GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Ameland

Beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) gemeente Ameland
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ameland,
gelet op:
titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 35 Participatiewet;
overwegende dat:
het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden een burger in aanmerking kan komen voor een tegemoetkoming Tijdelijke ondersteuning noodzakelijk kosten (TONK) en het daarom wenselijk is voor dit doel aparte, tijdelijke, beleidsregels vast te stellen;
besluit:
Artikel
1

- Begripsbepalingen
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
- a.
wet: Participatiewet;
- b.
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ameland;
- c.
noodzakelijke woonlasten: de kosten zoals bedoeld in artikel 7;
- d.
inkomen: het inkomen zoals bedoeld in artikel 8;
- e.
woonquote: het procentuele deel van het inkomen dat uit woonlasten bestaat. Het percentage van de woonquote wordt als volgt berekend: (A-B)/A x 100%, waarbij: A = het inkomen in de maand januari 2021; B = de noodzakelijke woonlasten;
- f.
inkomensterugval: de terugval in inkomen vanwege de coronacrisis, van meer dan 25%. Het percentage van de inkomensterugval wordt als volgt berekend: (A-B)/A x 100%, waarbij: A = inkomen in de maand januari 2020; B = het inkomen in de maand januari 2021;
- g.
huishouden: de alleenstaande, alleenstaande ouder of het gezin, zoals bedoeld in artikel 4, lid 1 onderdeel a, b, of c van de wet;
- h.
inwoner: een belanghebbende die zijn woonplaats als bedoeld in artikel 40, eerste lid, van de wet, in de gemeente Ameland heeft;
Artikel
2

- Doelgroep
Een tegemoetkoming TONK is bedoeld voor huishoudens:
- a.
die door de huidige omstandigheden als gevolg van de coronacrisis te maken heeft met een onvoorzienbare en onvermijdelijke inkomensterugval;
- b.
die daardoor noodzakelijke woonlasten niet meer kan voldoen, en
- c.
waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende soelaas bieden.
Artikel
3

- Voorwaarden
- 1.
Het college kan een tegemoetkoming TONK verstrekken aan de inwoner als:
- a.
sprake is van een inkomensterugval van meer dan 25%, en
- b.
de noodzakelijke woonkosten ten minste 40% bedragen van het inkomen in de maand januari 2021; en
- c.
de beschikbare geldmiddelen op 1 januari 2021 niet meer bedragen dan de vermogensgrens zoals bedoeld in artikel 34 lid 3 onderdeel c van de wet.
- 2.
Er kan volstaan worden met een verklaring van de inwoner dat de inkomensterugval het gevolg is van de maatregelen in verband met het coronavirus (Covid-19);
- 3.
Het college verstrekt geen tegemoetkoming indien de inwoner op de dag van aanvraag woonkostentoeslag of huurtoeslag op grond van de Wet op de huurtoeslag (Wht) ontvangt.
Artikel
4

- Aanvraag
- 1.
De aanvraag voor de tegemoetkoming kan worden aangevraagd middels een door het college vastgesteld aanvraagformulier.
- 2.
Inwoner overlegt bij de aanvraag (kopieën) van:
- a.
een legitimatiebewijs;
- b.
bewijzen van het inkomen van de maand januari 2020 en januari 2021;
- c.
bewijzen van de noodzakelijke woonlasten van de maand januari 2021;
- d.
een verklaring waaruit inwoner blijk geeft dat de beschikbare geldmiddelen op 1 januari 2021 lager zijn dan de vermogensgrens;
- e.
een verklaring waaruit blijkt dat de inkomensterugval het gevolg is van de maatregelen in verband met het coronavirus (Covid-19).
- 3.
Het tweede lid is ook van toepassing op een eventuele partner die tot het huishouden van de inwoner behoort.
- 4.
Een aanvraag tegemoetkoming TONK moet uiterlijk op 30 juni 2021 door het college zijn ontvangen.
- 5.
Het college kan de inwoner vragen om de besteding en het recht op de tegemoetkoming te verantwoorden. Hiertoe dient de inwoner tot 1 juli 2022, betalingsbewijzen en bewijsstukken van beschikbare geldmiddelen te bewaren en deze op verzoek aan het college over te leggen.
Artikel
5

- Duur en vorm
- 1.
De tegemoetkoming wordt verstrekt voor ten hoogste de periode van 1 januari tot 1 juli 2021.
- 2.
De tegemoetkoming TONK wordt verleend om niet.
Artikel
6

- Hoogte eenmalige tegemoetkoming
De eenmalige tegemoetkoming op basis van deze beleidsregel bedraagt per huishouden over de gehele periode:
- a.
€ 250,- bij een woonquote van 40% tot 50%;
- b.
€ 500,- bij een woonquote van 50% tot 60%:
- c.
€ 750,- bij een woonquote van 60% tot 70%;
- d.
€ 1.000,- bij een woonquote van 70% en hoger.
Artikel
7

– Noodzakelijke woonlasten
De tegemoetkoming TONK is een tegemoetkoming in de kosten van:
- a.
huur van een door de inwoner bewoonde (privé)woning; of
- b.
rente en aflossing in verband met een voor de financiering van de door de inwoner bewoonde (privé)woning afgesloten hypotheek.
Artikel
8

- Inkomen
Onder inkomen wordt in ieder geval verstaan:
- a.
inkomen uit arbeid;
- b.
inkomen uit een uitkering;
- c.
inkomen uit onderneming;
- d.
inkomen uit verhuur;
- e.
inkomen uit partneralimentatie.
Artikel
9

- Beschikbare geldmiddelen
- 1.
Beschikbare geldmiddelen zijn geldmiddelen waarover de inwoner op 1 januari 2021 beschikt of redelijkerwijs kan beschikken.
- 2.
Het betreft de beschikbare geldmiddelen van de inwoner en de partner van de inwoner.
- 3.
Onder beschikbare geldmiddelen wordt in ieder geval verstaan:
- a.
contant geld;
- b.
geld op betaal- en spaarrekeningen;
- c.
cryptovaluta (zoals bitcoins);
- d.
de waarde van effecten (hierbij gaat het om beleggingsrekeningen met aandelen, obligaties, en opties en effecten in depot).
Artikel
10

- Afzien opleggen verhuisverplichting
Het college legt aan de inwoner die op basis van deze beleidsregel in aanmerking komt voor de tegemoetkoming TONK, geen verhuisverplichting op.
Artikel
11

- Uitbetaling
- 1.
Betaling vindt plaats op een bankrekening ten name van de inwoner of zijn partner.
- 2.
Betaling vindt volledig plaats na toekenning.
Artikel
12

- Hardheidsclausule
Als de inwoner niet in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK kan het college, gelet op alle omstandigheden waaronder een terugval in inkomen van de inwoner als gevolg van de coronacrisis, in het individuele geval beoordelen of de inwoner in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK, indien zeer dringende redenen hiertoe noodzaken.
Artikel
13

– Inwerkingtreding, duur beleidsregels en toepassingsbereik
- 1.
Deze beleidsregels treden in werking na bekendmaking en met terugwerkende kracht met ingang van 1 januari 2021.
- 2.
Deze beleidsregels vervallen op 1 juli 2021.
Artikel
14

- Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten gemeente Ameland.
Artikel
1

- Begripsbepalingen
Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze beleidsregels. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing op deze beleidsregels.
Inkomensterugval: De inkomensterugval is de terugval in inkomen wegens de coronacrisis. Een inwoner moet aantonen dat zijn inkomen is verminderd vanwege de coronacrisis. Het percentage van de inkomensterugval wordt als volgt berekend: (A-B)/A x 100%, waarbij:
A = inkomen voor de coronacrisis;
B = het huidige inkomen;
Voorbeeld
A = inkomen voor de coronacrisis € 4000,-
B = het huidige inkomen € 1000,-
Dan bedraagt de inkomensterugval (4000-1000 = 3000) / 4000 = 0,75. Dit vermenigvuldigd met 100% levert een inkomensterugval van 75% op.
Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ameland in zijn vergadering van 9 maart 2021.
De burgemeester, Secretaris,
L.P. Stoel I. Valk

Toelichting op beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke lasten (TONK)
Algemeen
De TONK is een tijdelijke tegemoetkoming in noodzakelijke kosten. Deze tegemoetkoming is voor huishoudens die te maken hebben met een inkomensterugval en daardoor de noodzakelijke kosten niet meer kunnen betalen uit het inkomen. Het gaat hierbij om een vergoeding voor daadwerkelijke noodzakelijke kosten, niet om een inkomensondersteunende regeling . De tijdelijke noodmaatregel TONK geldt van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2021.
In deze periode wordt een ruimere toegang tot het instrument van de bijzondere bijstand geboden. Op grond van de Participatiewet kan door de gemeente in individuele gevallen bijzondere bijstand verstrekt worden als het door bijzondere omstandigheden niet meer mogelijk is om de noodzakelijke kosten te betalen (artikel 35 lid 1 Participatiewet). Gemeenten hebben daarbij eigen beleidsvrijheid. Er worden voor de tegemoetkoming TONK géén nadere centrale regels vastgesteld. Het is aan gemeenten om in voorkomende individuele gevallen, ruimhartiger om te gaan met draagkracht dan de gemeentelijke richtlijnen in “niet coronatijd” voorschrijven.
Aangezien de TONK is gegoten in de vorm van bijzondere bijstand, blijft de systematiek van de bijstand gelden. Dit betekent dat voldaan moet worden aan de algemene regels voor bijzondere bijstandsverlening, en dat alleen sprake is van een verruiming ten opzichte van de Participatiewet en de reguliere beleidsregels bijzondere bijstand. Dat de systematiek van de Participatiewet geldt, impliceert ook dat gehuwden slechts een gezamenlijk recht op een tegemoetkoming TONK hebben.
Inlichtingenplicht
De inlichtingenplicht geldt voor de TONK onverkort (artikel 17 Participatiewet). Dat betekent dat de aanvrager elke wijziging die van invloed is of kan zijn op het recht op of de hoogte van de tegemoetkoming moet doorgeven. Het is belangrijk om hier helder over te communiceren bij de aanvraag, omdat het vaak zal gaan om mensen die geen bijstand ontvangen en dus niet bekend zijn met de regels.
Als achteraf blijkt dat op basis van onjuiste informatie ten onrechte of tot een te hoog bedrag bijstand is verstrekt, dan gaat het college over tot terugvordering.
Artikelsgewijze toelichting
Enkel die bepalingen die een nadere toelichting behoeven worden hier behandeld.