GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Amsterdam

Besluit alcoholverboden stadsdeel Centrum 1 maart 2018
De voorzitter van de bestuurscommissie neemt in mandaat namens de burgemeester de volgende besluiten:
De voorzitter van de bestuurscommissie neemt in mandaat namens de burgemeester de volgende besluiten:
- 1.
Verlenging van eerder genomen besluiten voor de gebieden waar het is verboden “op de door de burgemeester aangewezen wegen of weggedeelten alcoholhoudende drank te nuttigen of bij zich te hebben in aangebroken flessen, blikjes en dergelijke” met de duur van twee jaar vanaf 1 maart 2018 tot 1 maart 2020. Het betreft de volgende besluiten (datum oorspronkelijk besluit/ datum laatste verlenging):
  - a.
d.d. 29 juni 2010/ 1 maart 2016, aanwijzing gebied Zuidelijke Nieuwmarkt en omgeving, omvattende het Siebbeleshof, Zuiderkerkhof, Pentagon, de steiger aan de Zwanenburgwal t/o huisnummer 8-50. d.d. 1 februari 2013 aangevuld met aanwijzing gebied Snoekjessteeg, Snoekjesgracht (even zijde), Sint Antoniesbreestraat (tussen Nieuwe Hoogstraat en Jodenbreestraat), Sint Antoniesluis en het gedeelte Zwanenburgwal tot aan de Raamgracht en de Raamgracht vanaf de hoek met de Zwanenburgwal tot en met huisnummer 43.
  - b.
d.d. 1 februari 2013/ 1 maart 2016, aanwijzing gebied Waterlooplein en omgeving, begrensd door Zwanenburgwal (midden water), water Houtkopersburgwal, Jodenbreestraat, trottoir Mr. Visserplein tussen Jodenbreestraat en Waterlooplein, Waterlooplein, weggedeelte Amstel (oneven zijde) tussen water Zwanenburgwal en Blauwbrug met inbegrip van de openbare, voor publiek toegankelijke plaatsen van het Stadhuis- Muziektheatercomplex, weggedeelte Amstel (oneven zijde) tussen Waterlooplein en Nieuwe Herengracht.
  - c.
d.d. 15 juni 2012/ 1 maart 2016, aanwijzing gebied Westermarkt en omgeving, omvattende de Westermarkt, de brug tussen de Westermarkt tot aan de Rozengracht, Prinsengracht even zijde ter hoogte van huisnummer 184 tot en met het weggedeelte ter hoogte van Bloemgracht 4; Prinsengracht oneven zijde ter hoogte van huisnummer 281, met inbegrip van de bankjes aan het water schuin tegenover nummer 247, tot aan de brug Prinsengracht/Leliegracht, de brug tussen de Westermarkt tot aan de Raadhuisstraat, de Keizersgracht ter hoogte van huisnummer 200 tot en met huisnummer 174.
  - d.
d.d. 1 november 2013/ 1 maart 2016, aanwijzing gebied Wittenburgerplein en omgeving, omvattende de Kleine Wittenburgerstraat en Grote Wittenburgerstraat en het daartussen gelegen plein vanaf de Wittenburgergracht tot aan de Tweede Wittenburgerdwarsstraat.
  - e.
d.d. 1 februari 2013/ 8 augustus 2016, aanwijzing gebied Frederiksplein en Falckstraat, omvattende het gehele Frederiksplein (de weggedeelten daaronder inbegrepen) en de Falckstraat.
  - f.
d.d. 30 juli 2010/ 1 maart 2016, aanwijzing van het gebied Haarlemmerbuurt, omvattende de Korte Prinsengracht (deze wegen zelf daaronder begrepen) inclusief de bankjes op de Brouwersgracht ter hoogte van huisnummer 166, de spoorwegonderdoorgang, de Haarlemmer Houttuinen tussen de Droogbak en de Korte Prinsengracht (inclusief de speeltuin), de Nieuwe Westerdokstraat, de Boomklokstraat, de Droogbak, de Herenmarkt (inclusief de steiger), het weggedeelte aan de Brouwersgracht ter hoogte van huisnummer 58 (inclusief beide bankjes), de Singel even zijde tussen de Brouwersgracht en de Droogbak (inclusief Haarlemmersluis tot midden water Singel). Het Haarlemmerplein, begrensd door de korte Marnixstraat (tot aan de trambaan), Tussen de Bogen (t/m huisnummer 547), Kleine Houtstraat en de hoek tussen Haarlemmerplein 11 en 13.
  - g.
d.d. 1 november 2013/ 1 maart 2016, aanwijzing gebied Eerste en Tweede Weteringplantsoen omvattende het Eerste en Tweede Weteringplantsoen begrensd door de Weteringlaan, Weteringcircuit en de Nicolaas Witsenkade.
  - h.
d.d. 1 november 2013/ 1 maart 2016, aanwijzing gebied Koningsplein en omgeving, omvattende het weggedeelte aan de Singel vanaf huisnummer 439 tot en met huisnummer 403, het Koningsplein tot aan het water van de Herengracht, de Singel even zijde vanaf de Wijde Heisteeg tot aan huisnummer 480 en het Spui tot en met huisnummer 15 en tot aan de Rozenboomsteeg.
  - i.
d.d. 1 maart 2016 aanwijzing gebied Torensluis (Multatulibrug) en omgeving omvattende de Torensluis (Multatulibrug) inclusief brughoofd en de Singel oneven zijde vanaf de Raadhuisstraat tot de Singel 161.
  - j.
d.d. 15 maart 2017 aanwijzing gebied Leidsebuurt begrensd door het water van de Leidsegracht, Prinsengracht, Spiegelgracht en Singelgracht inclusief de bruggen tot het midden van het water. Hierbij uitgezonderd het gebied ‘Leidseplein en omgeving’ omvattende het Leidseplein, Kleine-Gartmanplantsoen en Max Euweplein. Het gebied omvat de Leidsebuurt Noordoost, Leidsebuurt Noordwest, Leidsebuurt Zuidoost en Leidsebuurt Zuidwest.
  - k.
d.d. 4 september 1998/ 15 maart 2017 aanwijzing gebied Foodplaza en omgeving omvattende de Mozes en Aäronstraat, de Nieuwezijds Voorburgwal tussen de Mozes en Aäronstraat en het Keizerrijk, de Raadhuisstraat tussen de Spuistraat en de Nieuwezijds Voorburgwal en de Paleisstraat tussen de Dam en de Spuistraat.
- 2.
Continuering van eerder genomen besluiten voor de gebieden waar het is verboden “op de door de burgemeester aangewezen wegen of weggedeelten alcoholhoudende drank te nuttigen of bij zich te hebben in aangebroken flessen, blikjes en dergelijke” voor onbepaalde tijd. Het betreft de volgende besluiten (datum oorspronkelijk besluit/ datum laatste verlenging):
  - l.
d.d. 23 april 1999/ 1 maart 2016, aanwijzing gebied Leidseplein en omgeving, omvattende het Leidseplein, Kleine-Gartmanplantsoen en Max Euweplein.
  - m.
d.d. 1 maart 2015 / 1 maart 2016, aanwijzing gebied Rembrandtplein en omgeving, omvattende het Rembrandtplein, Thorbeckeplein, Amstelstraat, Reguliersbreestraat, Schapensteeg, Korte Regulierdwarsstraat en Regulierdwarsstraat tot aan de Vijzelstraat, de Regulierssteeg, Halvemaansteeg, Balk in ’t Oogsteeg, Bakkersstraat, Paardenstraat, Wagenstraat, Utrechtsestraat tussen Rembrandtplein en Herengracht (waterkant even zijde, inclusief brughoofd), de brug tussen het Thorbeckeplein en de Reguliersgracht (waterkant even zijde, inclusief brughoofd), Herengracht oneven kant tussen Vijzelstraat en Amstel (water), Amstel (weggedeelte) tussen Muntplein en Herengracht (water) en de Blauwbrug.
  - n.
d.d. 18 maart 1997/ 1 maart 2016, aanwijzing gebied Wallen-Noord, Nieuwmarkt, Stationsplein en Dam(rak) en omgeving, begrensd door het Stationsplein (tussen het water van de Oostertoegang en de Westertoegang/de Ruijterkade inclusief fietsbrug 387 tussen Stationseiland en Prins Hendrikkade, water van het Open Havenfront/ Singel tot en met de Koggestraat, Kattengat, Stromarkt, de Jeroenensteeg, Ossenspooksteeg, Smaksteeg, Engelsesteeg en Gouwenaarssteeg, de Nieuwendijk tussen Martelaarsgracht en water van het Singel (inclusief Haarlemmersluis tot midden water Singel), de Prins Hendrikkade vanaf de Stromarkt tot aan het Damrak, Damrak, Dam, Damstraat, Oude Doelenstraat, Oude Hoogstraat, Nieuwe Hoogstraat, Sint Antoniesbreestraat, Nieuwmarkt, Geldersekade (deze wegen zelf daaronder begrepen) en Prins Hendrikkade vanaf de Geldersekade oneven zijde tot aan het Stationsplein.
- 3.
Te bepalen dat dit besluit in werking treedt op 1 maart 2018
In zijn oordeel heeft de voorzitter van de bestuurscommissie Centrum betrokken:
Wettelijke bepalingen
Het besluit betreft aanwijzing van gebieden en wegen waar het is verboden om “alcoholhoudende drank te nuttigen of bij zich te hebben in aangebroken flessen, blikjes en dergelijke” op grond van artikel 2.17, tweede lid, van de Algemene Plaatselijke Verordening. Op grond van artikel 2.17, derde lid, van de Algemene Plaatselijke Verordening geldt het verbod niet op een terras.
Overwegingen
Het alcoholverbod is een tijdelijk en uiterst instrument om ernstige alcoholoverlast in de openbare ruimte te bestrijden. Om een goede bestuurlijke afweging te kunnen maken bij het continueren, instellen of beëindigen van een alcoholverbod, wordt tweejaarlijks geëvalueerd. Hiervoor is gekeken naar het aantal processen verbaal dat politie en handhaving hebben uitgeschreven voor alcoholgerelateerde overlast in de alcoholverbodsgebieden. Daarnaast heeft OI&S een online enquête uitgezet over de gebieden onder verschillende professionals die bij de aanpak van alcoholgerelateerde problemen betrokken zijn, zoals wijkagenten, handhavers, gebiedscoördinatoren, veiligheidsadviseurs, medewerkers van Veldwerk Amsterdam en straatcoaches.
De alcoholgerelateerde overlast in de aangewezen alcoholverbodsgebieden blijft aanzienlijk. Dit blijkt uit het aantal processenverbaal dat politie en handhaving hebben uitgeschreven voor alcoholgerelateerde overlast. In 2014 waren dit er 3888, in 2015 2994, in 2016 3818 en in 2017 3021. Hoewel het aantal processen verbaal in 2017 met 20 procent is gedaald ten opzichte van 2016, blijft het aantal met 3021 onverminderd hoog. Het aantal processen verbaal is de afgelopen twee jaar (2016 en 2017) in vergelijking met de voorgaande twee jaar (2014 en 2015) nagenoeg gelijk gebleven.
Dit beeld wordt bevestigd door professionals die bij de aanpak van alcoholgerelateerde problemen betrokken zijn. Zij bevestigen allen afzonderlijk dat sprake is van aanzienlijke alcoholgerelateerde overlast in de alcoholverbodsgebieden en dat de aanwijzing als alcoholverbodsgebied noodzakelijk blijft om de alcoholgerelateerde overlast (naast de inzet van andere maatregelen) goed te kunnen bestrijden.
Het alcoholverbod wordt ingezet als uiterst instrument. Andere maatregelen die worden ingezet zijn onder andere de inzet van politie, handhaving, straatcoaches, Veldwerk Amsterdam, cameratoezicht, fysieke maatregelen zoals het verwijderen van bankjes of snoeien van groen, afspraken met stakeholders over de verkoop van alcohol, groepsaanpak jeugd, maatschappelijke opvang en dagbesteding voor alcoholverslaafden en de persoonsgerichte aanpak in het Actiecentrum Veiligheid. Daarnaast neemt de gemeente verschillende maatregelen met als doel het verminderen van (excessief) alcoholgebruik onder jongeren en jongvolwassenen, beschreven in het ‘Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2017-2020’.
De druk op stadsdeel Centrum, waaronder de alcoholverbodsgebieden, neemt verder toe door het toenemend aantal bezoekers. Stadsdeel Centrum scoort het slechtst ten opzichte van andere stadsdelen en gemeenten op de Veiligheidsindex, Criminaliteitsindex en Overlastindex. Een deel van deze veiligheids- en overlastproblematiek is alcohol gerelateerd. Daarnaast is de verwachting dat de omvang van criminaliteit en overlast verder zal toenemen, met de toename van de drukte in stadsdeel Centrum. Dat blijkt uit rapporten van de politie (De impact van het toenemende toerisme op de veiligheid en leefbaarheid in Amsterdam, 2016), de Rekenkamer Amsterdam (Drukte en leefbaarheid in de stad, 2016) en de Ombudsman Metropool Amsterdam (Feesten en Beesten, 2016). Het alcoholverbod is hierbij een nuttig middel omdat vroegtijdig tegen alcoholgerelateerde overlast kan worden opgetreden voordat daadwerkelijk overlast plaatsvindt. Daarnaast heeft het alcoholverbod een preventieve werking.
De voorzitter van het dagelijks bestuur heeft, in overleg met de Subdriehoek Centrum, bovenstaand advies overgenomen.
Een afschrift van dit besluit ontvangt
Afdeling Bestuur en Organisatie (Team Veiligheid), stadsdeel Centrum
Directie Openbare Orde en Veiligheid en directie Juridische Zaken, Bestuursdienst Amsterda
Boudewijn Oranje
Voorzitter bestuurscommissie Centrum
Amsterdam, 15 februari 2018