarin iedereen aan de activiteiten kan deelnemen (inclusiviteit); | Onvoldoende 0 Voldoende 5 Goed 10 |
De mate van kennis van en betrokkenheid bij de buurt/wijk/stad; | Onvoldoende 0 Voldoende 5 Goed 10 |
| | Totaal:
Rendement | |
de prijs-kwaliteitverhouding: we hanteren hierbij geen vaste normen, maar bekijken hoe de omvang, aard en het bereik van de activiteiten zich verhouden tot de opgevoerde kosten; | Onvoldoende 0 Voldoende 5 Goed 10 |
de mate waarin de activiteiten ook uit andere bronnen gefinancierd worden. | Onvoldoende 0 Voldoende 5 Goed 10 |
| | Totaal:
Voor aanvragen na 1 oktober geldt dat de subsidieaanvragen worden verdeeld op volgorde van binnenkomst van de aanvragen totdat het betreffende subsidieplafond bereikt is. Als binnenkomst van de aanvraag geldt het moment dat het aanvraagformulier is opgestuurd via de website.