Tijdelijke compensatieregeling coronamaatregelen gemeente Oldambt ten behoeve van lokale culturele voorzieningen, buurt- en dorpshuizen, vrijwilligersorganisaties jeugd

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt;

gelet op de wens om lokale culturele voorzieningen, buurt- en dorpshuizen, en vrijwilligersorganisaties voor jeugd (gedeeltelijk) te ondersteunen met de incidenteel beschikbaar gestelde middelen van het Rijk;

gelet op titel 4.2 (subsidies) van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), artikel 156, derde lid van de Gemeentewet en de bepalingen van de Algemene subsidieverordening gemeente Oldambt 2019.

Besluit vast te stellen de:

Tijdelijke compensatieregeling coronamaatregelen gemeente Oldambt ten behoeve van lokale culturele voorzieningen, buurt- en dorpshuizen, vrijwilligersorganisaties jeugd

Hoofstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1.1 begripsomschrijving

• a. Asv: Algemene subsidieverordening gemeente Oldambt;

• b. Buurt- en dorpshuis: gebouw waar maatschappelijke activiteiten door en voor de bewoners van een buurt plaatsvinden, ook wel aangeduid als buurt- of wijkcentrum;

• c. Compensatie: subsidie, als bedoeld in artikel 4:21, eerste lid Awb;

• d. Coronamaatregelen: de door de (rijks)overheid afgekondigde adviezen en maatregelen gericht op het maximaal onder controle houden van het coronavirus (COVID-19);

• e. Culturele voorziening: instelling of organisatie die kunst en/of cultuur produceert, presenteert en/of publiceert;

• f. Financiële schade: saldo van:

• de gemiste inkomsten als gevolg van de coronamaatregelen,

• de extra inkomsten als gevolg van de vangnetregelingen,

• de lagere uitgaven als gevolg van de coronamaatregelen,

• de extra kosten als gevolg van de coronamaatregelen,

Berekend over het kalenderjaar 2020

• g. Gemeente: gemeente Oldambt;

• h. Het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt;

• i. Vangnetregelingen: regelingen van het Rijk en andere overheden, waaronder de gemeente, alsook (private) steunfondsen die ten doel hebben bepaalde doelgroepen (financieel) te ondersteunen vanwege de COVID-19 maatregelen;

• j. Vrijwilligersorganisatie voor jeugd: een niet-commerciële jeugdorganisatie die op regelmatige basis activiteiten aanbiedt die vrijetijdsbesteding, maatschappelijke participatie en ontplooiing gericht op samenwerken en sociale vaardigheden van kinderen en/of jongeren bevorderen. Voorbeelden (niet uitputtend) zijn scoutinggroepen en speeltuinen, jeugd- en jongerenwerk, stads- en kinderboerderijen, kindervakantiewerk en jeugdkampen. Uitgesloten zijn scholen en organisaties die als hoofddoelstelling het beoefenen van sport, kunst of cultuur hebben.

Artikel 1.2 toepassingsbereik

• 1. Het bepaalde in deze compensatieregeling is enkel van toepassing op de verstrekking van compensatie door het college voor de in artikel 4 bedoelde organisaties.

• 2. De regeling is van tijdelijke aard en is van toepassing op het verstrekken van compensatie door het college voor financiële schade direct gerelateerd aan de coronamaatregelen, geleden in het kalenderjaar 2020.

Hoofdstuk 2. De activiteiten

Artikel 2.1 doelstelling

Doel van de regeling is instandhouding van de lokale infrastructuur van lokale culturele voorzieningen, dorps- en buurthuizen en vrijwilligersorganisaties jeugd door hen (gedeeltelijk) te compenseren voor financieel geleden schade als gevolg van de coronamaatregelen.

Artikel 2.2 doelgroep

• 1. Compensatie wordt uitsluitend verstrekt aan de navolgende rechtspersoonlijkheid bezittende instellingen en organisaties zonder winstoogmerk die financiële schade hebben geleden door de coronamaatregelen:

• a. Culturele voorzieningen;

• b. Instellingen en organisaties die inhoudelijk en financieel verantwoordelijk zijn voor het openhouden van een in de gemeente gevestigde buurt- of dorpshuis;

• c. Vrijwilligersorganisaties voor jeugd.

• 2. Organisatie is werkzaam binnen de gemeente Oldambt en richt zich op inwoners van de gemeente Oldambt.

• 3. Organisatie draagt bij aan de maatschappelijke infrastructuur van de gemeente Oldambt. Dat wil zeggen dat de organisatie:

• a. Belangrijk is voor de samenleving en het culturele klimaat binnen Oldambt en/of;

• b. Een belangrijke rol speelt in de sociale samenhang in wijken en buurten en/of;

• c. Waardevol en belangrijk is voor onze gemeente en het welzijn van inwoners van gemeente Oldambt.

Artikel 2.3 voorwaardelijke criteria

• 1. Om in aanmerking te komen voor compensatie op grond van deze regeling dient de aanvrager aan te tonen dat:

• a. Sprake is van financiële schade in 2020, die direct het gevolg is van de coronamaatregelen en;

• b. Mogelijke andere vangnetregelingen zijn benut en;

• c. Maatregelen zijn genomen om niet-noodzakelijke uitgaven en/of variabele kosten maximaal terug te brengen en;

• d. Is bijgedragen aan het verminderen van de financiële problemen en;

• e. De organisatie levensvatbaar is.

Hoofstuk 3. Kosten en wijze van verdeling

Artikel 3.1 kosten die in aanmerking komen voor compensatie

Compensatie wordt uitsluitend verleend om de financiële schade van het kalenderjaar 2020 te compenseren die direct is ontstaan als gevolg van de coronamaatregelen. Financiële schade wordt gezien als het saldo van:

• de gemiste inkomsten als gevolg van de coronamaatregelen;

• de extra inkomsten als gevolg van de vangnetregelingen;

• de lagere uitgaven als gevolg van de coronamaatregelen;

• de extra kosten als gevolg van de coronamaatregelen.

Artikel 3.2 hoogte van compensatie

De hoogte van de compensatie bedraagt maximaal 100% van de financiële schade met een maximumbedrag van € 10.000 voor lokale culturele voorzieningen, € 5.000 voor buurt- en dorpshuizen en € 2.500 voor vrijwilligersorganisaties jeugd.

Artikel 3.3 compensatieplafond

• 1. Het plafond voor lokale culturele voorzieningen bedraagt € 233.961 voor het jaar 2020.

• 2. Het plafond voor buurt- en dorpshuizen bedraagt € 35.352 voor het jaar 2020.

• 3. Het plafond voor vrijwilligersorganisaties jeugd bedraagt € 14.245 voor het jaar 2020.

• 4. Niet benutte middelen van een deelplafond kunnen door middel van een separaat collegebesluit worden toegevoegd aan het andere deelplafond.

Artikel 3.4 wijze van verdeling

• 1. Honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor compensatie en die niet worden geweigerd, geschiedt in volgorde van indiening, totdat het vastgestelde compensatieplafond is bereikt.

• 2. Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van indiening van de aanvraag de datum waarop de aanvraag volledig is aangevuld.

• 3. Indien het college op de dag dat het plafond wordt bereikt, meer dan één aanvraag ontvangt, stelt het de onderlinge rangschikking van die aanvragen vast door middel van loting.

Hoofstuk 4. Besluitvorming

Artikel 4.1 aanvraag

• 1. Indien het college een aanvraagformulier beschikbaar heeft gesteld, dient daarvan gebruik te worden gemaakt.

• 2. De aanvraag bevat in elk geval de volgende documenten en gegevens:

• a. Jaarrekening van de organisatie over 2019 en 2020;

• b. Een berekening van en toelichting op financiële schade;

• c. Een beschrijving waaruit blijkt dat de financiële schade het gevolg is van Covid-19;

• d. Bewijs van aanvragen/toekenning/afwijzing van eventuele vangnetregelingen van het Rijk, de Provincie, gemeente en/of koepelorganisaties.

• 3. Indien de aanvrager voor de eerste keer subsidie aanvraagt bij het college, bevat de aanvraag tevens:

• a. Een kopie uittreksel uit het Handelsregister van de Kamer van Koophandel;

• b. Een kopie van de statuten;

• c. Een kopie bankafschrift.

• 4. Alleen volledige aanvragen worden in behandeling genomen.

• 5. Het college behoudt de mogelijkheid om in aanvulling op voornoemde gevraagde documenten nadere informatie aan te vragen ter beoordeling van de aanvraag.

Artikel 4.2 aanvraagtermijn

• 1. In afwijking van de ASV kunnen aanvragen worden ingediend vanaf het moment dat deze regeling in werking treedt tot 1 juni 2021.

• 2. Aanvragen ingediend buiten de in het eerste lid genoemde aanvraagperiode komen niet voor compensatie in aanmerking.

• 3. Voor onvolledige aanvragen ingediend binnen de in het eerste lid genoemde aanvraagperiode, wordt een hersteltermijn als bedoeld in de artikelen 4:2 en 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht geboden.

• 4. Binnen de in het eerste lid genoemde aanvraagperiode kan per aanvrager één aanvraag worden ingediend.

Artikel 4.3 beslistermijn

Het college beslist op een aanvraag om een compensatie te verlenen binnen 8 weken nadat de volledige aanvraag is ingediend.

Artikel 4.4 aanvullende weigeringsgronden

• 1. Onverminderd de artikelen van de Asv, kan compensatieverlening worden geweigerd indien:

• a. De aanvraag niet of onvoldoende voldoet aan het bepaalde in deze regeling;

• b. Het subsidieplafond bereikt is of overschreden zal worden;

• c. De aanvraag is gericht op een structurele of meerjarige ondersteuning van de instelling of organisatie;

• d. De financiële schade is ontstaan vóór inwerkingtreding van de coronamaatregelen (16 maart 2020);

• e. In de aanvraag geen of onvoldoende reële onderbouwing is gegeven van de financiële schade;

• f. De aanvrager zich niet maximaal heeft ingespannen om de (financieel) schade vanwege de coronamaatregelen voor de instelling of de organisatie te beperken, dit ter beoordeling van het college.

Artikel 4.5 Aanvullende verplichtingen

Onverminderd artikel 13 van de ASV neemt de organisatie alle coronamaatregelen in acht en onthoudt zich van handelingen die de continuïteitspositie verslechtert.

Artikel 4.6 verantwoording en vaststelling

• 1. De compensatie wordt tegelijkertijd verleend en vastgesteld.

• 2. De compensatie wordt in ieder geval ingetrokken, indien achteraf komt vast te staan dat zich een weigeringsgrond als omschreven in het eerste lid heeft voorgedaan.

• 3. De compensatie wordt teruggevorderd indien de compensatie is ingetrokken.

Hoofdstuk 5. Slotbepalingen

Artikel 5.1 Hardheidsclausule

• 1. Het college kan in bijzondere gevallen besluiten – ten gunste van de aanvrager – af te wijken van de bepalingen van deze compensatieregeling, indien toepassing van deze compensatieregeling, leidt tot onbillijkheden van overwegende aard.

• 2. In alle gevallen waarin deze compensatieregeling niet voorzien besluit het college.

Artikel 5.2 Overgangsbepaling

• 1. Deze bepalingen zijn niet van toepassing op tegemoetkomingen die vóór de inwerkingtreding van deze regeling zijn verleend.

• 2. Aanvragen waarop nog geen besluit is genomen voor de inwerkingtreding van deze regeling worden volgens deze regeling beoordeeld.

Artikel 5.3 Inwerkingtreding

Tijdelijke compensatieregeling coronamaatregelen gemeente Oldambt ten behoeve van lokale culturele voorzieningen, buurt- en dorpshuizen, vrijwilligersorganisaties jeugd treedt - na behoorlijk te zijn bekendgemaakt - in werking op de dag na die van bekendmaking.

Artikel 5.4 Citeertitel

Deze compensatieregeling wordt aangehaald als ‘Tijdelijke compensatieregeling coronamaatregelen gemeente Oldambt ten behoeve van lokale culturele voorzieningen, buurt- en dorpshuizen, vrijwilligersorganisaties jeugd’.

Aldus besloten in de collegevergadering van 9 maart 2021.

De gemeentesecretaris, De burgemeester,

B. Aukema C.Y. Sikkema