GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Heemstede

Uitvoeringsprogramma Heemstede 2024 Omgevingsdienst IJmond
Met het Uitvoeringsprogramma 2024 geeft Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) inzicht in haar ambitie voor 2024. Het programma geeft een overzicht van de dienstverlening die de organisatie voor haar deelnemers uitvoert. In de basis voeren wij de wettelijke taken uit met als doel de kwaliteit van de leefomgeving te behouden en waar mogelijk te verbeteren. Daarnaast kijken wij per deelnemer waar de specifieke aandachtspunten en prioriteiten liggen in de uitvoering.
ODIJmond is zowel een kennis- als een uitvoeringsorganisatie voor provincie Noord-Holland en de deelnemende gemeenten in de regio's IJmond, Zaanstreek-Waterland en Zuid-Kennemerland.
Vanuit onze expertise werken wij samen met de deelnemers aan het versnellen van de regionale transitie-opgaven en vanuit gerichte programma's aan het verbeteren van de leefomgeving.
Ook op landelijk niveau dragen wij bij aan het versterken van het stelsel van vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) door actief te participeren in meerdere pijlers van het interbestuurlijk programma. Maar ook door kennis te delen op de onderwerpen waar we sterk in zijn, zoals het opleiden en ontwikkelen van medewerkers, het in de praktijk toepassen van innovaties, zoals het introduceren van Open Source oplossingen en het inzetten van nieuwe technieken zoals drones. Ook nemen we deel aan pilots, zoals de landelijke pilot voor indirecte lozingen.
Voor de opzet van het uitvoeringsprogramma 2024 hebben wij vastgehouden aan de opzet en het format van eerdere jaren. Gedurende 2024 willen wij met de deelnemers in gesprek om het uitvoeringsprogramma en de verantwoordingsrapportages voor de komende jaren door te ontwikkelen.
Het uitvoeringsprogramma is opgebouwd uit de volgende hoofdstukken:
Hoofdstuk 1 geeft een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen die in 2024 invloed hebben op onze omgeving of onze dienstverlening. Deze ontwikkelingen kunnen in meer of minder mate invloed hebben op de uitvoering. Wij rapporteren hier gedurende het jaar over en sturen waar nodig bij.
Hoofdstuk 2 geeft een overzicht van de geplande dienstverlening voor 2024, waarbij is aangesloten op de opdracht. In de praktijk zullen wij vanuit onze risico-inventarisatie, meldingen en nadrukkelijk overleg met onze deelnemers de uitvoering bijsturen.
In hoofdstuk 3 gaan we kort in op onze prioriteringen vanuit het (nieuw) opgestelde milieubeleidskader milieu. Daarnaast een overzicht van de uitvoering van bouw- en brandveiligheidstoezicht binnen ons werkgebied.
Hoofdstuk 4 en 5 geven een weergave van onze adviseringstaken en projecten, gericht op onder andere de uitvoering van het Klimaatakkoord voor onze deelnemende gemeenten.
1

Ontwikkelingen 2024
Omgevingsdienst IJmond wil actief bijdragen aan het bereiken en in stand houden van een veilige en duurzame leefomgeving. Als onderdeel van het openbaar bestuur, doen wij dit in samenwerking met de burgers, bedrijven en overheden. Wij richten ons niet alleen op de uitvoering van onze wettelijke taken, maar dragen proactief bij om de regionale transitieopgaven te realiseren.
In deze transitieopgaven zijn wij uitvoerings- en kennispartner voor onze deelnemers, zetten wij regionale programma’s op en stimuleren wij publiek-private samenwerking.
De snelheid waarmee de omgeving verandert en de daadwerkelijke, zichtbare milieu-impact op de leefomgeving, vraagt samenwerking van alle partijen, ieder in haar eigen kracht. In dit hoofdstuk kijken wij naar belangrijkste ontwikkelingen die bijdragen aan verandering of invloed hebben op de dienstverleningsterreinen van een omgevingsdienst.
1.1

Omgevingswet
Per 1 januari 2024 wordt de Omgevingswet ingevoerd. De kern van de Omgevingswet is het beschermen en bevorderen van een gezonde, duurzame fysieke leefomgeving. De invoering van deze wet verandert daarmee het wettelijk kader van onze werkzaamheden, maar vraagt ook een andere manier van dienstverlening en advisering. De Omgevingswet heeft impact op onze inzet op de thema’s toezicht- en handhaving, vergunningverlening, advisering op alle milieuthema’s, bodemoverdracht (hoofdstuk 4) en onze inzet gericht op de energietransitie (hoofdstuk 5).
Om te zorgen dat onze organisatie klaar is voor de technische uitvoering in 2024 hebben alle medewerkers aanvullende opleidingen gevolgd, waarbij ook processen en systemen aangepast zijn op de komst van de Omgevingswet. Uiteraard vraagt deze voorbereiding naast de reguliere werkzaamheden extra tijd.
In de eerste maanden van 2024 zullen we inzicht krijgen in de daadwerkelijke impact van deze nieuwe wet op de uitvoering. Op basis van dit inzicht passen we waar nodig onze werkwijze verder aan. In het uitvoeringsprogramma 2024 sturen wij op het zo soepel mogelijk continueren van onze toezicht- vergunningverlenings- en adviestaken. Ook is het tijdig beantwoorden van vragen over meldingen in de eerste maanden een prioriteit.
Eén van de speerpunten voor 2023 was het zorgen voor voldoende capaciteit en kennis bij de frontoffice. Tot aan 2024 was dit vooral theoretische kennis, vanaf januari doen we praktijkervaring op, die onze kennis verder zal verrijken. Door een frontoffice in te richten, wordt de backoffice in staat gesteld zich te concentreren op het continueren van het vergunningverleningsproces.
Ook voor milieuadvisering is 2024 een jaar van grote verandering. Hier zien wij voor de komende jaren voor ons een belangrijke taak weggelegd als onderdeel van het lokaal bestuur. Wij sluiten aan bij omgevingstafels. Inzet van deze omgevingstafels is om met gemeenten, (keten)partners en de initiatiefnemer via een dialoog initiatieven mogelijk te maken met als resultaat een integraal advies voor een vergunningsaanvraag of een ontwikkeling. Dit vraagt een integrale manier van werken en het leren adviseren op een nieuwe manier van ruimtelijke planvorming. Daarnaast ondersteunen wij gemeenten bij de transitie van het tijdelijke naar het definitieve omgevingsplan.
Bij deze omgevingsplannen hebben wij oog voor regionale eenduidigheid. Maar is er ook ruimte voor maatwerk waar het kan en specifieke lokale keuzes waar het moet.
Onze verwachting is dat 2024 en 2025 implementatiejaren zullen zijn. Samen met onze deelnemers leren we hoe de Omgevingswet in de praktijk werkt en gaan we via omgevingsvisie en omgevingsplannen steeds meer sturing geven aan de kwaliteit van de leefomgeving. Ook verwachten wij gedurende deze jaren met onze deelnemers in gesprek te gaan over de mate van dienstverlening en hierin keuzes te maken.
1.1.1

Wet kwaliteitsborging
Tegelijkertijd met de invoering van de Omgevingswet treedt de Wet kwaliteitsborging (Wkb) in werking. Deze wet moet ervoor zorgen dat de kwaliteit in de bouwsector van vooralsnog de minder risicovolle bouwwerken verbetert en de positie van de opdrachtgever versterkt. Door het verbeteren van die positie is de intentie om initiatiefnemers beter in staat te stellen hun belangen ten aanzien van de bouwkwaliteit te behartigen.
In plaats van een preventieve technische toets vooraf door de gemeente op basis van het landelijk geldend minimumbouwkwaliteitsniveau, gaat een private kwaliteitsborger deze taak en het toezicht op het bouwproces uitvoeren. Echter de handhavingsbevoegdheid blijft de verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag. Wij verwachten hierdoor een taakverschuiving. Waar nu het accent ligt op met name de inhoudelijke beoordeling aan de voorkant van het proces (inhoudelijke preventieve toetsing) voor de minder risicovolle bouwwerken, verschuift deze per 1 januari naar de achterkant van het proces. Dit vraagt mogelijk extra inzet op toezicht en handhaving.
Dit verwachten wij omdat de kwaliteitsborger voorafgaand aan de ingebruikname van het betreffende bouwwerk aan het bevoegd gezag toestemming moet vragen om het bouwwerk in gebruik te mogen nemen. Hiervoor dient de kwaliteitsborger een dossier te overleggen waarin wordt verklaard dat er gerechtvaardigd vertrouwen is dat het opgeleverde bouwwerk voldoet aan de opvolger van het huidige Bouwbesluit 2012 (Besluit bouwwerken leefomgeving). Het bevoegd gezag moet vervolgens binnen tien dagen beoordelen of het bouwwerk in gebruik genomen kan worden, anders is een zodanige melding van rechtswege geaccepteerd.
1.2

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond
ODIJmond is een zogeheten Gemeenschappelijke Regeling (GR). Binnen het kader van de GR voeren wij, naast de taken beschreven in de GR, ook taken uit op basis van apart met onze deelnemers afgesloten dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s).
Onze opdrachtgevers (gemeenten en provincie) hebben ons gemandateerd om aan bedrijven, instellingen en particulieren vergunningen te verlenen, meldingen af te handelen en het toezicht en de handhaving op deze vergunningen en meldingen uit te voeren. Deelnemende gemeenten en provincie blijven bestuurlijk eindverantwoordelijk voor de uitvoering van deze taken. De laatste wijziging van de GR vond plaats in 2017.
Een aantal belangrijke ontwikkelingen vraagt een wijziging van onze GR en mandaatbesluiten. Dat zijn de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 en de aangepaste Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr), die op 1 juli 2022 van kracht is gegaan. Onze GR moet voor 1 juli 2024 aan de nieuwe wet zijn aangepast. Tevens willen wij dit moment gebruiken om de GR te actualiseren naar aanleiding van de fusie van de gemeenten Purmerend en Beemster. Ook het Interbestuurlijke Programma VTH-stelsel zal (nieuwe) kaders stellen voor onze GR. Om dit vorm te geven heeft het bestuur een plan van aanpak vastgesteld, uitgaande van drie sporen. Het eerste spoor is gericht op de Omgevingswet en wordt afgerond in 2023. In het tweede spoor worden de wettelijk verplichte aanpassingen gerelateerd aan de Wgr doorgevoerd. Het derde spoor is erop gericht om gezamenlijk met de deelnemers een toekomstbestendige GR af te sluiten.
1.3

Commissie Van Aartsen
Toenmalig staatssecretaris Stientje van Veldhoven heeft in juni 2020 een commissie gevraagd advies uit te brengen over maatregelen om het VTH-stelsel te verbeteren. Aanleiding waren onder andere de regelmatig voorkomende milieu-incidenten bij onder meer Tata Steel en chemiebedrijf Chemelot.
1.3.1

Verbeteren VTH-stelsel
Het kabinet stelt naar aanleiding van de bevindingen door de commissie in haar memo van 22 augustus 2022 aan de Kamer dat de vraag om een sterker en onafhankelijker VTH-stelsel op het terrein van milieu zeer belangrijk is. Hiertoe is een Interbestuurlijk Programma (IBP) opgesteld, waarin verschillende acties zijn geformuleerd. De primaire focus van het IBP is het op orde brengen van de uitvoering van de basistaken. Hiertoe heeft het kabinet €18 miljoen aan beleidsmiddelen voor versterking beschikbaar gesteld. In dit kader hebben wij een specifieke uitkering (SPUK) toegekend gekregen. Deze middelen zetten wij in voor het verbeteren van o.a. datakwaliteit, het ontsluiten van omgevingsinformatie, landelijke uitwisseling van datagegevens, opleiding en arbeidsmarkt. En we dragen inhoudelijk bij aan het opstellen van het IBP, door te participeren in meerdere pijlers.
1.3.2

Interbestuurlijk Programma
De opzet van het IBP is thematisch, waarbij de bevindingen zijn gerubriceerd in zes pijlers met bijbehorende pijlerplannen.
Pijler 1: Robuuste omgevingsdiensten en financiering
In pijler 1 geven we uitvoering aan de aanbevelingen 1, 2, 5 en 10 van de commissie Van Aartsen. Doel van deze pijler is om de effectiviteit en slagvaardigheid van de omgevingsdiensten te versterken.
Pijler 2: Bestuurlijke en strafrechtelijke handhaving en vervolging
In pijler 2 geven we uitvoering aan aanbeveling 3 van de commissie Van Aartsen en de afronding van projecten uit ‘Liever een goede buur’. Doel van deze pijler is om inzicht te krijgen in de effectiviteit van bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en de strafrechtelijke handhaving effectiever te maken. Deze pijler is sterk uitvoeringsgericht.
Pijler 3: Informatievoorziening
Pijler 3 staat in het teken van het verbeteren en optimaliseren van (de organisatie van) de informatievoorziening van het VTH-stelsel Milieu. In pijler 3 geven we uitvoering aan aanbeveling 6 van commissie Van Aartsen, waar het gaat om de verplichting tot informatie-uitwisseling. Het andere deel van aanbeveling 6 (investeren in kennisontwikkeling) pakken we op in pijler 4. De projecten die we in pijler 3 uitvoeren, worden afgestemd en zo nodig aangesloten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet.
Pijler 4: Kennisinfrastructuur en arbeidsmarkt
Doel van pijler 4 is de versterking van Omgevingsdienst NL en BRZO+ als robuuste kennisinstituten voor het hele VTH-stelsel. Het gaat dan om alle overstijgende zaken als opleidingen, kennisopbouw en coördinatie. Met pijler 4 geven we uitvoering aan aanbeveling 6 van commissie Van Aartsen, waar het gaat om het investeren in kennisontwikkeling en kennisdeling.
Pijler 5: Onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving
In pijler 5, onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving, geven we uitvoering aan de aanbevelingen 7 en 8 van commissie Van Aartsen. Doel van deze pijler is om de onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving te versterken en waar mogelijk ook onafhankelijkheid van vergunningverlening te betrekken. Bij het Actieplan Aanpak Milieucriminaliteit is al een aantal activiteiten in gang gezet dat in deze pijler een vervolg krijgt.
Pijler 6: Monitoring kwaliteit milieutoezicht
Met pijler 6 geven we uitvoering aan aanbeveling 9 van commissie Van Aartsen. Doel van deze pijler is om een systeem in te richten van visitatie en toezicht op de werking van het VTH-stelsel.
1.3.3

Visitatie
Op 27 en 28 juni 2023 heeft de visitatiecommissie van Omgevingsdienst NL een tweedaags bezoek gebracht aan ODIJmond. Het doel van de visitatie is om volgens een landelijk dekkende aanpak te komen tot een continue verbetering van de uitvoering van de VTH-taken, het verhogen van bestuurlijke betrokkenheid bij omgevingsdiensten en het leveren van input voor het jaarlijkse rapport ‘Staat van de omgevingsdiensten’.
In het visitatierapport zijn zeven ontwikkelthema’s aangemerkt die een vorm van opvolging nodig hebben en vervolgens geborgd moeten worden. Begin 2024 starten we een traject om met deze ontwikkelthema's aan de slag te gaan. We leggen hierbij een koppeling met het traject om tot een meerjarenstrategie te komen en met het vervolg van het IBP.
1.3.4

Uitvoering ontwikkelpunten toekomstbestendigheid
De pijlerplannen en het plan van aanpak ‘Visitatie’ vormen de basis voor een groeiend opbouwend beeld bij ODIJmond over de impact in 2024 en toekomstige jaren. Met de plannen wordt volledig invulling gegeven aan het programma. Aanpassingen in de planning kunnen nog wel plaatsvinden als er extra onderdelen, bijvoorbeeld (een aantal) pijlers, worden toegevoegd. Dit kan aankomend jaar reden zijn tot nieuwe inzichten, waarop geanticipeerd zal worden.
De uitwerking van het programma kent voor de ODIJmond een opgaaf op proces, uitvoering VTH en bestuur. Wij nemen opdrachtgevers nadrukkelijk mee in het proces.
Voor de ODIJmond betekent dit in het komende uitvoeringsjaar onder meer dat wij de volgende opgaven/werkzaamheden kennen om te voldoen aan maatregelen uit het rapport.
- •Rapporteren over KPI’s robuustheidscriteria;
- •Financieringssystematiek ontwikkelen;
- •Implementatie LHSO (Landelijke handhavingsstrategie Omgevingsrecht);
- •Doorontwikkeling AADV / DIGI V en proces van implementatie;
- •Standaardisatie data;
- •Samenwerken in kennisplatform bodem en ondergrond;
- •Samenwerken in kennisplatform ZZS;
- •Ontwikkelen en vaststellen van de systematiek regionale planning en start implementatie regionale planning (samenwerking met provincie en OD NZKG, OD NHN en OFGV);
- •Meewerken aan het opstellen modelmandaat;
- •Meewerken aan het tweejaarlijks onderzoek van IenW als bouwstenen voor in ieder geval de robuustheidscriteria, de staat van VTH en financieringssystematiek.
2

Overzicht uitvoeringstaken
Basistakenpakket
Het basistakenpakket bestaat uit een lijst van activiteiten die, in het belang van de bescherming van het milieu, verplicht moeten worden ingebracht bij een omgevingsdienst. Het betreft: complexe taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) die kritische massa, specifieke kennis en kunde vergen in grotere mate dan op gemeentelijk niveau geboden kan worden; activiteiten die een aanzienlijke milieu-impact hebben; activiteiten waar een uniforme aanpak belangrijk is met het oog op een gelijk speelveld; activiteiten die bovenlokale effecten kunnen hebben of onderdeel uitmaken van een keten (afvalstoffen, asbest, grond en bouwstoffen).
ODIJmond voert voor alle deelnemers aan de GR deze taken uit.
Specialistische wettelijke taken
Daarnaast voert ODIJmond voor haar gemeenten een aantal specialistische wettelijke taken uit. Wij voeren de uitvoering, advisering en het beheer uit voor de Wet bodembescherming (Wbb), - luchtkwaliteit, geluidhinder, Natuurbeschermingswetgeving, regelgeving Externe Veiligheid én de uitvoering en advisering van energievraagstukken.
VTH-plustaken
Naast onze basistaken voeren wij voor een groot aantal gemeenten zogenaamde plustaken uit. Het gaat daarbij om milieu gerelateerde vraagstukken bij VTH op bouw- en woningtoezicht, toezicht alcoholwet en brandveiligheid.
Een overzicht per deelnemer
Ons werkgebied beslaat twee veiligheidsregio’s met ieder een verschillend karakter. Vanwege deze verschillen hebben wij onze programmering en uitvoering opgesplitst in drie regio's, te weten IJmond, Zaanstreek-Waterland en Zuid-Kennemerland. Iedere regio heeft zijn eigen dynamiek en specifieke kenmerken. IJmond wordt gekenmerkt door de industrie en havens; Zaanstreek-Waterland door de bedrijvigheid grenzend aan de Zaan, met daarnaast de veenweidegebieden met Purmerend als centrale stad; Zuid-Kennemerland door overwegend groene (kust)gemeenten, met Haarlem als centrale stad. De regio's kennen op milieugebied veel overeenkomsten, echter gelet op de verschillende karakters wordt er ook maatwerk van ons verlangd.
Op de volgende pagina’s volgt een overzicht van onze uitvoeringstaken per deelregio en daarbinnen per gemeente en een overzicht van onze uitvoering voor provincie Noord-Holland. We geven de kaders aan die leiden tot keuzes in toezichtprioriteiten voor aankomend jaar en geven inzicht in onze daadwerkelijke uitvoering. Via enkele uitgelichte doelen geven wij couleur locale mee aan de uitvoering voor de desbetreffende gemeenten en provincie.
2.1

Uitvoering regio IJmond
Takenpakket | Beverwijk | Heemskerk | Uitgeest | Velsen
Basistakenpakket VTH | X | X | X | X
Vergunningverlening & toezicht Wbb, Bbk en nazorg bodembescherming* | X | X | X | X
Uitvoering advies Bodembescherming | X | X | X | X
Uitvoering advies Luchtkwaliteit | X | X | X | X
Uitvoering advies Geluid | X | X | X | X
Uitvoering advies Schiphol | X | X | X | X
Uitvoering advies Natuur | X | X | X | X
Uitvoering advies Externe Veiligheid | X | X | X | X
Uitvoering advies energievraagstukken | X | X | X | X
Milieu plustaken VTH | X | X | X | X
Toezicht op evenementen | X | X | X | X
Milieuadvisering Ruimtelijk Projecten 1 Milieuparagraaf en advisering planontwikkeling, bestemmingsplannen en bouwplannen | X | X | X | X
Bouw- en woningtoezicht | X | X | X |
Alcoholwet | | X | X |
Brandveiligheid | | | X |
Advisering uitvoeringenergietransitie | X | X | X | X
Advisering uitvoering duurzame mobiliteit | X | X | X | X
Natuur- en milieueducatie (NME)** | X | X | |
Vereniging van Kustgemeenten (KIMO)*** | X | X | | X
Advisering uitvoering circulaire economie | X | X | | X
Toezicht veiligheid havens (verordening) | | | | X
*Dit geldt niet voor locaties die vallen onder het overgangsrecht van de provincie te weten lopende procedures en langdurige nazorglocaties.
** Voor de betreffende gemeenten Beverwijk en Heemskerk wordt een apart jaarverslag en werkprogramma NME opgesteld en voorgelegd aan de betreffende wethouders.
*** Voor de betreffende gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen wordt een apart jaarverslag en werkprogramma KIMO opgesteld en voorgelegd aan de betreffende wethouders.
2.2

Beverwijk
Sinds 1999 is gemeente Beverwijk aangesloten bij onze GR en voert ODIJmond in opdracht milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van onder meer de Wet milieubeheer (WABO), Wet bodembescherming, Wet geluidhinder en Natuurwetgeving. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten. Concreet zijn dit: toezicht en handhaving en bouw- en woningtoezicht.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
11,65 | €1.516
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Beverwijk, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 100
Ketenhandhaving asbest | 30
Ketenhandhaving grondstromen | 3
Inspecties bouw | 100
Evenementen | 3
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 45
Procedures milieuvergunning | 5
Procedure maatwerk milieuvergunning | 5
Procedures Wet Bodembescherming en Besluit bodemkwaliteit | 15
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 100
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Beverwijk is dat Eddy Satoer. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeenten en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Wettelijk adviseurschap Het uitvoeren van het wettelijk adviseurschap vergunningen Tata Steel vraagt continu aandacht omdat het verkrijgen van inzicht in relevante emissies proceskennis vergt. Een intensieve samenwerking daarnaast met ODNZKG blijft hoog op de agenda om op een adequate manier invulling te blijven geven aan het wettelijk adviseurschap. Er spelen volgend jaar meerdere procedures omtrent de status van staalslakken (wel of geen afvalstof) en het project Groen Staal (onderzoek hoe het productieproces zonder kolen kan plaatsvinden). Dit alles maakt dat onze inzet hiervoor in 2024 onverminderd groot zal zijn.
Vergunningplichtige bedrijven Het bedrijf (type C) TOTAL Lubricants Plant heeft een aanvraag ingediend voor een revisievergunning. In 2024 zal het definitieve besluit op de aanvraag worden genomen en kan het traject worden afgerond.
Afval In 2024 wordt er door gemeente Beverwijk de mogelijkheden onderzocht of de afvalstoffenheffing kan worden aangepast om daarmee ook bedrijven te laten storten op ondergrondse containers in het centrum van Beverwijk. Aan de ODIJmond wordt gevraagd mee te denken in het traject vanuit onze ervaring m.b.t. eerder uitgevoerde projecten over bedrijfsafvalstoffen.
Duurzaamheid en energietransitie Wij voeren voor de gemeente Beverwijk diverse taken en projecten uit op het gebied van duurzaamheid en energietransitie. Hiermee geven wij uitvoering aan landelijke klimaatdoelstelling en het gemeentelijk klimaatbeleid. Voor de uitvoering van deze duurzaamheidstaken stemmen wij intensief af met gemeenten en werken daarbij samen. De uitvoering van deze projecten en de daarbij horende doelen beschrijven wij in hoofdstuk 5 van dit Uitvoeringsprogramma.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
Figuur 2: Geurafstanden bedrijven
2.3

Heemskerk
Sinds 1999 is gemeente Heemskerk aangesloten bij onze GR en voert ODIJmond in opdracht milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van onder meer de Wet milieubeheer (WABO), Wet bodembescherming, Wet geluidhinder en Natuurwetgeving. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten. Concreet zijn dat: toezicht en handhaving drank- en horecawetgeving (APV).
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten, geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
7,96 | €1.037
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Heemskerk waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 90
Ketenhandhaving asbest | 10
Ketenhandhaving grondstromen | 5
Inspecties Alcoholwet | 20
Evenementen | 3
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 25
Procedures milieuvergunning | 5
Procedure maatwerk milieuvergunning | 5
Procedures Wet Bodembescherming en Bersluit Bodemkwaliteit | 10
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 65
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Heemskerk is dat Eddy Satoer. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeenten en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
PWN Het drinkwaterbedrijf (vergunningplichtig) is voornemens haar twee productielocaties in de duinen voor drinkwater, te weten ‘Mensink’ en ‘Lagrand’ uit te breiden. Dit heeft te maken met de vraag naar meer drinkwater door een combinatie van bevolkingsgroei en droogte. Wij verwachten hiervoor meerdere aanvragen te ontvangen die in 2024 in behandeling zijn en worden afgerond.
Programma Milieu en Leefomgeving gemeente Heemskerk 2024-2027 Door de invoering van de Omgevingswet verandert het nieuwe milieubeleidsplan naar een Programma Milieu en Leefomgeving gemeente Heemskerk. Het programma geeft invulling aan de Omgevingsvisie van de gemeente. De belangrijkste doelstelling van het programma is het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving. Naar verwachting wordt deze in april 2024 vastgesteld.
Project Buitengebied ‘Heemskerkerduin’ In de vastgestelde Omgevingsvisie 2040 is opgenomen dat de gemeente streeft naar een toekomstbestendige en krachtige tuinbouwsector. Die ambitie vraagt om een grondige beoordeling van de bestaande functies in het gebied. De aanpak start met een inventarisatie uitgevoerd door ODIJmond. De resultaten zullen worden betrokken bij het op te stellen toekomstige omgevingsplan van de gemeente.
Duurzaamheid en energietransitie Wij voeren in opdracht van gemeente Heemskerk diverse taken en projecten uit op het gebied van duurzaamheid en energietransitie als onderdeel van het gemeentelijke (concept) Programma energietransitie. Hiermee dragen wij bij aan de landelijke klimaatdoelstelling en het gemeentelijk klimaatbeleid. Voor de uitvoering van deze duurzaamheidstaken stemmen wij intensief af met de gemeente en werken daarbij samen. De uitvoering van deze projecten en de daarbij horende doelen beschrijven wij in hoofdstuk 5 van dit Uitvoeringsprogramma.
Figuur 1:
Vergunningplichtige
bedrijven
Figuur 2:
Heemskerkerduin
2.4

Uitgeest
Sinds 2002 is gemeente Uitgeest aangesloten bij onze GR en voert ODIJmond in opdracht milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van onder meer de Wet milieubeheer (WABO), Wet bodembescherming, Wet geluidhinder en Natuurwetgeving. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten. Concreet zijn dat: toezicht en handhaving drank- en horecawetgeving (APV), brandveiligheidstaken, bouw- en woningtoezicht.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
4,00 | €521
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Uitgeest waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 40
Ketenhandhaving asbest | 5
Ketenhandhaving grondstromen | 3
Inspecties Alcoholwet | 20
Inspecties Bouw | 170
Inspecties Brandveiligheid | 15
Evenementen | 1
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 35
Procedures milieuvergunning | 3
Procedure maatwerk milieuvergunning | 3
Procedures Wet Bodembeschermingen Besluit Bodemkwaliteit | 30
Procedures Besluit Bodemkwaliteit | 5
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 35
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Uitgeest is dat Jamie Riebeek. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeenten en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Nieuwe DVO 2024-2029 De DVO tussen ODIJmond en gemeente Uitgeest is met 5 jaar verlengd. Wat betekent dit? Wij voeren alle taken op het gebied van technische bouwplantoetsing, bouwtoezicht, brandveiligheid en toezicht op de Alcoholwet uit. Wat is ons gezamenlijke doel? Door deze langdurige overeenkomst borgen wij met elkaar een kwalitatieve uitvoering. Op deze manier werken we aan de onderlinge relatie, structuur, continuïteit en creëren wij mogelijkheden om te investeren.
Vergunningplichtige bedrijven Het bedrijf (type C) AtéCé heeft een aanvraag ingediend voor een uitbreiding van de opslag van gevaarlijke stoffen. Dit naar aanleiding van een toezichtcontrole waarbij geconstateerd werd dat de opslag niet voldeed. Aankomend jaar zal de aanvraag behandeld en afgerond worden.
Ondermijning Er moet meer inzicht komen in Uitgeest op wat er speelt aan ondermijning. Er is te weinig zicht op horeca, bedrijventerreinen, buitengebied (RAUM, rest buitengebied), de haven en de onbekende aanlegplekken. Bij ODIJmond is in 2023 de vraag binnengekomen wat zij hierin konden betekenen met de aanwezige capaciteit. Deze vraag is ook als zodanig opgenomen in het plan van aanpak van de BUCH-organisatie waaraan wij gezamenlijk in 2024 uitvoering geven.
Duurzaamheid en energietransitie Wij voeren voor de gemeente Uitgeest diverse taken en projecten uit op het gebied van duurzaamheid en energietransitie. Hiermee geven wij uitvoering aan landelijke klimaatdoelstelling en het gemeentelijk klimaatbeleid. Voor de uitvoering van deze duurzaamheidstaken stemmen wij intensief af met gemeenten en werken daarbij samen. De uitvoering van deze projecten en de daarbij horende doelen beschrijven wij in hoofdstuk 5 van dit Uitvoeringsprogramma.
Figuur 1:
Vergunningplichtige
bedrijven
Figuur 2:
Gevaarsafstanden
bedrijven
2.5

Velsen
Sinds 1999 is gemeente Velsen aangesloten bij onze GR en voert ODIJmond in opdracht milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van onder meer de Wet milieubeheer (WABO), Wet bodembescherming, Wet geluidhinder en Natuurwetgeving. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten. Concreet zijn dat: toezicht en handhaving Havenverordening.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten, geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
17,92 | €2.336
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Velsen waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 225
Ketenhandhaving asbest | 20
Ketenhandhaving grondstromen | 10
Inspecties Havenverordening | 60
Evenementen | 5
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 95
Procedures milieuvergunning | 10
Procedure maatwerk milieuvergunning | 5
Procedures Wet Bodembescherming en Besluit Bodemkwaliteit | 40
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 105
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Velsen is dat Eddy Satoer. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Wettelijk adviseurschap Het uitvoeren van het wettelijk adviseurschap Vergunningen Tata Steel vraagt continu aandacht omdat het verkrijgen van inzicht in relevante emissies proceskennis vergt. Een intensieve samenwerking daarnaast met ODNZKG blijft hoog op de agenda om op een adequate manier invulling te blijven geven aan het wettelijk adviseurschap. Er spelen volgend jaar meerdere procedures omtrent de status van staalslakken (wel of geen afvalstof) en het project Groen Staal (onderzoek hoe het productieproces zonder kolen kan plaatsvinden). Dit alles maakt dat onze inzet hiervoor in 2024 onverminderd groot zal zijn.
Vergunningplichtige bedrijven Het bedrijf (type C) ‘Parlevliet en Van der Plas’ heeft een aanvraag ingediend voor het uitbreiden van de inrichting. Speciale aandachtspunten hierbij zijn het aspect geluid door de ligging op een gezoneerd industrieterrein. Aankomend jaar zal de aanvraag behandeld en afgerond worden.
Havenverordening Toezicht op de Havenverordening. Waaronder toezicht op reparaties aan schepen en de daarmee gepaard gaande veiligheid en milieurisico’s, bunkeren, laden en lossen van gevaarlijke stoffen en afgifte van scheepsafvalstoffen. Namens de gemeente wordt ook geadviseerd over ontheffingen en over ligplaatstoewijzing.
Duurzaamheid en energietransitie Wij voeren voor de gemeente Velsen diverse taken en projecten uit op het gebied van duurzaamheid en energietransitie. Hiermee geven wij uitvoering aan landelijke klimaatdoelstelling en het gemeentelijk klimaatbeleid. Voor de uitvoering van deze duurzaamheidstaken stemmen wij intensief af met gemeenten en werken daarbij samen. De uitvoering van deze projecten en de daarbij horende doelen beschrijven wij in hoofdstuk 5 van dit Uitvoeringsprogramma.
Figuur 1:
Vergunningplichtige
bedrijven
Figuur 2: Geluidsafstanden bedrijven
2.6

Uitvoering regio Zaanstreek-Waterland
Takenpakket | Purmerend | Edam/Volendam | Waterland | Wormerland | Landsmeer | Oostzaan
Basistakenpakket VTH | X | X | X | X | X | X
Vergunningen & toezicht Wbb, Bbk en nazorg* | X | X | X | X | X | X
Uitvoering advies Bodembescherming | | | X | X | X | X
Uitvoering advies Luchtkwaliteit | | | X | X | X | X
Uitvoering advies Geluid | X | | X | X | X | X
Uitvoering advies Natuur | X | | X | X | X | X
Uitvoering advies EV | X | | X | X | X | X
Energieadvies | | | X | X | X | X
Milieu plustaken VTH | X | X | X | X | X | X
Toezicht op evenementen | | X | X | X | X | X
Milieuadvisering Ruimtelijk Projecten 2 Milieuparagraaf en advisering planontwikkeling, bestemmingsplannen en bouwplannen | | | X | X | X | X
Bouw- en Woningtoezicht | | | | X | X | X
Alcoholwet | | | | X | X | X
Brandveiligheid | | | | X | X | X
Advisering uitvoering energietransitie | | | | X | X | X
Hosting Open Wave 3 Open Wave is een opensource automatiseringspakket door ODIJmond geoptimaliseerd en geïnstalleerd bij en voor gemeenten. | | | | X | X | X
*Dit geldt niet voor locaties die vallen onder het overgangsrecht van de provincie te weten lopende procedures en langdurige nazorglocaties.
2.7

Edam-Volendam
In 2016 is gemeente Edam-Volendam aangesloten bij onze GR. ODIJmond voert in opdracht van gemeente Edam-Volendam milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van het basis- en plustakenpakket. Daarnaast maakt de gemeente gebruik van de brede kennis en expertise van ODIJmond.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
2,10 | €273
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Edam-Volendam waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 40
Ketenhandhaving asbest | 30
Ketenhandhaving grondstromen | 10
Evenementen | 1
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 5
Procedures milieuvergunning | 1
Procedure maatwerk milieuvergunning | 1
Procedures Wet Bodembescherming en Besluit Bodemkwaliteit | 2
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 5
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Edam-Volendam is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Milieu plustaken VTH Door de komst van de Omgevingswet en het nieuwe basistakenpakket heeft Edam-Volendam besloten om de plustaken milieu, vanaf 1 januari 2024 onder te brengen bij ODIJmond. Het doel is de plustaken uiteindelijk onder te brengen in de GR ODIJmond. Het gaat hierbij om het houden van toezicht bij bedrijven en het beoordelen van de meldingen op het gebied van milieu. Met het verschuiven van deze taak wordt één medewerker van de gemeente ondergebracht bij de Omgevingsdienst
Evenementen Zoals elk jaar te doen gebruikelijk, controleert ODIJmond de kermissen van Edam-Volendam. Voor de kermis worden alle muziekinstallaties ingemeten en tijdens de kermis wordt gecontroleerd of de geluidsnormen niet worden overschreden. Na afloop wordt een evaluatierapport overlegd. Op verzoek wordt ook op de inrichtingseisen van de Drank- en Horecawet gecontroleerd.
Vuurwerk Gemeente Edam-Volendam kent 4 locaties waar vuurwerk wordt opgeslagen en verkocht. Jaarlijks bezoeken wij alle vuurwerkverkooppunten en zien wij toe op de naleving van de voorschriften uit het Vuurwerkbesluit. Dat doen wij bij alle verkooppunten ten minste éénmaal tijdens de verkoop-periode. Als er aanleiding toe is, bezoeken wij het vuurwerkverkooppunt ook voorafgaande aan het verkoopseizoen, of volgt een tweede controle tijdens de verkoopperiode.
Figuur 1:
Vergunningplichtige
bedrijven
Figuur 2: Vuurwerkbedrijven
2.8

Landsmeer
In 2017 is gemeente Landsmeer toegetreden tot de GR. De taken die ODIJmond voor gemeente Landsmeer uitvoert zijn: het volledige milieutakenpakket inclusief advisering, toezicht en handhaving drank- en horecawetgeving (APV), bouw- en woningtoezicht en brandveiligheidstaken.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten, geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
3,43 | €447
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Landsmeer waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 50
Ketenhandhaving asbest | 10
Ketenhandhaving grondstromen | 5
Inspecties Alcoholwet | 40
Inspecties Brandveiligheid | 25
Inspecties Bouw | 200
Evenementen | 5
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 10
Procedures milieuvergunning | 1
Procedure maatwerk milieuvergunning | 1
Procedures Wet Bodembescherming en Besluit bodemkwaliteit | 15
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 50
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en de gemeenten te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Landsmeer is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Gebiedsinventarisatie Afgelopen jaar hebben wij bijna geen verloop gezien in het kader van bedrijvigheid binnen het gebied Purmerland en den Ilp. Dit is reden genoeg om in 2024 de bedrijven te controleren die in eerste instantie niet direct zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Hierdoor willen wij mogelijke milieugevaarlijke activiteiten binnen deze percelen inzichtelijk maken.
Bouw- en woningtoezicht Vanaf 1 januari 2024 heeft gemeente Landsmeer het takkenpakket voor vergunningverlening, toezicht en handhaving en het voeren van bezwaar- en beroepszaken op bouwtaken overgedragen. Met het verschuiven van deze taak wordt één medewerker van de gemeente ondergebracht bij ODIJmond.
Brandveiligheid Eén van de prioriteiten binnen gemeente Landsmeer op het gebied van brandveiligheid heeft betrekking op de constructieve en brandveiligheid risico’s in gebouwen met niet-zelfredzame mensen. De objecten met niet-zelfredzame personen worden bezocht door ODIJmond.
Duurzaamheid en energietransitie Wij voeren voor de gemeente Landsmeer diverse taken en projecten uit op het gebied van duurzaamheid en energietransitie. Hiermee geven wij uitvoering aan landelijke klimaatdoelstelling en het gemeentelijk klimaatbeleid. Voor de uitvoering van deze duurzaamheidstaken stemmen wij intensief af met gemeenten en werken daarbij samen. De uitvoering van deze projecten en de daarbij horende doelen beschrijven wij in hoofdstuk 5 van dit Uitvoeringsprogramma.
Figuur 1: Buitengebied Den Ilp- Purmerland
Figuur 2: Geluidsafstanden (horecagebied) Landsmeer
2.9

Oostzaan
In 2017 is gemeente Oostzaan toegetreden tot de GR. Concreet zijn de taken die ODIJmond voor gemeente Oostzaan uitvoert de volgende:
het volledige milieutakenpakket inclusief advisering, toezicht en handhaving drank- en horecawetgeving (APV), brandveiligheidstaken, bouw- en woningtoezicht.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
3,84 | €500
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Oostzaan waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 30
Ketenhandhaving asbest | 10
Ketenhandhaving grondstromen | 5
Inspecties Alcoholwet | 25
Inspecties Bouw | 200
Inspecties Brandveiligheid | 35
Evenementen | 1
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 11
Procedures milieuvergunning | 2
Procedure maatwerk milieuvergunning | 1
Procedures Wet Bodembescherming en Besluit Bodemkwaliteit | 2
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 20
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Oostzaan is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Gebiedsinventarisatie Afgelopen jaar hebben wij bijna geen verloop gezien in het kader van bedrijvigheid binnen het gebied Den Haal en Den Heul. Dit is reden genoeg om in 2024 de bedrijven te controleren die in eerste instantie niet direct zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Daarmee willen wij mogelijke milieugevaarlijke activiteiten binnen deze percelen inzichtelijk maken.
Drank- en Horecawet In overleg wordt afgestemd welke horecalokaliteiten worden bezocht. Het betreffen basiscontroles, leeftijdscontroles, geluidscontroles en controles van de sluitingstijd.
Brandveiligheid Eén van de prioriteiten binnen gemeente Oostzaan op het gebied van brandveiligheid heeft betrekking op de constructieve en brandveiligheidsrisico’s in gebouwen met niet-zelfredzame mensen. De objecten met niet-zelfredzame personen worden bezocht door ODIJmond.
Duurzaamheid en energietransitie Wij voeren voor de gemeente Oostzaan diverse taken en projecten uit op het gebied van duurzaamheid en energietransitie. Hiermee geven wij uitvoering aan landelijke klimaatdoelstelling en het gemeentelijk klimaatbeleid. Voor de uitvoering van deze duurzaamheidstaken stemmen wij intensief af met gemeenten en werken daarbij samen. De uitvoering van deze projecten en de daarbij horende doelen beschrijven wij in hoofdstuk 5 van dit Uitvoeringsprogramma.
Figuur 1: Buitengebied Den Haal- Den Heul
Figuur 2: Geluidsafstanden horecagebied Oostzaan
2.10

Purmerend
In 2015 is gemeente Purmerend toegetreden tot de GR.
ODIJmond voert het basistakenpakket uit. Daarnaast maakt de gemeente gebruik van de brede kennis en expertise van ODIJmond.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
3,89 | €507
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Purmerend waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 50
Ketenhandhaving grondstromen | 10
Ketenhandhaving asbest | 40
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 6
Procedures milieuvergunning | 5
Procedure maatwerk milieuvergunning | 1
Procedures Wet Bodembescherming en Besluit Bodemkwaliteit | 20
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 190
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Purmerend is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Bedrijventerreinen Periodiek worden verschillende bedrijventerreinen onder de loep genomen om te beschouwen of het bedrijvenbestand nog aansluit bij de daadwerkelijk situatie. Ervaringen uit de regio laten zien dat het meldgedrag van bedrijven vaak te wensen overlaat. Om een volledig beeld te krijgen van de activiteiten die plaatsvinden op het bedrijventerreinen in Purmerend wordt in 2024 een integrale actualisatie van het bedrijvenbestand uitgevoerd.
Vergunningplichtige bedrijven Het bedrijf (type C) ‘Beemster Varken’ heeft een aanvraag ingediend voor meerdere veranderingen, onder meer het wijzigen van de veestapel. Een aandachtspunt is de verwevenheid met de Natuurbeschermingswet in relatie tot de stalsystemen. Aankomend jaar zal de aanvraag behandeld en afgerond worden.
Stalbranden De brandveiligheid voor dieren in de Nederlandse veehouderij is nog niet verbeterd en de aanpak van stalbranden stagneert. Daarvoor waarschuwt de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV). In samenwerking met VRZW gaan wij extra toezichthouden om stalbranden te voorkomen dan wel te verminderen.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
Figuur 2: Stallen in het werkgebied
2.11

Waterland
In 2016 is gemeente Waterland toegetreden tot de GR. ODIJmond voert de milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van onder meer het basistakenpakket.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
3,06 | €469
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Waterland, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 30
Ketenhandhaving asbest | 10
Ketenhandhaving grondstromen | 3
Evenementen | 1
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 10
Procedures milieuvergunning | 1
Procedure maatwerk milieuvergunning | 1
Procedures Wet Bodembescherming en Besluit Bodemkwaliteit | 5
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 70
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Waterland is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Bedrijventerreinen Periodiek worden verschillende bedrijventerreinen onder de loep genomen om te beschouwen of het bedrijvenbestand nog aansluit bij de daadwerkelijk situatie. Ervaringen uit de regio laten zien dat het meldgedrag van bedrijven vaak te wensen over laat. Om een volledig beeld te krijgen en te houden van de activiteiten die plaatsvinden op het bedrijventerreinen in Waterland, wordt in 2024 een integrale actualisatie van het bedrijvenbestand uitgevoerd.
Milieu plustaken VTH Sinds 2023 zijn alle plus milieutaken weer ondergebracht bij ODIJmond. Er is geconstateerd dat de horecabranche de afgelopen jaren niet is bezocht op de huidige milieuregelgeving. Om het naleef-gedrag te monitoren van de horecaondernemers binnen de grenzen van gemeente Waterland, gaan wij in 2024 een start maken met het bezoeken van deze branche.
Langdurige toezichttraject In 2024 gaan wij verder met de juridische procedures, invorderen verbeurde dwangsom en de last onder bestuursdwang welke zijn opgelegd aan het agrarische bedrijf Klomp.
Evenementen Jaarlijks vinden er diverse evenementen plaats. ODIJmond adviseert op de milieuparagraaf van de evenementenvergunning. In samenspraak wordt bepaald waar inzet gepleegd zal worden.
Figuur 1: Bedrijventerreinen
Figuur 2: Geur- & Geluidsafstanden horecagebied
2.12

Wormerland
In 2017 is gemeente Wormerland toegetreden tot de GR. De taken die ODIJmond voor gemeente Wormerland uitvoert zijn: het volledige milieutakenpakket inclusief advisering, toezicht en handhaving, drank- en horecawetgeving (APV), brandveiligheidstaken, bouw- en woningtoezicht.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
5,76 | €751
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Wormerland, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 50
Ketenhandhaving asbest | 25
Ketenhandhaving grondstromen | 5
Inspecties Alcoholwet | 25
Inspecties Brandveiligheid | 35
Inspecties Bouw | 250
Evenementen | 3
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 6
Procedures milieuvergunning | 2
Procedure maatwerk milieuvergunning | 1
Procedures Wet Bodembescherming (waaronder BUS-meldingen) | 4
Procedures Besluit Bodemkwaliteit | 5
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Wormerland is dat Rogier van Kalken. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Toezicht bij cacaofabrieken In 2023 en 2024 zijn/worden de vergunningen van de cacao verwerkende bedrijven geactualiseerd. Het vervolg van deze actualisatie is dat wij naast regulier toezicht ons ook specificeren tot de geactualiseerde voorschriften. Daarnaast monitoren wij de impact van maatregelen voor de fysieke leefomgeving zoals geur, luchtkwaliteit en geluid.
Vergunningplichtige bedrijven Het bedrijf (type C) ‘Olam Wormer’ heeft een aanvraag ingediend voor een revisievergunning. In 2024 wordt het definitieve besluit op de aanvraag genomen en kan het traject worden afgerond.
Brandveiligheid Eén van de prioriteiten binnen gemeente Wormerland op het gebied van brandveiligheid, heeft betrekking op de constructieve en brandveiligheidsrisico’s in gebouwen met niet-zelfredzame mensen. Wij bezoeken de objecten met niet-zelfredzame personen.
Duurzaamheid en energietransitie Wij voeren voor gemeente Wormerland diverse taken en projecten uit op het gebied van duurzaamheid en energietransitie. Hiermee geven wij uitvoering aan landelijke klimaatdoelstelling en het gemeentelijk klimaatbeleid. Voor de uitvoering van deze duurzaamheidstaken stemmen wij intensief af met gemeenten en werken daarbij samen. De uitvoering van deze projecten en de daarbij horende doelen beschrijven wij in hoofdstuk 5 van dit Uitvoeringsprogramma.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
Figuur 2: Geurafstanden bedrijven
2.13

Uitvoering regio Zuid-Kennemerland
Takenpakket | Bloemendaal | Haarlem | Heemstede | Zandvoort
Basistakenpakket VTH | X | X | X | X
Vergunningverlening & toezicht Wbb, Bbk en nazorg bodembescherming* | X | X | X | X
Uitvoering advies Bodembescherming | X | X | X | X
Uitvoering advies Luchtkwaliteit | X | | X | X
Uitvoering advies Geluid | X | | X | X
Uitvoering advies Schiphol | | X | |
Uitvoering advies Natuur | X | | X | X
Uitvoering advies Externe Veiligheid | X | X | X | X
Uitvoering advies energievraagstukken | X | | X | X
Milieu plustaken VTH | X | X | X | X
Toezicht op evenementen | | X | |
Milieuadvisering Ruimtelijke Projecten 4 Milieuparagraaf en advisering planontwikkeling, bestemmings- en bouwplannen | X | | X | X
Bouw- en woningtoezicht | | | | X
Alcoholwet | X | | X |
Advisering uitvoeringenergietransitie | X | X | X | X
Advisering uitvoering duurzame mobiliteit | X | | X | X
Vereniging van Kustgemeenten (KIMO)** | X | | | X
Toezicht opkopersregister | X | | X |
Toezicht toeristischeverhuur | | | | X
*Dit geldt niet voor locaties die vallen onder het overgangsrecht van de provincie te weten lopende procedures en langdurige nazorglocaties.
** Voor de betreffende gemeenten Bloemendaal en Zandvoort wordt een apart jaarverslag en werkprogramma KIMO opgesteld en voorgelegd aan de betreffende wethouders.
2.14

Bloemendaal
In 2017 is de gemeente Bloemendaal voor het basistakenpakket toegetreden tot deGR. Het basistakenpakket betreft vergunningverlenings-, toezicht- en handhavingstaken (VTH) op het gebied van milieu met betrekking tot de complexere inrichtingen en ketens (grondstromen/asbest/afval) in een gemeente. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten. Concreet zijn die taken: toezicht en handhaving Drank- en Horecawet en Opkopersregister.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
3,16 | €411
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Bloemendaal, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 30
Ketenhandhaving asbest | 50
Ketenhandhaving grondstromen | 3
Inspecties Alcoholwet | 25
Inspecties Digitaal Opkopers Register | 20
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 6
Procedures milieuvergunning | 2
Procedure maatwerk milieuvergunning | 1
Procedures Wet Bodembescherming en Besluit Bodemkwaliteit | 4
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 100
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Bloemendaal is dat Jamie Riebeek. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Drank- en horecawet Voor de gemeente controleren wij horeca en supermarkten op de voorschriften uit de Drank- en Horecawet. Afgelopen jaren hebben we veel inzet gepleegd op de controle van bedrijfsregistraties en leeftijdsgrenzen. Het naleefgedrag is daarmee verhoogd waarbij we aankomend jaar in samenwerking met de VRK integraal gaan controleren.
Vergunningplichtige bedrijven Waternet (type C), gelegen in de gemeenten Bloemendaal en Heemstede is voornemens meerdere veranderingen door te voeren, onder andere de uitbreiding van opslag van slib. Volgens planning zal begin 2024 een aanvraag ingediend worden. Waarschijnlijk wordt deze aangevuld met een uitbreiding van de productiecapaciteit. Dit heeft te maken met de vraag naar meer drinkwater door een combinatie van bevolkingsgroei en droogte.
Strandpaviljoens Strandpaviljoenexploitanten in Bloemendaal hebben te maken met maatwerkvoorschriften voor geluid ter bescherming van strandgangers, het duingebied (natura 2000), de campings en de Poort van Bloemendaal. Wij voeren controles uit op deze voorschriften. Een aantal keren per jaar kan een strandpaviljoenexploitant een melding incidentele festiviteit indienen bij de gemeente om de geluidsgrenswaarden tijdelijk te verruimen. Gedurende aankomend strandseizoen, voeren wij geluidmetingen uit en gaan wij na of wordt voldaan aan de geldende geluidsnormen.
Duurzaamheid en energietransitie Wij voeren voor de gemeente Bloemendaal diverse taken en projecten uit op het gebied van duurzaamheid en energietransitie. Hiermee geven wij uitvoering aan landelijke klimaatdoelstelling en het gemeentelijk klimaatbeleid. Voor de uitvoering van deze duurzaamheidstaken stemmen wij intensief af met gemeenten en werken daarbij samen. De uitvoering van deze projecten en de daarbij horende doelen beschrijven wij in hoofdstuk 5 van dit Uitvoeringsprogramma.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
Figuur 2: Natura 2000 gebied
2.15

Haarlem
In 2014 is gemeente Haarlem aangesloten bij onze GR. Sindsdien voeren wij in opdracht van gemeente Haarlem milieutaken uit. De uitvoering en advisering betreft een breed pakket aan wettelijke taken op het gebied van de Wet milieubeheer (WABO). Het betreft dan de inrichting gebonden milieutaken, het basistakenpakket en plustakenpakket (exclusief milieuadvisering). Daarnaast maakt de gemeente ook gebruik van de brede kennis en expertise van ODIJmond. Het betreft werkzaamheden op gebied van externe veiligheid, BOA-erfgoed en signaaltoezicht brandveiligheid.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
13,73 | €1.790
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Haarlem, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 250
Ketenhandhaving asbest | 150
Ketenhandhaving grondstromen | 125
Evenementen | 5
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 125
Procedures milieuvergunning | 10
Procedure maatwerk milieuvergunning | 150
Procedures Wet Bodembescherming en Besluit Bodemkwaliteit | 150
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 500
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Haarlem is dat Saskia van der Meij. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Zone-beheer Waardepolder Gemeente Haarlem heeft een wens voor woningbouw in het gebied de Waardepolder en wil daarom de zonering daarvan onderzoeken met betrekking tot geluid. Vanuit de expertise bij onze dienst is er gevraagd of ODIJmond dit project kan coördineren en de gewenste informatie kan verzamelen en analyseren. Hiervoor komen wij eind 2023 en begin 2024 bij elkaar om afspraken te maken.
Lithium-ion energiedragers ‘Intercell’ is voornemens, om op een nieuwe locatie, de opslag van lithium-ion energiedragers uit te breiden naar een hoeveelheid van meer dan 600 ton. Dit is een aanzienlijk en belangrijk aandachtspunt bij deze grootte van opslag bij externe veiligheid. De milieuvergunningaanvraag zal aankomend jaar in behandeling zijn en indien akkoord afgegeven worden.
Brandveiligheid (signaaltoezicht) Op het gebied van brandveiligheid doen wij signaaltoezicht voor gemeente Haarlem. Met name in het centrum blijkt bij het overgrote deel van de gecontroleerde horecagelegenheden vaak iets mis te zijn op het gebied van brandveiligheid. Dit betreft dan de periodieke keuring of de zichtbaarheid/bereikbaarheid van de blusmiddelen. In nagenoeg alle gevallen zijn de overtredingen na de eerste aanschrijving opgelost en hoeven deze overtredingen niet doorgezet te worden naar de gemeente voor verdere handhaving.
Duurzaamheid en energietransitie Wij voeren voor de gemeente Haarlem diverse taken en projecten uit op het gebied van duurzaamheid en energietransitie. Hiermee geven wij uitvoering aan landelijke klimaatdoelstelling en het gemeentelijk klimaatbeleid. Voor de uitvoering van deze duurzaamheidstaken stemmen wij intensief af met gemeenten en werken daarbij samen. De uitvoering van deze projecten en de daarbij horende doelen beschrijven wij in hoofdstuk 5 van dit Uitvoeringsprogramma.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
Figuur2: Geïnventariseerde asbestdaken
2.16

Heemstede
In 2017 is gemeente Heemstede voor het basistakenpakket toegetreden tot de GR. Het basistakenpakket betreft vergunningverlenings-, toezicht- en handhavingstaken (VTH) op het gebied van milieu met betrekking tot de complexere inrichtingen en ketens (grondstromen/ asbest/afval) in een gemeente. Voor de taken die wij uitvoeren buiten de gemeenschappelijke regeling zijn dienstverleningsovereenkomsten afgesloten. Concreet zijn dat: toezicht en handhaving Drank- en Horecawet en Opkopersregister.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
2,66 | €347
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Heemstede, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 30
Ketenhandhaving asbest | 50
Ketenhandhaving grondstromen | 3
Inspecties Alcoholwet | 25
Inspecties Digitaal Opkopers Register | 20
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 6
Procedures milieuvergunning | 2
Procedure maatwerk milieuvergunning | 1
Procedures Wet Bodembescherming en Besluit Bodemkwaliteit | 5
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 100
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Heemstede is dat Jamie Riebeek. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Woningbouw Bij ruimtelijke ontwikkelingen, planvormen en bouwinitiatieven adviseren wij ten aanzien van het toepassen en voldoen aan de kaders vanuit de milieuwetgeving op het gebied van bodemkwaliteit, geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, duurzaamheid en flora en fauna. In Heemstede lopen verschillende woningbouwprojecten zoals het Manpadslaan, het Havenkwartier en het Kennemerduin die in 2024 extra aandacht vragen, om te voldoen aan de landelijke woningbouwopgave.
Vergunningplichtige bedrijven Waternet (type C), gelegen in de gemeenten Bloemendaal en Heemstede is voornemens meerdere veranderingen door te voeren, o.a. de uitbreiding van opslag van slib. Volgens de ingediende planning zal begin 2024 een aanvraag ingediend worden. Waarschijnlijk wordt deze aangevuld met een uitbreiding van de productiecapaciteit. Dit heeft te maken met de vraag naar meer drinkwater door een combinatie van bevolkingsgroei en droogte.
Drank- en horecawet Voor de gemeente controleren wij horeca en supermarkten op de voorschriften uit de Drank- en Horecawet. Afgelopen jaren hebben we veel inzet gepleegd op de controle van bedrijfsregistraties en leeftijdsgrenzen. Het naleefgedrag is daarmee verhoogd waarbij we aankomend jaar in samenwerking met de VRK integraal gaan controleren.
Duurzaamheid en energietransitie Wij voeren voor gemeente Heemstede diverse taken en projecten uit op het gebied van duurzaamheid en energietransitie. Hiermee geven wij uitvoering aan landelijke klimaatdoelstelling en het gemeentelijk klimaatbeleid. Voor de uitvoering van deze duurzaamheidstaken stemmen wij intensief af met gemeenten en werken daarbij samen. De uitvoering van deze projecten en de daarbij horende doelen beschrijven wij in hoofdstuk 5 van dit Uitvoeringsprogramma.
Figuur 1: Vergunningplichtige bedrijven
Figuur 2: (Lopende) Advisering woningbouw
2.17

Zandvoort
Voor de uitvoering van de milieutaken is de gemeente Zandvoort toegetreden tot de GR. Tegelijkertijd zijn er aparte dienstverleningsovereenkomsten (DVO) afgesloten, waaronder DVO’s voor onze aanvullende milieutaken (Pluspakket), toezicht en handhaving Toeristische verhuur en vergunningverlening, toezicht en handhaving Bouw- en Woningtoezicht.
Werkzaamheden
Het integrale uurtarief uit onze begroting 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 19 juli 2023. Voor onze diensten geldt voor 2024 het integrale tarief van €97,25 (begrotingswijzigingen voorbehouden).
Aantal FTE voor gemeente | Bedrag in euro x 1.000
8,75 | €1.141
Een overzicht van de werkzaamheden in 2024 voor gemeente Zandvoort, waarbij voor vergunningverlening, toezicht en handhaving een splitsing is gemaakt in aantallen naar soort controle/aanvraag op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren.
Prognose uitvoering Toezicht en Handhaving | Aantal
Controles van bedrijven en instellingen | 30
Ketenhandhaving asbest | 50
Ketenhandhaving grondstromen | 5
Inspecties Bouw | 200
Inspecties toeristische verhuur | 50
Prognose Uitvoering Vergunningverlening | Aantal
Procedures melding milieubelastende activiteit | 15
Procedures milieuvergunning | 1
Procedure maatwerk milieuvergunning | 3
Procedures Wet Bodembescherming en Besluit Bodemkwaliteit | 10
Procedures (asbest)sloopmeldingen | 100
Procedures aanvraag reguliere en uitgebreide bouwvergunningen | 200
Schakelfunctionaris
Om de verbinding tussen ODIJmond en onze deelnemers te bevorderen werken wij met schakelfunctionarissen. Dit zorgt op een zichtbare maar ook proactieve wijze voor positionering en behartiging van wederzijdse belangen. Voor gemeente Zandvoort is dat Saskia van der Meij. De schakelfunctionaris signaleert ontwikkelingen binnen de gemeente en rapporteert over onze uitgevoerde werkzaamheden.
Uitgelichte doelen
Formule 1 In mei 2019 werd bekend dat de Formule 1 in 2020 terug zou keren naar Circuitpark Zandvoort. Hierdoor is het aantal vergunningaanvragen, informatieverzoeken, klachten, persvragen, hand-handhavingsverzoeken, toezicht op milieu, bouw, brandveiligheid geluid en Wob-verzoeken zeer sterk toegenomen. De organisatie van de Grand Prix van Nederland heeft in 2022 een akkoord bereikt over de contractverlenging met de FOM, de organisator van de Formule 1 voor 2024 en 2025.
Circuitpark Zandvoort Wij verwachten eind 2023 een actualisatie van een vergunning van Circuitpark Zandvoort te publiceren. De inspraakreacties zullen in 2024 worden ingediend en door ODIJmond worden verwerkt in een definitief besluit.
Toeristische Verhuur In het Handhavingsbeleid ‘Beleidsregel bestuurlijke boete illegale woonruimteonttrekking toeristische verhuur’ ligt de focus op het tegengaan van de onttrekking van woningen uit de woonvoorraad. Sinds de vaststelling van het handhavingsbeleid is er veel veranderd. Het registratienummer samen met de nachtenregistratie verandert het speelveld. Andere vormen van handhaving zijn mogelijk. Per 1 januari 2024 wordt er actief toezicht en handhaving gehouden op de 120-dagen-regeling.
Duurzaamheid en energietransitie Wij voeren voor de gemeente Zandvoort diverse taken en projecten uit op het gebied van duurzaamheid en energietransitie. Hiermee geven wij uitvoering aan landelijke klimaatdoelstelling en het gemeentelijk klimaatbeleid. Voor de uitvoering van deze duurzaamheidstaken stemmen wij intensief af met gemeenten en werken daarbij samen. De uitvoering van deze projecten en de daarbij horende doelen beschrijven wij in hoofdstuk 5 van dit Uitvoeringsprogramma.
Figuur 1: Natura 2000-gebied
Figuur 2: Kwetsbare geluidsafstanden
2.18

Uitvoering provincie Noord-Holland
Schakelfunctionaris
Om de wisselwerking, vraag en aanbod en uitvoering optimaal en transparant te laten verlopen, werken wij met milieucontactfunctionarissen. Voor provincie Noord-Holland is Ilva Zwart het aanspreekpunt en vraagbaak voor het bestuur en de ambtelijke organisatie.
Werkzaamheden
Takenpakket | Toelichting
Basistakenpakket VTH | Provinciale bedrijven en bedrijven m.b.t. hergebruik stedelijk afvalwater.
Bodemtoezicht WBB, BBK en Nazorg | Alleen locaties onder het overgangsrecht
Overlegstructuren vier directeuren + Gedeputeerde | Gezamenlijke VTH-strategie, Samenwerkingsagenda, landelijke projecten
Aantal FTE voor provincie | Bedrag in euro x 1.000
3,38 | €441
Veranderingen in het takenpakket
- -Per 1 januari 2024 zijn gemeenten volgens de Omgevingswet bevoegd gezag voor nieuwe bodemsaneringen. Dit geldt niet voor locaties die vallen onder het overgangsrecht; te weten lopende procedures en langdurige nazorglocaties, deze blijven onder het bevoegd gezag van de provincie. Meer over deze wijziging beschrijven wij in hoofdstuk 4.2. Omgevingsdiensten blijven verantwoordelijk voor de uitvoering.
- Per 1 juli 2023 is het Uitvoeringsbesluit verordening hergebruik stedelijk afvalwater van toepassing. De provincie is het aangewezen bevoegde gezag dat een besluit neemt over het afgeven van een vergunning en uit artikel 3 van het Uitvoeringsbesluit
5
https://wetten.overheid.nl/BWBR0048283/2023-07-15
blijkt, dat de omgevingsdiensten hiervoor de VTH-taken uitvoeren:
  - •Het toetsen en zo nodig actualiseren van vergunningen;
  - •Het houden van toezicht op de naleving van de gestelde verboden;
  - •Het voorbereiden van bestuurlijke sancties ter handhaving van de gestelde verboden.
Omdat onbekend is hoeveel en waar projecten worden uitgevoerd, is afgesproken de beschikbaar gestelde middelen gelijkelijk te verdelen over de vier omgevingsdiensten.
Bedrijven bevoegd gezag PNH
Averijhaven
Riwald Recycling
Braam Recycling (Vergunning wordt geactualiseerd op het onderdeel afvalwater)
Auto- en scheepssloperij Treffers
Kras Recycling BV (was de afgelopen jaren een provinciaal bedrijf, aankomend jaar nier meer)
3

Milieu/bouw
Ons werkgebied kent circa 11.000 bedrijven, die onder het bevoegd gezag van de gemeenten en provincie vallen. Onze inzet is gericht op toezicht en handhaving bij deze bedrijven. Wij zien erop toe dat bedrijven zich houden aan de huidige wet- en regelgevingen en de voorschriften uit milieuvergunningen. Omdat de omgeving en de bedrijvigheid binnen ons werkgebied niet stilstaan, is vergunningverlening, handhaving en toezicht van milieuregelgeving een constante factor in ons dagelijks werk. Op deze manier dragen wij, namens onze deelnemers, bij aan het bereiken en in stand houden van een veilige en duurzame fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit binnen ons werkgebied.
3.1

Beleidscyclus VTH-milieu
Om onze vergunningprocedures, toezicht en handhaving op een adequate, uniforme, professionele en transparante wijze uit te voeren, hebben wij het afgelopen jaar een nieuw vierjaarlijks beleidskader VTH-milieu en VTH-strategie milieu opgesteld. In het beleidskader VTH-milieu en de VTH-strategie milieu 2023-2026 beschrijven wij thema’s en prioriteiten en meetbare doelen voor de uitvoeringstaken van onze organisatie op milieugebied. Wij vertalen deze thema’s en prioriteiten met ons uitvoeringsprogramma 2024 naar concrete uitvoering. Gedurende het jaar evalueren wij onze uitvoering via tussentijdse rapportages en aan het einde van het jaar brengen wij een jaarverslag uit. Inzet van deze beleidscyclus is om de gebieds- en risicoanalyse uit ons beleidskader te evalueren en waar nodig prioriteiten bij te stellen.
Deze beleidscyclus stelt ons in staat om op een adequate, uniforme, professionele en transparante wijze uitvoering te geven aan onze taken. Jaarlijks beoordeelt provincie Noord-Holland vanuit het interbestuurlijk toezicht of wij onze VTH-taken zo hebben ingericht, dat wij deze adequaat kunnen uitvoeren. Onze beleidscyclus bestaat uit een model met een logische aaneenschakeling van diverse bestuurlijke en uitvoerende werkprocessen. Dit model onderscheidt de volgende zeven stappen in het beleidsproces:
- 1.
Rapportage & Evaluatie
- artikel 7.2, tweede lid en artikel 7.7
Bor
- 2.
Strategisch beleidskader
- artikel 7.2, tweede lid
Bor
- 3.
Operationeel beleidskader
- artikel 7.2, vierde lid
Bor
- 4.
Planning & Control
- artikel 7.2, 7.3 en 7.5
Bor
- 5.
Voorbereiden
- 6.
Uitvoeren
- 7.
Monitoren
Met dit uitvoeringsprogramma geven wij invulling aan stap vier van de beleidscyclus: Planning en Control. De andere onderdelen van de beleidscyclus worden wel beschreven in ons VTH-Beleid 2023-2026 maar hierin niet verder uitgewerkt.
In dit hoofdstuk beschrijven we onze VTH-activiteiten en hoe deze bijdragen aan de doelen uit ons VTH-beleidskader en welke concrete operationele afspraken wij maken met andere (keten)partners.
3.1.1

Actualisatie Beleidskader VTH-beleid 2023-2026
Op het moment van schrijven van ons Beleidskader VTH-milieu stond, net zoals dit nu nog het geval is, de inwerkingtreding van de Omgevingswet en daaronder vallende besluiten, gepland voor 1 januari 2024. Deze grote wetswijziging valt daardoor binnen de looptijd van het kader. De grondslag voor onze taakuitvoering wordt daarmee vernieuwd.
Ook zijn wij in 2022 gestart met het opstellen van een Gezamenlijke Uitvoering- en Handhavingsstrategie Noord-Holland. Dit is als doel gesteld in de Samenwerkingsagenda 2022- 2024. De bouwsteen, die deze Gezamenlijke Uitvoering- en handhavingsstrategie vormt, nemen wij zoveel mogelijk op in onze VTH-strategie milieu die we in zijn geheel actualiseren. Hierdoor wordt uniformiteit in strategie bereikt in heel Noord-Holland.
Deze nieuwe bijlage, met daarin de beleidscyclus op grond van de Omgevingswet, en de geactualiseerde strategie, waarin de genoemde bouwsteen is meegenomen, laten we in 2024 door onze deelnemers vaststellen.
3.2

Thema’s Beleidskader VTH-milieu 2023-2026
Om inzicht te geven in onze prioritering en programmering op het gebied van toezicht en handhaving stellen wij vierjaarlijks een Beleidskader VTH-milieu op. Met dit beleidskader beschrijven wij aan de hand van thema’s de prioriteiten en (wettelijke) kaders voor de uitvoering van onze vergunningen-, toezicht- en handhavingstaken (VTH-taken) op het gebied van milieu voor de komende jaren. Hierdoor maken wij onze ambities inzichtelijk en vergroten wij het level playing field binnen en buiten de regio.
Op basis van de evaluatie van de doelen en ontwikkelingen uit het Beleidskader VTH-milieu 2019- 2022 hebben wij voor het Beleidskader VTH-milieu 2023-2026 de volgende thema’s geprioriteerd:
- •
Leefbaarheid;
  - o
Veiligheid;
  - o
Gezondheid;
  - o
Duurzaamheid;
- •Financiële risico’s;
- •Bestuurlijke risico’s.
Op basis van deze zes hoofdthema’s hebben wij onze prioriteiten in kaart gebracht. Daarbij is per thema gekeken naar landelijke en regionale ontwikkelingen en wat deze ontwikkelingen betekenen voor onze deelnemende gemeenten en provincie Noord-Holland. Ook onderzochten wij de lokale ontwikkelingen en inventariseerden wij de ambities per gemeente. In onderstaande tabel, welke komt uit ons vigerende Beleidskader VTH-milieu, is de relatie van de prioriteiten in relatie tot thema’s en hoofdprocessen weergegeven.
3.3

Prioriteiten
De prioriteiten die benoemd zijn voor 2024 lichten we hieronder toe, gekoppeld aan de thema’s. Onderwerpen die niet als prioriteit zijn aangewezen krijgen aankomend jaar ook zeker onze aandacht. Voor deze onderwerpen geldt dat de reguliere inzet voldoende is om de risico’s te beheersen.
3.3.1

Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS)
ZZS komen vaker voor bij industriële bedrijven dan in het MKB. Er kan worden gedacht aan verfmakers, bedrijven die kunststofartikelen ontwikkelen, spuiterijen, grondbanken of – depots (PFAS), metaalbewerkers, afvalverwerkers, drukkerijen, kunststofverwerkers en farmaceuten. Deze bedrijven zijn vaker op een industrieterrein gelegen dan in de bebouwde omgeving.
Thema’s: Gezondheid, Veiligheid, Financiële risico’s en Bestuurlijke risico’s Scope: Bedrijven zijn verplicht hun lozingen en uitstoot van ZZS naar lucht en water te vermijden. Als dat niet haalbaar is, moeten emissies zoveel mogelijk worden beperkt (minimalisatie-verplichting). In 2023 heeft er een verdere inventarisatie van bedrijven met een mogelijke ZZS-emissie plaatsgevonden en zijn de eerste vermijdings- en reductieprogramma’s beoordeeld. Op basis van handreikingen die landelijk door de projectgroep ZZS van ODNL worden opgesteld, zal er in 2024 een prioritering worden gemaakt van bedrijven die op de minimalisatieverplichting zullen worden gecontroleerd.
3.3.2

Ondermijning
Uit evaluaties en analyses blijkt dat ondermijnende activiteiten meer dan gemiddeld voorkomen bij opslaglocaties, waaronder bedrijven waar opslagboxen worden verhuurd, garagebedrijven en detailhandel. Ook doen deze activiteiten zich voor in de ketens zoals afval, asbest en bodem.
Thema’s: Veiligheid, Financiële Risico’s en Bestuurlijke risico’s; Scope: Hoewel onze inzet om ondermijnende activiteiten te voorkomen zich in eerste instantie focust op industriegebieden en bedrijventerreinen, zien wij een trend dat ondermijning ook steeds vaker plaatsvindt in het landelijk en stedelijk gebied. Afhankelijk van lokale ontwikkelingen en bestuurlijke wensen passen wij onze focus hierop aan. De aanpak van ondermijnende criminaliteit staat hoog op de agenda, zowel landelijk als bij onze deelnemende gemeenten. In de afgelopen tijd zien wij dat bedrijven steeds vaker een dekmantel zijn voor criminele activiteiten. Daarnaast is van een groot aantal bedrijfspanden, stallen en loodsen het feitelijk gebruik onbekend. Afvalstromen (asbest, grond, e-waste, gevaarlijk afval) vormen een risico op crimineel gedrag. Bedrijven krijgen vaak betaald voor het innemen van afval zonder dat de verwerking is geregeld. Dit levert grote milieu- en gezondheidsrisico’s op omdat de bedrijven het afval onjuist verwerken of dumpen. Het aanpakken van deze milieucriminaliteit is arbeidsintensief en vraagt een regio-overstijgende ketenaanpak. In 2024 willen we het opleggen van barrières intensiveren om ondermijning tegen te gaan. Dit doen we in samenwerking met andere overheidspartners. Wij participeren op verzoek van onze deelnemers in projecten om ondermijning op te sporen en tegen te gaan.
3.3.3

Afvalstoffen
Bij alle bedrijven in ons hele werkgebied is afval een aspect waar wij aandacht aan besteden.
Thema’s: Gezondheid en Financiële risico’s Scope: Bedrijven zijn verplicht bedrijfsafval zoveel mogelijk te voorkomen, gescheiden in te zamelen en af te geven aan een afvalinzamelingsbedrijf. Afvalstoffen die vrijkomen via de lucht of het water, zogenaamde emissies, dienen ook zoveel mogelijk voorkomen te worden. In de omgevingsvergunning die op een bedrijf van toepassing is, kunnen regels worden opgenomen die hen verplichten om doelmatig om te gaan met afvalstoffen. Hoe juist om te gaan met afvalstoffen is ingebed in de toezichtcontroles. Vanuit data-analyse worden op de aspecten afval, asbest en bodem, bedrijven gecontroleerd.
3.3.4

Afvalwater
Bij alle bedrijven in het hele werkgebied is de wijze waarop afvalwater geloosd wordt een aspect waar wij aandacht aan besteden.
Thema’s: Gezondheid Scope: Tijdens controles van bedrijven kijken wij waar mogelijk vethoudend afvalwater wordt geloosd op het riool, te denken valt aan horeca, of dit water voorafgaand aan deze lozing door een vetafscheider wordt geleid die voldoet aan de daaraan gestelde eisen. Ook afvalwater dat mogelijk andere vervuiling bevat, zoals olie of benzine vanuit een werkplaats of tankstation, dient eerst door een scheidende voorziening te worden geleid. Ook deze voorziening, in dit geval een olie- benzineafscheider, is onderdeel van onze controles. Ook water dat op andere wijze verontreinigd is, bijvoorbeeld met ZZS, dient met daarvoor geschikte maatregelen geloosd te worden op het riool. Ook daar zien wij op toe. Grip op indirecte lozingen Begin 2023 is de samenwerkingspilot indirecte lozingen begonnen. Hierbij werken wij met alle ketenparters samen om grip te krijgen op indirecte lozingen binnen het gebied van het waterschap Hollands Noorderkwartier. Doel van de pilot is om te onderzoeken welke inspanning er in gezamenlijkheid nodig is voor de doelstelling “grip op indirecte lozingen". De pilot bestaat uit het uitvoeren van dertig controles met monstername en analyse van deze monsters. Ook is er een opleidingsinspanning. Drie van onze toezichthouders krijgen een cursus om deze uitvoering kwalitatief en representatief te kunnen borgen. De uitvoering zal worden geëvalueerd en de inzichten van de evaluatie zullen worden gebruikt om de kaders (financieel, kwalitatief en kwantitatief) te beschrijven. Deze inzichten zullen naar ons bestuur worden gebruikt om de randvoorwaarden van een duurzame en blijvende uitvoering op dit onderwerp te beschrijven. In het uitvoeringsjaar 2024 zal dus duidelijk worden of deze uitvoering duurzaam kan worden geborgd binnen de ter beschikking gestelde middelen.
3.3.5

Energiebesparingsplicht
De overheid verplicht bedrijven en instellingen per om alle energiebesparende maatregelen te nemen die je in vijf jaar of minder kunt terugverdienen. Dit heet de energiebesparingsplicht.
Thema’s: Gezondheid en Duurzaamheid Scope: In 2023 hebben wij op basis van het provinciaal Energiebesparingsakkoord een inventarisatie afgerond van alle bedrijven en instellingen waarop de energiebesparingsplicht van toepassing is. Daarnaast zijn toezichtpilots uitgevoerd binnen verschillende branches. Het door ons aangevraagde SPUK bij het Rijk ten behoeve van het intensiveren van de energiebesparingsplicht is vorig jaar gehonoreerd. Er is een toezichtteam geformeerd dat projectmatig de controles op de energiebesparingsplicht uitvoert en hier volgende jaren mee verder gaat. - •Bedrijven die de gestelde drempelwaarden, > 25.000 m3 gas en/of > 50.000 kWh elektriciteit, overschrijden zijn verplicht alle energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van < 5 jaar te treffen. - •Bedrijven in de IJmond waarbij de ambitie om hun bedrijf te verduurzamen hoger ligt dan het treffen van de verplichte energiebesparende maatregelen worden betrokken bij GreenBiz IJmond.
3.3.6

Asbest
Bij het saneren van asbest treden bijzonder grote risico’s op voor de volksgezondheid. Asbestsaneerders en personen in de omgeving kunnen bij slecht uitgevoerde asbestsaneringen asbestvezels inademen.
Thema’s: Gezondheid, Financiële risico’s en Bestuurlijke risico’s Scope: Het beoordelen van sloopplannen/asbestverwijderingsplannen en het toezicht op een juiste verwijdering van asbest vindt plaats voor ons gehele werkgebied. Onze werkzaamheden zijn er ook op gericht om illegale asbestsaneringen op te sporen en daar indien gewenst op te handhaven. Het landelijk kader is het Asbestverwijderingsbesluit. Dit besluit heeft als doel de emissie van asbestvezels te beperken bij het afbreken van gebouwen of objecten of het verwijderen van asbest bevattende materialen uit gebouwen of objecten. Op basis hiervan beoordelen wij in 2024 de sloopplannen/asbestverwijderingsplannen van onze deelnemers en zien wij toe op een juiste verwijdering. Dit is een basistaak van omgevingsdiensten. In 2024 vindt tevens een grote wetswijziging plaats in het Asbestverwijderingsbesluit. Op dit moment kennen we drie risicoklassen, waarbij de asbesttoepassingen onder twee van deze risicoklassen alleen door gecertificeerde bedrijven verwijderd mogen worden. De classificaties voor de risicoklassen worden onder de wetswijziging minder zwaar. Hierdoor zullen meer niet- gecertifieerd bedrijven asbest verwijderen.
3.3.7

Luchtkwaliteit
Alle bedrijven binnen ons gebied, waarbij de bedrijfsactiviteiten (kunnen) leiden tot effecten op de luchtkwaliteit.
Thema’s: Gezondheid en Bestuurlijke risico’s Scope: Toenemende bezorgdheid over gezondheid en leefbaarheid, in relatie tot de luchtkwaliteit met name in verstedelijkt gebied, vragen om een actieve overheid die maatregelen treft om de luchtkwaliteit te verbeteren. Hiernaast spelen er ontwikkelingen zoals de energietransitie en het woningtekort die allen een beslag zullen doen op de bestaande milieuruimte. Wij ondersteunen en adviseren onze gemeenten in het zoeken naar maatregelen om de luchtkwaliteit en daarmee de kwaliteit van de leefomgeving en gezondheid te verbeteren. Zo is in de IJmond gemeenten het programma Gezondheid & Luchtkwaliteit vastgesteld, waarin concrete maatregelen én impulsen worden vastgelegd. Naast de uitvoering van het programma zijn voor dit thema, het wettelijk adviseurschap op vergunningen van Tata Steel en advisering op eigen vergunningverlening belangrijke thema’s voor 2024.
3.3.8

Klachten
Wanneer inwoners situaties signaleren die een gevaar kunnen opleveren voor het milieu, of wanneer zij hinder ervaren van een bedrijf, kunnen zij dit bij ons melden.
Thema’s: Gezondheid, Veiligheid en Bestuurlijke risico’s Scope: Onze klachtafhandeling heeft betrekking op alle bedrijven waarvoor wij bevoegd gezag zijn. Wanneer wij klachten ontvangen die buiten deze scope vallen, geven wij de klacht door aan de juiste instantie en informeren wij de klager over de wijze waarop wij deze afhandelen. In sommige gevallen is nader onderzoek nodig. In dat geval onderzoeken wij of de veroorzaker de milieuwetgeving overtreedt. Is dat het geval, dan spreken we de veroorzaker aan en ondernemen we actie om de overtreding en daarmee een klacht, te beëindigen. Het aantal klachten dat wij ontvangen is vraag gestuurd en daarmee niet programmeerbaar.
3.3.9

Calamiteiten en incidenten
De Wet milieubeheer verplicht bedrijven om een ongewoon voorval met ernstige gevolgen voor het milieu te melden.
Thema’s: Gezondheid, Veiligheid, Financiële risico’s en Bestuurlijke risico’s Scope: De scope voor calamiteiten en incidenten betreft inrichtingen en situaties waarvoor wij het bevoegd gezag zijn. Het kan gebeuren dat een bedrijf wordt geconfronteerd met een storing of incident binnen de eigen bedrijfsvoering. Wanneer daarmee schade aan het milieu zou kunnen ontstaan, spreken we over een ongewoon voorval. Denk hierbij aan brand, asbest, lekkage of bodemverontreiniging. Binnen de taken die in omgevingsdienstverband worden uitgevoerd, wordt vanuit ons voorzien in een 24 uurs bereikbaarheid. Het aantal ongewoon voorvallen dat bij ons wordt gemeld is niet programmeerbaar.
3.3.10

(Verontreinigde) bodemlocaties
Alle activiteiten die een effect kunnen hebben op de bodem. Wij hebben daarbij doorlopend aandacht voor activiteiten binnen de inrichting, maar ook activiteiten rondom grondverzet.
Thema’s: gezondheid, financiële risico’s en bestuurlijke risico’s Scope: Door het prioriteren van het thema verontreinigde bodemlocaties zal onze inzet deze periode gericht zijn op nazorglocaties, de toepassing van ondergrondse energiesystemen en de ontwikkeling rondom ZZS die de bodem aantasten. Adequate registratie van alle informatie in ons bodeminformatiesysteem staat hierin centraal. Bodemverontreiniging (grondwater) is in het verleden vooral veroorzaakt door bedrijven. Bijvoorbeeld door chemische wasserijen, verffabrieken of autosloperijen, die zware metalen en chemische stoffen gebruikten, of landbouwbedrijven die met bestrijdingsmiddelen en meststoffen werkten. In de afgelopen 30 jaar zijn veel verontreinigde locaties in ons werkgebied die een humaan risico vormden gesaneerd. Op veel (verontreinigde) locaties zijn bouwwerken, woningen etc. gerealiseerd waarop een gebruiksbeperking van de bodem rust, om te voorkomen dat gebruikers een gezondheidsrisico lopen. Doorlopend toezicht op deze voormalige stortplaatsen en toezicht op de gebruiksbeperking zal ook in 2024 projectmatig worden opgepakt.
3.4

Risico
De hierboven genoemde prioriteiten komen voort uit de risico- en probleemanalyse die wij uitvoerden bij de actualisatie van ons VTH-beleidskader.
Een paar jaar geleden zijn we gestart met het maken van risicoanalyses op basis van de bij ons bekende data. De risicoanalyse zorgt voor een prioritering in het toezicht op macro- en microniveau. Zoals op welke onderwerpen we ons richten maar ook specifiek welke inrichtingen onze toezichthouders het eerst bezoeken op basis van de (milieu)risico's die uit de data blijken. Zo zetten wij onze toezichtcapaciteit effectief in.
Naast de jaarlijkse prioriteitstelling die wij met dit uitvoeringsprogramma beschrijven, vindt er ook regulier toezicht plaats. De toezichtfrequentie van ons reguliere toezicht wordt grotendeels bepaald door het type inrichtingen (vergunningplichtige bedrijven worden ieder jaar gecontroleerd). Om onze totale inzet op toezicht en handhaving zorgvuldig te kunnen programmeren, is beheer van ons bedrijvenbestand, het actualiseren van deze gegevens en het uitwisselen van informatie met onze (keten)partners van groot belang.
3.5

Innovatie in de uitvoering
We leven in een dynamische tijd, waarin de steeds veranderende werkomgeving ook vraagt om ‘tools’ die meegroeien met het door ons uit te voeren takenpakket.
3.5.1

Doorontwikkelen drones
In 2022 en 2023 hebben wij geïnvesteerd in de basis van ons droneprogramma. Wij hebben geïnvesteerd in apparatuur, kennis en het opdoen van praktijkervaring. In 2023 heeft de nadruk gelegen op het in de praktijk testen. Op verschillende taakvelden hebben wij geëxperimenteerd met het toepassen van drones in onze uitvoerende dienstverlening. Hiermee hebben we al enkele mooie resultaten geboekt. Denk hierbij aan controles op cacao-emissies die op het dak blijven liggen of de grootschalige opslag van staalslakken bij zware industrie, wat lastig begaanbaar is.
In 2024 willen wij drones structureel inzetten in de uitvoering. Dit betekent dat wij keuzes moeten maken om drones vooral toe te gaan passen waar deze effectiever en/of efficiënter zijn dan de reguliere werkvorm. Wij streven ernaar om in 2024 toe te groeien naar een verhouding van 80% inzet in reguliere activiteiten en 20% inzet voor doorontwikkeling van de techniek en inzet van mogelijkheden. Op basis van onze ervaring in 2024, willen we in 2025 deze inzet ook financieel vertalen en hierop investeringskeuzes maken richting de toekomst.
3.5.2

Data als onderlegger voor prioritering
De afgelopen jaren is hard gewerkt aan het op orde brengen van onze data en het opbouwen van een datagedreven prioriteitenmodel. Dit model gaat het komende jaar en in de toekomst, in belangrijke mate de uitvoering van onze toezichtactiviteiten aansturen. Bij het werken met data zijn de volgende drie elementen belangrijk:
Betrouwbare registratie in de uitvoering
Toezichthouders moeten bij de uitvoering van de inspecties de bevindingen volledig en gestructureerd registeren. Hiervoor werken wij met digitale checklijsten. Komend jaar willen wij een volgende stap zetten in het toepassen van deze checklijsten en via een geautomatiseerd proces de volledigheid van de registraties toetsen.
Betrouwbare datamodellen
Binnen de organisatie hebben wij een team dat wekelijks een dagdeel besteedt aan het door- ontwikkelen en toetsen van datamodellen. Aangezien wij vanaf 2024 steeds zwaarder gaan leunen op deze datamodellen, wordt de betrouwbaarheid ook steeds belangrijker. Wij gaan daarom een slag maken met het vastleggen van de uitgangspunten en processen en het inrichten van een PDCA-cyclus.
Data-analyse
Het huidige team richt zich volledig op databeheer en het opbouwen en doorontwikkelen van datamodellen. Voor vrijwel alle teamleden is dit een taakaccent; wij hebben één toezichthouder vrijgemaakt om zich hiermee bezig te houden. Komend jaar wordt het ook belangrijk om capaciteit vrij te maken om data te analyseren. Deze stap is nodig om de uitkomsten van de datamodellen te vertalen naar de praktijk en trends en ontwikkelingen te signaleren.
3.6

VTH-bouw
Voor de gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Landsmeer, Oostzaan, Uitgeest, Wormerland en Zandvoort houden we bouwtoezicht. Voor gemeente Haarlem voeren we signaaltoezicht uit voor brandveiligheid. Voor de gemeenten Landsmeer en Uitgeest controleren we op brandveiligheid. Ook adviseren we op vraagstukken Ruimtelijke Ordening (RO) en bouw- en woningtoezicht en zijn we het secretariaat van de welstandscommissie in gemeente Zandvoort.
Het aantal bouwprojecten en de verleende bouwvergunningen vormt de basis voor het aantal toezichtmomenten. Naast de toezichtcontroles op de verleende bouwvergunningen vinden jaarlijks gebiedscontroles plaats. Tijdens deze controles vergelijken wij de huidige situatie met de wettelijk toegestane situatie. De gemeenten hebben in de huidige woningbouwcrisis veel ambitie voor het realiseren van woningen. Er is nog veel plancapaciteit die veel van onze inzet zal vragen.
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 treedt ook de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in werking. Vanwege de grote veranderingen die de wet met zich meebrengt, zal het veel tijd in beslag nemen om hiermee te leren werken (hoofdstuk 1).
3.6.1

Toezicht Energielabel C kantoren
Vanaf 1 januari 2023 moet een kantoorgebouw minimaal in het bezit zijn van een energielabel C. Voor de gemeenten in ons werkgebied hebben wij in 2023 geïnventariseerd hoeveel kantoorgebouwen onder de label C-verplichting vallen. Tevens hebben we een aantal gemeenten een energiescan aangeboden. Dit heeft geresulteerd in een overzicht met locaties van kantoorgebouwen die nog niet voldoen aan de label C-verplichting per gemeente.
Gemeente Haarlem heeft ODIJmond al de opdracht gegeven om het toezicht op de energielabel C- verplichting voor kantoren in 2024 uit te voeren. Met de andere gemeenten gaan wij ook in gesprek om voor het einde van dit jaar of begin 2024 afspraken te kunnen maken.
4

Advisering
Gemeenten in ons werkgebied en de provincie werken aan een gezonde en veilige leefomgeving. Wij dragen hieraan bij door plan- of beleidsvorming en bouwinitiatieven aan de geldende milieuwet- en regelgeving te toetsen. Vanwege onze expertise en specifieke milieukennis hebben deelnemers in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) deze taken bij ons ondergebracht.
De daadwerkelijke milieu-impact op de leefomgeving maakt namelijk dat advisering complexer en kennisintensiever wordt. Thema’s zoals PFAS, stikstof, de nabijheid van natuurgebieden, luchtkwaliteit, bodemverontreiniging, geluidsemissies van vliegverkeer, drukke (rijks)wegen, spoorwegtracés en industrie hebben een steeds grotere impact. Al deze factoren hebben als gevolg dat 2024 weer veel inzet van ons zal gaan vragen. De komst van de Omgevingswet heeft ook invloed op onze advisering bij ruimtelijke ontwikkelingen.
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt ook het basistakenpakket (milieu- uitvoeringstaken die gemeenten verplicht moeten onderbrengen bij omgevingsdiensten) uitgebreid.
4.1

Ruimtelijke ontwikkeling
De milieuadvisering in de ruimtelijke ordening maakt een transitie door waarbij het niet langer voldoende is om enkel te toetsen aan de wettelijk vastgelegde grenswaarde. Met oog op de bescherming van de gezondheid en het benutten van de bestuurlijke afwegingsruimte, is het nodig om ook de cumulatieve effecten van de diverse milieuthema’s te beoordelen en tot een integraal advies te komen over de milieueffecten van ontwikkelingen en de milieukwaliteit van het plangebied. Wij gaan daarom de adviezen ombouwen naar leefomgevingsadviezen waarin, naast een toets aan juridische haalbaarheid, ook getoetst wordt aan het beleid, de omgevingsvisie, de effecten op de gezondheidsbescherming en de milieukundige wenselijkheid van de ontwikkeling.
Dit advies kan vervolgens onderdeel uitmaken van de integrale afweging bij ruimtelijke plannen.
4.1.1

Milieukaarten
In 2023 zijn wij begonnen met het vormgeven van kaartlagen in Q-GIS
6
QGIS is een open source geografisch informatiesysteem. Het programma is beschikbaar voor verschillende platforms en besturingssystemen. Men kan geografische gegevens importeren, bekijken, bewerken, analyseren en visualiseren.
. Wij zijn een pilotproject gestart voor drie van onze gemeenten, waarin de milieukwaliteit als kaartlaag weergegeven wordt. Dit zorgt voor een visuele weergave van de milieukwaliteit op de thema’s geluid, bodem, omgevingsveiligheid, luchtkwaliteit, geur en bedrijvigheid.
In samenwerking met de GGD maken wij een vertaling van de milieukwaliteit naar een gezondheidsscore. Door alle data die ODIJmond heeft over diverse milieuthema’s inzichtelijk te maken en deze aan elkaar te koppelen, kunnen wij aansluiten bij het groter wordende belang van gezondheid in het kader van de Omgevingswet. Dit inzicht helpt om keuzes te maken in bijvoorbeeld beleidsontwikkelingen of gebiedsontwikkelingen.
In 2024 rollen wij dit verder uit voor de rest van onze deelnemers. Ook kijken wij naar de andere mogelijkheden die Q-GIS biedt op het gebied van visualisatie van data.
4.2

Bodemadvies
Vanaf 1 januari 2024 zijn gemeenten bevoegd om bodemtaken af te handelen die voorheen onder de bevoegdheid van de provincie vielen. Deze taken op grond van de Wet bodembescherming (Wbb) heeft de provincie al in 2016 aan de Omgevingsdienst gemandateerd. De wijziging betekent dat wij vanaf 1 januari 2024 de bodemtaken namens de gemeenten gaan afhandelen.
De verschuiving van het bevoegd gezag moet eraan bijdragen dat gemeenten binnen zekere kaders kunnen kiezen voor maatwerk. Dit maatwerk beschrijft een gemeente in haar Omgevings- plan. Een handreiking hierin is de Nota Bodembeheer die in 2023 door alle gemeenteraden in ons werkgebied is vastgesteld. De bodemspecialisten van ODIJmond zullen de gemeenten bijstaan bij deze transitie onder de Omgevingswet.
4.2.1

Digitale basisregistratie ondergrond (BRO)
Landelijk is de overheid gestart met het vastleggen van digitale informatie over de ondergrond. De ‘Digitale basisregistratie ondergrond’ is een samenwerkingsverband met verschillende partners als bijvoorbeeld Geonovum en Kadaster. Op basis van het programma wordt ook de milieuformatie over de bodem uit ons bodeminformatiesysteem in 2024 opgenomen in de landelijke basisregistratie.
4.3

Milieuadvies Luchtkwaliteit
De grenswaarden voor luchtkwaliteit zijn vaak beperkend bij ruimtelijke plannen. Uitgangspunt is dat een ruimtelijk project niet leidt tot overschrijding van luchtkwaliteitsnormen. Als er wel sprake is van een overschrijding, mag een project de luchtkwaliteit niet in betekenende mate verslechteren. Specifiek in Beverwijk en Velsen is op een aantal plaatsen vanwege industrie, scheepvaart en een hoge verkeersintensiteit, de luchtkwaliteit boven de norm. Luchtkwaliteit is ook direct gelieerd aan gezondheid. Alle ruimtelijke plannen in 2024 toetsen wij aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit, waarbij wij in overleg met de GGD ook het gezondheidsaspect meenemen.
4.3.1

Programma Gezondheid en Luchtkwaliteit
De IJmondgemeenten zetten zich gezamenlijk in om de luchtkwaliteit en daarmee de gezondheid te verbeteren. Zij hebben in 2020 het Schone Lucht Akkoord (SLA) ondertekend. Ook hebben zij, geadviseerd door GGD en ODIJmond, een vierjarenprogramma vastgesteld om de luchtkwaliteit te verbeteren.
Via het Platform Milieu & Gezondheid vindt bestuurlijke afstemming plaats over de inzet, voortgang en resultaten uit het programma. De regie op het programma is bij ons belegd. Wij voeren ook een deel van de maatregelen en acties uit. In 2023 zagen wij een aantal ontwikkelingen ontstaan, die mogelijk aanleiding geven het huidige programma te evalueren c.q. aan te scherpen.
In de eerste fase van het programma zijn de onderwerpen, maatregelen en projecten opgepakt waarmee snel resultaat geboekt kon worden. Wij komen nu in een uitvoeringsfase van het programma waarin de complexere onderwerpen naar voren komen. Het realiseren van deze onderwerpen vraagt andere betrokkenheid op ambtelijk en bestuurlijk niveau van de deelnemers.
Het in september 2023 gepubliceerde RIVM-rapport over de bijdrage van Tata Steel aan de luchtkwaliteit in de IJmond laat zien dat maatregelen voor andere bronnen dan industrie ook belangrijk zijn. Het rapport geeft het inzicht dat de luchtvervuiling in de IJmond meerdere bronnen kent en dat het complexer is om verdere verbetering in de leefomgeving te bereiken. Periodiek is er een bestuurlijk overleg industrie en gezondheid. De afgelopen jaren is het Tata Steel-dossier het belangrijkste onderwerp geweest in dit bestuurlijk overleg. De komende periode wordt het bestuurlijk overleg geëvalueerd. Als het besluit valt om dit overleg te verbreden, heeft dit mogelijk impact op het programma gezondheid en luchtkwaliteit. Het is belangrijk te toetsen of dit de scope of inhoud van het programma raakt.
Uitgeest
Voor gemeente Uitgeest hebben wij in 2023 in samenwerking met de gemeente een apart programma geschreven om aankomend jaar uitvoering te geven aan de ondertekening van het Schone Lucht Akkoord (SLA).
4.4

Milieuadvies Wet natuurbescherming
Voor milieuadvies Wet natuurbescherming geldt het intreden van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Naast de kerntaak advisering krijgen wij een belangrijke taak in het begeleiden van gemeenten in de veranderingen die de Omgevingswet met zich meebrengt.
Een ander onderdeel dat steeds belangrijker wordt, is het Soorten Management Plan (SMP). Het adviseren op en het beoordelen van SMP's zal in 2024 en de jaren erna steeds vaker gaan voorkomen. Veel gemeenten zijn geïnteresseerd in dit plan en enkele gemeenten hebben het onderzoek zelfs al afgerond.
4.4.1

Stikstofdepositie
Op het gebied van stikstof is de inzet van ODIJmond nog steeds erg groot. Zeker bij (woning) bouwprojecten met een grote verkeersaantrekkende werking. Ook vraagstukken rond saldering vragen aandacht. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet moet voor alle bouwplannen worden aangetoond op welke manier stikstofemissie wordt gereduceerd. Het toetsen van deze plannen zorgt voor extra werkdruk bij ODIJmond.
Daarnaast blijven wij ons in 2024 onder andere via het provinciale stikstofoverleg inzetten op het stikstofdossier. Het Provinciaal Programma Landelijk Gebied (PPLG)
7
Buitengewoon Noord-Holland! Startversie Provinciaal Programma Landelijk Gebied
van Noord-Holland is hier een uitkomst van en is in concept afgelopen jaar ingediend.
Het aankomende jaar worden de hieruit voortkomende maatregelen en doelen voor het landelijk gebied verder uitgewerkt. De definitieve versie van het PPLG moet voor eind 2024 klaar zijn. Het plan sluit grotendeels aan op de Rijksopgaven en ambities voor het landelijk gebied.
4.5

Geuradvies
Geur van bedrijven kan gevolgen hebben voor het woon- en leefklimaat. Wij nemen geurhinder standaard mee bij ruimtelijke ontwikkelingen. Specifiek de geuremissies afkomstig van agrarische en industriële activiteiten kunnen een belemmering zijn voor o.a. woningbouw. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet kunnen gemeenten ook zelf regels opnemen in het omgevingsplan.
4.6

Geluidsadvies
Wij zullen aankomend jaar veelal bezig zijn met de geluidsnormen voor de nieuwe Omgevingsplannen en met het opstellen van de basisgeluidemissies (BGE's). Ook het begeleiden van diverse saneringsprogramma’s onder de Wet geluidhinder zal veel tijd kosten.
4.7

Schiphol
Gemeenten binnen ons werkgebied werken aan uiteenlopende maatschappelijke opgaven, op o.a. het terrein van wonen, werken, bereikbaarheid, energietransitie, natuur en gezonde leefomgeving. Luchtvaart speelt hierbinnen een nadrukkelijke rol. Economisch is de luchthaven van belang, tegelijkertijd heeft het vliegverkeer in de Schipholregio een grote impact op de leefomgeving.
Afgelopen jaar zetten gemeenten, provincies en het Rijk samen belangrijke stappen in het herstellen van de balans tussen duurzame connectiviteit én een gezonde leefomgeving.
Wij ondersteunen negen gemeenten die samenwerken binnen het Schipholdossier; Alkmaar, Bergen, Beverwijk, Castricum, Haarlem, Heemskerk, Heiloo, Uitgeest en Velsen. De samenwerking is erop gericht om de hinder, als gevolg van vliegverkeer binnen onze regio onder de aan- en uitvliegroute van de Polderbaan, op de agenda te krijgen en te houden binnen de Bestuurlijke Regie Schiphol, maar ook binnen de interbestuurlijke samenwerking met het Rijk.
Onderdeel hiervan is onze rol als secretaris van het portefeuilleoverleg Schiphol, waarmee de negen gemeenten zich samen voorbereiden op de Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS). Waar gevraagd ondersteunen wij deze gemeenten bij specifieke vragen, raadsvragen of vragen van inwoners die niet afgehandeld kunnen worden door het meldpunt van Schiphol. In 2024 vinden de BRS en het overleg met de portefeuillehouders Vliegverkeer Schiphol ieder zes keer plaats. Daarnaast leveren wij input voor de verdere uitwerking van de Uitvoeringsagenda van de interbestuurlijke samenwerking en nemen wij deel aan de communicatiewerkgroep.
4.7.1

Inhoudelijke advisering
In 2024 zullen wij de betreffende gemeenten ook inhoudelijk adviseren binnen de diverse onderwerpen als de Uitvoeringsagenda NOVEX Schipholregio, QuickScan primaire banen, onderzoek naar de mogelijkheden van een nachtsluiting, luchtruimherziening, luchthavenverkeersbesluit en het nieuwe geluidstelsel, met daarbij de kansen en mogelijkheden die individuele bescherming aan inwoners biedt. Eind 2023 werkten wij aan de actualisatie van de Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer Schiphol. Deze wordt in de eerste helft van 2024 ter vaststelling aangeboden aan de raden.
5

Projecten duurzaamheid en energietransitie
Wij initiëren, begeleiden en coördineren diverse (energiebesparings- en stimulerings-)projecten en doen daarvoor de (provinciale -, Rijks- en EU-)subsidieaanvraag en subsidieverstrekking. Ook zorgen we in nauwe samenwerking met gemeenten voor communicatie rondom de projecten.
Hieronder staat een overzicht van deze projecten per gemeente. Een aantal van deze onderwerpen is ook benoemd in hoofdstuk 1 (ontwikkelingen). Het volledig inhoudelijk overzicht van de projecten en onze adviserende rol en de specifieke taken per project, zijn (ambtelijk) gedeeld met onze gemeenten.
Taken en werkzaamheden op het gebied van duurzaamheid en energietransitie vragen gedurende het jaar nog nadere afstemming met de gemeenten. Het onderstaande geeft een globaal inzicht in de prioriteiten en doelstellingen, waar wij ons aankomend jaar op richten.
5.1

Duurzame bedrijven
Wij stimuleren bedrijven om maatschappelijk verantwoord te ondernemen (MVO). Vaak bespaart het bedrijf geld met duurzame investeringen, bijvoorbeeld door over te stappen op duurzame energie. Tegelijkertijd verbeteren de omstandigheden voor werknemers, het milieu en de samenleving aanzienlijk.
5.1.1

Energiebesparingsakkoord
Onze deelnemers hebben het thema energiebesparing in het Beleidskader VTH-milieu 2023-2026 als prioritair aangemerkt. Per 1 juli 2019 is er de landelijke informatieplicht energiebesparing. Dit betekent dat bedrijven vanaf die datum per Wet milieubeheer inrichting moeten rapporteren welke energiebesparende maatregelen ze hebben uitgevoerd die binnen vijf jaar kunnen worden terugverdiend.
De doelstelling van het akkoord is om naleving te realiseren op alle relevante energiebesparingswetgeving. Dit doen we door stimulering en toezicht op te voeren en te versnellen in de periode 2023-2026. Dit betekent onder andere dat we alle energierelevante gemandateerde bedrijven binnen deze vier jaar hebben gecontroleerd.
- •In 2024 gaan we door met het controleren van bedrijven op het indienen van de informatieplicht en het uitvoeren van de energiebesparingsplicht.
Het doel is om stimulerend aan de slag te gaan vanuit toezicht met de energiebesparingswetgeving waar gemeenten het bevoegde gezag van zijn (Zie ook de tabel met uitvoering in paragraaf 5.5.1, 5.6.2 en 5.6.3). Regio IJmond, Zaanstreek-Waterland, Zuid-Kennemerland.
5.1.2

GreenBiz IJmond
De versnelling van de klimaatdoelstellingen en de netwerkcongestieproblematiek maken het voor ondernemers steeds belangrijker om energie te besparen en zelf opgewekte duurzame energie te gebruiken. GreenBiz IJmond is een stichting voor en door ondernemers, die ondernemers helpt met het verduurzamen van hun bedrijf en het bedrijventerrein. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen.
- •
In 2024 starten we met het doel om in een Just Transition Fund IJmond
8
Het Just Transition Fund (JTF): Fonds voor een rechtvaardige transitie, draagt bij aan de overgang naar een Klimaatneutraal Europa
(JTF) 100 ondernemers deel te laten nemen aan een integrale scan (gebouw, mobiliteit en proces) en een activatieprogramma om vanuit collectieve commitment bedrijventerreinen te verduurzamen. Welke industrieterreinen deelnemen, is nog nader te bepalen. Dit programma loopt tot uiterlijk het eerste kwartaal van 2026.
- •Er is onvoldoende kennis en capaciteit beschikbaar bij MKB-bedrijven en in de arbeidsmarkt om de transitie naar een circulaire economie te realiseren. In samenwerking met partner Nova College ontwikkelen we opleidingsaanbod voor het onderwerp circulariteit voor scholieren en werknemers.
- •We creëren draagvlak bij ondernemers om de circulaire economie te introduceren en te implementeren in de eigen bedrijfsvoering. Dat doen we via een communicatiecampagne, informatieve evenementen en maatwerkadviezen. Het resultaat is minimaal 100 ondernemers die concrete stappen zetten om hun bedrijfsvoering meer circulair te maken.
- •We gaan een bestaande grondstoffenhub in Heemskerk doorontwikkelen en voeren een verkenning uit om minimaal twee andere hubs in de IJmond te realiseren.
- •In 2024 verkennen we welke activiteiten uit GreenBiz IJmond ook kunnen werken voor de Zaanstreek-Waterland-gemeenten.
- •In navolging van de Routekaarten Industrieterreinen bieden we ondersteuning in de aanpak van netwerkcongestie en de haalbaarheidsonderzoeken van slimme oplossingen.
- •We bezoeken alle circa tachtig GreenDeal bedrijven om de gemaakte verduurzamingsafspraken te bespreken en waar nodig te vernieuwen.
GreenDeal Zorg
Er bestaat ook een GreenDeal Zorg, die als doel heeft om zorginstellingen te stimuleren duurzaamheidsmaatregelen te treffen. Wij organiseren kennisuitwisselingssessies en de tekenmomenten. Daarnaast hebben we een coördinerende en adviserende rol.
We bezoeken het komend jaar een aantal zorginstellingen om de uitvoering van energiebesparende maatregelen te beoordelen. Het resultaat hiervan gebruiken we onder meer om te beoordelen of de certificering nog van toepassing is.
Jaarlijks organiseren we in overleg met de zorginstellingen twee inhoudelijke bijeenkomsten, één in het voorjaar en één in het najaar. Regio IJmond, Zuid-Kennemerland en de gemeenten Oostzaan, Wormerland en Landsmeer.
5.1.3

Energietransitie bedrijventerreinen
Gezonde en duurzame bedrijventerreinen zijn belangrijk voor gemeenten en bedrijven om ook in de toekomst te kunnen blijven ontwikkelen. Eerder is al gebleken dat ondernemers tegen verschillende obstakels aanlopen binnen de energietransitie, zoals ongeschikte dakconstructies en netcongestie. Deze netcongestie leidt ertoe dat ondernemers zelf opgewekte energie niet kunnen terugleveren aan het net of niet kunnen uitbreiden in het energieverbruik.
Uitbreiding in het energieverbruik zal alleen maar toenemen omdat ondernemers meer gaan elektrificeren en daarvoor vormt netcongestie een steeds groter probleem. Onze rol aankomend jaar is:
Netcongestie en slim energiemanagement
- •We benaderen industrieterreinen in de energietransitie als collectief met een gezamenlijke opgaaf.
- •We starten een onderzoek naar kansen en belemmeringen op de verschillende bedrijventerreinen.
- •We werken aan een collectief commitment in de transitie naar een gezond en duurzaam bedrijventerrein. Hierbij pakken we door op eerder uitgevoerd onderzoek en inventarisaties van onder meer zon op grote daken en de mogelijkheden tot collectieve oplossingen zoals accu's, slim energiemanagement achter én voor de meter, laadfaciliteiten, groepscontracten etc.
- •We adviseren over het wettelijk kader en subsidiemogelijkheden, waarbij voor de IJmond- gemeenten subsidie van het JTF wordt gevraagd. Zo wordt met de middelen vanuit het JTF een meerjarig project uitgevoerd op het bedrijventerrein Uitgeest om de netcongestie tegen te gaan. En ook bij de andere bedrijventerreinen in de IJmond verdubbelen we de inzet van onze mensen met externe middelen.
- •We maken afspraken met gemeenten over het projectmanagement van de uitvoering van deze maatregelen. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen, Landsmeer, Oostzaan en Wormerland.
5.1.4

Regionale aanpak zonnepanelen op schooldaken
Vanuit de ambitie ‘alle daken vol zonnepanelen’, die is verankerd in de RES Zaanstreek-Waterland, werkt de regio aan verschillende projecten. Zonnepanelen op daken van scholen is daar één van. De regio wil graag een gezamenlijke aanpak aangezien de schoolbesturen in de regio vaak meerdere scholen in verschillende gemeenten hebben.
Deze opdracht richt zich op een extra impuls, in de vorm van een pilotaanpak, waarbij de doelstelling is om meerdere scholen van twee schoolbesturen in de regio (met scholen verspreid over verschillende gemeenten) voor 1 januari 2026 te voorzien van zonnepanelen.
Onze rol daarbij is het ondersteunen en ontzorgen van gekozen schoolbesturen in de regio Zaanstreek-Waterland, bij het aanvragen van de subsidieregeling voor Duurzaam Maatschappelijk
Vastgoed (DUMAVA). Gemeenten Oostzaan, Wormerland, Landsmeer, Purmerend, Edam- Volendam, Waterland en Zaanstad.
5.2

Duurzame mobiliteit
We willen veilig en comfortabel kunnen reizen, nu en in de toekomst. Tegelijkertijd zijn ons verkeer en het transporteren van goederen verantwoordelijk voor bijna een kwart van de CO2-uitstoot in Nederland.
5.2.1

IJmond Bereikbaar
IJmond Bereikbaar is een samenwerkingsverband tussen ODIJmond, de IJmondgemeenten en het bedrijfsleven. Onze doelgroepen zijn werkgevers, werknemers, forenzen en inwoners.
Het ministerie van I&W financiert de aanpak vanuit het koepelprogramma ‘Samen Bouwen aan Bereikbaarheid’. Via dit programma stellen we kansrijke maatregelen vast met de Mobiliteitsscan Personenvervoer. Verder werken we in 2024 aan de volgende activiteiten:
- •Het opstellen van een hernieuwd programma ‘mobiliteit IJmond’. Dit programma wordt begin volgend jaar vastgesteld en beschrijft een meerjarig samenwerkingsplan met voorstel voor een samenwerkingsbudget;
- •Via de werkgeversaanpak van IJmond Bereikbaar stimuleren wij duurzame mobiliteit door werkgevers op individueel - en groepsniveau te begeleiden bij de mobiliteitstransitie. Aankomend jaar vraagt de invoering van de normerende regeling werkgebonden personenmobiliteit extra aandacht;
- •Wij blijven inzetten op een adviestraject via de mobiliteitsscan, die wij opvolgen door maatwerk-advies te geven over het toepassen van het STOMP-ordeningsprincipe, waarbij de hoogste prioriteit wordt gegeven aan de meest duurzame vorm van mobiliteit. STOMP staat voor de aflopende trap van Stappen, Trappen, OV-gebruik, gedeelde Mobiliteit en Privémobiliteit.
- •Wij stimuleren OV-gebruik, thuiswerken, spitsmijden, deelmobiliteit, samenrijden;
- •Wij blijven inzetten op collectieve actie zoals de IJmond-fietscommunity, die inmiddels zo’n 3.000 fietsers telt. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Velsen.
5.3

Duurzame warmte
Met duurzame verwarming wordt er vanuit de energietransitie ingezet op verwarming zonder daadwerkelijke CO2-uitstoot.
5.3.1

Warmtenet IJmond
In 2024 kijken wij verder naar de mogelijkheden om een warmtenet in de IJmond te ontwikkelen. Het warmtenet is een van de mogelijkheden om alternatieve verwarming voor de gebouwde omgeving te realiseren. ODIJmond coördineert de ontwikkelingen voor het warmtenet samen met woningbouwcorporaties en marktpartijen. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Velsen.
5.3.2

Regionale Structuur Warmte (RSW)
Vanuit het Klimaatakkoord wordt opvolging gegeven aan de warmtetransitie. Tot dusver is gekeken naar stroomopwek in de Regionale Energiestrategie (RES) en is een inventarisatie gemaakt van warmtebronnen in de RSW.
Er is een nieuwe structuur waarbij RSW een vast onderdeel is geworden van de RES. In die structuur wordt de warmteregio IJmond opgezet. De warmtevraag wordt dan gekoppeld aan de warmtebronnen om zo de capaciteit inzichtelijk te maken voor o.a. warmtenetten. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Velsen.
5.3.3

Wijkuitvoeringsplannen
De TransitieVisie Warmte (TVW) is in de gemeenten gemaakt, waarna het tijd is om de Wijkuitvoeringsplannen (WUP) uit te gaan voeren. Dit laatste blijkt een project van een dusdanige omvang dat wij die niet zelfstandig kunnen uitvoeren. Wij pakken dit gezamenlijk met de gemeenten op om dit wel mogelijk te maken. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen.
5.3.4

Groen Thuis
In 2023 zijn we gestart met de tweede ronde van Groen Thuis. Groen Thuis ondersteunt inwoners bij het verduurzamen van de woning door advies te geven, een warmteverliesberekening te maken en door tot en met de oplevering naast de inwoner te staan en hem/haar te begeleiden in dat traject.
Er zijn 35 deelnemers die in deze ronde meedoen. De persoonlijke adviezen zijn allemaal gegeven en bij ongeveer 20 deelnemers zijn warmteverliesberekeningen gemaakt. Een aantal inwoners heeft offertes opgevraagd. We gaan verder met dit project en verwachten dat begin volgend jaar een nieuwe ronde Groen Thuis gestart kan worden met ongeveer dezelfde hoeveelheid deelnemers. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen.
5.4

Energiebesparing en duurzame energie ‘bewoners’
Energie besparen kan al door een aantal simpele stappen te zetten, zonder grote investeringen te doen.
5.4.1

Nationaal Isolatie Programma (NIP)
De lokale aanpak van het Nationaal Isolatie Programma (NIP) voeren wij in gezamenlijkheid uit in de regio IJmond, waarbij elke gemeente een eigen projectleider heeft aangesteld.
Wij zijn projectleider voor Uitgeest en ondersteunen de overige gemeenten bij bijvoorbeeld het opzetten van de doe-het-zelf regeling. De aanbesteding is momenteel gepubliceerd en we verwachten eind 2023 opdracht te kunnen gunnen, zodat we in januari 2024 met de uitvoering kunnen starten. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen.
5.4.2

Regionaal Energiebesparingsprogramma (REP)
Wij ondersteunen gemeenten met het opzetten van projecten en organiseren van voorlichting en stimuleringsmaatregelen voor huiseigenaren om energiebesparende maatregelen te nemen. Het doel is om naast het verminderen van de CO2-uitstoot, huizen aardgasvrij te maken. Onder het REP vallen activiteiten zoals het energieloket, wijkaanpakken, mobiele showroom, IR-scans, inkoopacties zonnepanelen, isolatie, HIER klimaatabonnement, Nationale Duurzame Huizenroute en voorlichtings- of stimulatieacties uitgevoerd door lokale energiecoöperaties.
De REP-subsidie is afgelopen. ODIJmond heeft voor gemeente Uitgeest een nieuwe subsidie aangevraagd. Deze aanvraag is nog in behandeling, waarvan de beschikking op korte termijn wordt verwacht. De overige gemeenten hebben ervoor gekozen om deze aanvraag zelf te doen.
Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Velsen.
5.5

Elektriciteit: Grootschalige duurzame opwek
Ons elektriciteitsverbruik neemt de komende jaren enorm toe omdat we elektrisch gaan koken, rijden en in sommige gevallen ook elektrisch gaan verwarmen. Er moet dus veel meer energie duurzaam worden opgewekt.
5.5.1

Provinciaal Meerjarenprogramma Infrastructuur Energie en Klimaat (PMIEK)
Voor een nieuw energiesysteem moet de Rijksoverheid slimme keuzes maken met duidelijke prioriteiten. Wat moet eerst en wat kan later? Gemeenten, provincies, marktpartijen en netbeheerders merken het direct als het energiesysteem niet aan de wensen voldoet. Hoe zorgen we ervoor dat het straks ook in de regio werkt?
Elke provincie heeft een werkorganisatie waarin gemeenten en netbeheerders deelnemen. In onze provincie is in de eerste helft van dit jaar ook een PMIEK Noord-Holland-Zuid opgesteld en vastgesteld door Gedeputeerde Staten (1 juni 2023). In dit plan is opgenomen welke investeringen voor uitbreiding van regionale energie-infrastructuur het meest nodig zijn en hoe deze keuzes in investeringsplannen van netbeheerders en in het ruimtelijke beleid van provincies en gemeenten ondergebracht kunnen worden. Onze deelname aan en adviesrol binnen de provinciale werkorganisatie is nog niet eerder opgenomen in ons Uitvoeringsprogramma.
In 2024 gaat het proces van de PMIEK verder. Er komen concretere plannen voor de termijn van twee jaar voor heel Noord-Holland. Regio IJmond en Zuid-Kennemerland.
5.5.2

Verkenning Aanlanding Wind Op Zee (VAWOZ)
Komende tijd worden voor VAWOZ weer een aantal locaties bekeken om de nieuwe aanlanding Wind op Zee aan te takken op het stroomnetwerk. Dit is in ons werkgebied Velsen en Zandvoort, waarbij de aanlanding bij Heemskerk al is gerealiseerd. De gevolgen hiervan zijn vaak indirect, naast de ruimtelijke impact die direct verbonden is aan windmolens. Denk daarbij aan de plaatsing van waterstofcentrales om de windstroom te benutten of de komst van hoogspannings-stations om de windstroom verder op het net te brengen.
Onze rol is om onze deelnemende gemeenten te vertegenwoordigen in overleggen en werk-sessies. Hierin komen o.a. de (boven)regionale infrastructuur en de inpassing en problematiek die hierbij komt kijken, aan bod. Wij houden onze bestuurders en ambtenaren op de hoogte van de ontwikkelingen en koppelen terug wat er op de planning staat. Regio IJmond en Zuid- Kennemerland.
5.5.3

CES (Cluster Energie Strategie)
95% van de CO2-uitstoot in de IJmond vindt plaats bij de industrie. In de CES die wordt opgesteld door het Bestuursplatform Energietransitie NZKG, wordt elke twee jaar de benodigde energie- infrastructuur (elektriciteit, waterstof, CO2 en warmte) beschreven om de industrie in 2030 voor de helft en in 2050 geheel CO2-neutraal te maken.
CES dient als input voor het Programma Infrastructuur Duurzame Industrie (PIDI) en het Meerjarenprogramma Infrastructuur Energie en Klimaat (MIEK), waarmee rijksgeld kan worden verkregen voor uitvoering van de projecten. Randvoorwaarde is dat projecten goed ruimtelijk worden ingepast. In samenwerking met het bedrijfsleven, nutsbedrijven en overheden worden projecten om CO2 te beperken gerealiseerd. ODIJmond adviseert gemeenten en provincie bij regionale afstemmingen. Gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Velsen.
5.6

Overzicht projecten 2024
Onze uitvoering is geprogrammeerd in afstemming met de gemeenten en op basis van de milieubeleidsplannen, collegeprogramma’s, duurzaamheidsprogramma’s en op basis van de speerpunten uit het Klimaatakkoord. Voor de periode 2022-2025 voeren wij ook het Energie- besparingsakkoord PNH uit voor de gemeenten. Op de volgende pagina’s geven we in een tabel een overzicht voor welke gemeenten wij welk project uitvoeren.
Projecten2024 | Bev | H-kerk | Uit | Vel | Lan | Oos | Wor | Blo | Haa | H-stede | Zan
DuurzameBedrijven | | | | | | | | | | |
Greenbiz | X | X | X | X | | | | | | |
Greendeal zorg | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X
Energietransitie bedrijventerreinen | X | X | X | X | X | X | X | | | |
Duurzamemobiliteit | | | | | | | | | | |
IJmond bereikbaar | X | X | | X | | | | | | |
DuurzameWarmte | | | | | | | | | | |
Warmtenet IJmond | X | X | | X | | | | | | |
Regionale Structuur Warmte (RSW) | X | X | | X | | | | | | |
Wijk Uitvoerings Plan(WUP) | X | X | X | X | | | | | | |
Groen Thuis | X | X | X | X | | | | | | |
Energiebesparing en duurzame energie-bewoners
Regionaal Energiebesparingsprogramma (REP)* | X | X | X | X | | | | | | |
Nationaal isolatie programma (NIP) | X | X | X | X | | | | | | |
Elektriciteit | | | | | | | | | | |
Zonnepanelen schooldaken regio Z-W** | | | | | X | X | X | | | |
Cluster Energie Strategie (CES) | X | X | | X | | | | | | |
Provinciaal Meerjaren Investerings Programma (pMIEK) | X | X | X | X | | | | X | X | X | X
*REP voeren de IJmondgemeenten eigenhandig uit. ODIJmond verzorgt de projectleiding voor Uitgeest bij het REP en ondersteunt de andere gemeenten.
**Gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland geven gezamenlijk opdracht voor uitvoering. Te weten: Oostzaan, Wormerland, Landsmeer, Purmerend, Waterland, Edam-Volendam en Zaanstad.
5.6.1

Uitvoering Energiebesparingsakkoord PNH: IJmond
Uitvoering Energie- besparingsakkoord 2024 | Beverwijk | Heemskerk | Uitgeest | Velsen
Geplande controles 2024 | X | X | X | X
Informatieplicht | X | X | X | X
Datalogger | X | X | X | X
Communicatie | X | X | X | X
Label C bij kantoren* | i.o | i.o | i.o | i.o
* ODIJmond maakt nadere afspraken met gemeenten over de uitvoering in 2024.
5.6.2

Uitvoering Energiebesparingsakkoord PNH: Zuid-Kennemerland
Uitvoering Energie- besparingsakkoord 2024 | Bloemendaal | Haarlem | Heemstede | Zandvoort
Geplande controles 2024 | X | X | X | X
Informatieplicht | X | X | X | X
Datalogger | X | X | X | X
Communicatie | X | X | X | X
Label C bij kantoren* | i.o | X | i.o | i.o
* ODIJmond maakt nadere afspraken met gemeenten over de uitvoering in 2024.
5.6.3

Uitvoering Energiebesparingsakkoord PNH: Zaanstreek-Waterland
Uitvoering Energie- besparingsakkoord 2024 | Edam- Volendam | Lands- meer | Oostzaan | Purmerend | Water- land | Wormer- land
Geplande controles 2024 | X | X | X | x ** | X | X
Informatieplicht | X | X | X | x ** | X | X
Datalogger | X | X | X | x ** | x ** | X
Communicatie | | X | X | | | X
Label C bij kantoren* | | i.o | i.o | | | i.o
* ODIJmond maakt nadere afspraken met gemeenten over de uitvoering in 2024.
** RUD bedrijven
Vastgesteld door het college van Heemstede bij besluit van 19 maart 2024, voor zover de bevoegdheid strekt
Vastgesteld door de locoburgemeester van Heemstede bij besluit van 19 maart 2024, voor zover de bevoegdheid strekt