GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Stichtse Vecht

Wijzigings- en verlengingsbesluit van de Uniforme uitvoering- en handhavingsstrategie 2022-2023
Besluit van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Stichtse Vecht, zaaknummer 347004, tot wijziging en verlenging van de “Uniforme uitvoering- en handhavingsstrategie 2022-2023”.
Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Stichtse Vecht,
gelet op artikel 7.2, tweede lid, van het Besluit omgevingsrecht en in plaats daarvan vanaf 1 januari 2024 artikel 13.5, tweede lid, van het Omgevingsbesluit
Besluit
Artikel
I
De volgende wijzigingen op te nemen in de “Uniforme uitvoering- en handhavingsstrategie 2022-2023”:
- 1.
Daar waar wordt verwezen naar de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) deze te vervangen door Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO);
- 2.
Aan de Richtlijn dwangsombedragen en termijnen (bijlage 8 Uniforme uitvoering- en handhavingsstrategie) wordt de bij dit besluit behorende bijlage toegevoegd met betrekking bedragen en termijnen voor overtredingen in verband met de energiebesparingsplicht
Artikel
II
De “Uniforme uitvoering- en handhavingsstrategie 2022-2023” te verlengen tot en met 31 december 2025.
Artikel
III
Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2024.
Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Stichtse Vecht van 12 december 2023.
Burgemeester en wethouders van gemeente Stichtse Vecht.
Burgemeester,
drs. A.J.H.T.H. Reinders
Gemeentesecretaris,
drs. R.C.L. Heijdra
Bijlage

Richtlijn dwangsombedragen en termijnen (Omgevingsrecht) Stichtse Vecht (2023)
In de onderstaande tabel zijn voor de meest voorkomende overtredingen de maximale dwangsombedragen en de maximale lengte van de (begunstigings-)termijnen opgenomen. De tabel geeft een richtlijn aan en biedt enig houvast bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn. De tabel is niet uitputtend bedoeld. Voor overtredingen die niet in deze tabel zijn opgenomen wordt de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn per specifieke situatie nader bepaald.
Afhankelijk van de specifieke feiten en omstandigheden van het individuele geval kan gemotiveerd worden afgeweken van de in de tabel genoemde waarden.
Dwangsom en modaliteit
De dwangsom dient voldoende prikkelend te werken om de overtreding te (laten) beëindigen. De dwangsombedragen dienen in redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de dwangsom.
Het opleggen van een last onder dwangsom geschiedt in verschillende wettelijk voorgeschreven vormen (modaliteiten). Deze modaliteiten zijn vastgelegd in artikel 5:32b, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht: een bedrag ineens; een bedrag per tijdseenheid dat de last niet is uitgevoerd dan wel per overtreding van de last. Het bestuursorgaan komt beleidsvrijheid toe bij de keuze voor een van deze modaliteiten.
Begunstigingstermijn
Een last onder dwangsom omvat naast de te nemen herstelmaatregelen ook een termijn, waarbinnen de overtreder de door het bestuursorgaan opgelegde lastgeving kan uitvoeren zonder dat deze het dwangsombedrag verbeurt. Deze begunstigingstermijn mag niet wezenlijk langer worden gesteld dan noodzakelijk om de overtreding te kunnen opheffen.
Vaststelling hoogte dwangsom volgens de interventiematrix LHS
De vaststelling van de hoogte van de dwangsom wordt afhankelijk gesteld van de gepositioneerde bevinding in de interventiematrix volgens de Landelijke Handhavingsstrategie. Er zijn drie bevindingen te onderscheiden:
- 1.
De bevinding is gepositioneerd in de lichte segmenten van de interventiematrix (A1, A2, A3, B1, B2 en C1). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op (plusminus) één derde van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 5.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de lichte segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 5.000 / 3 = ± € 1.667 per week met een maximum van € 5.000.
- 2.
De bevinding is gepositioneerd in de middensegmenten van de interventiematrix (A4, B3, B4, C2, D1 en D2). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op de helft van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 4.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de middensegmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per overtreding’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 4.000 / 2 = € 2.000 per overtreding met een maximum van € 4.000.
- 3.
De bevinding is gepositioneerd in de zware segmenten van de interventiematrix (C3, C4, D3 en D4). In die situatie wordt de dwangsom (per tijdseenheid, per overtreding of ineens) vastgesteld op het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 3.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de zware segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 3.000 per week waarbij een maximum geldt van € 3.000.
Recidive
Na het bereiken van het maximale bedrag kan besloten worden om een nieuwe last onder dwangsom, dan wel een last onder bestuursdwang op te leggen. Indien sprake is van herhaling van een overtreding – door dezelfde overtreder op een bepaald perceel – waarvoor in het verleden (binnen de afgelopen twee jaren) reeds een dwangsombeschikking is afgegeven, wordt de te stellen dwangsom verhoogd met 100%.
Algemeen
Taakveld | Overtreding | Modaliteit | Maximum € | Termijn
Algemeen | Geen medewerking verlenen aan toezichthouder | per overtreding | 10.000 | direct
| Ontbrekende onderzoek zoals preventieonderzoek, bodemonderzoek, energiebesparingsonderzoek, akoestisch onderzoek etc. | ineens | 5.000 | 8 weken
| Overleggen ontbrekende gegevens, zoals logboek, administratie, energienota, lekdichtheid, registratie, rapportage etc. | ineens | 1.000 | 4 weken
Overtredingen milieu
Taakveld | Overtreding | Modaliteit | Maximum € | Termijn
Afval | Opslag niet conform voorschriften | per week | 5.000 | 4 weken
| Afval niet correct afvoeren | per overtreding | 5.000 | 4 weken
| Scheiding afval niet conform voorschriften | per overtreding | 5.000 | 4 weken
Bodem | Afvalstoffen op/in de bodem brengen | per overtreding | 5.000 | 4 weken
| Keuring onder- of bovengrondse tank niet uitgevoerd | per week | 4.000 | 8 weken
| Kathodische bescherming of peilbuis niet gecontroleerd | per week | 2.000 | 4 weken
| Vloer niet vloeistofdicht | per week | 400/m^2 | 8 weken
| Vloeistofdichte (lek)bak ontbreekt | per week/bak | 2.000/bak | 4 weken
| Geen financiële zekerheid | per week | 2.000 | 4 weken
| Opslag vaste mest zonder voorzieningen | per overtreding | 4.000 | 4 weken
| Ontbreken (KIWA-)certificaat mestopslag | per week | 3.000 | 4 weken
| Foliebassin niet gekeurd | per week | 3.000 | 4 weken
| Mestbassin niet conform de bouwtechnische richtlijnen | per week | 3.000 | 4 weken
| Geen melding Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval | ineens | 20.000 | 1 week
| Afgifte van grond/bouwstoffen aan een onbevoegde be-/ verwerker | per overtreding | 10.000 | 4 weken
| Toepassen van grond/bouwstoffen op locatie zonder juiste keuringen en kwaliteitsverklaringen | per overtreding | 12.000 | 4 weken
| Geen melding Besluit bodemkwaliteit | ineens | 4.000 | 1 week
| Toepassing niet conform de voorschriften en/of voorgeschreven voorzieningen niet aangebracht. | per week | 5.000 | 4 weken
(Externe) veiligheid | Brandscheiding niet op orde | per week | 1.000 | 8 weken
| Opslag gevaarlijke stoffen niet volgens voorschriften | per overtreding | 10.000 | 1 week
| Opslag kluis/ kast ontbreekt | per overtreding | 4.000 | 6 weken
| Gasflessen niet tegen omvallen beschermd | per overtreding | 1.000/fles | 1 week
| Keuring gastank verlopen | per week | 2.000/tank | 8 weken
| Keuring gasfles verlopen | per week | 1.000/fles | 4 weken
| Hekwerk bij gastank ontbreekt/niet tegen aanrijden beschermd | per overtreding | 2.000 | 4 weken
Geluid | Geluidnorm overschreden | per overtreding | 10.000 | direct
| Geluidbegrenzer niet conform verzegeling | per overtreding | 5.000 | direct
| Gedragsvoorschriften niet naleven | per overtreding | 2.000 | direct
| In werking buiten vergunde uren | per overtreding | 10.000 | direct
Lucht | Overschrijding emissie-eisen | per overtreding | 10.000 | 4 weken
| Metingen niet (juist) uitgevoerd | per overtreding | 1.000 | 4 weken
| Afvoerpijp niet op hoogte | per week | 5.000 | 8 weken
| Niet juist gebruiken of ontbreken emissiebeperkende apparatuur (zoals (stof)filters, ontgeuringsinstallatie) | per overtreding | 5.000 | 8 weken
| Geen keuring of onderhoud stook- of koelinstallatie | per week | 2.500 | 8 weken
| Niet naleven voorschriften stook- of koelinstallatie | per week | 2.000/ installatie | 4 weken
| Niet afgedekte mestsilo | per overtreding | 2.000 | 2 weken
| Emissiearm stalsysteem niet geplaatst, en/of niet onderhouden en/of werking niet correct | per week | 5.000 | 4 weken
Vuurwerk | Opslag van vuurwerk niet conform de voorschriften en er kan direct aan de voorschriften worden voldaan | per overtreding | 10.000 | direct
Water | Illegale lozing | ineens | 5.000 | 1 week
| Afscheider, controleput of zuivering-technische voorziening ontbreekt of niet conform voorschriften | per week | 3.000 | 6 weken
Overig (milieu) | In werking zonder vergunning (milieu) | ineens | 10.000 | 6 weken
| Geen melding (milieu) | ineens | 3.000 | 4 weken
| Ongewoon voorval niet gemeld (milieu) | ineens | 5.000 | 1 week
Energie | Maatregel ter verduurzaming energiegebruik niet genomen (geschatte investering < €1.000). Last onder dwangsom is per energiebesparende maatregel | per week | 3.000 | 8 weken
| Maatregel ter verduurzaming energiegebruik niet genomen (geschatte investering > €1.000). Last onder dwangsom is per energiebesparende maatregel | per week | 6.000 | 8 weken
| Melding informatieplicht niet ingediend | ineens | 3.000 | 4 weken
| Maatregel doelmatig beheer en/of onderhoud niet genomen | per overtreding | 3.000 | 4 weken
Overtredingen aanleggen, bouwen en slopen
Taakveld | Overtreding | Modaliteit | Maximum € | Termijn
Algemeen | In strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk | per overtreding | 50.000 | direct
| Aanleggen, bouwen of slopen in strijd met (planregels) bestemmingsplan | per week | 20.000 | 8 weken
Aanleggen | Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie licht: zoals kabels en leidingen, ophogen etc. | per week | 10.000 | 6 weken
| Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals heiwerkzaamheden, bodem verlagen, gronden afgraven etc. | per week | 15.000 | 6 weken
| Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals watergangen, oppervlakteverhardingen van wegen, regels t.a.v. archeologie etc. | per week | 20.000 | 6 weken
Bouwen | Bouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning, kwalificatie licht: zoals erfafscheiding, tuinmeubilair, vlaggenmasten, schotelantennes, zonweringen etc. | per week | 10.000 | 8 weken
| Bouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals aanbouw aan bestaand hoofdgebouw, bijgebouw, overkapping, paardenbak, regels t.a.v. archeologie, afwijking van vergunning t.a.v. woning of bedrijfsgebouw, etc. | per week | 20.000 | 8 weken
| Bouwen zonder omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals een woning, bedrijfsgebouw etc. | ineens | 100.000 | 8 weken
| Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie licht: zoals technische voorschriften bruikbaarheid etc. | per week | 10.000 | 8 weken
| Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie middel: zoals technische voorschriften energiezuinigheid etc. | per week | 15.000 | 8 weken
| Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie zwaar: zoals technische voorschriften veiligheid, gezondheid, etc. | per week | 20.000 | 8 weken
Slopen | Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie licht: zoals het slopen van een bijgebouw zonder asbest etc. | per week | 5.000 | 6 weken
| Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie middel: zoals slopen zonder asbest (overig) | per week | 10.000 | 6 weken
| Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie zwaar: zoals slopen met (waarschijnlijk) asbest | per week | 30.000 | 6 weken
Monumenten | Verandering aan, op, in of bij een monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning. | per week | 25.000 | 4 weken
| Verandering in beschermd stad- en dorpsgezichten zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning. | per week | 20.000 | 4 weken
Overtredingen planologisch gebruik
Taakveld | Overtreding | Modaliteit | Maximum € | Termijn
Strijdig gebruik | Gebruik in strijd met bestemmingsplan zoals verkeerd gebruik grond/erf, illegale handelingen buitengebied etc. | per week | 10.000 | 8 week
| Strijdig gebruik bestemming: wonen of bedrijfsmatige activiteiten waar niet toegestaan, etc. | per week | 20.000 | 10 weken
Overtredingen brandveiligheid
Taakveld | Overtreding | Modaliteit | Maximum € | Termijn
Brandveilig gebruik | Geen omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik | ineens | 15.000 | 8 weken
| Geen melding voor brandveilig gebruik | ineens | 5.000 | 8 weken
| Niet naleven voorschrift omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik | per week | 3.000 | 8 weken
| Ontbreken document over adequate toepassing constructieonderdeel | ineens | 3.000 | 1 week
| Overschrijden totaal onechte en/of ongewenste meldingen brandmeldinstallaties | per overtreding | 5.000 | direct
Voorschriften Bouwbesluit | Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie licht: zoals rookmelder, blustoestel, vluchtrouteaanduiding, zelfsluitende deur, etc. | per week | 3.000 | 2 weken
| Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie middel: zoals brandweeringang, brandmeldinstallatie, aankleding ruimten, verbindingsweg, etc. | per week | 6.000 | 4 weken
| Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie zwaar: zoals ontruimingsinstallatie, bluswatervoorziening etc. | per week | 10.000 | 8 weken
Overtredingen Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
Taakveld | Overtreding | Modaliteit | Maximum € | Termijn
Algemeen | Voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie (zoals bloembakken, borden, containers) | per overtreding | 2.500 | 1 week
| Reclame(bord) zonder vergunning | ineens | 3.000 | 1 dag
| Maken of veranderen van uitweg zonder vergunning | ineens | 3.000 | 6 weken
| Langdurig parkeren van voortuigen zoals caravans, aanhangwagens, vrachtwagens | per overtreding | 2.500 | 1 week
| Verbranden van afval | per overtreding | 5.000 | direct
| Standplaats innemen zonder vergunning | per overtreding | 5.000 | 1 dag
| Geluidsapparatuur/ toestel in werking zonder of in afwijking ontheffing | per week | 5.000 | 1 week
Evenementen | Evenement zonder of in afwijking van vergunning; klein evenement (tot 50 personen) | per overtreding | 5.000 | direct
| Evenement zonder of in afwijking van; middelgroot evenement (50-100 personen) | per overtreding | 10.000 | direct
| Evenement zonder of in afwijking van; groot evenement (100 of meer personen) | per overtreding | 20.000 | direct
Kappen | Zonder of in afwijking omgevingsvergunning kappen dan wel het niet naleven herplantplicht | per week | 5.000 | 4 weken
Kansspelen | Kansspelautomaten en/of speelgelegenheid aanwezig zonder vergunning | per overtreding | 10.000 | direct
Sluitingstijden | Niet houden aan regels of ontheffing t.a.v. sluitingstijden | per overtreding | 3.000 | direct
Bijlage:

Tabel voor richtlijn energieovertredingen
Onderstaande overtredingen met bijhorende modaliteit, maximum en termijn toevoegen aan bijlage 8 Richtlijn dwangsombedragen en termijnen van de U&H-strategie.
Taakveld | Overtreding | Modaliteit | Maximum | Termijn
Energie | Maatregel ter verduurzaming energiegebruik niet genomen (geschatte investering < €1.000). Last onder dwangsom is per energiebesparende maatregel | Per week | € 3.000,- | 8 weken
| Maatregel ter verduurzaming energiegebruik niet genomen (geschatte investering > €1.000). Last onder dwangsom is per energiebesparende maatregel | Per week | € 6.000,- | 8 weken
| Melding informatieplicht niet ingediend | Ineens | € 3.000,- | 4 weken
| Maatregel doelmatig beheer en/of onderhoud niet genomen | Per overtreding | € 3.000,- | 4 weken