GEMEENTEBLADOfficiële uitgave van de gemeente NissewaardGemeente Nissewaard - kennisgeving van geactualiseerd toetsingskader voor de horeca in NissewaardInleidingNa de fusie is het Horecabeleid 2009-2014 voor de gemeente Spijkenisse niet met voormalig gemeente Bernisse geharmoniseerd. Dit betekent dat een geldig toetsingskader ontbreekt. Tevens was het noodzakelijk het huidige beleidstuk te actualiseren ten aanzien van de Wet- en regelgeving, maar ook ten aanzien van definities. In dit kader wordt er gewerkt aan een nieuw bestemmingsplan waarbij aandacht zal zijn voor de begripsbepalingen en eenduidigheid van definities. In het document Horecabeleid 2009 – 2014 ontbreken deze namelijk waardoor het de mensen die handhaven moeilijker wordt gemaakt om te controleren of ondernemers zich aan de regels houden. Een voorbeeld hiervan is wanneer een terras als gesloten wordt beschouwd.Het toetsingkader is onder andere gebaseerd op de onlangs vastgestelde Meerjarenvisie Stadscentrum Spijkenisse (2018) www.nissewaard.nl/stadscentrum. Voor zowel bij de totstandkoming van de visie als het toetsingskader hebben bijeenkomsten plaatsgevonden voor de (horeca) ondernemers en andere belanghebbenden. Dit om de betrokkenen mee te nemen in het proces. 2.ToetsingskaderIn dit hoofdstuk wordt er nader ingegaan op het toetsingskader binnen wet- en regelgeving.Het horecabeleid 2009 – 2014 is hiervoor als basis gebruikt. 2.1Wetgeving algemeenOp horeca is een veelheid aan wet- en regelgeving van toepassing. De wetgeving vormt de basis om de openbare orde en veiligheid rond en met betrekking tot de horeca te reguleren. Afhankelijk van het soort bedrijf, zijn verschillende regels van toepassing. In deze paragraaf wordt in het kort aangegeven welke wetgeving bij de vergunningverlening voor een horeca-inrichting van toepassing is. Er kunnen grofweg 2 soorten horeca-inrichtingen worden onderscheiden, namelijk horeca-inrichtingen waar alcoholhoudende drank wordt verstrekt en horeca-inrichtingen waar dit niet gebeurt. Betreft het een horeca-inrichting waar alcoholhoudende drank verstrekt wordt dan vormt de Drank- en horecawet tezamen met de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), Beleid sluitingstijden openbare inrichtingen Nissewaard en de Wet op de kansspelen, de basis. Gaat het om andere horeca-inrichtingen dan vormt enkel de APV en het Beleid sluitingstijden openbare inrichtingen Nissewaard de basis. De overige op horeca-inrichtingen betrokken wetgeving is in de meeste gevallen op beide categorieën van toepassing. Het betreft onder meer de Wet milieubeheer, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), het Bouwbesluit, Brandveilig gebruik overige plaatsen en basishulpverlening, de Wet BIBOB, bestemmingsplannen, Beleid sluitingstijden openbare inrichtingen Nissewaard, de Bouwverordening, de Wet ruimtelijke ordening en de Omgevingswet. Op landelijke wetgeving, zoals de Drank- en horecawet, de Wet milieubeheer, Brandveilig gebruik overige plaatsen en basishulpverlening, de Wet BIBOB, het Bouwbesluit en de Omgevingswet, heeft de gemeente geen invloed. De gemeente kan lokale regelgeving als instrument gebruiken om meer of minder invloed op de openbare orde en veiligheid uit te oefenen. De regelingen, zoals het Omgevingsplan, zal op zowel lokaal als landelijk niveau, waarin de komende tijd wijzigingen te verwachten zijn, worden hierna nader uitgewerkt.2.1.1Ontwikkelingen op het gebied van (lokale) regelgevingDrank- en HorecaverordeningDe Drank- en Horecaverordening is opgegaan in de Algemene Plaatselijke Verordening Nissewaard.De Algemene Plaatselijke Verordening Nissewaard (APV)De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Nissewaard regelt de sluitingstijden, de terrassen, de zogenaamde tiendagenregeling en eventuele andere openbare orde aspecten die betrekking hebben op een horeca-inrichting. BeleidsregelsDiverse spelregels zijn uitgewerkt in beleidsdocumenten zoals het ‘Beleid sluitingstijden openbare inrichtingen Nissewaard’ en het ‘Handhavingsprotocol Horeca Voorne Putten en Goeree-Overflakkee’.Bestemmingsplannen (Omgevingsplan)Een van de belangrijkste mogelijkheden om de vestiging van horeca te reguleren is het bestemmingsplan, en met het inwerking treden van de omgevingswet het Omgevingsplan. Daarin kan op grond van de gewenste planologische situatie aangegeven worden waar het mogelijk is om horeca te vestigen. Hierbij mag uitsluitend onderscheid worden gemaakt in categorieën van horeca en de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Dat wil zeggen dat het alleen mogelijk is om onderscheid te maken in verschillende horecagelegenheden die een uitstraling hebben naar de leefomgeving. De eventuele wijzigingen zullen in een paraplubestemming worden ondergebracht.In de toekomst zullen de verschillende horecacategorieën in het omgevingsplan worden geüniformeerd in het kader van de Omgevingswet. Middels participatie zullen alle betrokkenen waaronder burgers worden gehoord/benaderd. Vanuit het team Stadsontwikkeling wordt vooruitlopend op het Omgevingsplan gewerkt aan een paraplubestemmingsplan met daarin eenduidige bestemmingsregeling voor de verschillende horecavormen in het centrumgebied. Dit om gestalte te kunnen geven aan de visie van de gemeente op de ontwikkeling van de horeca en ter bescherming van het woon- en leefklimaat. Bij bovenstaande zullen ook de regelingen in de geldende (relevante) beheersverordening worden betrokken.2.1.2 Landelijke wetgevingDrank- en HorecawetDe centrale doelstelling van de Drank- en Horecawet is alcoholmatiging. De bepalingen in de wet zijn gericht op het beperken van het aantal verkooppunten, matiging van alcoholgebruik en beperking van het risico van alcoholgerelateerde problemen tijdens specifieke situatie en/of door kwetsbare groepen. Op 1 januari 2013 is de Drank- en Horecawet door het ministerie van VWS gewijzigd. Het belangrijkste is dat het toezicht van de Drank- en Horecawet is overgedragen aan gemeenten. Daarnaast was het doel van de wijziging onder meer het vergunningenstelsel te vereenvoudigen om zodoende de administratieve lasten te verlagen. In 2014 is in de wet vervolgens de leeftijdsgrens voor het verstrekken van alcoholhoudende drank verhoogd van 16 naar 18 jaar.Onderwerpen die in deze wet opgenomen zijn;
a.Het aanpassen/vereenvoudigen van het vergunningstelsel;
b.Gewijzigde regelgeving m.b.t. alcoholverstrekking in (sport)kantines;
c.Nieuwe rol burgmeester: de burgemeester wordt in plaats van het college van burgemeester en wethouders voortaan in medebewind belast met de uitvoering van de Drank- en Horecawet;
d.Nieuwe verordenende bevoegdheid voor gemeente: Gemeenten hebben in de Drank- en Horecawet bevoegdheden gekregen om op lokaal niveau beter invulling te kunnen geven aan het alcoholbeleid, met name om het overmatig alcoholgebruik onder jongeren tegen te gaan;
e.Het verscherpen van toezicht: naleving leeftijdgrenzen.
Wet op de kansspelenDe wet op de kansspelen heeft als doelstelling de bescherming van de speler en het voorkomen en tegengaan van problematisch speelgedrag en gokverslaving. Door de wetswijziging van 2014 is het toezicht in handen van de kansspelautoriteit. De mogelijkheden om te beboeten zijn hierdoor aanzienlijk verbeterd. 2.2Gemeentelijk Toetsingskader2.2.1De exploitatie van een horeca-inrichtingDe exploitatie van een horeca-inrichting is geregeld in de Algemene plaatselijke verordening Nissewaard (Verderop APV). Gemeente Nissewaard heeft er voor gekozen het VNG model horeca-exploitatievergunning te gebruiken. De exploitatievergunning geeft voor de ondernemer de spelregels weer middels voorschriften en voor de gemeente is het een middel om te handhaven.De APV is in overeenstemming met de Dienstenrichtlijn. De belangrijkste wijzigingen destijds in de APV met betrekking tot de Dienstenrichtlijn zijn dat de vergunning voor onbepaalde tijd verleend wordt en dat de weigeringsgronden in artikel 1.8 APV aangepast zijn aan die in de Dienstenrichtlijn, namelijk:
a.de openbare orde
b.de openbare veiligheid
c.de volksgezondheid
d.het milieu
Uitgangspunt van de Dienstenrichtlijn is de eis dat een vergunningstelsel, dus ook de exploitatievergunning noodzakelijk en proportioneel is. Voor wat betreft de noodzakelijkheid moet een gemeente afwegen of er dwingende redenen van algemeen belang zijn die een vergunningstelsel rechtvaardigen. Onder dwingende redenen van algemeen belang worden verstaan de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid en het milieu. De Dienstenrichtlijn eist dat een vergunningstelsel niet discriminatoir, noodzakelijk en proportioneel is. Onder noodzakelijkheid bij de vestiging van een horecabedrijf wordt dan verstaan een ‘dwingende reden van algemeen belang’. Dit begrip omvat onder meer de volgende gronden: openbare orde, openbare veiligheid en volksgezondheid, handhaving van de maatschappelijke orde, bescherming van het milieu en het stedelijk milieu, met inbegrip van de stedelijke en rurale ruimtelijke ordening. Het gaat hier om de zogenaamde ‘rule of reason’.SluitingstijdenDe sluitingstijden van de horecabedrijven vloeien voort uit de APV van gemeente Nissewaard en zijn vastgesteld in het ‘Beleid sluitingstijden openbare inrichtingen Nissewaard’. Exploitatie CoffeeshopOp 16 december 2016 is het (nul)beleid voor coffeeshops binnen de gemeente Nissewaard geharmoniseerd. In dit specifieke beleid wordt gemotiveerd waarom er voor gekozen is dit nulbeleid te handhaven.Vergunningvrije openbare (horeca-)inrichtingenRegelgeving met betrekking tot vergunningvrije openbare (horeca-) inrichtingen is opgenomen in artikel 2:28 van de APV.De ‘vrijstelling’ van de vergunningplicht betekent niet dat de vergunningvrije inrichtingen zich niet aan de regels hoeven te houden. De APV blijft onverkort van toepassing op dit soort inrichtingen, omdat ze formeel een horeca-inrichting blijven. Toezichthouders controleren op het al dan niet voldoen aan de eisen van de wet. De exploitatie van een vergunningvrije inrichting dient namelijk zodanig te geschieden dat de openbare orde in de omgeving van de inrichting niet nadelig wordt beïnvloed.Vergunning voor onbepaalde tijdDe exploitatievergunning wordt op basis artikel 1:7 van de APV voor onbepaalde tijd verleend. Het verlenen van een vergunning voor onbepaalde tijd heeft het risico dat wanneer een ondernemer van belang zijnde wijzigingen niet doorgeeft, de vergunning niet meer overeenkomt met de actuele feiten en omstandigheden. In het kader van de openbare orde is het belangrijk dat de gemeente een actueel overzicht heeft van de in de gemeente actieve horeca-inrichtingen. In de voorschriften behorende bij de exploitatievergunning staat dat ondernemers verplicht zijn om wijzigingen in activiteiten, ondernemersvorm en exploitant door te geven aan de gemeente. ‘Verlaatje’ of ‘geluidje’De ontheffing sluitingstijd (‘verlaatje’) is geregeld in zowel de APV als in het Beleid sluitingstijden openbare inrichtingen Nisewaard. De melding incidentele festiviteit (‘geluidje, zgn tiendagenregeling’) is geregeld in hoofdstuk 4 van de APV. 2.2.2Beleidsregels terrassenAanleidingVoor de fusie van de voormalige gemeenten Bernisse en Spijkenisse waren verschillende nota’s van kracht. Dit moment leent zich ervoor om via dit geactualiseerde horecabeleid eenduidigheid te creëren voor de horeca voor zowel het centrum als alle wijken en kernen die Nissewaard vormen. Horecaterrassen leveren een bijdrage aan de (recreatieve) kwaliteit van de gemeente en de ontmoetingsfunctie van het centrum, zowel het stadscentrum als het centrum van de kleinere kernen. Ook in Nissewaard gaan steeds meer ondernemers ertoe over om bij hun horeca-inrichting een terras te exploiteren. Terrassen kunnen echter ook een keerzijde hebben. Aangezien er veel publiek buiten op straat is, kunnen omwonenden ook hinder van een terras ondervinden. De beleidsregels voor terrassen is, zoals hierna verwoord, grotendeels hetzelfde als in de ‘Horecanota Spijkenisse 2009-2014’. Ter voorkoming van hinder gelden de volgende uitgangspunten:
a.het waarborgen van de openbare orde en het woon- en leefklimaat;
b.het versterken van het economische belang van de horeca en de werkgelegenheid;
c.het bijdragen aan de verlevendiging van de (binnen)stad;
d.afstemmen van terrassen op de inrichting van de openbare buitenruimte.
De beleidsregels voor terrassen zijn grotendeels geconcretiseerd in de APV op grond van artikel 2:28 en 2:29. Op basis van deze artikelen wordt bepaald dat een horeca-inrichting op een bepaalde locatie gevestigd kan worden met inachtneming van de algemene belangen, de openbare orde en de ingebruikneming van de openbare weg. Voor de exploitatie van een horeca-inrichting en het daarbij behorende terras is een vergunning van de burgemeester nodig. Het gebruik en de openstelling van een terras wordt, na toetsing van diverse wet- en regelgeving, vergund in de exploitatievergunning.Toetsingskader bij vergunningaanvragen voor terrassenDe burgemeester kan een vergunning verlenen voor een terras behorende bij een horeca-inrichting. De burgemeester toetst daarbij aan het in artikel 2:28 en 2:29 van de APV gestelde kader. Voor de toetsing wordt advies aan een aantal vakafdelingen c.q. disciplines gevraagd, namelijk;
a.de brandweer en de politie voor wat betreft doelmatigheid van de veiligheid en de openbare orde,
b.de Afdeling Stadsbeheer voor wat betreft het beheer en onderhoud van de openbare weg en voor advies met betrekking tot de verkeersveiligheid;
c.Team Stadsontwikkeling met betrekking tot de beeldkwaliteit openbare ruimte;
d.Team Vergunningen toetst of de inrichting past in het bestemmingsplan en toetst daarnaast of het terras zich op eigen grond of mogelijk op gemeentegrond bevindt.
In het algemeen toetsen de vakafdelingen;
a.of het woon- en leefklimaat in het geding komt bij gebruik van een terras, dit gebeurt onder andere middels een toets van het bestemmingsplan;
b.of het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg dan wel gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg ;
c.of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan en of het gebruik een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg;
d.of het beoogde gebruik op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan de redelijke eisen van welstand en beeldkwaliteit openbare ruimte;
e.de brandveiligheid.
1.Terras onderdeel van een horeca-inrichting
De terrasvergunning maakt deel uit van de exploitatievergunning en wordt dan ook alleen verleend aan een gevestigde horeca-inrichting met een exploitatievergunning.
2.Locatie terras
Een terras hoeft niet per definitie direct aan de gevel gevestigd te zijn. Er wordt eerst een toets op het bestemmingsplan uitgevoerd. Een terras dient gelegen te zijn op een locatie die, en voldoet aan de gestelde eisen in het bestemmingsplan en vanuit de horecalokaliteit dient er goed zicht te zijn op het terras. Het terras mag in beginsel niet breder zijn dan de gevel van het bedrijf waartoe het terras behoort. Rekening dient er gehouden te worden met een evenwichtige verdeling tussen het gebruik als terras en de overige publieksfuncties van de openbare ruimte. Een brede straat heeft een bepaalde ruimtelijke uitstraling en de aanleg van een dergelijke straat is niet slechts bedoeld om brede terrassen mogelijk te maken. De achterliggende gedachte van de ruimtelijke uitstraling moet zo veel mogelijk behouden blijven. Bij de vergunningverlening voor de exploitatie van het terras behoort een situatietekening waarop vermeld staat waar het terras gelegen moet zijn. De gemeente onderzoekt de mogelijkheid om daarbij markeringen in de straat aan te brengen die de grenzen van het terras aangeven, zodat dit voor zowel de gebruiker als de horecaondernemer en een toezichthouder duidelijk is.N.B. Bij het verlenen van een (terras)vergunning worden voorschriften opgenomen. In elk geval wordt opgenomen, dat wanneer het voor het terras bestemde gedeelte door het gemeentebestuur voor andere doeleinden ter beschikking wordt gesteld (denk aan een evenement of bij werkzaamheden in het geval van bestrating en/ of werkzaamheden aan leidingen of weekmarkt) er geen recht gedaan kan worden op het gebruik van een terras. In zo’n geval bestaat er ook geen recht op schadeloosstelling.
3.Sluitingstijden terras
De sluiting van het terras dient duidelijk zichtbaar te zijn voor bezoekers, bijvoorbeeld doordat het meubilair aan elkaar is geketend en/of opgestapeld. Er mag geen verstrekking van dranken en- of etenswaren plaatsvinden na sluitingstijd van en op het terras. De Sluitingstijden van het terras zijn geregeld in artikel 2:29 van de APV en zijn verder uitgewerkt in het Beleid sluitingstijden openbare inrichtingen Nissewaard.
4.Geldingsduur
De terrasvergunning heeft dezelfde geldingsduur als de exploitatievergunning van de horeca-inrichting.
5.Persoonsgebonden
De terrasvergunning is onderdeel van de exploitatievergunning (deregulering), deze exploitatievergunning is persoonsgebonden.
6.Gewijzigde omstandigheden
De gemeente behoudt zich het recht voor de in de exploitatievergunning genoemde oppervlakte aan te passen.
7.Verkeersveiligheid
Het terras veroorzaakt geen verkeersonveilige situaties. De verkeersveiligheid wordt per aanvraag getoetst door de afdeling Stadsbeheer.
8.Voldoende toezicht leidinggevende
Er is vanuit de horeca-inrichting ongehinderd zicht op de gang van zaken op het betreffende terras.
9.Looproute, vervallen, n.v.t.
10.Opslaan terrasmeubilair
Terrasmeubilair (incl. parasols en terrasschermen) dient buiten de openingstijden van de horeca-inrichting inpandig te worden opgeslagen. Wanneer inpandige opslag niet mogelijk is en de verkeersveiligheid zich hiertegen niet verzet, mag het terrasmeubilair blijven staan mits één en ander in verband met vandalisme deugdelijk met kettingen wordt bevestigd. Tevens moet voor het publiek duidelijk zijn dat het terras gesloten is en dat er geen gebruik gemaakt kan worden van het meubilair.
11.Terrasschermen
Terrasschermen mogen (zonder vergunning) enkel dwars op de gevel geplaatst worden met een maximale hoogte van 1 meter. Terrasschermen mogen niet aan de grond worden verankerd, maar dienen gemakkelijk verwijderbaar te zijn.
12.Gebruik heaters
Het is toegestaan om op terrassen losse/verrijdbare heaters te gebruiken.
12.Vlonders
Het gebruik van vlonders is niet toegestaan met uitzondering van vlonders in het water. Voor het gebruik van een vlonder in het water is een omgevingsvergunning vereist.
13.Inrichting terras
Voor de inrichting van een terras zijn alleen de volgende objecten toegestaan: tafels, zitmeubilair, parasols, prullen- en rookasbakken, heaters, plantenbakken en terrasschermen. Zowel parasols als terrasschermen mogen met een soort ‘buissysteem’ in de grond bevestigd, dus niet verankerd, worden, mits zij direct verwijderbaar zijn.Aandacht voor de inrichting en het gebruik van de openbare ruimte blijft noodzakelijk. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat ook ondernemers zich verantwoordelijk voelen om kwalitatief hoogwaardige terrasobjecten te plaatsen. Dit om op die manier een positieve bijdrage te leveren aan het gebruik van de openbare ruimte. Het gaat daarbij niet alleen om uitstraling van het terras maar ook om veiligheid, zoals een stevige constructie van parasols, terrasschermen, stoelen en degelijke tafels. Voor de inrichting van de terrassen is de Welstandsnota van toepassing en geldt het volgende kader:
•Duurzaam terrasmeubilair:
a.100% rotan;
b.forest stewardship council hout (FSC);
c.bamboe;
d.palmhout;
e.nabasco (een milieuvriendelijke kunstvezel);
f.staal/aluminium;
g.of een materiaal dat qua beeldkwaliteit dezelfde uitstraling heeft.
•Een terrasscherm heeft een frame in de kleur zwart of een variatie grijs en het scherm is transparant. Op het terrasscherm zijn geen reclame-aanduidingen aangebracht.
•Parasols hebben een doek in een (uni) gedekte kleur. Op de parasols is het toegestaan een bedrijfsnaam of een bedrijfslogo op het doek aan te brengen mits deze een maximale afmeting van zestig bij zestig centimeter heeft. Op de parasols zijn geen reclame-aanduidingen anders dan de naam van de brouwerij of logo van het horecabedrijf aangebracht. In uitgeklapte toestand moet de onderkant van de volant zich op minimaal 2.20 meter hoogte bevinden.
14.Maatwerk
Onverlet het hiervoor bepaalde zal, daar waarin een gebied meer aaneengesloten of vrijwel aaneengesloten terrassen zijn of gebieden met een specifieke structuur door de betrokken ondernemer(s) in overleg met de gemeente een totaalplan worden opgesteld.
15.Geluid en terras
Het vanaf het terras ten gehore brengen van ‘muziek’ is niet toegestaan, tenzij een akoestisch rapport (geluidsrapport) is opgemaakt en goedgekeurd.Vergoeding voor het gebruik van de openbare ruimteVervallen. Is opgenomen in de Verordening precariobelasting.2.2.3Rookverbod HorecaVervallen. Is opgenomen in de tabakswet. De toezicht hiervan ligt bij de NVWA.2.2.4Paracommercieel beleidVervallen. De spelregels zijn opgenomen in APV.2.2.5Jeugd en alcoholVervallen. Dit onderwerp is opgenomen in het preventie- en handhavingsplan alcohol. Deze nota dient echter nog te worden geactualiseerd.2.2.6Veilig uitgaanHet onderwerp ‘Veilig uitgaan’ komt aan de orde in onderstaande beleidsdocumenten;
a.Meerjarennota integraal toezicht en handhaving fysieke leefomgeving 2015 – 2018
d.Handhavingsprotocol Horeca Voorne-Putten en Goeree-Overflakkee
3.Communicatie en Handhaving (hoofdstuk 4 en 5 vorige horecanota)Beide hoofdstukken komen te vervallen. Deze onderwerpen (communicatie en toezicht en handhaving) zijn o.a. verwerkt in andere (bovengenoemde) beleidsstukken.4.Bijlagen4.1 Was/wordt-lijst (voormalige horecanota t.o.v. huidige toetsingskader)
Oude artikel/tekstWijzigingReden voorgestelde wijziging3 Algemeen2. 4 Algemeen toetsingskaderIn dit hoofdstuk wordt er nader ingegaan toetsingskaders.Gehele tekst geactualiseerd op basis van huidige wetgeving en beleid Drank- en HorecaverordeningIn de horecanota wordt verwezen naar een verordening van 1999 Drank- en HorecaverordeningDe Drank- en Horecaverordening is opgegaan in de Algemene Plaatselijke Verordening Nissewaard 2016.De Drank- en Horecaverordening is vervallenOntwikkelingen op het gebied van landelijke wetgevingDrank- en horecawetOntwikkelingen op het gebied van landelijke wetgevingEr zijn diverse formele wijzigingen in de Drank- en Horecawet doorgevoerd.. 1 januari 2013 is De Drank- en Horecawet gewijzigd. De formele wijzigingen zijn in de nieuwe beleidsnota doorgevoerd. Voorlopige vergunningVervallenPast niet in de huidige regelgevingVerlaatje of geluidjeTermen tekstueel aangepast (juiste benamingen) en toegelicht in de tekstVerlaatje en geluidje zijn geen ‘officiele termen’ vanuit wetgevingTerrassenbeleidTekst geactualiseerd en eenduidig voor alle kernen die Nissewaard omvat zonder de basis (zoals die eerder is beschreven) uit het oog te verliezen.Omdat oude nota’s e.d. niet meer van toepassing zijn (waaronder terrassennota Zuidland) zijn/blijven de opgenomen kaders het uitgangspunt. Locatie TerrasIn de oude horecanota was de verplichting van een terras aan de gevel opgenomen, dit is in het nieuwe stuk losgelaten. Aanwijzing van terraslocatie is nu geregeld via de Wet ruimtelijke ordening .Toetsingskader ligging terras wordt geregeld bij het maken van bestemmingsplannen. Voor het gebruik van het terras bestaan andere toetsingskaders ter voorkoming van overlast en ter bescherming van de openbare orde. Looproute (horecabedrijf naar terras)VervallenNiet van toepassing. De Drank- en Horecawet regelt het zicht op het terras (dit heeft ook invloed op de looproute)Geluid en terras (Nieuw)Geluid en terras Het vanaf het terras ten gehore brengen van ‘muziek’ is niet toegestaan, tenzij een akoestisch rapport is opgemaakt. Geluid is een lastig onderwerp en behoeft uitleg. Bedoeling is om met dit beleid duidelijkheid voor zowel ondernemer, vergunningverlener als toezichthouder te creëren. Overgangstermijn (terrasschermen)VervallenNiet meer van toepassingVergoeding voor het gebruik van de openbare ruimteVerwijzing naar de Verordening precariobelastingIs opgenomen in de Verordening precariobelastingRookverbod HorecaVervallenIs opgenomen in de tabakswet. De toezicht hiervan ligt bij de NVWA.Paracommercieel beleid Vervallen (of verwijzen?). De spelregels zijn opgenomen in APV.De regels rondom paracommercie zijn opgenomen in APV.Jeugd en AlcoholVervallenIs verwerkt in het preventie- en handhavingsplan alcohol.Veilig uitgaanVeilig uitgaan Het onderwerp ‘Veilig uitgaan’ komt aan de orde in onderstaande beleidsdocumenten;
e.Meerjarennota integraal toezicht en handhaving fysieke leefomgeving 2015 – 2018
Handhavingsprotocol Horeca Voorne-Putten en Goeree-OverflakkeeGehele onderwerp ingekort met verwijzingen naar andere nota’s e.d.Hoofdstuk 4 Communicatie en Hoofdstuk 5 HandhavingBeide hoofdstukken komen in de nieuwe nota te vervallen. Deze onderwerpen zijn o.a. verwerkt in diverse procedures en werkwijzen en tevens verwerkt in andere (eerdergenoemde) beleidsstukken.
4.2Overzicht horecabedrijven Nissewaard (Peildatum december 2018)Spijkenisse Horecaconcentratiegebied
1Delta Sportcentrum B.V.Industriestraat 4Sportkantine/Clubgebouwsport2Mc Donald's RestaurantBorgtweg 2Restaurantdag/avond/nacht3Manege "De Ruiterhoek"Breekade 9Sportkantine/Clubgebouwsport4Carlton Oasis HotelCurieweg 1Bar/Restaurant hotelHotel5M. Point Life Style CenterGaddijk 43Sportkantine/Clubgebouwsport6Eetcafé "Klavertje Vier"Dorpsstraat 101Restaurantdag/avond7BeWe Beheer B.V. Sportcentrum HalfwegEinsteinweg 6Sportkantine/Clubgebouwsport8Sport & Fitnesscentrum R. de Bijl & C. GrossGalileilaan 5Sportkantine/Clubgebouwsport9Atlas Holiday Spijkenisse B.V.Groene Kruisweg 11Bar/Restaurant hotelhotel10Arcaplex Spijkenisse B.V.Groene Kruisweg 19Foyer in theater/bioscoopdag/avond11RivierabadGroene Kruisweg 21Kantine/Clubgebouwsport12Pak Boli / Wing Sing B.V.Groenewoud 2Restaurantdag/avond13V.O.F. Ninh Cafetaria de MaascornerHadewychplaats 62Cafetariadag/avond14De Witte Lelie fastfood (PAND LEEG)Hadewychplaats 92Cafetariadag/avond15Chin. Ind. Restaurant "Lucky City"Hadewyschplaats 108Restaurantdag/avond16Rothihuis MaharadjHongerlandsedijk 148Cafetariadag/avond17Party en Bowlingcentrum Spijkenisse B.V.Hoogwerfsingel 2Zalen-/partycentrumdag/avond18Restaurant Oude MaasAmerstraat 58Restaurantavond19Snackbar Nieuw WaterlandVlinderveen 217snackbar/cafetariadag/avond20Verhage fast foodVlinderveen 432snackbar/cafetariadag/avond21Grillrestaurant UstaVlinderveen 443Restaurantavond22Argentijns Steakhouse & Tapas Maxima Vlinderveen 446Restaurantavond23Fly-inVlinderveen 477Caféavond24Afhaalrestaurant Sun Sien SpijkenisseVondelsingel 51Afhaalbedrijfavond25Chen Zheng Brom HermusVondelsingel 53snackbar/cafetariadag/avond26Café DenSVondelsingel 55 57-59Cafédag/avond/nacht27Kringloopwinkel Rataplan SpijkenisseGroene Kruisstraat 4Horeca in winkeldag28Drinkerij DoftVondelsingel 49Cafédag/avond/nacht29Ristorante Pizzeria Pappa Gallo B.V.Karel Doornmanstraat 6Restaurantdag/avond30V.O.F. Elke Dag ChineesKlokbekerkreek 1Afhaalbedrijfdag/avond31Pizzaservice "Rossini"Korenbloemstraat 19Afhaalbedrijfmiddag/avond32Restaurant AphroditeKorenbloemstraat 23Restaurantmiddag/avond33Eethuis en Afhaalcentrum "De Chinese Muur"Korenbloemstraat 27Afhaalbedrijfmiddag/avond34Chinees-Indisch Restaurant "Mee Wah"Lenteakker 268 -270Restaurantmiddag/avond35Café AlleeLisstraat 82Cafémiddag/avond36Ome Jannes B.V.Malledijk 1 ARestaurantmiddag/avond37Studio "Celica" B.V.Moleneind 1Horeca in sportschoolsport38Café MaBelt Plateau 2Restaurantmiddag/avond39De Roti SpecialistOberonweg 284Bezorgen & Afhaalcentrum???40Dansschool Norbert van WijkRandweg 5Horeca in dansschool???41Smiley ChickenRuwaard van Puttenweg 100Cafetariamiddag/avond42V.O.F. CartoucheRuwaard van Puttenweg 104Cafetariamiddag/avond43M.W. van 't HofSchoollaan 18Cafetariamiddag/avond44American Bagels & BurgersMarguerite Durasstraat 100Lunchroomdag45Ambiance Zalenverhuur B.V.Slauerhoffstraat 4 -6Horeca in dansschooldag/avond46In den BiesenschuurStationsstraat 1Theesalondag47Snackbar Sterrenhof Li Cafe 'Laurel & Hardy'Sterrenhof 30Cafémiddag/avond48New York Pizza SpijkenisseSterrenhof 32Bezorgen & Afhaalcentrummiddag/avond49Lagendijk Tankstation B.V.Boyleweg 16Lunchroomdag/avond50Restaurant La VistaRivierlaan 121Restaurantavond51Gyrosland 2Vlinderveen 447Restaurantdag/avond52Café de Malle MolenLisstraat 84Cafédag/avond53Crazy Golf Spijkenisse B.V.Hoogwerfsingel 1 AHoreca bij golfbaandag/avond54Chinees Indisch Restaurant "Lotus"Winston Churchilllaan 36Restaurantmiddag/avond55Sportingclub Aad de Hoog B.V.Zinkseweg 25Horeca in sportschoolsport56Eetcafé de AkkersZomerakker 22Eetcafédag/avond57Snackbar Halte AkkerhofZomerakker 101 -103snackbar/cafetariadag/avond58De SmickelhoekZwanenhoek 84snackbar/cafetariadag/avond59S. Costerus t.h.o.d.n. Verhage t Plateau 44snackbar/cafetariadag/avond60Pizzeria Da SoniaZwanenhoek 88Restaurantdag/avond61Doppio Espresso Spijkenisse B.V.Elementenweg 17Espressobardag62Domino's Pizza SpijkenisseGorsstraat 16Restaurantdag/avond63Ruwaard van Putten Ziekenhuis SpijkenisseRuwaard van Puttenweg 500Restaurantdag/avond64Snookercentrum Spijkenisse B.V.Vlinderveen 217Horeca in snookercentrumdag/avond/nacht65Shoarma Pizzaria RamsesJ.C. Sterrenburgstraat 157Cafetariadag/avond66Jump XL SpijkenisseEinsteinweg 6Horeca bij recreatiedag/avond67Cafetaria Smaak GoedKlokbekerkreek 3Cafetariadag/avond68Souvlaki Afhaal & BezorgHadewychplaats 92Bezorgen & Afhaalcentrumdag/avond69Kleine CaféHekelingseweg 11 ACafédag/avond/nacht70Mixx Mediterraans Restaurant V.O.F.Hadewijchplaats 100Restaurantmiddag/avond71van Vuuren horeca dorpshuis HekelingenLede 13Kantine/Clubgebouwdag/avond72Délifrance SpijkenisseLucebertstraat 44Cafetariadag/avond73Banketbakkerij SmeetsZomerakker 22IJssalondag74VOF Verhage- Riekwelt Plateau 44Lunchroom ???75Cafe De RollemanZwanenhoek 82Café-Restaurantdag/avond76Innovatiekracht B.V.Plaatweg 15Congrescentrumdag77Mara Kebab & PizzaHadewychplaats 100Restaurantmiddag/avond78Istanbul Doner & PizzaHadewijchplaats 100Restaurantmiddag/avond79Cafe AlleeLisstraat 82Cafémiddag/avond/nacht
Paracommerciële (horeca) instellingen in Spijkenisse en Hekelingen (horeca vanuit stichtingen en verenigingen)
1Handbal Vereniging Olympia-Spijkenisse (H.V.O.S.)lAtletiekpad 9Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport2Geriatrisch Centrum De EsHurthstraat 1Horeca in zorginstellingSpijkenisseZorg3Zwemvereniging "De Kempvis"Hoogwerfsingel 10Horeca in zwembadSpijkenisseSport4Honk- en Softbalvereniging SpikesSportpolderweg 11Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport5American Football Vereniging Spijkenisse ScoutsTennispad 2Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport6V.V. "Spijkenisse"Maaswijkweg 100Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport7Careyn Hart van GroenewoudLindenstraat 2 A t/m YHoreca in zorginstellingSpijkenisseZorg8Maasdelta Spijkenisse (MDS)Gorsstraat 5Horeca in zorginstellingspijkenisseZorg9P.R.C. "Delta"Wielrenpad 2Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport10Lawn Tennis Club "Spijkenisse"Schenkelweg 110 AKantine/ClubgebouwSpijkenisseSport11Spijkenisse Atletiek- en Rekreatiesport Klub SparkAtletiekpad 1Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport12Korfbalvereniging S.C. OlympiaAtletiekpad 5Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport13Voetbalvereniging "Hekelingen"Sportpolderweg 7Kantine/ClubgebouwHekelingenSport14Lawn Tennisvereniging "De Hartel"Voorweg 2Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport15Voetbalvereniging Samen Combinerend Omhoog 1963Plaatweg 2Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport16Terras aan de MaasHongerlandsedijk 1106Horeca in zorginstellingSpijkenisseZorg17Sportclub BotlekVeertig Morgenweg 2Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport18Multi Sport Vereniging Spijkenisse (MSVS)J. Witteveenlaan 1Sportkantine/ClubgebouwSpijkenisseSport19Stichting Welzijn Ouderen S.W.O.Winston Churchilllaan 31OntmoetingscentrumSpijkenisseZorg20Vogelvereninging "Spijkenisse e.o."Maaswijkweg 10Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport21Biljartvereniging "De Rietlander"Wilhelmina Bladergroenstraat 47Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport22Vereniging Nederlands-Turks Ontmoetingscentrum (N.T.O.)A.M. De Jongstraat 2OntmoetingscentrumSpijkenisseOverig23Watersportvereniging Hairt-HilleMarkenburgweg 2Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport24Badminton Centrum Ritte-SpijkenisseMaaswijkweg 50Horeca in sportschoolSpijkenisseSport25Hockey-Vereniging SpijkenisseSchenkelweg 110 BKantine/ClubgebouwSpijkenisseSport26L.T.V. " De Dalle"Tennispad 4Kantine/ClubgebouwSpijkenisseSport27Stichting AntesHoeklaan 82Horeca in zorginstellingSpijkenisseZorg28Wijkvereniging De KreekKreek 123OntmoetingscentrumSpijkenisseOverig29 De BoekenbergMarkt 40Horeca in bibliotheekSpijkenisseOverig30Schaakvereniging SpijkenisseMarkt 40SpijkenisseSport