GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Groningen

Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022 Groningen
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE GRONINGEN
gelet op:
- -titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
- -artikel 35, vierde en vijfde lid van de Participatiewet;
overwegende dat:
het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag 2022.
besluit vast te stellen de Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022 Groningen.
Artikel
1:

Begripsbepalingen
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
- a.
wet: Participatiewet;
- b.
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen;
- c.
inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel 5.3, vierde lid van de Beleidsregels algemene en bijzondere bijstand Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004;
- d.
peildatum: aanvraagdatum of toekenningsdatum in het geval van ambtshalve toekenning;
- e.
referteperiode: 1 januari 2022 tot 1 juni 2022;
- f.
huishouden: alleenstaande of gezin.
Artikel
2:

Doelgroep eenmalige energietoeslag 2022
1.
De eenmalige energietoeslag 2022 van € 800 is bedoeld voor een huishouden met een laag inkomen en wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verleend.
2.
Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.
3.
Een huishouden heeft een laag inkomen als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen in minimaal één volledige maand niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm.
4.
Tot een huishouden wordt niet gerekend de persoon die:
- a.
in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de wet;
- b.
op de peildatum jonger is dan 21 jaar;
- c.
op de peildatum aanspraak maakt op studiefinanciering, anders dan een levenlanglerenkrediet, op grond van de Wet studiefinanciering 2000; of
- d.
is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres.
Artikel
3:

Ambtshalve toekenning
1.
Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en:
- a.
algemene bijstand ontvangen; of
- b.
een uitkering voor levensonderhoud ontvangen op grond van de IOAW, IOAZ of Bbz 2004; of
- c.
voorkomen op het lijstwerk van de GKB
ontvangen de eenmalige energietoeslag 2022 ambtshalve uiterlijk op 1 mei 2022.
2.
De ambtshalve toekenning heeft, voor zover zij niet onder het eerste lid vallen, ook betrekking op huishoudens die:
- a.
algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet;
- b.
voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2 en bij het college bekend zijn omdat zij gebruikmaakten van een van de volgende regelingen: Beleidsregels laptop voortgezet onderwijs 2021, Beleidsregels duurzame gebruiksgoederen 2021, Individuele inkomenstoeslag als bedoeld in artikel 36 van de wet en de meerkostenregeling WMO.
Artikel
4:

Aanvraag
1.
Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2022 kunnen vanaf 1 juni 2022 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het aanvraagformulier.
2.
De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt digitaal ingediend via gemeente.groningen.nl. In afwijking van deze digitale aanvraag is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe aanleiding geven.
3.
Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot en met 1 november 2022.
Artikel
5:

Hardheidsclausule
Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.
Artikel
6.

Inwerkingtreding en duur beleidsregels
1.
Deze beleidsregels treden in werking met ingang van dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 15 maart 2022.
2.
Deze beleidsregels vervallen op 31 december 2022.
Artikel
7.

Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als:
Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022 Groningen.
Aldus vastgesteld op 12 april 2022
Het college van burgemeester en wethouders,

Toelichting
Aanvullend op een verlaging van de energiebelasting en duurzaamheidsmaatregelen heeft de rijksoverheid een extra landelijk middel uitgewerkt om minima te helpen bij hun energierekening, welke verstrekt wordt via categoriale bijzondere bijstand. Het gaat hierbij om een eenmalige categoriale tegemoetkoming voor inwoners met een inkomen op of tot een door het college te bepalen grens boven de bijstandsnorm. Deze energietoeslag is een vorm van categoriale bijzondere bijstand en geldt voor de periode van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022. De rijksoverheid geeft gemeenten de bevoegdheid om in 2022 een eenmalige energietoeslag toe te kennen aan huishoudens met een laag inkomen en hiervoor voorwaarden te stellen. Deze voorwaarden worden met deze beleidsregel opgesteld.
We willen snel duidelijkheid geven aan de rechthebbenden en een betaling kunnen doen. Daarom is gekozen voor een ambtshalve toekenning aan huishoudens van wie voor het verwerken van de aanvraag noodzakelijke persoons- en inkomensgegevens reeds bekend zijn bij het college. Voor andere aanvragers zal de verstrekking op basis van een zo eenvoudig mogelijke uitvraag plaatsvinden.
De tegemoetkoming zal niet in alle gevallen dekkend zijn voor alle bovenmatige energiekosten. Voor huishoudens die echt klem komen te zitten blijft de individuele bijzondere bijstand ook nog altijd ter beschikking onder de voorwaarden die daar nu ook voor gelden.
Artikel 2
In artikel 2 wordt de doelgroep nader omschreven. Met vermogen wordt geen rekening
gehouden. De begrippen ‘inkomen’ en ‘referteperiode’ zijn zo geformuleerd dat zo veel mogelijk groepen van bij het college bekende minima in aanmerking komen voor de ambtshalve toekenning van artikel 3. Daarmee sluiten de beleidsregels aan bij het gemeentelijk armoede- en minimabeleid.
Omwille van begrijpelijkheid, (snelle) uitvoerbaarheid en het voorkomen van een te grote belasting voor uitvoering is ervoor gekozen geen toets op het vermogen te doen. Dit past binnen de beoogde doelstellingen van de regering.
Voor de uitgesloten groepen geldt voor dak- en thuislozen dat zij geen energielasten hebben.
Voor 18-, 19- en 20-jarigen geldt dat zij voor de energiekosten een beroep kunnen doen op de ouders. Deze hebben een wettelijke onderhoudsplicht (artikel 12 Participatiewet). Wanneer de ouders hier niet aan kunnen of willen voldoen, kan een jongere voor de sterk gestegen energiekosten individuele bijzondere bijstand aanvragen. Op deze wijze komt de financiële ondersteuning vanuit de bijzondere bijstand uitsluitend terecht bij de jongeren die het daadwerkelijk nodig hebben.
De woonsituatie van studenten is zeer divers, ook voor wat betreft de energiekosten. Vanwege deze diversiteit is voor deze doelgroep de individuele bijzondere bijstand een geschikter instrument dan de categoriale bijzondere bijstand. Op deze wijze komt de financiële ondersteuning vanuit de bijzondere bijstand uitsluitend terecht bij de studentenhuishoudens die het daadwerkelijk nodig hebben.
Artikel 3
Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon op de peildatum recht heeft. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die algemene bijstand, een
uitkering IOAW of IOAZ of een uitkering op grond van het Bbz 2004 voor levensonderhoud ontvangen of voorkomen op het lijstwerk van de GKB. Daar kan de gemeente andere groepen aan toe voegen. Deze groepen staan in het tweede lid. Van deze groep beschikken wij over voldoende gegevens om de energietoeslag ambtshalve uit te keren.
Artikel 4
Om praktische redenen is ervoor gekozen de aanvraagprocedure voor degene die niet in aanmerking kwam voor de ambtshalve toekenning van artikel 3, open te stellen vanaf 1 juni 2022. Aanvragen kunnen via hetzelfde loket worden gedaan als reguliere aanvragen bijzondere bijstand.
De energietoeslag moet in 2022 worden verstrekt. Dat betekent dat nog dit jaar op aanvragen moet worden beslist. Rekening houdend met wettelijk afhandelingstermijnen is daarom een reële einddatum voor het doen van aanvragen bepaald.
Artikel 5
De beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022 staan niet op zich zelf, maar zijn gebaseerd op artikel 35, vierde en vijfde lid van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 5 in.