GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Kampen

Afvalstoffenverordening gemeente Kampen 2023
De raad van de gemeente Kampen,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 december 2022, zaaknummer 107793-2022.
gelet op de artikelen 10.23,10.24, tweede lid, 10.25 en 10.26 van de Wet milieubeheer,
besluit vast te stellen de
Afvalstoffenverordening gemeente Kampen 2023.
Hoofdstuk
1

Algemeen
Artikel
1

Begrippen
In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
- -Inzamelmiddel: voor de inzameling van afvalstoffen bestemd hulp- of bewaarmiddel, ten behoeve van een huishouden;
- -Inzamelplaats: daartoe op grond van artikel 5 aangewezen plaats;
- -Inzamelvoorziening: voor de inzameling van afvalstoffen bestemd(e) bewaarmiddel of -plaats ten behoeve van meerdere huishoudens.
Artikel
2

Doelstelling
De toepassing van deze verordening is gericht op de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig beheer van afvalstoffen.
Hoofdstuk
2

Huishoudelijke afvalstoffen
Artikel
3

Aanwijzing van de inzameldienst
- 1.
Afdeling Gemeentewerken van de gemeente Kampen is als inzameldienst belast met de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen.
- 2.
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels over de wijze waarop de inzameldienst huishoudelijke afvalstoffen inzamelt.
Artikel
4

Regulering van andere inzamelaars
- 1.
Het is voor anderen dan de inzameldienst verboden huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen, tenzij de inzamelaar:
  - a.
Daartoe is aangewezen door burgemeester en wethouders;
  - b.
Bij nadere regels van burgemeester en wethouders van het verbod is vrijgesteld; of
  - c.
Verplicht is tot inname, bedoeld in artikel 9.5.2, derde lid, aanhef en onderdeel b, of vierde lid, van de Wet milieubeheer.
- 2.
Burgemeester en wethouders kunnen aan een aanwijzing, bedoeld in het eerste lid, onder a, voorschriften verbinden en beperkingen stellen. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing.
Artikel
5

Aanwijzing van inzamelplaats
Burgemeester en wethouders wijzen binnen de gemeente ten minste één plaats aan waar voldoende gelegenheid is om huishoudelijke afvalstoffen, waaronder grof huishoudelijk afval, achter te laten.
Artikel
6

Algemene verboden
Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen:
- a.
Ter inzameling aan te bieden aan een ander dan de inzameldienst of een inzamelaar als bedoeld in artikel 4, eerste lid;
- b.
Over te dragen aan een ander dan een inzamelaar als bedoeld in artikel 4, eerste lid;
- c.
Achter te laten op een andere plaats dan de inzamelplaats, bedoeld in artikel 5; of
Artikel
7

Gescheiden afvalinzameling
- 1.
Burgemeester en wethouders stellen regels over de bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen die afzonderlijk door de inzameldienst worden ingezameld, over de frequentie van de inzameling van elk van deze bestanddelen, en over de locaties van deze inzameling bij of nabij elk perceel.
- 2.
In ieder geval de volgende bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen worden afzonderlijk ingezameld:
  - a.
Bioafval;
  - b.
Papier en karton;
  - c.
Plastic, metalen en drankenkartons (PMD);
  - d.
Glas;
  - e.
Textiel;
  - f.
Klein chemisch afval (KCA)
- 3.
In ieder geval de volgende bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen dienen afzonderlijk te worden aangeboden volgens, in overeenstemming met artikel 8, tweede lid:
  - a.
Asbest;
  - b.
Autobanden;
  - c.
Bouw- en sloopafval;
  - d.
Dakleer;
  - e.
Elektrische apparaten;
  - f.
Vlakglas;
  - g.
Gips;
  - h.
Grof huishoudelijk afval;
  - i.
Grof tuinafval;
  - j.
Grond;
  - k.
Harde kunststoffen;
  - l.
Huisdierkadavers;
  - m.
Matrassen;
  - n.
Metalen;
  - o.
Vloerbedekking;
  - p.
Piepschuim (EPS);
  - q.
Puin;
  - r.
A-/B-hout (onbehandeld of geverfd, gelakt of verlijmd hout);
  - s.
C-hout (geïmpregneerd hout).
- 4.
In het belang van een doelmatig afvalstoffenbeheer kunnen burgemeester en wethouders de aanwijzing van afzonderlijk in te zamelen bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen, bedoeld in het tweede en derde lid, of fracties daarvan, achterwege laten.
Artikel
8

Gescheiden aanbieding
- 1.
Het is verboden de bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen, bedoeld in artikel 7,
Anders dan afzonderlijk:
  - a.
Ter inzameling aan te bieden;
  - b.
Achter te laten op een inzamelplaats als bedoeld in artikel 5.
- 2.
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen. Deze regels kunnen voor categorieën van gevallen of personen een vrijstelling inhouden van het verbod, bedoeld in het eerste lid.
Artikel
9

Tijdstip van aanbieding
Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden op andere tijden dan volgens de door burgemeester en wethouders bepaalde regels hierover. Deze kunnen voor verschillende bestanddelen verschillend worden vastgesteld.
Artikel
10

Wijze en plaats van aanbieding
- 1.
Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden anders dan in overeenstemming met de door burgemeester en wethouder te stellen regels over het gebruik van:
  - a.
Inzamelmiddelen voor het aanbieden ter inzameling bij een perceel;
  - b.
Inzamelvoorzieningen voor het aanbieden ter inzameling nabij een perceel.
- 2.
Het is verboden om een inzamelmiddel na afloop van de bepaalde dag en tijden, bedoeld in artikel 9, buiten een perceel te laten staan.
- 3.
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor categorieën van percelen. Deze regels kunnen een vrijstelling van de in het eerste en tweede lid genoemde verboden inhouden.
Hoofdstuk
3

Bedrijfsafvalstoffen
Artikel
11

Inzameling bedrijfsafvalstoffen door inzameldienst
Burgemeester en wethouders kunnen bestanddelen van bedrijfsafvalstoffen aanwijzen die worden ingezameld door de inzameldienst.
Artikel
12

Aanbieding ter inzameling van bedrijfsafvalstoffen
Het is verboden anders dan in overeenstemming met artikel 11 bedrijfsafvalstoffen ter inzameling door de inzameldienst aan te bieden of over te dragen, of bij een inzamelplaats als bedoeld in artikel 5, achter te laten.
Artikel
13

Regeling van inzameling van bedrijfsafvalstoffen
- 1.
Het is verboden bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden anders dan in overeenstemming met de door burgemeester en wethouders te stellen regels over de dagen, tijden, wijzen en plaatsen van inzameling van de op grond van artikel 11 aangewezen bedrijfsafvalstoffen.
- 2.
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor het aanbieden, overdragen of achterlaten van bedrijfsafvalstoffen. Deze regels kunnen mede worden vastgesteld voor anderen dan de inzameldienst. Deze regels kunnen een vrijstelling van het in het eerste lid genoemde verbod inhouden.
- 3.
Maatschappelijke organisaties kunnen worden vrijgesteld van het verbod om bepaalde bedrijfsafvalstoffen, in aard, omvang en samenstelling gelijkwaardig aan huishoudelijke afvalstoffen, aan te bieden aan de inzameldienst. Deze vrijstelling geschiedt als de aan te bieden bedrijfsafvalstoffen, in aard, omvang en samenstelling gelijkwaardig zijn aan huishoudelijke afvalstoffen en dit een algemeen en educatief belang dient.
- 4.
Het college wijst de maatschappelijke organisaties aan die conform het derde lid in aanmerking komen voor vrijstelling van het verbod om afvalstoffen aan te bieden aan de inzameldienst.
Hoofdstuk
4

Zwerfafval en overige
Artikel
14

Dumpingsverbod
- 1.
Het is verboden zonder ontheffing van burgemeester en wethouders, buiten een inrichting, hinder of nadelige beïnvloeding van het milieu te veroorzaken, door een afvalstof, een stof of een voorwerp op of in de bodem te brengen, te storten, te houden, achter te laten of anderszins daar te plaatsen.
- 2.
Het eerste lid is niet van toepassing op:
  - a.
Het aanbieden, overdragen of achterlaten van huishoudelijke afvalstoffen of bedrijfsafvalstoffen in overeenstemming met deze verordening;
  - b.
Het composteren van huishoudelijk groente-, fruit- of tuinafval op het perceel waar dit is ontstaan;
  - c.
Het laden, lossen of vervoeren van afvalstoffen, met inbegrip van daarbij niet te vermijden plaatsing van afvalstoffen, stoffen of voorwerpen op de weg, bedoeld in artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994;
  - d.
Handelingen die zijn verboden bij of krachtens de Wet bodembescherming, de Waterwet of het Besluit bodemkwaliteit.
- 3.
Als de overtreder van dit artikel onbekend is, wordt de persoon tot wie de aangetroffen afvalstof, stof of voorwerp kan worden herleid, geacht te hebben gehandeld in strijd met dit artikel.
Artikel
15

Zwerfafval in de openbare ruimte
- 1.
Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen van beperkte omvang en gewicht die zijn ontstaan buiten een perceel, achter te laten in de openbare ruimte, anders dan in daartoe bestemde afvalbakken of andere middelen ter inzameling van deze afvalstoffen.
- 2.
Reclamedrukwerk, ander promotiemateriaal en de verpakking daarvan, die in weerwil van het eerste lid in de openbare ruimte wordt weggeworpen of achtergelaten, wordt terstond opgeruimd door degene die het in de betreffende omgeving onder het publiek verspreidde.
- 3.
Het is verboden ter inzameling gereedstaande afvalstoffen of inzamelmiddelen te doorzoeken of te verspreiden, te stoten, te schoppen, omver te werpen of door deze anderszins te behandelen.
Artikel
16

Zwerfafval rondom inrichtingen
- 1.
Degene die een inrichting drijft waar eet- of drinkwaren worden verkocht die ter plaatse kunnen worden genuttigd, draagt zorg voor de aanwezigheid in of nabij de inrichting van een steeds voor gebruik door het publiek beschikbare en tijdig geleegde afvalbak of soortgelijk middel voor het houden van afval.
- 2.
Degene die de inrichting drijft verwijdert zo vaak als nodig etenswaren, verpakkingen, afval of andere materialen, die kennelijk uit de inrichting afkomstig zijn of voor de inrichting zijn bestemd, binnen een straal van ten minste 25 meter van de inrichting.
- 3.
De vorige leden gelden niet voor situaties waarin wordt voorzien door het Activiteitenbesluit milieubeheer.
Artikel
17

Afval en verontreiniging op de weg
- 1.
Het is verboden een weg, bedoeld in artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994, te verontreinigen of het milieu nadelig te beïnvloeden door afvalstoffen, stoffen of voorwerpen te laden, te lossen of te vervoeren of andere werkzaamheden te verrichten.
- 2.
Degene die in strijd met het eerste lid de weg verontreinigt of het milieu nadelig beïnvloedt, of diens opdrachtgever, zorgt terstond na de beëindiging van de werkzaamheden van die dag voor het reinigen van de weg, of zoveel eerder als nodig is om de veiligheid van het verkeer of de bescherming van het wegdek te verzekeren.
Artikel
18

Geen opslag van afval in de open lucht
Het is verboden afvalstoffen op een voor het publiek waarneembare plaats in de open lucht en buiten een inrichting als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer op te slaan of opgeslagen te hebben, anders dan door het in overeenstemming met Hoofdstuk 2 van deze verordening aanbieden, achterlaten of overdragen van huishoudelijke afvalstoffen.
Artikel
19

Ontdoen van autowrakken
Het is verboden zich te ontdoen van een autowrak dat afkomstig is van een perceel, anders dan door afgifte aan een inrichting als bedoeld in artikel 6 van het Besluit beheer autowrakken.
Artikel
20.

Kadavers van gezelschapsdieren
- 1.
Voor de toepassing van dit artikel wordt onder gezelschapsdier verstaan: een dier dat de mens in of rond het huis houdt en verzorgt, niet zijnde een hobby- of landbouwhuisdier.
- 2.
Burgemeester en wethouders wijzen een of meer verzamelplaatsen aan waar kadavers van gezelschapsdieren worden ingezameld.
- 3.
Van ingezamelde kadavers wordt aangifte gedaan bij Rendac Son B.V. De kadavers worden bewaard en overgedragen aan Rendac Son B.V. in overeenstemming met het bepaalde bij of krachtens artikel 3.1 van de Wet dieren.
- 4.
Uiterlijk op de eerste werkdag die volgt op de dag waarop het gezelschapsdier dood is aangetroffen, geeft de houder van het kadaver dit af op een aangewezen verzamelplaats bedoeld in het tweede lid.
- 5.
Tot het tijdstip van afgifte bewaart de houder het kadaver zodanig dat er geen vermenging is met ander materiaal.
- 6.
Het vierde lid is niet van toepassing op het kadaver dat wordt begraven op een terrein dat ter beschikking staat van de houder van het kadaver of dat uiterlijk de eerste werkdag na overlijden wordt afgegeven aan een ondernemer die is erkend op grond van artikel 24, eerste lid, onder b, c of d, van de Verordening 1069/2009/EG.
Artikel
21

Ongeadresseerd drukwerk (met ingang van 1 april 2023)
- 1.
Een huis-aan-huisblad mag worden bezorgd bij een perceel, tenzij de bewoner of gebruiker expliciet kenbaar heeft gemaakt geen prijs te stellen op het ontvangen ervan. Met een huis-aan-huisblad wordt bedoeld een ongeadresseerd blad dat met een vaste frequentie gratis huis-aan-huis wordt verspreid in een geografisch beperkt gebied, waarvan een groot deel van de inhoud bestaat uit informatie over en nieuws uit het eigen verspreidingsgebied, niet zijnde reclame.
- 2.
Ongeadresseerd reclamedrukwerk mag uitsluitend worden bezorgd bij een perceel als de bewoner of gebruiker kenbaar heeft gemaakt prijs te stellen op het ontvangen ervan. Met ongeadresseerd reclamedrukwerk wordt bedoeld reclamedrukwerk en/of samples die gratis huis-aan-huis worden verspreid zonder vermelding van adres (of postbus) en woonplaats van de ontvanger.
Artikel
22

Verbod voor niet-inwoners om huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden
Het is aan personen, die geen woon- of verblijfplaats in de gemeente Kampen hebben, verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden of achter te laten in de gemeente Kampen.
Hoofdstuk
5

Handhaving en toezicht
Artikel
23

Strafbare feiten
Overtreding van het bij of krachtens de artikelen 4, 6, 8 tot en met 10 en 12 tot en met 22 bepaalde en de daarbij gegeven voorschriften en beperkingen, is een strafbaar feit als bedoeld in artikel 1a, onderdeel 3, van de Wet op de economische delicten.
Artikel
24

Toezichthouders
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de krachtens artikel 5.10, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren.
Hoofdstuk
6

Overgangs- en slotbepalingen
Artikel
25

Wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet en overgangsrecht
Op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt, wordt deze verordening gewijzigd als volgt:
- a.
In artikel 14, tweede lid, onder d, wordt “Waterwet” vervangen door “Omgevingswet”;
- b.
In artikel 16 vervalt de aanduiding “1.” voor het eerste lid, en vervallen het tweede en derde lid;
- c.
In artikel 18 vervalt “en buiten een inrichting als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer” en na het slot van het artikel wordt toegevoegd “Het verbod geldt niet als voor de opslag van afvalstoffen een omgevingsvergunning is afgegeven.”;
- d.
In artikel 19 wordt “anders dan door afgifte aan een inrichting als bedoeld in artikel 6 van het Besluit beheer autowrakken” vervangen door “anders dan door afgifte aan de houder van een omgevingsvergunning voor het demonteren van autowrakken of wrakken van tweewielige motorvoertuigen”;
- e.
In artikel 25 wordt na “Wet algemene bepalingen omgevingsrecht” ingevoegd “of artikel 18.6 van de Omgevingswet”.
Artikel
26

Intrekking oude verordening
De Afvalstoffenverordening gemeente Kampen 2017 wordt ingetrokken.
Artikel
27

Inwerkingtreding en citeertitel
- 1.
Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.
- 2.
Deze verordening wordt aangehaald als: Afvalstoffenverordening gemeente Kampen 2023.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 januari 2023.
drs. H.A. van der Meulen,
griffier
S. de Rouwe,
voorzitter