GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente De Wolden

Beleidsregels gevaarlijke en bijtende honden
De burgemeester van De Wolden,
overwegende dat:
- -er in de gemeente meerdere bijtincidenten met honden hebben plaatsgevonden;
- -het gewenst is om beleid vast te stellen over de uitleg van het wettelijk voorschrift in artikel 2:59 van de Algemene plaatselijke verordening;
gelet op:
- -de Algemene wet bestuursrecht (Awb), artikelen 1:3 lid 4, 4:81 lid 1, 4:83, 5:31;
- -de Gemeentewet, artikel 125 lid 3 en 172;
- -de Algemene plaatselijke verordening (APV), artikel 2:59;
besluit
vast te stellen de volgende beleidsregels:
Beleidsregels gevaarlijke en bijtende honden
Artikel
1

Begripsbepalingen
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
a.
Licht bijtincident:
Van een licht bijtincident is sprake wanneer een hond een persoon, hond, ander dier bijt of in plaats daarvan een voorwerp bijt, maar daarbij geen sprake is van ernstig letsel of ernstige gevolgen.
b.
Ernstig bijtincident:
Van een ernstig bijtincident is sprake:
  - 1.
wanneer het bijtincident ernstige gevolgen heeft, doordat een persoon, hond of ander dier overlijdt als direct gevolg van het bijtincident;
  - 2.
wanneer een hond ernstig letsel toebrengt aan een persoon, hond of ander dier;
  - 3.
wanneer meer dan één keer binnen een periode van twee jaar een bijtincident zonder ernstig letsel of ernstige gevolgen plaatsvindt;
  - 4.
bij een bijtincident door een hond dat vermeld staat op de lijst van hoog-risico honden van het ministerie;
  - 5.
in ieder ander geval dat door de burgemeester als ernstig wordt aangemerkt.
c.
Zeer ernstig bijtincident:
Onder een zeer ernstig bijtincident wordt verstaan: een hond die een persoon bijt als gevolg waarvan de persoon lichamelijk en/of geestelijk letsel heeft en/of daardoor ernstige, langdurige of blijvende medische gevolgen ervaart.
d.
Ernstig letsel:
Van ernstig letsel is sprake als bij een persoon, hond of ander dier medische behandeling noodzakelijk is als gevolg van het bijtincident.
e.
Gevaarlijke hond:
Een hond, die een ernstig bijtincident heeft veroorzaakt.
f.
Hinderlijke hond:
Een hond, die een licht bijtincident heeft veroorzaakt.
g.
Kort aanlijnen:
Aanlijnen van een hond met een deugdelijke lijn met een lengte, die gemeten van hand tot halsband, niet langer is dan 1,50 meter.
h.
Muilkorf:
Een muilkorf vervaardigd van stevige kunststof of van stevig leer, of van beide stoffen, die door middel van een stevige leren riem rond de hals zodanig is aangebracht dat verwijdering zonder toedoen van een mes niet mogelijk is en die zodanig is ingericht dat de drager geen mens of dier kan bijten, dat de afgesloten ruimte binnen de korf een geringe opening van de bek van de hond toelaat en dat geen scherpe delen binnen de korf aanwezig zijn.
Artikel
2

Hinderlijke hond
- 1.
De burgemeester acht een hond hinderlijk, in de zin van artikel 2:59 APV, als een hond een persoon of een ander dier bijt, maar daarbij geen sprake is van ernstig letsel of ernstige gevolgen.
- 2.
De burgemeester geeft de eigenaar of houder van de hond een waarschuwing en kan daarbij een aanlijngebod opleggen.
- 3.
Het aanlijngebod geldt zolang de hond in leven is, met uitzondering van artikel 5 lid 3.
Artikel
3

Gevaarlijk hond
De burgemeester acht een hond gevaarlijk indien:
  - a.
de hond met enige regelmaat (vaker dan 2 keer) ontsnapt uit een woning, tuin of vanaf een erf en daarbij op enige wijze passanten en/of andere dieren lastig valt;
  - b.
de hond tijdens het uitlaten met enige regelmaat (vaker dan 2 keer) losbreekt en passanten en/of andere dieren lastig valt;
  - c.
hij dat bepaalt op grond van objectieve informatie van politie dan wel gemeentelijke handhavers.
Artikel
4

Boete
Overtreding van het opgelegde aanlijn en/of muilkorfgebod in artikel 2 en 3 wordt op grond van artikel 2:59 jo 6:1, van de APV, bestraft met een geldboete van de tweede categorie.
Artikel
5

Gedragstest
- 1.
In opdracht van de eigenaar, houder of burgemeester kan bij de hond een gedragstest worden afgenomen om aan te tonen dat de hond niet hinderlijk of gevaarlijk is. Dit zogenaamde risico assessment dient altijd te worden afgenomen door een door de Raad van Beheer op Kynologisch Gebied benoemde gedragskeurmeester dan wel een andere erkende en door de gemeente goedgekeurde onderzoeker of faculteit.
- 2.
De kosten voor het laten uitvoeren van een risico assessment door de eigenaar of houder van de hond zijn voor rekening van de eigenaar of houder van de hond.
- 3.
De burgemeester kan op schriftelijk verzoek van de eigenaar of houder van de hond de opgelegde maatregel opheffen, wanneer de eigenaar of houder van de hond door middel van de in lid 1 genoemde gedragstest aannemelijk heeft gemaakt dat de hond niet hinderlijk of gevaarlijk is.
Artikel
7

Hoog-risico hond
- 1.
Een hoog-risico hond (gebaseerd op de RDA lijst
1
De Raad van Dieraangelegenheden van de Rijksoverheid heeft voor gemeenten een lijst met honden met een hoog-risico op agressief gedrag opgesteld
) is een hond die bij bijten in staat is tot het toebrengen van bovenmatig ernstige bijtschade.
- 2.
Indien een hoog-risico hond betrokken bij een bijtincident aan deze criteria
2
https://www.rda.nl/publicaties/zienswijzen/2017/02/21/zienswijze-hondenbeten-aan-de-kaak-gesteld-preventie-van-ernstige-hondenbeten-bij-mens-en-dier
voldoet of op de lijst hieronder staat, worden altijd de volgende aanvullende maatregelen getroffen, ongeacht bij welk soort incident het dier betrokken was.
- 3.
De eigenaar/houder van de hond is verplicht een gedragscursus te volgen met de hond. Aan de eigenaar/houder wordt een last onder dwangsom opgelegd in de orde van grootte van € 2500,- indien aan deze verplichting niet binnen een redelijke termijn (4 weken) wordt voldaan.
- 4.
Daarnaast wordt aan de eigenaar/houder van een hoog-risico hond de verplichting opgelegd dat de hond gechipt wordt. Ook hiervoor wordt een last onder dwangsom opgelegd in de orde van grootte van € 2500,- indien aan deze verplichting niet binnen een redelijke termijn (2 weken) wordt voldaan.
Artikel
8

Afstand doen of inbeslagname
- 1.
Als de eigenaar of houder van een hond, welke op grond van artikel 3 van deze beleidsregels door de burgemeester is aangemerkt als gevaarlijk, in strijd met het aanlijn en/of muilkorfgebod handelt en de hond een nieuw bijtincident veroorzaakt, wordt de houder of eigenaar gevraagd om vrijwillig afstand te doen van zijn hond.
- 2.
De burgemeester kan besluiten tot onvrijwillige inbeslagname van een hond op grond van artikel 125 lid 3 Gemeentewet, artikel 5:21 Awb en/of 5:31, tweede lid, van de Awb, of artikel 172 Gemeentewet:
  - a.
als de in het eerste lid genoemde situatie zich heeft voorgedaan en de eigenaar of houder hierop niet vrijwillig afstand doet van de hond, of;
  - b.
bij (zeer ernstige vrees voor het ontstaan van) een zeer ernstig bijtincident.
- 3.
Bij het in het tweede lid, onder a en b, omschreven onvrijwillig in beslag nemen van de hond geeft de burgemeester opdracht de hond te laten onderwerpen aan een gedragstest uitgevoerd door een gedragskliniek van de faculteit diergeneeskunde van de Universiteit Utrecht.
- 4.
Wanneer uit de gedragstest, als bedoeld in het derde lid, blijkt dat de hond niet kan worden herplaatst bij een andere eigenaar of anderszins het risico op bijtincidenten kan worden voorkomen, blijft de hond in de betreffende opvang/verblijf.
- 5.
De kosten van vervoer, opvang/verblijf, (medische) verzorging, gedragstest, eventuele overige noodzakelijke kosten na inbeslagname en eventueel de kosten voor het laten uitvoeren van euthanasie komen volledig voor rekening van de eigenaar of houder van de hond en worden op hem/haar verhaald.
Artikel
9

Handhavingsrichtlijn
Handhavingsrichtlijn
Constatering | 1^e incident | 2^e incident | 3^e incident | 4^e incident
Hinderlijk gedrag | Waarschuwingsbrief met opmerking dat bij een volgend incident binnen 5 jaar een andere maatregel wordt opgelegd. | Afhankelijk van de zwaarte van het incident: muilkorven en/of kort aanlijnen en/of last onder dwangsom opleggen. | Afhankelijk van de zwaarte van het incident: dwangsom verbeuren. Herhalen van muilkorf- en aanlijngebod. Nieuwe last onder dwangsom opleggen. | Over naar stap: licht bijtincident.
Bijtincident | Afhankelijk van de zwaarte van het incident: Muilkorf- en aanlijngebod (dit kan eventueel voor een bepaalde periode) en/of last onder dwangsom opleggen | Hond wordt aangemerkt als gevaarlijk. Chipgebod. Aanlijn- en muilkorfgebod. Eventueel dwangsom verbeuren of last onder dwangsom opleggen | Eigenaar wordt gevraagd afstand te doen van de hond of de burgemeester besluit tot onvrijwillige in beslagname. Eigenaar van de hond geeft opdracht tot risico-assessment bij hondengedragstherapeut |
Ernstig bijtincident | Hond wordt als gevaarlijk aangemerkt. Chipgebod. Muilkorf- en aanlijngebod en last onder dwangsom opleggen. | Eigenaar wordt gevraagd afstand te doen van de hond of de burgemeester besluit tot onvrijwillige in beslagname. Eigenaar van de hond geeft opdracht tot risico-assessment bij hondengedragstherapeut. En eventueel verbeuring van de dwangsom. | |
Zeer ernstig bijtincident | Eigenaar wordt gevraagd afstand te doen van de hond of de burgemeester besluit tot onvrijwillige in beslagname. Eigenaar van de hond geeft opdracht tot risico-assessment bij hondengedrags- therapeut. | | |
Artikel
10

Slotbepalingen
- 1.
Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als: Beleidsregels gevaarlijke en bijtende honden.
- 2.
Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking.
Aldus vastgesteld op,
14 september 2021,
De burgemeester,
J. Vlietstra