GEMEENTEBLADOfficiële uitgave van de gemeente UrkDIENSTVERLENINGSHANDVEST behorende bij centrumregeling sociaal domein Flevoland1- begripsbepalingenIn dit dienstverleningshandvestwordt verstaan onder:a. Aankoopcentrale: een aankoopcentrale zoals bedoeld in artikel 1 onder a van decentrumregelingb. Almere: de gemeente Almere in haar hoedanigheid van centrumgemeente;c. centrumgemeente: de in de centrumregeling "Sociaal Domein Flevoland" aangewezengemeente, zijnde Almere;d. college: college van burgemeester en wethouders;e. deelnemer: een aan de centrumregeling Sociaal Domein Flevoland deelnemend college;f. gemeenten: de gemeenten Almere, Dronten, Lelystad, Noordoostpolder, Urk en Zeewolde;g. centrumregeling: de centrumregeling Sociaal Domein Flevoland;h. regiogemeenten: de gemeenten Dronten, Lelystad, Noordoostpolder, Urk en Zeewolde;i. inkoop: inkoop of subsidiëring;j. handvest: dit Dienstverleningshandvest inclusief bijlagen behorende bij de centrumregelingSociaal Domein Flevoland;k. t+1: het jaar volgend op het begrotingsjaar dat loopt van 1 januari tot en met 31 december.2- doelDit handvest werkt de afspraken in de centrumregeling nader uit.3- duur en wijzigingDit handvest wordt aangegaan voor onbepaalde tijd en eens in de twee jaar geëvalueerd en zonodig geactualiseerd. Wijziging van dit handvest geschiedt conform artikel 7 derde lid van decentrumregeling. Dit handvest eindigt van rechtswege bij opheffing van de centrumregeling.4-taken1. Almere voert taken uit voor de deelnemers op basis van artikel 4 van de centrumregeling;2. Onder de taken bedoeld in het eerste lid vallen tenminste de taken zoals bedoeld inartikel 4, derde lid van de centrumregeling, waaronder in ieder geval de inkoop van:a. Jeugd residentieel;b. Jeugdzorg Plus;c. Pleegzorg;d. Jeugdbescherming/Jeugdreclassering;e. Veilig Thuis;f. Jeugd-GGZ essentieel/top-specialistisch.3. Onder de taken bedoeld in het eerste lid valt eveneens de uitvoering namens deregiogemeenten van de centrumgemeentetaken in het kader van de Wet maatschappelijkeondersteuning 2015, te weten:a. Beschermd wonen;b. Maatschappelijke opvang;c. Openbare geestelijke gezondheidszorg (OGGZ);d. Ondersteuning aan zwerfjongeren;e. Vrouwenopvang (aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling;f. Nazorg ex-gedetineerden.4. Andere taken dan bedoeld in dit artikel kunnen door een deelnemer of meerderedeelnemers in een dienstverleningsovereenkomst in de zin van artikel 8 van decentrumregeling worden opgedragen aan Almere.5- Innovatie en beleidDeelnemers stemmen hun bovenlokale beleid betreffende het doel en belang in de zin vanartikel 2 van de centrumregeling zo veel als nodig is op elkaar af door middel van eenStrategische Agenda.5a - beleid ten aanzien van pleegzorg1. Het woonplaatsbeginsel is ook van toepassing op:a) extra benodigde ambulante hulp die in het pleeggezin plaatsvindt en die te makenheeft met de opvoed- en begeleidingssituatie van het pleegkind;b) de kosten van leerlingvervoer naar het onderwijs;2 Conform de landelijke afspraken over het woonplaatsbeginsel is bij gezag door eenvoogd het adres van de gezagsdrager bepalend.3. Consequenties voor de schoolgang van pleegkinderen moet door depleegzorgaanbieder worden opgenomen in het gezinsplan/plan van aanpak enmaken onderdeel uit van het definitieve besluit om een kind in een pleeggezin teplaatsen.4. De gemeente van herkomst compenseert, indien aan de orde, de ontvangendegemeente voor de volledige kosten van het leerlingvervoer.5. Bij plaatsing na de teldatum van 1 oktober van enig jaar tot juni van het jaardaaropvolgend stemt de gemeente van herkomst met de plaatselijkeonderwijsinstellingen af hoe de ontvangende onderwijsinstellingen voorinkomstenderving worden gecompenseerd.6. Dit artikel blijft geldig tot het moment van ingaan van de wijziging van hetwoonplaatsbeginsel in de Jeugdwet.Artikel 6 - mandaatregeling en volmachtArtikel 6 - mandaatregeling en volmacht1. De bestuursorganen van de regiogemeenten dragen zorg voor het verlenen van mandaten entoereikende volmachten overeenkomstig de bij dit Dienstverleningshandvest gevoegde bijlage(Bijlage I-Mandaat) opdat de bestuursorganen van Almere respectievelijk Almere, hun taken opgrond van de centrumregeling en dit handvest adequaat kunnen uitvoeren;2. De bestuursorganen van Almere respectievelijk Almere stemmen in met de ter uitvoering vanhet eerste lid gegeven mandaten en volmachten.7- kwaliteitsniveauAlmere draagt er in ieder geval zorg voor dat de dienstverlening op grond van de centrumregeling:1. conform het door Almere vastgestelde inkoop- en subsidiebeleid plaatsvindt;2. voldoet aan kwaliteitseisen die voortvloeien uit wet- en regelgeving;3. voldoet aan overheidseisen betreffende financiering.8- inkoopplannen jeugd en Wmo1. Almere doet elk jaar uiterlijk in juni een voorstel voor een inkoopplan jeugd en een voorstelvoor een inkoopplan Wmo, die beiden gelden voor het daaropvolgende jaar;2. De regiogemeenten verstrekken met het oog op de voorbereiding van het inkoopplan jeugden het inkoopplan Wmo uiterlijk in mei de door Almere gevraagde gegevens;3. De deelnemers bepalen gezamenlijk welke zorg wordt ingekocht of gesubsidieerd;a. Hiertoe worden in ieder geval in het vast te stellen inkoopplan jeugd de volgendeonderwerpen opgenomen::« geraamde inkoopvolumes per deelnemer;» geraamde werkelijke uitvoeringskosten uitgaande van het gezamenlijk delenvan de kosten voor personele bezetting;« de verdeling van de werkelijke uitvoeringskosten over de deelnemers, waarbijwordt uitgegaan van een verdeling naar rato van het aandeel van elkedeelnemer in de aankoop van het totale regionale zorgvolume;» inhoudelijke beleidsuitgangspunten zoals geformuleerd in het RegionaalBeleidsplan en de vertaling ervan in beoogde inkoopafspraken;» inkoopstrategie en tariefstrategie per zorgfunctie;» geraamde financieel inkoopvolume per zorgfunctie per deelnemer;» jaarplanning voor uitvoering van de inkoop.b. Hiertoe worden in ieder geval in het vast te stellen inkoopplan Wmo de volgendeonderwerpen opgenomen:» de volumes per voorziening die worden gefinancierd;» de (verhouding tussen) inzet van regionale middelen en lokale middelen tenbehoeve van regionale voorzieningen;» geraamde uitvoeringskosten;» jaarplanning voor uitvoering van de inkoop.4. Het inkoopplan jeugd is vastgesteld nadat elke deelnemer bestuurlijk heeft ingestemd metde hierin opgenomen inkoopvolumes, voor zover deze betrekking hebben op de eigengemeente, en alle deelnemers hebben ingestemd met de overige onderdelen van dit plan.5. Het inkoopplan Wmo is vastgesteld wanneer deelnemers hierover bestuurlijkeovereenstemming hebben bereikt, onder voorbehoud van besluitvorming door degemeenteraad van Almere.6. Almere en de regiogemeenten kunnen na het vaststellen van deinkoopplannen een wijzigingsvoorstel doen dat overeenkomstig lid 4 en lid 5van dit artikel kan worden vastgesteld.9- inrichting regionale samenwerkingDeelnemers beschrijven in een jaarlijks te actualiseren inrichtingsplan de wijze waarop de regionalesamenwerking wordt ingericht en ingevuld. Het inrichtingsplan beschrijft de inrichting van, de sturingop en de lokale afstemming met betrekking tot:a. de regionale uitvoering door de aankoopcentrale en de centrumgemeente;b. de regionale ontwikkeling van beleid en strategie;c. het regionale bestuurlijk en ambtelijk overleg.10- niet-nakoming en aansprakelijkheid1. Wanneer de in de centrumregeling of in dit handvest opgenomen verplichtingen geheel ofgedeeltelijk volgens de afgesproken omvang, tijdstippen of kwaliteit niet worden uitgevoerd ofkunnen worden uitgevoerd, dan treden deelnemers met elkaar in overleg in hetDirecteurenoverleg Sociaal Domein. In dit overleg wordt in ieder geval de oorzaak van detekortkoming besproken.2. Indien de oorzaak aan de zijde van Almere ligt, stelt de deelnemer c.q. stellen de deelnemersin dit overleg Almere in staat om de geconstateerde onvolkomenheden in de uitvoering vande dienstverlening binnen een redelijke termijn op te lossen.3. Indien zulks, in verband met de aard en omvang van de geconstateerde onvolkomenhedennoodzakelijk is, draagt Almere binnen vier weken na het in lid 1 bedoelde overleg zorg vooreen verbeterplan, waarin in ieder geval de concrete verbeterpunten en het minimaal gewensteresultaat staat beschreven.4. Als nakoming door een deelnemer blijvend onmogelijk is en/of een deelnemer al dan nietvan rechtswege in verzuim is, dan is er sprake van een geschil als bedoeld in artikel 15 vande centrumregeling, zodra dit door een deelnemer schriftelijk aan de overige deelnemerskenbaar is gemaakt.5. De deelnemer die toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van op hem rustendeverplichtingen, is tegenover de andere deelnemer of deelnemers aansprakelijk voor de doorhen, als gevolg van de toerekenbare tekortkoming, geleden dan wel te lijden schade.11- bevoorschotting inkoop- en subsidiëring1. Het voorschot als bedoeld in artikel 6. lid 2 van de centrumregeling wordt op basis vankwartaalfacturen door de deelnemers overgemaakt aan Almere.2. Eventuele losse verrekeningen worden aan de regiogemeenten gefactureerd binnen 14 dagenna levering van de producten of diensten. De betalingstermijn voor de factuur is 14 dagen.3. In februari t+1 van ieder jaar stuurt Almere elke regiogemeente een concept eindafrekeningbetreffende de daadwerkelijk geleverde inkoop- en subsidiëring ter controle. Deregiogemeenten laten binnen 14 dagen weten of zij het eens zijn met de concepteindafrekening. Voor 31 maartt+1 van ieder jaar stuurt Almere de definitieve afrekening naar deregiogemeenten inclusief voldoende specificaties voor de accountantscontrole van dejaarrekening en de IV-3 matrix.4. De betalingstermijn voor de eindafrekening is binnen 14 dagen vanaf de factuurdatum.12- inzet rijksuitkeringen regionale Wmo-taken1. De centrumgemeente ontvangt op grond van de Wmo 2015 rijksuitkeringen voor de regionaleWmo-taken en zet deze uitkeringen voor de betreffende taken in.2. Als bepaald in artikel 8 van dit handvest wordt jaarlijks een inkoopplan Wmo op- en vastgesteld,waarin is aangegeven voor welke regionale voorzieningen de rijksuitkeringen worden ingezet. Ingeval van overschotten of tekorten binnen de rijksuitkeringen worden door Almerewijzigingsvoorstellen gedaan om gezamenlijk te bespreken, conform artikel 8 lid 6.13-uitvoeringskostenaankoopcentrale en overige uitvoeringskosten1. De bijdrage per regiogemeente in de uitvoeringskosten van de aankoopcentrale, als bedoeld inartikel 6, eerste lid van de centrumregeling, alsmede de overige uitvoeringskosten,wordenberekend aan de hand van de verhouding van het in te kopen zorgaanbod tussen degemeenten;2. De bijdrage wordt gelijk met de bevoorschotting van het ingekochte en gesubsidieerdeinkoopvolume overgemaakt aan Almere;3. Almere rekent met de regiogemeenten af op basis van de werkelijk gemaakteuitvoeringskosten. Geprognotiseerde afwijkingen van de uitvoeringskosten worden voorafgemeld. Uitvoeringskosten en andere regionale kosten worden separaat gemeld, begroot enverantwoord.4. In februari t+1 van ieder jaar stuurt Almere elke regiogemeente een eindafrekeningbetreffende de daadwerkelijk gemaakte uitvoeringskosten, inclusief eventueel meerwerkconform individuele dienstverleningsovereenkomsten;5. De betalingstermijn voor de factuur is binnen 14 dagen vanaf de factuurdatum.14- uitvoeringskosten centrumgemeente regionale Wmo-takenJaarlijks, bij het vaststellen van het inkoopplan Wmo, wordt door de deelnemers bepaald welkeuitvoeringskosten met de rijksuitkeringen worden gedekt. Hierbij wordt zo veel mogelijk gestreefdnaar meerjarige afspraken ten aanzien van de structurele taken.15- managementrapportages1. Almere verstrekt de regiogemeente tenminste elk kwartaal geanalyseerdemanagementrapportages over de voortgang en realisatie van respectievelijk het inkoopplanjeugd en het inkoopplan Wmo..2. Na het verschijnen van de managementrapportages vindt op initiatief van Almere eenambtelijk overleg over deze rapportages plaats met alle deelnemers.3. Almere en de regiogemeenten verstrekken elkaar per kwartaal de voor demanagementrapportages relevante gegevens.4. De managementrapportages verschijnen ten minste twee keer per jaar in eenuitgebreide vorm waarin tenminste de volgende onderwerpen zijn opgenomen:a. Realisatie van het inkoopplan m.b.t. inkoop- en tariefstrategie (alleen inrapportage over 1e kwartaal);b. Financiële realisatie van het gebruik per zorgfunctie gekoppeld aan het begrotefinanciële inkoopvolume zoals vastgelegd in het inkoopplan (voor zoverbeschikbaar);c. Overzicht van substantiële afwijkingen en (financiële) aandachtspunten pergemeente aan de hand van de financiële realisatie;d. Overzicht van inhoudelijke risico's en aandachtspunten die volgen uitcontractmanagement van aanbieders (indien relevant).5. De managementrapportages verschijnen maximaal twee keer per jaar in een lightversiewaarin tenminste de volgende onderwerpen zijn opgenomen:a. Overzicht van substantiële afwijkingen en (financiële) aandachtspunten pergemeente aan de hand van de financiële realisatie;b. Financiële realisatie van het gebruik per zorgfunctie gekoppeld aan het begrotefinanciële inkoopvolume zoals vastgelegd in het inkoopplan (voor zoverbeschikbaar).16-verantwoordingAlmere is verantwoordelijk voor het aan de deelnemers verstrekken van alle uit hoofde van wet- enregelgeving verplichte gegevens ter verantwoording van de op basis van de centrumregeling uit tevoeren taken en op zodanige wijze dat er per regiogemeente een controleverklaring door deaccountant van Almere afgegeven kan worden. Almere zal iedere partij waarmee ter uitvoering vande in artikel 4 van dit handvest genoemde taken een inkoop- of subsidierelatie is aangegaan eencontrole protocol verstrekken op basis van de materialiteit in afstemming met de materialiteitseisenvan de regiogemeenten.17- uittreden1. Een deelnemer die uittreedt ontvangt conform artikel 11, lid 5 van de centrumregeling eeneindafrekening met een verrekening van de voorschotten en de daadwerkelijk gemaakte en temaken kosten;2. In de in het eerste lid bedoelde eindafrekening worden ook de kosten opgenomen die verbandhouden met de uittreding;3. Indien een deelnemer (de omvang van) het voor uitvoering van de jeugdzorgtaken gevraagdeopdrachtvolume structureel wil verlagen, is de deelnemer de daarmee verband houdendefrictiekosten verschuldigd aan Almere;4. De in het tweede en derde lid bedoelde kosten worden vastgesteld door een door Almereen de uittredende deelnemer gezamenlijk aan te wijzen deskundige.18-vervallenDienstverleningshandvestDit Dienstverleningshandvest komt in de plaats van het in november/december 2014 getekendeDienstverleningshandvest en treedt in werking op de eerste dag van de maand volgend op diewaarop de laatste gemeente dit Dienstverleningshandvest heeft getekend en heeft bekendgemaaktin het gemeenteblad van elk van de afzonderlijke gemeenten. Almere zal de deelnemers schriftelijkover deze dag in kennis stellen.Dienstverleningshandvest - Bijlage IOnderwerpMandaat Centrumregeling Sociaal Domein Flevoland en DienstverleningshandvestDe colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Dronten,Lelystad, Noordoostpolder, Urk en Zeewolde, een ieder voor zover het hun gemeente enbevoegdheid betreft,gelet op artikel 171 Gemeentewet,gelet op afdeling 10.1.1 van de Awb, artikel 5 van de Centrumregeling Sociaal Domein Flevoland enartikel 6 van het Dienstverleningshandvest,overwegende dat dit mandaat enkel de bevoegdheden omvat zoals die zijn opgenomen in deCentrumregeling Sociaal Domein Flevoland en het bijbehorende Dienstverleningshandvest,stellen ten behoeve van het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester vanAlmere de navolgende bevoegdheden vast:1. Het verlenen van mandaat om, binnen de afspraken zoals die zijn vastgelegd in deCentrumregeling Sociaal Domein Flevoland met het bijbehorendeDienstverleningshandvest, uitsluitend voor de daarin opgenomen taken en bevoegdheden,alle besluiten te nemen die noodzakelijk zijn voor een goede uitvoering daarvan, met debevoegdheid tot ondermandaat. Dit besluit omvat -tevens doch niet uitsluitend- de taken enbevoegdheden ten aanzien van de in het Dienstverleningshandvest opgenomen domeinen:a. het nemen van besluiten in primo en op bezwaar;b. het uitoefenen van de bevoegdheid tot het verzoeken om voorlopige voorziening ofhet instellen van (hoger) beroep;c. het aanwijzen van personen die daartoe door burgemeester en wethouders vanAlmere zijn aangewezen als personen die belast zijn met het houden van toezichtop de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Wet maatschappelijkeondersteuning 2015 voor zover dit ziet op besluiten ten aanzien van PGB tenbehoeve van beschermd wonen.2. Het machtigen om, binnen de afspraken zoals die zijn vastgelegd in de CentrumregelingSociaal Domein Flevoland met het bijbehorende Dienstverleningshandvest, uitsluitend voorde daarin opgenomen taken en bevoegdheden, alle vereiste en gewenste feitelijkehandelingen te verrichten. Dit besluit omvat -tevens doch niet uitsluitend- de handelingenten aanzien van de in het Dienstverleningshandvest opgenomen domeinen:het voeren van verweer en het verrichten van proceshandelingen.3. Het verlenen van volmacht om, binnen de afspraken zoals die zijn vastgelegd in deCentrumregeling Sociaal Domein Flevoland met het bijbehorendeDienstverleningshandvest, uitsluitend voor de daarin opgenomen taken en bevoegdheden,de vereiste en gewenste rechtshandelingen te verrichten. Met de bevoegdheid totondervolmacht. Dit besluit omvat -tevens doch niet uitsluitend- de rechtshandelingen tenaanzien van de in het Dienstverleningshandvest opgenomen domeinen:het afsluiten van overeenkomsten voor de inkoop van diensten en producten.Slotbepalingen4. Mandaten, machtigingen en volmachten aan de gemeente Almere van voor de datum vande vaststelling van dit besluit worden ingetrokken.5. Mandaten, machtigingen en volmachten krachtens deze bijlage vervallen direct vanrechtswege, indien de Centrumregeling Sociaal Domein Flevoland wordt beëindigd; ofvervallen voor een partij, indien deze partij geen onderdeel meer uitmaakt van deCentrumregeling Sociaal Domein Flevoland, tenzij anders overeengekomen.6. Deze bijlage wordt genoemd; "Mandaat Centrumregeling Sociaal Domein Flevoland enDienstverleningshandvest".Aldus besloten doorHET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE URKin de vergadering van 22 mei 2018de secretaris, de burgemeester,T.B. Juk P.C. van MaarenAlsmede de BURGEMEESTER VAN DE GEMEENTE URKP.C. van Maaren