GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Beek

Algemene Subsidieverordening gemeente Beek 2018
(Def.) Versie 8 januari 2018
De raad van de gemeente Beek,
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 januari 2018, inzake de Algemene Subsidieverordening gemeente Beek 2018;
gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;
BESLUIT:
vast te stellen de volgende verordening:
HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1. Begripsomschrijvingen
In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
•Algemene groepsvrijstellingsverordening:
verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU L 127), dan wel later daarvoor in de plaats tredende Europese regelgeving;
- •De-minimisverordening: verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun (PbEU L 352), verordening (EU) nr. 1408/2013van de Commissie van 18 december 2013 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun in de landbouwproductiesector (PbEU L 352/9) en verordening (EU) nr. 717/2014 van de Commissie van 27 juni 2014 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun in de visserij en aquacultuursector (PbEU L 190/45), dan wel later daarvoor in de plaats tredende Europese regelgeving;
- •Europees steunkader: een mededeling, richtsnoer, kaderregeling, besluit of vrijstellingsverordening op het gebied van staatssteun die de Europese Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet op de artikelen 106, derde lid, 107, 108 of 109 van het Verdrag heeft vastgesteld;
- •Onderneming: iedere eenheid, ongeacht haar rechtsvorm of wijze van financiering, die een economische activiteit uitoefent;
- •Verdrag: Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie;
- •Wet Bibob: Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;
- •College: het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Beek;.
- •Raad: gemeenteraad van de gemeente Beek.
Artikel 2. Reikwijdte verordening
- 1.
Deze verordening heeft betrekking op de verstrekking van subsidies door het college met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Awb (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is).
- 2.
Ten aanzien van subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is kan het college bepalen dat deze verordening geheel of gedeeltelijk van toepassing is.
Artikel 3. Subsidie
regelingen
Burgemeester en wethouders kunnen
bij nadere regeling
(hierna te noemen: subsidieregeling)
vast
stellen
welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend en hoe de subsidiebedragen worden uitbetaald.
Artikel
4
.
Europees steunkader
1. Voor zover dat ten behoeve van het voldoen aan een Europees steunkader noodzakelijk is,
kunnen burgemeester en wethouders
bij subsidieregeling afwijken van deze verordening en deze aanvullen.
2. Bij subsidieregelingen waarbij is bepaald dat toepassing kan worden gegeven aan een Europees steunkader, verwijst de subsidieregeling naar het
desbetreffende
steunkader.
3. Bij subsidies waar
op
een Europees steunkader van toepassing is, verwijst de verleningsbeschikking naar de toepasselijke bepalingen van het steunkader.
4. Bij subsidies waarop een Europees steunkader van toepassing is, komen alleen de activiteiten, doelstellingen, resultaten en kosten
voor vergoeding
in aanmerking die voldoen aan de eisen van het
desbetreffende
steunkader.
5. Bij subsidies waarop
geen
Europees steunkader
van toepassing is, komen onderneming
en
alleen in aanmerking voor
zover de
subsidie
verstrekking
voldoe
t
aan de voorwaarden van
het desbetreffende steunkader.
HOOFDSTUK 2. SUBSIDIEPLAFOND EN BEGROTINGSVOORBEHOUD
Artikel
5
. Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud
- 1.
Burgemeester en wethouders kunnen
subsidieplafonds vaststellen. In dat geval bepalen zij bij subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken subsidie.
.
- 2.
Burgemeester en wethouders kunnen
een subsidieplafond verlagen
als
:
  - a.
h
et
wordt vastgesteld voordat de begroting voor het betrokken jaar is vastgesteld of goedgekeurd;
en
  - b.
de subsidieaanvragen waarop het subsidieplafond betrekking heeft, moeten worden ingediend voordat de begroting voor het betrokken jaar is vastgesteld of goedgekeurd.
- 1.
Bij de bekendmaking van een subsidieplafond dat kan worden verlaagd overeenkomstig het vorige lid, wordt gewezen op de mogelijkheid van verlaging
en de gevolgen daarvan voor reeds ingediende aanvragen
.
- 2.
Een subsidie ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen op de begroting beschikbaar zullen worden gesteld. Bij de verleningsbeschikking wordt daarop gewezen.
.
HOOFDSTUK 3. AANVRAAG VAN DE SUBSIDIE
Artikel
6
. Bij aanvraag in te dienen gegevens
- 1.
De aanvraag voor een subsidie wordt schriftelijk ingediend bij burgemeester en wethouders. Als hiervoor een aanvraagformulier is vastgesteld geschiedt dit met gebruikmaking daarvan.
- 2.
Bij de aanvraag legt de aanvrager in ieder geval de volgende gegevens over:
  - a.
een beschrijving van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;
  - b.
de doelen en resultaten welke met die activiteiten worden nagestreefd, en hoe de activiteiten daaraan bijdragen;
  - c.
een begroting van en een dekkingsplan voor de kosten van deze activiteiten. Het dekkingsplan bevat een opgave van bij anderen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan;
  - d.
als de aanvrager een onderneming is:
1. Een opgave van subsidies, vergoedingen of tegemoetkomingen in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die al zijn of zullen worden ontvangen voor de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;
2. Een verklaring als bedoeld in de de-minimisverordening (de-minimisverklaring);
- e.
als het een subsidie betreft die per boekjaar aan een rechtspersoon wordt verstrekt, de stand van de egalisatiereserve op het moment van de aanvraag.
  - 3.
Een rechtspersoon die voor de eerste maal subsidie aanvraagt, voegt een exemplaar van de oprichtingsakte of de statuten, alsmede van het jaarverslag, de jaarrekening of de balans van het voorgaande jaar toe aan de aanvraag.
  - 4.
Het college is bevoegd ook andere dan, of slechts enkele van, de in het tweede en derde lid genoemde gegevens te verlangen, indien die voor het nemen van een beslissing op de aanvraag noodzakelijk, respectievelijk voldoende, zijn.
  - 5.
Bij subsidieregeling kan van de voorgaande leden worden afgeweken.
Artikel
7
. Aanvraagtermijn
- 1.
Een aanvraag voor een subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt, wordt ingediend uiterlijk 15 oktober voorafgaand aan het jaar of de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft.
- 2.
Andere aanvragen om subsidie worden ingediend uiterlijk 8 weken voordat de aanvrager voornemens is te beginnen met de activiteit(en) waarvoor de subsidie wordt aangevraagd.
- 3.
Bij subsidieregeling kunnen andere termijnen worden gesteld.
Artikel
8
. Beslistermijn
.
- 1.
Het college beslist op een aanvraag voor een subsidie als bedoeld in artikel 7 lid 1, uiterlijk vóór 31 december van het jaar waarin de aanvraag is ingediend.
- 2.
Het college beslist op een aanvraag voor een subsidie als bedoeld in artikel 7 lid 2 binnen 13 weken nadat de volledige aanvraag is ingediend.
- 3.
Bij subsidieregeling kunnen andere termijnen worden gesteld.
- 4.
Bij aanvragen om een subsidie die overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag worden aangemeld bij de Europese Commissie wordt de termijn verdaagd totdat de Europese Commissie een eindbeslissing heeft genomen.
HOOFDSTUK 4. WEIGERING VAN DE SUBSIDIE
Artikel
9
. Weigering
s
-, intrekkings- en terugvorderings
gronden
- 1.
Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht weigert het college de subsidie in ieder geval:
  - a.
als de Europese Commissie overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie onverenigbaar is met de interne markt.
  - b.
als het een aanvrager betreft tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de interne markt is verklaard.
- 2.
Onverminderd het vorige lid weigeren burgemeester en wethouders de subsidie in ieder geval als de subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een Europees steunkader omdat:
  - a.
subsidie verstrekt zou worden aan een aanvrager die een onderneming drijft die in moeilijkheden verkeert als bedoeld in het desbetreffende steunkader, of
  - b.
de subsidie geen stimulerend effect heeft als bedoeld in het desbetreffende steunkader.
- 3.
Onverminderd de vorige leden kunnen burgemeester en wethouders de subsidie in ieder geval weigeren:
  - a.
als de te subsidiëren activiteiten niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen of als ze onvoldoende ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen;
  - b.
als niet is aangetoond dat de subsidie noodzakelijk is voor het verrichten van de activiteiten waarvoor deze wordt aangevraagd;
  - c.
als de aanvraag niet voldoet aan regels die zijn gesteld om voor subsidie in aanmerking te komen;
  - d.
als de subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een wettelijk voorschrift;
  - e.
als de subsidieverstrekking niet is toegestaan totdat de Europese Commissie met toepassing van artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie verenigbaar is met de interne markt;
  - f.
als de aanvrager voor het jaar of de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft met een functionaris een bezoldiging als bedoeld in artikel 1.1, onder e, van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector overeenkomt of is overeengekomen die hoger is dan het bedrag, bedoeld in artikel 2.3, eerste lid, van die wet;
  - g.
in de bij de betrokken subsidieregeling bepaalde gevallen.
- 4.
Burgemeester en wethouders vorderen een subsidie met rente terug als dit nodig is ter uitvoering van een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie of een onherroepelijke rechterlijke uitspraak.
Artikel
10
.
Verantwoording
Voor zover dit niet is bepaald bij subsidieregeling, wordt bij de subsidiebeschikking vermeld op welke wijze de subsidie-ontvanger de besteding van de subsidie dient te verantwoorden.
HOOFDSTUK 5. VER
PLICHTINGEN
VAN DE SUBSIDIE
ONTVANGER
Artikel 11. Algemene verplichtingen van
subsidie-ontvanger
- 1.
Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidie-ontvangeer dat onverwijld schriftelijk aan het college. .
- 2.
Een subsidie-ontvanger informeert het college onverwijld schriftelijk over:
  - a.
beslissingen of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, of tot ontbinding van de gesubsidieerde rechtspersoon;
  - b.
relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;
  - c.
ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen niet, niet tijdig of niet geheel zullen kunnen worden nagekomen;
  - d.
wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de gesubsidieerde rechtspersoon, de persoon van de bestuurder of bestuurders en het doel van de rechtspersoon.
Artikel 1
2
.
Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen
- 1.
Bij subsidies hoger dan €50.000, verleend voor activiteiten die meer dan een jaar in beslag nemen, kan de verplichting worden opgelegd tot het tussentijds afleggen van rekening en verantwoording over de tot dan verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten. De verantwoording wordt niet vaker dan één keer per jaar verlangd.
- 2.
Bij subsidieregeling of verleningsbeschikking kunnen aan de subsidie-ontvanger ook andere verplichtingen dan genoemd in artikel 4:37, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht worden opgelegd, voor zover deze strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie. In de toelichting wordt uiteengezet waarom daartoe wordt overgegaan.
- 3.
Bij subsidieregeling kunnen verplichtingen die niet strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie aan de subsidie worden verbonden, voor zover deze verplichtingen betrekking hebben op de wijze waarop of de middelen waarmee de gesubsidieerde activiteit wordt verricht.
- 4.
Bij subsidieregeling of verleningsbeschikking kan worden bepaald dat de subsidie-ontvanger, voor zover het verstrekken van de subsidie heeft geleid tot vermogensvorming, daarvoor aan burgemeester en wethouders een vergoeding verschuldigd is als zich een gebeurtenis als bedoeld in artikel 4:41, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht voordoet. Daarbij wordt tevens aangegeven hoe de hoogte van de vergoeding wordt bepaald.
12a. Egalisatiereserve
- 1.
Bij verleningsbeschikking kan worden bepaald dat de subsidie-ontvanger van een per kalender- of boekjaar verstrekte subsidie die meer dan €50.000 bedraagt een egalisatiereserve als bedoeld in artikel 4:27, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht vormt.
- 2.
De ontvanger van een andere subsidie dan bedoeld in het eerste lid kan de burgemeester en wethouders verzoeken een egalisatiereserve te mogen vormen. In dat geval is artikel 4:72 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.
.
HOOFDSTUK 6
.
BETALING,
VERANTWOORDING EN VASTSTELLING VAN DE SUBSIDIE
Artikel 1
3
.
Wijze van verstrekken en eindv
erantwoording subsidies tot
en met
€ 5.000
- 1.
Subsidies tot en met € 5.000 worden door burgemeester en wethouders direct vastgesteld (en in één bedrag uitbetaald) of verleend en – tenzij toepassing wordt gegeven aan het volgende lid – binnen 13 weken nadat de activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht, ambtshalve vastgesteld.
- 2.
Als bij verleningsbeschikking de subsidie-ontvanger wordt verplicht om de daarbij aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen. In dat geval vindt de vaststelling plaats binnen 13 weken nadat de gevraagde inlichtingen zijn verstrekt.
- 3.
In geval van verlening van een subsidie van ten hoogste €5.000 wordt een voorschot verstrekt ter hoogte van de verleende subsidie.
Artikel 1
4
.
Eindv
erantwoording subsidies
tussen
€
5.000
en
€ 50.000
- 1.
Bij subsidies van meer dan € 5.000 doch ten hoogste € 50.000 dient de subsidie-ontvanger uiterlijk 13 weken nadat de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht, een aanvraag tot vaststelling in.
- 2.
De aanvraag bevat een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan.
- 3.
Bij subsidieregeling kan worden bepaald dat op een andere manier wordt aangetoond in hoeverre de activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan.
Artikel 1
5
.
Eindv
erantwoording subsidies van
meer dan
€ 50.000
- 1.
Bij subsidies van meer dan € 50.000 dient de subsidie-ontvanger een aanvraag tot vaststelling in:
  - a.
In geval van een subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt, uiterlijk op 1 mei van het jaar dat volgt op het betrokken kalenderjaar
  - b.
In geval van een subsidie die per boekjaar wordt verstrekt, 4 maanden na afloop van het betrokken boekjaar;
  - c.
In andere gevallen uiterlijk 13 weken nadat de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht.
- 2.
De aanvraag bevat:
  - a.
een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan;
  - b.
een overzicht van de gesubsidieerde activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening);
  - c.
een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop; en
  - d.
een controleverklaring opgesteld door een onafhankelijk accountant.
- 3.
Bij subsidieregeling kunnen andere termijnen worden vastgesteld of andere gegevens worden verlangd.
Artikel 16. Subsidievaststelling subsidies van meer dan €5.000
- 1.
Burgemeester en wethouders stellen een subsidie van meer dan €5.000 vast binnen 13 weken na ontvangst van een aanvraag tot subsidievaststelling, tenzij bij subsidieregeling anders is bepaald.
- 2.
Deze termijn kan eenmaal voor ten hoogste 13weken worden verdaagd
- 3.
Bij subsidieregeling kunnen categorieën subsidie-ontvangers worden aangewezen waarvoor de subsidie direct wordt vastgesteld zonder dat een aanvraag tot subsidievaststelling hoeft te worden ingediend.
- 4.
Als een aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het tijdstip, bedoeld in de artikelen 14, eerste lid, en 15, eerste lid, aanhef en onder a, b, c, is ingediend, kunnen burgemeester en wethouders de subsidie-ontvangers schriftelijk een nieuwe termijn stellen. Wordt de aanvraag niet binnen deze termijn ingediend dan kunnen zij overgaan tot ambtshalve vaststelling.
HOOFDSTUK 7
. OVERIGE BEPALINGEN
Artikel
17
. Bijzondere subsidievorm: samenwerking/ fusie tussen verenigingen
In voorkomende gevallen kan het college een eenmalige subsidie verstrekken ter ondersteuning van de bemoeienissen van een aantal verenigingen om te komen tot een fusie. Per geval wordt bekeken wat een reële bijdrage is. Deze zal echter nooit hoger zijn dan een jaarsubsidie van de kleinste vereniging die aan het proces deelneemt.
Artikel 18
.
Berekening van uurtarieven, uniforme kostenbegrippen
- 1.
Als bij de bepaling van de subsidiabele kosten gebruik wordt gemaakt van uurtarieven, worden deze door de subsidieaanvrager berekend met gebruikmaking van een bij subsidieregeling voorgeschreven berekeningswijze.
- 2.
Bij het hanteren van kostenbegrippen bij de berekening van uurtarieven wordt uitgegaan van bij subsidieregeling voorgeschreven definities.
- 3.
Bij subsidie waarop een Europees steunkader van toepassing is, komen alleen die tarieven en kostenbegrippen in aanmerking die voldoen aan de eisen van het toepasselijke steunkader.
Artikel
19
. Indexering
Jaarlijks wordt het door de gemeente
in de gemeentebegroting
gehanteerde indexcijfer toegepast op de subsidiebudgetten
.
Artikel 2
0
. Hardheidsclausule
- 1.
Als een bij of krachtens deze verordening gestelde termijn voor een subsidieaanvrager of – ontvanger gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de daarmee te dienen belangen, kunnen burgemeesters en wethouders een andere termijn vaststellen
- 2.
In een subsidieregeling kan worden bepaald dat door burgemeester en wethouders van een of meer bepaalde artikelen of artikelleden van die regeling kan worden afgeweken als daaraan vasthouden voor een subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de daarmee te dienen belangen.
- 3.
Toepassing van de vorige leden wordt gemotiveerd in het besluit en hiervan wordt periodiek verslag gedaan aan de raad.
A
rtikel 2
1
.
Slotbepalingen
- 1.
De Algemene subsidieverordening gemeente Beek 2016, vastgesteld in de raadsvergadering van 7 juli 2016, wordt ingetrokken.
- 2.
De nieuwe verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2018.
- 3.
Aanvragen om subsidie die betrekking hebben op het jaar 2018 worden afgedaan volgens de bepalingen van de Algemene subsidieverordening gemeente Beek 2016.
- 4.
De nieuwe verordening wordt aangehaald als Algemene Subsidieverordening gemeente Beek 2018.
Aldus besloten door de raad der gemeente Beek in zijn openbare vergadering van 8 februari 2018.
De raadsgriffier, De voorzitter,
Guliël
Erven
Christine van Basten-
Boddin
, burgemeester