GEMEENTEBLADOfficiële uitgave van de gemeente MaassluisMandaatinstructie Stroomopwaarts MVS 2018De colleges van burgemeester en wethouders van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam;De burgemeesters van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam wijzen het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts MVS aan om de gemeenten te vertegenwoordigen als bedoeld in artikel 171 Gemeentewet ter uitvoering van de in mandaat opgedragen bevoegdheden, en ;Ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft;Gelet op art. 10:6 van de Algemene wet bestuursrecht;Overwegende dat:

-de colleges van burgemeester en wethouders van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam bij gemeenschappelijke regeling per 01-02-2015 het openbaar lichaam Stroomopwaarts MVS hebben opgericht;

-de tweede wijziging van de gemeenschappelijke regeling Stroomopwaarts MVS per 1 januari 2018 in werking is getreden ;

-op grond van artikel 6 van de gemeenschappelijke regeling het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts MVS gemachtigd is tot uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 4 van de gemeenschappelijke regeling;

-de mandaatgever ingevolge artikel 10:6 van de Algemene wet bestuursrecht de gemandateerde instructies kan geven ter zake van de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid;

besluiten de:Mandaatinstructie Stroomopwaarts MVS 2018vast te stellen.Artikel1DefinitiesIn dit besluit wordt verstaan onder:

a.college: het college van burgemeester en wethouders van Maassluis, Vlaardingen of Schiedam;

b.mandaat: de bevoegdheid om namens het college besluiten te nemen en overige handelingen te verrichten zoals beschreven in artikel 2;

c.mandaatgever: degene die een mandaat verleent;

d.gemandateerde: degene die een mandaat ontvangt;

e.opdrachtgever: degene die opdracht geeft om een bepaalde dienst te laten verlenen of om een bepaald werk te laten uitvoeren;

f.plaatsvervanger: de functionaris die als organisatorisch plaatsvervanger is aangewezen.

Artikel2Reikwijdte mandaat1.Onder het mandaat valt het beslissings-, uitvoerings- en ondertekeningsmandaat, tenzij anders is aangegeven. 2.Voor zover het mandaat ziet op het nemen van besluiten, heeft het mandaat ook betrekking op de voorbereidingsprocedures en de administratieve afhandeling daarvan.3.In deze instructie valt onder het begrip mandaat niet alleen de bevoegdheid om in naam van het college besluiten te nemen zoals bedoeld in artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht, maar ook de bevoegdheid te besluiten tot respectievelijk het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, en de machtiging tot verrichting van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn, een en ander voor zover deze verband houden met de uitvoering van de in de gemeenschappelijke regeling genoemde taken en bevoegdheden. 4.Het bepaalde inzake mandaat is van overeenkomstige toepassing op ondermandaat.Artikel3Ondermandaat (Mandaatregister)1.Het college en de burgemeester stellen het Mandaatregister vast, waarin de aan het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts MVS gemandateerde bevoegdheden nader worden gespecificeerd.2.Het dagelijks bestuur is bevoegd om de in mandaat ontvangen bevoegdheden onder te mandateren aan de directeur. 3.De directeur is bevoegd om de in ondermandaat ontvangen bevoegdheden verder onder te mandateren aan de functionarissen in de organisatie.4.Het verlenen van ondermandaat geschiedt bij schriftelijk besluit, waarbij de gemandateerde met generieke functienaam wordt aangeduid. 5.De ondermandaten strekken niet verder dan de taakstelling van de eigen organisatie-eenheid en/of het eigen programma, project of proces van de gemandateerde (volgens de beschreven functie die de functionaris vervult), tenzij anders is aangegeven.Artikel4Uitzonderingen van mandaat (verboden) 1.Van het mandaat wordt geen gebruik gemaakt indien:

a.het te nemen besluit uitmondt in aanvulling of afwijking van het tot dan toe gevoerde beleid;

b.het een bevoegdheid betreft die onlosmakelijk is verbonden aan een eerdere door het college zelf uitgeoefende bevoegdheid;

c.indien er, behoudens zaken met een routinematig karakter, rekening mee moet worden gehouden dat het college op zijn verantwoordelijkheid voor het te nemen besluit zal worden aangesproken;

d.uit het te nemen besluit financiële gevolgen kunnen voortvloeien die leiden tot overschrijding van de budgetten en budgettaire kaders;

e.de betrokken portefeuillehouder / lid van het dagelijks bestuur (in de hoedanigheid van bestuurlijk coördinator) zulks kenbaar maakt;

f.het besluit wordt genomen met gebruikmaking van een hardheidsclausule in een wettelijke regeling;

g.indien wordt voorgenomen van een advies van een adviescommissie af te wijken;

h.behoudens zaken met een routinematig karakter, waaronder mede wordt verstaan het verstrekken van niet beleidsmatige informatie, voor documenten gericht aan:

•de Kroon;

•een Minister;

•een Staatssecretaris;

•een Commissaris van de Koningin;

•Provinciale en Gedeputeerde Staten;

•de gemeenteraad van Maassluis, Vlaardingen of Schiedam;

•overige bestuursorganen;

•gemeentelijke overheden;

•gemeenschappelijke regelingen;

•regio’s;

•de Vereniging van Nederlandse Gemeenten;

2.Indien er rekening mee moet worden gehouden dat er een situatie ontstaat als genoemd bij de in dit artikel genoemde mandaatverboden, dan stemt de mandataris hierover af met de portefeuillehouder.Artikel5Beperkingen uitoefenen mandaten en instructies1.Alle bevoegdheden worden uitgeoefend met inachtneming van de financiële regelingen van Stroomopwaarts MVS. 2.Voor de uitoefening van de mandaatbevoegdheden geldt dat binnen de kaders en bedragen van de (meerjaren)begroting en de te beheren budgetten dient te worden gebleven. 3.Voor het aangaan van financiële verplichtingen gelden de financiële plafonds zoals vastgesteld in de Budgethoudersregeling Stroomopwaarts MVS. Verplichtingen worden door genoemde functionarissen niet aangegaan als het bedrag gelijk aan of hoger is dan de genoemde plafondbedragen. Artikel6Vervanging1.In geval van afwezigheid van de functionarissen aan wie bij of krachtens dit besluit bevoegdheden zijn gemandateerd, worden deze bevoegdheden uitgeoefend door zijn plaatsvervanger.2.Indien een bevoegdheid is uitgeoefend door een plaatsvervanger, dient dit in de ondertekening tot uitdrukking te worden gebracht door gebruikmaking van de woorden “plaatsvervangend”, gevolgd door functie en eigen naam.Artikel7Redactie en Ondertekening1.Alle brieven en besluiten ter uitvoering van een door het college verleend mandaat worden in de meervoudsvorm geredigeerd.2.Bij de uitoefening van mandaat worden stukken namens het college van burgemeester en wethouders als volgt ondertekend:Het college van burgemeester en wethouders van ………………………(woon- c.q. verblijfgemeente van de burger),namens deze,(handtekening functionaris)(Naam functionaris)Functieaanduiding van de (onder)gemandateerde en toevoeging: Stroomopwaarts MVSArtikel8Slot- en overgangsbepaling1.Deze instructie wordt aangehaald als ‘Mandaatinstructie Stroomopwaarts MVS 2018’2.Deze instructie treedt in werking op de dag van bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2018Aldus vastgesteld door:Burgemeester en wethouders van Maassluis in de vergadering d.d. de secretaris,A.L. Duijmaer van Twistde burgemeester,dr. T.J. HaanDe burgemeester van Maassluis, d.d.:dr. T.J. HaanBurgemeester en wethouders van Vlaardingen in de vergadering d.d. de secretaris,mr. A.G. Knol-van Leeuwende burgemeester,mr A.M.M. Jetten MSc De burgemeester van Vlaardingen, d.d.:mr A.M.M. Jetten MScBurgemeester en wethouders van Schiedam in de vergadering d.d.de secretaris,drs. K.D. Handstedede burgemeester,C.H.J. Lamers De burgemeester van Schiedam, d.d.:C.H.J. LamersDe gemandateerde stemt in met het verleende mandaat, Het Dagelijks Bestuur van Stroomopwaarts MVSde secretaris,D. Curfsde voorzitter,C.T. OosteromMandaatregister Stroomopwaarts MVS 2018Bijlage bij Mandaatinstructie Stroomopwaarts MVS, vastgesteld bij besluit colleges van <….>:Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenBesluiten in eerste aanleg op grond van of krachtens Participatiewet, WWB, IOAW, IOAZ en Bbz

-Participatiewet

-WWB

-IOAW

-IOAZ

-Bbz en

-de krachtens deze wetten vastgestelde besluiten, regelingen en verordeningen

-Titel 4.4 en Titel 5.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb)

B&WDagelijks bestuur (DB) Terugvordering en verhaal in rechte op grond van of krachtens Participatiewet, WWB, IOAW, IOAZ en Bbz

-Participatiewet

-WWB

-IOAW

-IOAZ

-Bbz en

-de krachtens deze wetten vastgestelde besluiten, regelingen en verordeningen

-Beleidsregels Participatiewet/IOAW/IOAZ/Bbz 2004

-Titel 4.4 Awb

B&WDB Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenInvordering van geldschulden op grond van of krachtens de Participatiewet, WWB, WI, IOAW, IOAZ en Bbz

-Participatiewet

-WWB

-WI

-IOAW

-IOAZ, Bbz en

-de krachtens deze wetten vastgestelde besluiten, regelingen en verordeningen

-Beleidsregels Participatiewet/IOAW/IOAZ/Bbz 2004

-Titel 4.4 Awb

B&WDB Instellen van fraudeonderzoeken door sociaal rechercheurs en het doen van aangifte van fraude bij het Openbaar Ministerie

-Participatiewet

-WWB

-IOAW

-IOAZ

-Bbz en

-de krachtens deze wetten vastgestelde besluiten, regelingen, verordeningen en

-de aanwijzing sociale zekerheidsfraude

B&WDB Voldoen aan informatieplicht bij vermoeden misdrijfArtikel 66 ParticipatiewetB&WDB Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenIndienen en ondertekenen verslag over de uitvoering en informatievoorzieningArtikelen 77 en 78 ParticipatiewetB&WDB Uitvoeren van de Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen:

-besluiten over tegemoetkoming;

-betalen van de tegemoetkoming

-Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen

-Nadere regels Maatschappelijke Participatie Kinderen

B&WDB Uitoefenen van bevoegdheden op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverleningArtikelen 3,4,7,8 Wet gemeentelijke schuldhulpverleningB&WDB Verzoek uitspreken van schuldsaneringsregelingArt. 284 lid 4 FaillissementswetB&WDBMet de mogelijkheid gebruik te maken van art. 287a lid 1 (verzoek dwangakkoord) Faillissementswet)Verzoek afkoelingsperiodeArt 287b lid 1 FaillissementswetB&WDB Afgifte verklaringArtikel 285 FaillissementswetB&WDB Uitbrengen verslag aan rechtbank na afloop buitengerechtelijke schuldregelingArt. 287b lid 6 FaillissementswetB&WDB Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenAdviseren over en bepalen van standpunt(en) inzake de cao voor de sociale werkvoorziening in het kader van de voorbereiding ervan

-Wet sociale werkvoorziening (Wsw)

-Wet op de Collectieve arbeidsovereenkomst

B&WDB(Doen) naleven/ uitvoeren van de vastgestelde cao voor de sociale werkvoorziening

-Wsw

-Collectieve arbeidsovereenkomst voor de sociale werkvoorziening

B&WDBVaststellen van de bedrijfs-/ werktijden en het bedrijfsreglementArtikel 160 GemeentewetB&WDB(Doen) naleven/ uitvoeren van wet – en regelgeving inzake arbeidsomstandig-Arbeidsomstandigheden-wet 1998 (-besluit/-regeling)B&WDBBevorderen van inschakeling in het arbeidsproces en daartoe samenwerken met UWVArtikel 4 WswB&WDBVoor verrichte arbeid en/of geleverde diensten/producten bedingen van een vergoedingArtikel 5 WswB&WDBOmschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/ beperkingenOpzeggen van dienstbetrekkingenArtikel 6 WswB&WDBOpzeggen dienstbetrekking met inachtneming van artikel 6, lid 3 WswVerstrekken van een subsidie aan werkgever die met een Wsw-geïndiceerde een dienstbetrekking aangaat, en van een vergoeding aan de begeleidings-organisatie

-Artikel 7, lid 1 Wsw

-Verordening persoonsgebonden budget begeleidend werken Wsw

B&WDBMandaat geldt niet voor toepassing van artikel 2 van de verordeningZorgdragen voor arbeidsinpassing en begeleiding van Wsw-geïndiceerde inclusief het inschakelen van een begeleidings-organisatieArtikel 11 Besluit uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken (Besluit uitvoering sw)B&WDB Beslissen op verzoek om andere begeleidings-organisatie of voor ander begeleid werkArtikel 14, lid 2 Besluit uitvoering swB&WDB Afdragen van uitkeringen voor Wsw-geïndiceerden die in Maassluis, Vlaardingen of Schiedam staan ingeschreven, maar in een andere gemeente(n) werkenArtikelen 10 en 20 WswB&WDB Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenInnen van uitkeringen voor Wsw-geïndiceerden die niet in Maassluis, Vlaardingen, Schiedam staan ingeschreven, maar in dienst zijn van SOW.Artikelen 10 en 20 WswB&WDB Aanvragen van herindicatie bij UWVArtikel 6 Besluit uitvoering swB&WDB Intrekken (her)indicatiebeschikkingArtikel 12, lid 3 WswB&WDB Inzage vragen in de administratie van de Cliëntenraad ter vaststelling van de rechtmatigheid van de uitgavenVerordening Cliëntenparticipatie sociale zekerheidB&WDB Afleggen van verantwoording aan minister over uitvoering Wet sociale werkvoorzieningHoofdstuk 6 Wsw jº artikel 17a Financiële-verhoudingswetB&WDB Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenVerstrekken aan de minister van SZW van alle inlichtingen die nodig zijn voor informatievoorziening en beleidsvorming m.b.t. Wet sociale werkvoorzieningArtikel 14 WswB&WDB Uit eigen beweging of op verzoek verstrekken van alle gegevens en inlichtingen die noodzakelijk zijn ter uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening en van gegevens uit de administratieArtikel 15 WswB&WDB Maken van bezwaar, instellen van beroep tegen enig besluit dat is genomen door (of namens) de minister van SZW op grond van de Wet sociale werkvoorziening, en de vertegenwoordiging ter zitting

-Artikel 160 Gemeentewet

-Wsw

-Awb

B&WDBDe unitmanager neemt het besluit om bezwaar te maken of beroep in te stellen. Voor de vertegenwoordiging ter zitting kan hij medewerkers aanwijzen.Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenBesluiten over verhuiskosten bij sloopwoningen

-Regeling verhuiskosten sloopwoningen

B&W MaassluisDB Besluiten over de toegang tot maatschappelijke opvang

-Wmo 2015

-Besluit Maatschappelijke Opvang

B&W Vlaar-dingenDBB&W Vlaardingen fungeert als centrumgemeente voor de uitvoering van de maatschappelijke opvangBesluiten over de toekenning en intrekking van de vrij-reizenvoorzieningVerordening vrij reizen minima gemeente Schiedam 2015B&W SchiedamDBBetreft een Schiedamse regeling.Besluiten in eerste aanleg op grond van of krachtens de Wet inburgering en verrichten van daarmee samenhangende overige handelingen

-Wet inburgering

-Krachtens deze wet vastgestelde besluiten, regelingen en verordeningen

-Titel 5.4 Algemene wet bestuursrecht

B&WDBNB: college is alleen verantwoordelijk voor de inburgering van personen aan wie een verblijfsbeschikking is afgegeven vóór 1 januari 2013. Regelgeving toepassen zoals deze luidde tot 01-01-2013. Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenAanvragen van subsidies ten behoeve van de taakuitoefeningAwb/ Europese en RijksregelingenB&WDB Afleggen van verantwoording over subsidies, financiële bijdragen, rijksmiddelen en bijdragen uit fondsen die ten behoeve van de taakuitoefening zijn verleendAwb/Europese en RijksregelingenB&WDB Vragen schriftelijke machtiging vertegenwoordigingArtikel 2:1 AwbB&WDB Vaststellen beleidsregels overgedragen bevoegdhedenArtikel 1:3 jº 4:81 AwbB&WDBDe beleidsregels moeten binnen de door de raden vastgestelde verordeningen passen.Maassluis: Vooraf overleg met de portefeuillehouder ingeval het mandaat financiële of maatschappelijke consequenties heeft.Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenDoor- of terugzenden van geschriften kennelijk bestemd voor een ander bestuursorgaanArtikel 2:3 AwbB&WDB Vaststellen aanvraag-formulierenArtikel 4:4 AwbB&WDB Mededeling aan derden van gemeentelijke besluitenArtikelen 3:43 en 3:44 AwbB&WDB Aanvrager in de gelegenheid stellen aanvraag aan te vullen met gegevens, vertaling of samenvatting binnen gegeven termijnArtikel 4:5, lid 1, 2 en 3 AwbB&WDB Besluiten tot het buiten behandeling stellen van aanvragenArtikel 4:5 AwbB&WDB Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenHoren van aanvrager/ andere belanghebbendenArtikelen 4:7, 4:8, 4:11 en 4:12 AwbB&WDB Doen van mededelingen inzake beslistermijnArtikel 4:14 AwbB&WDB Opschorten beslistermijn op aanvraag op grond van diverse opschortingsgrondenArtikel 4:15, lid 1, 2, 3 en 4 AwbB&WDB Vaststellen van de verschuldigdheid en hoogte van verbeurde dwangsommenArtikel 4:18 AwbB&WDB Terugvorderen van onverschuldigd betaalde dwangsomArtikel 4:20 AwbB&WDB Besluiten met betrekking tot bestuursrechtelijke geldschulden, zoals het besluiten tot betalingsbeschikking, uitstel van betaling, bevoorschotting, rente vaststellingTitel 4.4 Awb, artikelen 4:85 – 4:125 AwbB&WDBAfgifte van legitimatiebewijzen voor eigen personeelArtikel 5:12 AwbB&WDBBeslissen over schadeverzoeken die voortvloeien uit de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden

-Artikel 8:90 tweede lid Awb

-Artikel 6:162 BW

B&WDBVooraf overleg met verantwoordelijk lid dagelijks bestuur bij (beroeps)zaken waarbij het gaat om bedragen van meer dan € 5.000,--Besluiten tot en verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen die voortvloeien uit de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden

-Artikel 160 eerste lid sub e Gemeentewet en

-Artikel 171 Gemeentewet

B&W en burge-meesterDBBijv. vestigen zekerheidsrecht als bedoeld in art. 48 ParticipatiewetNemen van besluiten op grond van de WbpWet bescherming persoonsgegevensB&WDB Ontvangst bevestigen van bezwaar- of beroepschrift aan indiener ervanArtikel 6:14 AwbB&WDB Doorzenden bezwaarschrift ingevolge artikel 6:15 AwbArtikel 6:15 AwbB&WDB Bepalen en stellen van een hersteltermijnArtikel 6:6, onder b AwbB&WDB Opschorten en verdagen van beslistermijn op bezwaarschrift

-Artikelen 7:10, lid 2, 3, 4 en 5, 6:6

-Artikel 4:15 Awb

B&WDB Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenBesluiten op een verzoekschrift om rechtstreeks beroep in te dienen bij de rechtbank en eventueel doorzenden bezwaarschriftArtikel 7:1a AwbB&WDBDe bevoegdheid om te beslissen op een verzoekschrift om rechtstreeks beroep (artikel 7:1a Awb) mag niet in mandaat worden uitgeoefend door degene die het primaire besluit heeft genomen.Besluiten op bezwaarschrift

-Artikel 6:6 en

-Artikelen 7:1 – 7:17 Awb

B&WDBUitgezonderd de besluiten waarbij het advies van de commissie bezwaarschriften niet wordt gevolgdBesluiten tot het instellen van bezwaar-, beroep-, en hoger beroepsprocedures incl. indienen van bezwaar- en (hoger) beroepschriftenAwbB&WDB Besluiten tot het instellen van spoedeisende procedures (voorlopige voorziening) en het voeren van verweer in spoedeisende procedures (voorlopige voorziening)AwbB&WDB Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenVoeren van verweer in bezwaar- en beroepsproceduresAwbB&WDB Vertegenwoordiging ter zitting van het college in bestuursrechtelijke proceduresAwbB&WDB Maken van afspraken tijdens de zitting bij de bestuursrechter in het kader van de nieuwe zaaksbehandelingAwbB&WDBVooraf overleg met verantwoordelijk lid dagelijks bestuur bij beroepszaken waarbij het gaat om bedragen van meer dan € 5.000,--Besluiten tot het aangaan van een mediation-overeenkomst en aanwijzen van de medewerker(s) die aan de mediation-gesprekken deelneemt/ deelnemenAwbB&WDBMet verantwoordelijk lid dagelijks bestuur overleggen of aan mediation moet worden deelgenomen en – bij deelname – over onderhandelingsruimteAangaan van vaststellingsovereenkomstAwbB&WDBTot een bedrag van € 5.000,--Omschrijving bevoegdheidWettelijke grondslagWettelijk toegekend aanMandaat aanProcedure- voorschriften/beperkingenBesluiten tot het instellen van een civielrechtelijk rechtsgeding of tot het voeren van verweer

-Artikel 160, lid 1 sub f Gemeentewet

-Burgerlijk Wetboek

-Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering

B&WDB Besluiten tot het instellen van spoedeisende procedures (kort geding) en het voeren van verweer in spoedeisende procedures (kort geding)

-Artikel 160, lid 1 sub f Gemeentewet

-Burgerlijk Wetboek

-Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering

B&WDB Vertegenwoordigen van de gemeente in rechteArtikel 171 GemeentewetBurge-meesterDB