GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Zaltbommel

Noodverordening van de voorzitter van de veiligheidsregio Gelderland-Zuid houdende voorschriften ter voorkoming van verdere verspreiding van het coronavirus/COVID-19 (Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 27 september 2020)
De voorzitter van de veiligheidsregio Gelderland-Zuid,
gelet op artikel 176 van de Gemeentewet en artikel 39 van de Wet veiligheidsregio’s,
gelet op de aanwijzingen van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, mede namens de minister van Justitie en Veiligheid, van 26 juni 2020 nr. 1712697-207530-PG, van 10 juli 2020 nr. 1720717-208077-PG, van 7 augustus 2020, nr. 1730398-208872-PG, van 20 augustus 2020, nr. 1735182-209238-PG, van 1 september 2020, nr. 1739903-209722-PG, van 11 september 2020, nr. 1742228-209922-PG en van 25 september, nr. 1749179-210744-PG,
besluit de volgende regeling vast te stellen:
Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 27 september 2020
Paragraaf
1

Algemene bepalingen
Artikel
1.1

Werkingssfeer
Deze verordening is van toepassing op het grondgebied van de gemeenten die behoren tot de veiligheidsregio Gelderland-Zuid, te weten de gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Buren, Culemborg, Druten, Heumen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West Maas en Waal, West Betuwe, Wijchen en Zaltbommel.
Artikel
1.2

Begripsbepalingen
1.
In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
- -buitenterras: in de open lucht gelegen terras dat aan de bovenzijde of aan drie zijden open is;
- -eet- en drinkgelegenheden: inrichtingen waar ter plaatse eten of drinken wordt verkocht en genuttigd, met uitzondering van inrichtingen in bedrijven, instellingen en andere organisaties die niet voor het publiek toegankelijk zijn (bedrijfskantines en bedrijfscatering);
- -gezamenlijk huishouden: de niet van tafel en bed gescheiden echtgenoot, geregistreerde partner of andere levensgezel en ouders, grootouders en kinderen, voor zover zij volgens de basisregistratie personen op hetzelfde adres woonachtig zijn;
- -kuchscherm: een voorziening geplaatst tussen tafels, zoals bedoeld in de ‘Instructie kuchschermen op terrassen in de horeca’, van 29 juni 2020;
- -mondkapje: voorwerp dat op grond van zijn ontwerp bestemd is om in ieder geval de mond en de neus volledig te bedekken, zodat de verspreiding van virussen en andere ziektekiemen zoveel mogelijk wordt tegengegaan;
- - openbaar vervoer: openbaar vervoer als bedoeld in artikel 1 van de Wet Personenvervoer 2000;
- -overig bedrijfsmatig personenvervoer: besloten busvervoer en taxivervoer als bedoeld in artikel 1 van de Wet personenvervoer 2000, alsmede bedrijfsmatig vervoer van personen op andere wijze dan met een bus of taxi;
- -placeren: toewijzen van een zitplaats of in het geval van wellness-, sauna-, sport-, spel-, theater-, of dansactiviteiten het toewijzen van een afgebakende locatie waar de activiteit kan plaatsvinden;
- -verifiëren van de gezondheid: vragen naar ziekteverschijnselen van COVID-19;
- -publieke ruimte: openbare ruimte en voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, alsmede zich daar bevindende vaartuigen en voertuigen;
- -vitale processen: vitale processen bedoeld op https://www.nctv.nl/onderwerpen/vitale-infrastructuur/overzicht-vitale-processen;
- -voorzitter: voorzitter van de veiligheidsregio Gelderland-Zuid.
2.
In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt onder gebouw mede verstaan een tent, container of andere constructie die bedoeld is om ter plaatse als binnenruimte te dienen.
Paragraaf
2

Maatregelen
Artikel
2.1

Verboden Samenkomsten
1.
Het is verboden een samenkomst in de publieke ruimte of in een besloten plaats, niet zijnde een woning of een daarbij behorend erf, te organiseren, te laten organiseren, te laten plaatsvinden of te laten ontstaan zonder:
- a.
maatregelen te treffen waarmee de stromen van de personen die samenkomen worden gescheiden, ook voor zover het gebruik van sanitaire voorzieningen betreft;
- b.
hygiënemaatregelen te treffen waarmee de verspreiding van het COVID-19 virus wordt tegengegaan;
- c.
maatregelen te treffen waardoor de aanwezigen te allen tijde 1,5 meter afstand tot elkaar kunnen houden;
- d.
ervoor te zorgen dat de aanwezigen te allen tijde 1,5 meter afstand houden tot de dichtstbijzijnde persoon, tenzij de aanwezigen op grond van artikel 2.2, tweede lid niet verplicht zijn 1,5 meter afstand tot elkaar te houden; en
- e.
ervoor te zorgen dat de aanwezigen aan wie een zitplaats of afgebakende locatie is toegewezen daarvan gebruik maken.
2.
Onverminderd het bepaalde in het eerste lid is het verboden een samenkomst in een gebouw, voertuig of vaartuig, niet zijnde een woning, te organiseren, te laten organiseren, te laten plaatsvinden of te laten ontstaan zonder de aanwezigen te placeren en, indien de samenkomst uit meer dan 100 personen (exclusief personeel) per zelfstandige ruimte bestaat, zonder de gezondheid van de aanwezigen te verifiëren en zonder te werken met reservering.
3.
Onverminderd het bepaalde in het eerste lid is het verboden een samenkomst van meer dan 250 personen (exclusief personeel) in de open lucht, te organiseren, te laten organiseren, te laten plaatsvinden of te laten ontstaan zonder te placeren, zonder de gezondheid van de aanwezigen te verifiëren en zonder te werken met reservering. Dit verbod geldt niet voor samenkomsten op een bij een woning behorend erf.
4.
In afwijking van het tweede en derde lid is het verboden een samenkomst in een eet- en drinkgelegenheid of een daarbij behorend buitenterras of een buitenterras op een evenemententerrein te organiseren, te laten organiseren, te laten plaatsvinden of te laten ontstaan zonder:
- a.
de bezoekers vooraf of bij aankomst te laten reserveren;
- b.
de gezondheid van de bezoekers te verifiëren;
- c.
de bezoekers te placeren; en
- d.
de bezoekers te vragen hun contactgegevens beschikbaar te stellen en toe te stemmen met de verwerking en overdracht van die gegevens ten behoeve van de uitvoering van een eventueel bron- en contactonderzoek door de GGD en daartoe de volgende gegevens te verstrekken:
  - 1°.
volledige naam;
  - 2°.
datum, aankomsttijd en placering van het bezoek;
  - 3°.
e-mailadres;
  - 4°.
telefoonnummer;
  - 5°.
toestemming.
5.
De in het vierde lid, onder d, genoemde gegevens worden uitsluitend verwerkt voor de uitvoering van een eventueel bron- en contactonderzoek door de GGD, uitsluitend door de regionale GGD opgevraagd en worden 14 dagen bewaard en daarna vernietigd door de exploitant.
6.
Het tweede en derde lid zijn niet van toepassing op:
- a.
samenkomsten in detailhandel, markten, bibliotheken, musea, monumenten, presentatie-instellingen, dierentuinen, pretparken, kermissen en daarmee vergelijkbare samenkomsten waarbij sprake is van doorstroom van bezoekers;
- b.
samenkomsten in een gebouw die noodzakelijk zijn voor de continuering van de dagelijkse werkzaamheden van instellingen, bedrijven en andere organisaties met ten hoogste 100 personen per zelfstandige ruimte;
- c.
betogingen, samenkomsten en vergaderingen op grond van de WOM.
7.
Degene die deelneemt aan een samenkomst waarbij placering plaatsvindt, is verplicht gebruik te maken van de toegewezen zitplaats of de toegewezen afgebakende locatie.
Artikel
2.1a

Maatregelen bij introductie-activiteiten voor studenten
1.
Het is verboden een samenkomst in de publieke ruimte of in een besloten plaats, niet zijnde een woning of een daarbij behorend erf, in het kader van de werving en introductie van studenten van het mbo, hbo en wo te organiseren, te laten organiseren, te laten plaatsvinden of te laten ontstaan.
2.
De voorzitter kan van dit verbod ontheffing verlenen voor een samenkomst georganiseerd door een onderwijsinstelling, studentenvereniging, studentensportvereniging of studievereniging, indien:
- a.
de samenkomst geaccordeerd is door een onderwijsinstelling of de veiligheidsregio;
- b.
de samenkomst gericht is op kennismaking, studie of sport;
- c.
de samenkomst kleinschalig is;
- d.
tijdens de samenkomst geen alcoholhoudende dranken worden verstrekt of genuttigd; en
- e.
de samenkomst niet plaatsvindt tussen 22:00 uur en 06:00 uur.
Artikel
2.1b

Meldplicht samenkomsten
1.
Degene die in de publieke ruimte of in een besloten plaats, niet zijnde een woning of een daarbij behorend erf, een samenkomst van meer dan 50 personen (exclusief personeel) organiseert, laat organiseren, laat plaatsvinden of laat ontstaan, meldt de samenkomst uiterlijk 48 uur voor aanvang van de samenkomst bij de voorzitter.
2.
Voor een samenkomst in een gebouw of vaartuig geldt de meldplicht bij meer dan 50 personen per zelfstandige ruimte.
3.
De melding geschiedt door middel van een door de voorzitter ter beschikking gesteld formulier waarbij in ieder geval wordt aangegeven wie toezicht houdt op de naleving van de bij deze verordening gestelde regels. Deze toezichthouder is tijdens de samenkomst ter plaatse, houdt daadwerkelijk toezicht op de naleving van de bij deze verordening gestelde regels en is bereikbaar op een in de melding aangegeven telefoonnummer.
4.
Een melding kan betrekking hebben op meerdere samenkomsten op dezelfde locatie.
5.
De meldplicht geldt niet voor:
- a.
eet- en drinkgelegenheden met een horeca-vergunning, tenzij het gaat om een besloten feest of partij;
- b.
samenkomsten in een gebouw die noodzakelijk zijn voor de continuering van de dagelijkse werkzaamheden van instellingen, bedrijven en andere organisaties met ten hoogste 100 personen per zelfstandige ruimte;
- c.
betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;
- d.
samenkomsten van personen die in gemeenschap met anderen godsdienst of levensovertuiging belijden;
- e.
een vergadering van de gemeenteraad, provinciale staten en het algemeen bestuur van een waterschap, of van een door deze organen ingestelde commissie en andere wettelijk verplichte bijeenkomsten;
- f.
een bijeenkomst van een internationale organisatie, die gevestigd is op het grondgebied van het Koninkrijk, of van een verdragspartij van een verdrag waarbij het Koninkrijk partij is;
- g.
detailhandel, markten, bibliotheken, musea, monumenten, presentatie-instellingen, dierentuinen, pretparken, kermissen en daarmee vergelijkbare samenkomsten waarbij sprake is van doorstroom van bezoekers;
- h.
onderwijsinstellingen; en
- i.
openbaar vervoer en overig bedrijfsmatig personenvervoer.
Artikel
2.1c

Verbod ophouden in groot gezelschap
1.
Het is verboden zich in de publieke ruimte of in een besloten plaats, niet zijnde een woning of een daarbij behorend erf, in een gezelschap van meer dan 50 personen op te houden of toe te laten dat personen zich ophouden in een gezelschap van meer dan 50 personen.
2.
Het verbod geldt niet:
- a.
bij betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;
- b.
bij het in gemeenschap met anderen belijden van godsdienst of levensovertuiging;
- c.
bij een uitvaart;
- d.
bij de beoefening van theater, dans of muziek in de vorm culturele uiting;
- e.
bij de uitoefening van een beroep of bedrijf;
- f.
bij de uitoefening van het verenigingsrecht.
Artikel
2.2

Verbod niet houden veilige afstand
1.
Het is verboden zich in de publieke ruimte of in een besloten plaats, niet zijnde een woning of een daarbij behorend erf, op te houden zonder tot de dichtstbijzijnde persoon een afstand te houden van ten minste 1,5 meter.
2.
Het verbod is niet van toepassing:
- a.
op personen die een gezamenlijk huishouden vormen onderling;
- b.
als het de afstand tot kinderen tot en met 12 jaar betreft;
- c.
op personen in de leeftijd tot en met 17 jaar onderling, tenzij deze personen zich bevinden op een locatie van een instelling voor middelbaar beroepsonderwijs, hoger beroepsonderwijs of wetenschappelijk onderwijs;
- d.
op leerlingen in het voortgezet onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs onderling op school;
- e.
op personen bij de uitoefening van hun beroep, voor zover de werkzaamheden in het kader van de uitoefening van dat beroep noodzakelijk zijn en niet op gepaste wijze kunnen worden uitgevoerd met inachtneming van 1,5 meter afstand van degene jegens of met wie de werkzaamheden worden uitgevoerd;
- f.
op personen met een handicap, voor zover zij zich niet met inachtneming van een afstand van 1,5 meter jegens hun begeleiders of vaste mantelzorgers kunnen ophouden en hun begeleiders of vaste mantelzorgers;
- g.
op personen met een handicap die in dezelfde woongroep of andere woonvorm op eenzelfde adres wonen en gemeenschappelijke voorzieningen delen onderling;
- h.
op personen die sport, theater of dans in de vorm van sport of culturele uiting beoefenen, voor zover het niet in acht nemen van een onderlinge afstand van 1,5 meter voor het beoefenen van sport, dans of theater noodzakelijk is;
- i.
in het openbaar vervoer, overig bedrijfsmatig personenvervoer en vervoer voor privé-doeleinden, voor zover dit vervoer primair de verplaatsing van de ene naar de andere locatie behelst en niet strekt tot het mogelijk maken van recreatie in dat voer- of vaartuig;
- j.
op personen die op een buitenterras bij een eet- en drinkgelegenheid onderling aan weerszijden van een tussen tafels geplaatst kuchscherm zitten.
Artikel
2.3

Verbod openstelling dansvoorziening
Het is verboden een in een eet- en drinkgelegenheid aanwezige dansvoorziening geopend te houden voor publiek.
Artikel
2.4

Verbod gezamenlijk zingen of schreeuwen
Het is verboden in de publieke ruimte of in een besloten plaats, niet zijnde een woning en een daarbij behorend erf, in groepsverband te zingen of te schreeuwen. Dit verbod geldt niet voor zangers, zangkoren, zanggroepen en voor zang als onderdeel van belijdenis van godsdienst of levensovertuiging, mits de richtlijnen die zijn opgenomen in het advies van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu van 30 juni 2020 in acht worden genomen.
Artikel
2.5

Verboden gebieden en locaties
1.
Het is verboden zich te bevinden in door de voorzitter aangewezen gebieden en locaties. De voorzitter kan het verbod beperken tot bepaalde tijdvakken.
2.
Dit verbod is niet van toepassing op:
- a.
bewoners van woningen die zijn gelegen in het gebied of de locatie;
- b.
personen die in het gebied of de locatie noodzakelijke werkzaamheden verrichten.
Artikel
2.6

Beperking openingstijden eet- en drinkgelegenheden
1.
Dit artikel is ook van toepassing op coffeeshops, shisha-lounges, bioscopen, casino’s, speelhallen, theaters, studentenverenigingen en stripclubs.
2.
Het is verboden om tussen 00.00 uur en 01.00 uur nieuwe bezoekers toe te laten in eet- en drinkgelegenheden en op bijbehorende terrassen.
3.
Het is verboden in eet- en drinkgelegenheden tussen 00.00 uur en 01.00 uur muziek ten gehore te brengen.
4.
Het is verboden om tussen 01.00 en 06.00 een eet- en drinkgelegenheid voor bezoekers geopend te hebben. Voor ochtendhoreca geldt het verbod tot 04.00 uur.
5.
Voor eet- en drinkgelegenheden waar eten en drinken kan worden afgehaald voor gebruik elders dan ter plaatse geldt dat bezoekers ten behoeve van de afhaalfunctie mogen worden toegelaten tot 02.00 uur mits maatregelen zijn getroffen waardoor de aanwezigen in en bij de toegang te allen tijde 1,5 meter afstand tot elkaar kunnen houden. Deze eet- en drinkgelegenheden dienen om 02.00 uur gesloten te zijn. In deze eet- en drinkgelegenheden is het verboden om na 01.00 uur alcohol te verstrekken.
Artikel
2.7 Inrichting en beëindiging voorziening personenvervoer
1.
Vervoerders richten voorzieningen voor openbaar vervoer en overig bedrijfsmatig personenvervoer zodanig in en nemen daarmee samenhangende maatregelen, zodat reizigers in staat worden gesteld zoveel mogelijk een afstand van tenminste 1,5 meter ten opzichte van alle andere in de voorzieningen aanwezige personen in acht te nemen en reizigers van 13 jaar en ouder een niet-medisch mondkapje dragen in voertuigen en vaartuigen.
2.
De voorzitter kan na overleg met de vervoerder voorzieningen voor openbaar vervoer en overig bedrijfsmatig personenvervoer beëindigen of beperken, indien:
- a.
de inrichting van deze voorzieningen en de daarmee samenhangende maatregelen reizigers niet of onvoldoende in staat stelt zoveel mogelijk een afstand van tenminste 1,5 meter ten opzichte van alle andere in de voorzieningen aanwezige personen in acht te nemen of het dragen van een mondkapje door reizigers van 13 jaar en ouder niet in acht wordt genomen; en
- b.
de beëindiging van deze voorziening het transport van personen die werkzaam zijn in vitale processen of transport dat anderszins noodzakelijk is voor de mobiliteit van Nederland niet onnodig belemmert.
Artikel
2.8

Overig personenvervoer
1.
Reizigers van 13 jaar en ouder zijn in het overig bedrijfsmatig personenvervoer, niet zijnde openbaar vervoer, verplicht een niet-medisch mondkapje te dragen, indien zij zich met meer dan twee personen van 13 jaar en ouder, de bestuurder daaronder begrepen, in een voertuig of vaartuig bevinden.
2.
De aanbieder van overig bedrijfsmatig personenvervoer, niet zijnde de aanbieder van openbaar vervoer of veerdiensten, verifieert voorafgaand aan het vervoer de gezondheid van de reiziger en werkt uitsluitend op basis van reservering.
Artikel
2.9

Verboden toegang verpleeghuizen en woonvormen ouderenzorg
1.
Het is verboden om zonder toestemming van de beheerder:
- a.
een instelling die zorg als bedoeld in artikel 3.1.1, eerste lid, onderdeel a, van de Wet langdurige zorg verleent aan personen die daarop recht hebben vanwege een somatische of psychogeriatrische aandoening of beperking; of
- b.
een woonsituatie waarin minimaal drie bewoners verblijven vanwege een somatische of psychogeriatrische aandoening of beperking en zorg ontvangen als bedoeld in artikel 3.1.1 van de Wet langdurige zorg;
te bezoeken indien zich in die instelling of woonsituatie een of meer COVID-19 besmettingen voordoen.
2.
De beheerder verleent in ieder geval toestemming voor bezoek:
- a.
indien het bezoek de beperking van de verspreiding van COVID-19 niet in de weg staat;
- b.
aan bewoners van wie wordt verwacht dat zij op korte termijn overlijden of aan bewoners die verkeren in vergelijkbare omstandigheden;
- c.
voor het horen en beoordelen van een cliënt in het kader van de Wet zorg en dwang psychogeriatrische en verstandelijk gehandicapte cliënten.
3.
De beheerder kan aan structurele vrijwilligers toestemming verlenen voor bezoek.
Paragraaf
3

Uitzonderingen
Artikel
3.1

Uitzonderingen
1.
De verboden in deze verordening zijn niet van toepassing op:
- a.
de betrokken hulpdiensten en toezichthouders;
- b.
activiteiten die noodzakelijk zijn voor de voortgang van vitale processen;
- c.
door de voorzitter te bepalen (categorieën van) gevallen.
2.
De voorzitter kan voorschriften en beperkingen verbinden aan een vrijstelling of ontheffing op basis van het eerste lid, onderdeel c. Het is verboden om in strijd met dergelijke voorschriften en beperkingen te handelen.
Paragraaf
4

Toezicht en handhaving
Artikel
4.1

Opvolgen aanwijzingen
Alle ambtenaren van de politie als bedoeld in artikel 141, onderdeel b, buitengewoon opsporingsambtenaren als bedoeld in artikel 142, eerste lid en militairen van de Koninklijke marechaussee als bedoeld in artikel 141, onderdeel c van het Wetboek van Strafvordering zijn bevoegd aanwijzingen en bevelen ter uitvoering van deze verordening te geven. Alle aanwijzingen en bevelen ter uitvoering van deze verordening gegeven door daartoe bevoegde functionarissen dienen stipt en onmiddellijk opgevolgd te worden.
Artikel
4.2

Toezicht
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast:
- a.
ambtenaren van politie als bedoeld in artikel 141, onderdeel b, van het Wetboek van Strafvordering;
- b.
door de voorzitter aangewezen buitengewoon opsporingsambtenaren als bedoeld in artikel 142, eerste lid, van het Wetboek van Strafvordering;
- c.
door de voorzitter aangewezen toezichthouders;
- d.
militairen van de Koninklijke marechaussee als bedoeld in artikel 141, onderdeel c, van het Wetboek van Strafvordering.
Paragraaf
5

Slotbepalingen
Artikel
5.1

Bekendmaking en inwerkingtreding
Deze verordening wordt bekendgemaakt op de website van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid en treedt in werking met ingang van 27 september 2020 om 18.00 uur.
Artikel
5.2

Intrekking vorige noodverordening
Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 18 september 2020 wordt ingetrokken.
Artikel
5.3

Overgangsrecht
Besluiten op basis van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 16 maart 2020, van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 26 maart 2020, van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 1 april 2020, van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 28 april 2020, van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 11 mei 2020, van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 1 juni 2020, van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 15 juni 2020, van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 1 juli 2020, van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 15 juli 2020, van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 10 augustus 2020, van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 21 augustus 2020 en van de Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 18 september 2020 worden geacht te berusten op deze noodverordening.
Artikel
5.4

Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Gelderland-Zuid van 27 september 2020.
Vastgesteld op 26 september 2020 te Nijmegen om 18.19 uur.
De voorzitter van de veiligheidsregio Gelderland-Zuid
drs. H.M.F.
Bruls