GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Veenendaal

COLLEGEBESLUIT TOT VASTSTELLING VAN SUBSIDIEREGELING EENMALIGE LASTENCOMPENSATIE VOOR MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES 2022-2023 GEMEENTE VEENENDAAL
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veenendaal;
Overwegende
dat
- –diverse lasten, waaronder de energielasten, sinds 2022 een grote stijging laten zien;
- –deze gestegen lasten grote gevolgen kunnen hebben voor diverse maatschappelijke organisaties die actief en gevestigd zijn in de gemeente Veenendaal;
- –de toegankelijkheid van de activiteiten van maatschappelijke organisaties hierdoor onder druk kan komen te staan en in enkele gevallen zelfs mogelijk het voortbestaan van sommige maatschappelijke organisaties in gevaar komt;
- –het college belang hecht aan een breed netwerk van maatschappelijke organisaties voor de inwoners van Veenendaal;
- –het college daarom steun wenst te verlenen aan lokale maatschappelijke organisaties die aan de voorwaarden van deze regeling voldoen, ter behoud van deze organisaties voor maatschappelijke activiteiten, in de vorm van een financiële tegemoetkoming om deze organisaties (gedeeltelijk) te compenseren voor de stijging van deze lasten.
Gelet op
Titel 4.2 van Algemene wet bestuursrecht en artikel 2 van de Algemene subsidieverordening Veenendaal;
Besluit:
vast te stellen de Subsidieregeling eenmalige lastencompensatie voor maatschappelijke organisaties 2022-2023 gemeente Veenendaal (Subsidieregeling eenmalige lastencompensatie voor maatschappelijke organisaties 2022-2023 Veenendaal)
Artikel
1.

Definities
In deze regeling wordt verstaan onder:
- a.
Asv: Algemene subsidieverordening gemeente Veenendaal;
- b.
Awb: Algemene wet bestuursrecht;
- c.
College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veenendaal;
- d.
Lasten: kosten die expliciet samenhangen met de uitvoering van de activiteiten van de maatschappelijke organisatie, waaronder elektriciteit- of gasverbruik voor gebruik van de accommodatie, en die in 2022 en 2023 aantoonbaar door de uitzonderlijk hoge inflatie zijn gestegen.
- e.
Liquiditeit: de mogelijkheid van de aanvrager om op korte termijn schulden te voldoen waarbij gebruik wordt gemaakt van het kengetal current ratio (vlottende activa / vlottende passiva) die minimaal 1,2 blijft en er voor reële bestemmingsreserves voldoende liquide middelen beschikbaar blijven.
- f.
Maatschappelijke organisatie: een privaatrechtelijke rechtspersoon zonder winstoogmerk met volledige rechtsbevoegdheid, gevestigd en actief in de gemeente Veenendaal op het gebied van de sociaal maatschappelijke - en culturele infrastructuur, waaronder:
  - –welzijns- en vrijwilligersorganisaties die zich inzetten voor het versterken van de sociale- en maatschappelijke basis in Veenendaal;
  - –(amateur)sportorganisaties die actief zijn op het gebied van de beoefening van (amateur)sport;
  - –culturele organisaties die actief zijn op het gebied van kunst, cultuureducatie of cultuurparticipatie op professioneel of amateurniveau;
- g.
Solvabiliteit: het eigen vermogen ten opzichte van het totaal vermogen, waarbij wordt uitgegaan van een minimale benodigde solvabiliteit van 0,25;
- h.
Vrije reserve: de algemene reserve vermeerderd met de egalisatiereserve.
Artikel
2.

Doel
Met deze regeling wordt beoogd te voorkomen dat maatschappelijke organisaties in continuïteitsproblemen komen als gevolg van de stijgende lasten opdat de sociaal maatschappelijke - en culturele infrastructuur en de activiteiten die daarvoor worden uitgevoerd voor de gemeente Veenendaal blijven behouden.
Artikel
3.

Toepassingsbereik
- 1.
Het bepaalde in deze regeling is alleen van toepassing op de verlening van subsidies door het college voor de in artikel 4 bedoelde subsidiabele kosten.
- 2.
De regeling is niet bedoeld als tegemoetkoming in de (gestegen) lasten voor nieuwe activiteiten of voor verruiming van bestaande activiteiten.
- 3.
Deze regeling is niet bedoeld om investeringen te betalen die tot energiekostenbesparing kunnen leiden.
- 4.
Deze regeling is niet bedoeld voor organisaties waarmee de gemeente Veenendaal een inkooprelatie onderhoudt.
Artikel
4.

Subsidievorm en subsidiabele kosten
- 1.
Een eenmalige subsidie kan worden verleend als tegemoetkoming in de gestegen lasten over de periode 1 januari 2022 tot en met 31 december 2023 met een maximum van € 30.000,- per aanvraag.
- 2.
Als subsidiabele kosten worden aangemerkt de lasten die als gevolg van de prijsstijgingen in 2022 en 2023 niet vanuit de eigen exploitatie kunnen worden voldaan.
- 3.
De regeling gaat uit van een compensatie van 75% van de subsidiabele kosten.
- 4.
Indien er een vrije reserve beschikbaar is en de solvabiliteit het toelaat dan wordt voor de lasten een bijdrage vanuit de vrije reserve gevraagd van minimaal 50% waarbij het college aan de hand van de ingediende stukken en toelichting bepaalt welk percentage reëel is.
- 5.
Het restant komt in aanmerking voor subsidie en wordt bepaald aan de hand van het model met rekenvoorbeeld lastencompensatie 2022-2023 in bijlage 1.
- 6.
De aanvraag wordt mede beoordeeld op basis van de gecontracteerde (energie)tarieven 2022 en 2023 ten opzichte van de gecontracteerde (energie)tarieven in 2021 van de aanvrager.
Artikel
5.

Subsidieaanvrager
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan maatschappelijke organisaties.
Artikel
6.

Aanvraag en voorwaarden subsidie
- 1.
Om in aanmerking te komen voor subsidie toont de aanvrager aan dat deze:
  - a.
gebruik heeft gemaakt van alle voorliggende voorzieningen van het rijk en de provincie;
  - b.
directe en indirecte maatregelen heeft genomen die tot kostenbesparing kunnen leiden, en die geen of beperkte impact hebben op het voorzieningenniveau of waarbij weinig tot geen negatieve maatschappelijke gevolgen worden verwacht;
  - c.
heeft ingezet op het genereren van aanvullende inkomsten of het verwerven van nieuwe inkomstenbronnen, dan wel kan toelichten waarom dit niet (meer) mogelijk is; en
  - d.
door de gestegen kosten in financiële problemen is geraakt, dan wel dreigt in financiële problemen te raken met continuïteitsproblemen tot gevolg.
- 2.
In aanvulling op lid 1 toont de aanvrager voor lastencompensatie voor energie tevens aan dat deze:
  - a.
een eigen energieaansluiting heeft dan wel aantoonbaar bijdraagt aan de energielasten van het gehuurde object;
  - b.
heeft onderzocht hoe hij (versneld) kan verduurzamen, om zo ook op middellange en lange termijn kosten te besparen;
- 3.
Per maatschappelijke organisatie kan één aanvraag worden ingediend voor eenmalige lastencompensatie 2022-2023.
- 4.
De subsidieaanvraag wordt uiterlijk 31 december 2023 volledig ingediend.
- 5.
De aanvraag kan worden ingediend via de website van de gemeente Veenendaal.
Artikel
7.

Bij aanvraag in te dienen gegevens
- 1.
In afwijking op het bepaalde in artikel 7, tweede lid, van de Asv levert de aanvrager de volgende gegevens aan:
  - a.
inschrijving in KvK-register;
  - b.
indien nog niet eerder een subsidie is aangevraagd: een scan van de bankpas of een kopie bankafschrift;
  - c.
een ingevuld rekenmodel (bijlage 1);
  - d.
een specificatie van de afgesloten contracten en jaarnota(’s) voor (energie)lasten in relatie tot eerdere contracten zodat inzicht ontstaat in de prijsontwikkeling en stijging van de lasten of een specificatie van de verhuurder van onroerend goed wanneer (hogere) energielasten direct doorbelast worden in de huurverhoging;
  - e.
afschriften van de jaarrekening 2021 en 2022 inclusief specificatie van de (huisvestings-) kosten waaronder energielasten. Indien de jaarrekening 2022 nog niet beschikbaar is wordt een prognose van de eindbalans 2022 overlegd;
  - f.
de begroting 2023 en indien er nog geen jaarrekening 2022 beschikbaar is ook de begroting 2022 (met realisatiecijfers) waaruit duidelijk blijkt dat de stijgende (energie)lasten tot een verlies leiden;
  - g.
welk bedrag en percentage ter dekking van de gestegen (energie)lasten vanuit de vrije reserve zijn ingezet;
  - h.
een toelichting op hoe de organisatie heeft gestuurd op het beperken van de (energie)lasten;
  - i.
een toelichting op welke wijze de organisatie heeft ingezet op het genereren van aanvullende inkomsten of het verwerven van nieuwe inkomsten, dan wel een toelichting waarom dit niet (meer) mogelijk is; en
  - j.
aanvullende informatie als dit van belang is voor de beoordeling van begroting en jaarrekening.
- 2.
In aanvulling op lid 1 levert de aanvrager voor subsidie voor lastencompensatie voor energie tevens een toelichting aan op de mogelijkheden van verduurzaming waarmee op middellange en lange termijn kosten kunnen worden bespaard;
Artikel
8.

Subsidieplafond
- 1.
Het subsidieplafond bedraagt € 500.000,-.
- 2.
De subsidies worden beoordeeld op volgorde van binnenkomst.
- 3.
Als datum van binnenkomst geldt de datum waarop de aanvraag volledig is ingediend.
Artikel
9.

Wijziging subsidie bij compensatie lasten provincie of rijk
Als de provincie of het rijk besluit om maatschappelijke organisaties die subsidie op grond van deze regeling ontvangen, te compenseren voor de gestegen lasten in de periode 1 januari 2022 tot en met 31 december 2023, wordt het besluit tot subsidieverlening gewijzigd als de subsidie nog niet is vastgesteld waarbij geldt dat:
- a.
de compensatie van de provincie of het rijk in mindering wordt gebracht op de subsidie die door de gemeente Veenendaal is verleend;
- b.
de verleende subsidie in geen geval lager zal worden dan € 0,-.
Artikel
10.

Weigeringsgronden
- 1.
Subsidieverlening kan worden geweigerd op grond van artikel 10 van de Asv.
- 2.
In aanvulling op lid 1 kan subsidieverlening ook (deels) worden geweigerd als:
  - a.
de aanvrager een solvabiliteit boven de 0,25 heeft of een vrije reserve waarbij de current ratio boven de 1,2 ligt en de vrije reserve, bedoeld in artikel 4 lid 4, onvoldoende is ingezet;
  - b.
uit de aangeleverde begrotingen blijkt dat (een deel van) de lasten niet tot continuïteitsproblemen leiden;
  - c.
de aanvrager (nog) geen gebruik heeft gemaakt van alle voorliggende voorzieningen van het rijk en de provincie;
  - d.
er sprake is van dubbele compensatie vanuit bijvoorbeeld landelijke of provinciale maatregelen; of
  - e.
de aanvrager (nog) niet heeft ingezet op het genereren van aanvullende inkomsten of het verwerven van nieuwe inkomstenbronnen.
- 3.
In aanvulling op lid 2 kan de subsidie voor lastencompensatie voor energie tevens (deels) worden geweigerd als de aanvrager nog niet heeft gestuurd op energiebesparende maatregelen.
Artikel
11.

Verantwoording en vaststelling subsidie
- 1.
In aanvulling op het bepaalde in artikel 20 en 21 van de Asv:
  - a.
dienen alle subsidieontvangers vóór 1 mei 2024 een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in;
  - b.
kan de uiterste termijn voor inzending van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie op verzoek van aanvrager worden opgeschort tot 2 weken na ontvangst (dagtekening) van de energie eindafrekening(en) door subsidieontvanger;
  - c.
bestaat de eindverantwoording uit tenminste de jaarrekeningen waarin de stijging van de lasten expliciet naar voren komen en worden toegelicht, een specificatie van de in rekening gebrachte voorschotbedragen en een afschrift van de eindafrekening over de subsidieperiode;
  - d.
geven de subsidieontvangers, indien van toepassing, aan:
    - i.
met welk percentage de contributie en verhuurtarieven zijn verhoogd in 2022, 2023 en 2024; en
    - ii.
welke extra energiebesparende maatregelen zijn getroffen in 2022 en 2023.
- 2.
Als er subsidie wordt verleend dan komt dit terug in de jaarrekening 2023.
- 3.
Vaststelling van de subsidie gebeurt op basis van de werkelijke stijging van de lasten over 2022 en 2023.
Artikel
12.

Verplichtingen
Het college kan in de verleningsbeschikking aanvullende verplichtingen opleggen.
Artikel
13.

Hardheidsclausule
Het college kan een of meer bepalingen van deze regeling in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover de toepassing van die bepalingen voor de subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepaling te dienen doelen.
Artikel
14.

Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking vier weken na bekendmaking.
Artikel
15.

Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling eenmalige lastencompensatie voor maatschappelijke organisaties 2022-2023 Veenendaal.
Vastgesteld in de vergadering van 20 juni 2023
mevrouw drs. S.M. Deelstra
secretaris
de heer K.J.G. Kats
burgemeester