GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van gemeente Kampen.

61e wijziging CAR-LAR/wijziging en vervallen diverse lokale regelingen
Burgemeester en wethouders van de gemeente Kampen;
gezien de circulaires van het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA) van:
- - 2 februari 2015, nr. ECWGO/U201500140, inzake implementatie IKB en beloningshoofdstuk 3;
- - 1 mei 2015, nr. ECWGO/U201500750, inzake stand van zaken implementatie individueel keuzebudget (IKB);
- - 5 juni 2015, nr. ECWGO/U201500965, inzake nieuw hoofdstuk 3 CAR;
- - 7 juli 2015, nr. ECWGO/U201501194, inzake overgangsrecht en toelichting hoofdstuk 3;
overwegende dat de gemeente Kampen is geregistreerd als pilot-gemeente voor het door het LOGA vastgestelde “Tijdelijke regeling individueel keuzebudget”;
gelet op het bepaalde in artikel 160 van de Gemeentewet;
mede gelet op de verkregen overeenstemming binnen het LOGA over de voorgestelde wijzigingen van de Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling (CAR);
besluiten:
de Collectieve- en Lokale arbeidsvoorwaardenregeling (CAR-LAR) en de Regeling vergoeding reis- en verblijfskosten te wijzigen als volgt:
Artikel
I

Wijzigingen CAR-LAR
A.
Aan artikel 1:1 worden de volgende begripsomschrijvingen toegevoegd op alfabetische volgorde met vernummering van de overige begripsomschrijvingen:
- - salaris: maandbedrag dat binnen de salarisschaal aan de ambtenaar is toegekend, naar evenredigheid van diens formele arbeidsduur;
- - salaristoelagen: daartoe worden gerekend de in paragraaf 3 van hoofdstuk 3 genoemde toelagen te weten: de functioneringstoelage, de waarnemingstoelage, de toelage onregelmatige dienst, de buitendagvenstertoelage, de toelage beschikbaarheidsdienst, de inconveniëntentoelage, de arbeidsmarkttoelage, de garantietoelage en de afbouwtoelage, die aan de ambtenaar zijn toegekend en die tot 1 januari 2016 tot de bezoldiging werden gerekend;
- - functieschaal: de salarisschaal die bij een functie hoort;
- - periodiek: het maandbedrag in een salarisschaal;
- - salarisschaal: een reeks maandbedragen als opgenomen in de bijlage bij hoofdstuk 3;
- - achterblijvende partner: weduwe, weduwnaar, geregistreerd partner van de overleden ambtenaar, of de ongehuwde partner die een samenlevingscontract had met de overleden ambtenaar;
- - functie: het geheel van werkzaamheden dat door de ambtenaar is te verrichten conform artikel 3:1;
In artikel 1:1 worden de begripsomschrijvingen ‘betrekking’, ‘functioneringstoelage’ en ‘waarnemingstoelage’ geschrapt en wordt het begrip ‘overwerk’ als volgt gewijzigd:
- overwerk: werkzaamheden die de ambtenaar, voor wie de bijzondere werktijdenregeling geldt, in dienstopdracht verricht boven de feitelijke arbeidsduur per week;
B.
Hoofdstuk 3 wordt, inclusief titel en toelichting, gewijzigd en komt als volgt te luiden:
HOOFDSTUK 3 SALARIS, VERGOEDINGEN, TOELAGEN EN UITKERINGEN
De toelichting aan het begin van het hoofdstuk luidt als volgt:
PREAMBULE
In het arbeidsvoorwaardenakkoord 2013-2015 hebben partijen in het LOGA afspraken
gemaakt over een geheel vernieuwd beloningshoofdstuk, dat in werking is getreden op 1
januari 2016. De belangrijkste veranderingen waartoe het LOGA heeft besloten zijn:
Het integreren van de lokale bezoldigingsverordening in hoofdstuk 3 van de CAR;
Het niet langer hanteren van het begrip bezoldiging; en
Het laten vervallen van gedetailleerde aanwijzingen voor de uitvoering.
In het nieuwe begrip ‘salaristoelagen’ worden de toelagen opgesomd, die samen met het
salaris tot 1 januari 2016 de oude ‘bezoldiging’ vormden. Met de introductie van
‘salaristoelagen’, kon afscheid worden genomen van het begrip ‘bezoldiging’, zonder dat de
daaraan verbonden rechten en verplichtingen teniet zijn gegaan.
De begrippen die in dit hoofdstuk worden gebruikt, zijn in artikel 1:1 nader omschreven.
Dit hoofdstuk heeft een standaardkarakter, hetgeen betekent dat afwijkingen ten nadele of
ten gunste van de ambtenaar niet zijn toegestaan. Hoofdstuk 3 bevat een limitatieve
opsomming van beloningselementen. Alleen ten aanzien van die onderdelen waarbij in de
tekst van dit hoofdstuk is bepaald dat het college iets ‘kan’, heeft het college regelruimte.
Daarbij gaat het zowel om de zogenaamde ‘kan-bepalingen’, als de lokale invulling van een
op centraal niveau afgesproken ‘bandbreedte’.
Bij de kan-bepalingen (artikelen 3:14, 3:15, 3:20 en 3:22) heeft het college de vrijheid om de
betreffende arbeidsvoorwaarde al dan niet toe te passen (de ambtenaar kan er dus niet
zondermeer rechten aan ontlenen) en áls dat het geval is, op welke wijze dat gebeurt.
Daarnaast bevat dit hoofdstuk ‘bandbreedte-bepalingen’, waar de ambtenaar wél rechten
aan kan ontlenen. Ten aanzien van de bandbreedte-bepalingen hebben LOGA-partijen een
bandbreedte afgesproken, die op lokaal niveau nader kan worden ingevuld. Zo is
bijvoorbeeld in artikel 3:8 met betrekking tot de functioneringstoelage geregeld dat deze
maximaal 10% van het salaris bedraagt en voor een periode van maximaal een jaar wordt
toegekend. Deze twee indicatoren voor de omvang van de functioneringstoelage, bepalen de
‘bandbreedte’ die in het lokale beloningsbeleid nader kunnen worden ingevuld.
De keuze voor het toepassen van ‘kan bepalingen’ en de nadere invulling van de
‘bandbreedte bepalingen’, vormen samen met de bestaande beleidsregels met betrekking
tot de uitvoering van de bepalingen in dit hoofdstuk, het beloningsbeleid van de
gemeente(lijke organisatie). Afspraken over het beloningsbeleid worden op
werkgeversniveau gemaakt. Deze afspraken behoeven de instemming van het lokale
Georganiseerd Overleg (GO).
Uitgangspunt van het beloningsbeleid is dat alle gemeenten een functiewaarderingssysteem
hebben, aan de hand waarvan de functies worden beschreven. Gemeenten zijn vrij in de
keuze van een functiewaarderingssysteem. In die organisaties waarin naast of in plaats van
‘functies’ wordt gesproken over ‘rollen’, worden die rollen overeenkomstig een
functiewaarderingssysteem beschreven.
Met ingang van 1 januari 2016 is de oude salarisregeling die gold tot 1 april 1996 komen te
vervallen. Ambtenaren op wie deze regeling nog van toepassing was, zijn uiterlijk per 1
januari 2016 ingepast in de nieuwe structuur.
§ 1 Algemene bepalingen
Artikel 3:1 Functies en functiewaardering
1 Het college stelt de functies vast die door ambtenaren binnen de gemeentelijke organisatie kunnen worden bekleed.
2 Elke functie wordt beschreven op basis van een functiewaarderingssysteem.
3 Voor elke functie stelt het college een functieschaal vast op basis van een functiewaarderingssysteem.
Artikel 3:2 Recht op salaris, vergoedingen, salaristoelagen en uitkeringen
1 Zolang zijn aanstelling duurt heeft een ambtenaar recht op salaris, vergoedingen, toelagen en uitkeringen overeenkomstig dit hoofdstuk. Dit recht bestaat niet over de tijd dat de ambtenaar in strijd met zijn verplichtingen opzettelijk nalaat arbeid te verrichten.
2 De uitbetaling van het salaris, de vergoedingen, de toelagen en de uitkeringen vindt plaats per maand, tenzij in deze regeling anders is bepaald.
Toelichting
Lid 1
In situaties waarin onduidelijk is of de ambtenaar wel verantwoordelijk kan worden
gehouden voor zijn nalatigheid, bijvoorbeeld vanwege zijn fysieke of psychische gesteldheid,
zal nader onderzoek plaats moeten vinden. De artikelen 7:13:1 en 7:13:2 vormen een nadere
uitwerking van lid 1 in gevallen van arbeidsongeschiktheid.
Lid 2
De uitbetaling per maand geldt ongeacht de lengte van de maand.
§ 2 Salaris
Artikel 3:3 Vaststelling salaris
1 Het college stelt het salaris van een ambtenaar vast aan de hand van zijn functieschaal, op grond van zijn ervaring, geschiktheid en bekwaamheid. Het salaris wordt vastgesteld met aanduiding van een periodiek in de functieschaal.
2 Als een ambtenaar in een functie wordt geplaatst zonder dat hij al voldoet aan alle daarvoor geldende eisen ten aanzien van opleiding, ervaring en bekwaamheid, kan zijn salaris overeenkomstig de eerst lagere salarisschaal dan de functieschaal worden vastgesteld.
Toelichting
Lid 1
Het salaris van de ambtenaar wordt vastgesteld aan de hand van de waardering van de
functie op een van de periodieken van de functieschaal. De wijze waarop het salaris wordt
vastgesteld kan in het beloningsbeleid nader worden uitgewerkt.
Het is mogelijk om functies op verschillend niveau in te vullen; bijvoorbeeld op junior-,
medior- of senior-niveau. In dat geval gaat het om drie te onderscheiden functies met ieder
een eigen functieschaal.
Uitgangspunt is dat de functieschaal van begin tot eind wordt doorlopen. Uit dit artikel vloeit
echter niet voort dat de ambtenaar bij aanvang in de functie noodzakelijkerwijs op het
minimum van de salarisschaal dient te worden ingeschaald. Het college kan hiervan afwijken,
bijvoorbeeld als de aan te stellen ambtenaar in zijn vorige functie een hoger salaris genoot of
als de situatie op de arbeidsmarkt daartoe aanleiding geeft.
Lid 2
Deze lagere schaal, die lokaal ook wel wordt aangeduid als ‘aanloopschaal’, is bedoeld voor
de ambtenaren die nog niet voldoende zijn gekwalificeerd voor de functie waarin zij zijn
geplaatst. De periode die de ambtenaar in deze aanloopschaal doorbrengt, wordt gebruikt
om alsnog te voldoen aan de voor de functie gelden eisen op het gebied van opleiding,
ervaring en bekwaamheid, zodat de functie volledig en zelfstandig kan worden vervuld.
Zodra dit het geval is dient de ambtenaar te worden ingedeeld in de voor de functie geldende
functieschaal.
Artikel 3:4 Salarisverhoging
1 Aan een ambtenaar wordt een salarisverhoging naar de volgende periodiek toegekend als is voldaan aan de volgende voorwaarden:
a. de ambtenaar functioneert voldoende;
b. de ambtenaar heeft het maximum van de functieschaal nog niet bereikt;
c. er zijn twaalf maanden verstreken sinds zijn aanstelling , zijn laatste periodieke salarisverhoging of zijn promotie.
2 Het college kan aan toekenning van een periodieke salarisverhoging aanvullende voorwaarden stellen.
3 Het college kan een ambtenaar een extra periodieke salarisverhoging toekennen.
4 In afwijking van het eerste lid, aanhef en onderdeel c, kan het college voor de ambtenaar of voor groepen ambtenaren een vaste verhogingsdatum vaststellen.
Toelichting
Lid 2
Het college heeft de mogelijkheid om – in afwijking van lid 1 – het toekennen van een
periodiek afhankelijk te stellen van een periodieke beoordeling van het functioneren van de
ambtenaar. De invoering en het gebruik van een systeem van periodieke functionerings- en
beoordelingsgesprekken vereist de instemming van de OR.
Lid 3
Het college heeft de mogelijkheid om een extra periodiek toe te kennen. De toekenning van
deze periodiek heeft, net als de reguliere periodiek, een blijvend karakter in tegenstelling tot
de flexibele beloningen op grond van artikel 3:8 en 3:20.
Artikel 3:5 Verlaging salarisschaal
1 Zonder voorafgaand ontslag kan voor de ambtenaar geen salarisschaal gaan gelden met een lager maximumsalaris, tenzij hiervoor in deze regeling, of andere wet- en regelgeving, een grond aanwezig is.
2 In afwijking van het eerste lid kan een ambtenaar met zijn instemming worden herplaatst in een functie waaraan een lagere schaal is verbonden met een overeenkomstige aanpassing van het salaris.
3 In afwijking van het eerste lid kan de ambtenaar, door toepassing van artikel 7:16, tweede lid, herplaatst worden in een functie met een lager maximumsalaris, met een overeenkomstige aanpassing van het salaris.
4 In afwijking van het eerste lid kan de ambtenaar, door toepassing van hoofdstuk 10d, herplaatst worden in een functie met een lager maximumsalaris en een mogelijk overeenkomstige aanpassing van het salaris, voor zover geregeld in een sociaal plan of sociaal statuut.
Toelichting
Lid 1
Uit deze bepaling vloeit voort dat een herwaardering van de functie, die leidt tot een lagere
functieschaal, geen gevolgen heeft voor het salaris van degene die op het moment van
herwaardering de functie vervult.
Lid 2
Instemming met herplaatsing in lager gewaardeerde functie met een bijbehorend lager
salaris heeft voor ambtenaren die binnen 10 jaar de aow-gerechtigde leeftijd bereiken, bij
een gelijkblijvende aanstellingsomvang, geen gevolgen voor de pensioenopbouw. Een en
ander is geregeld in artikel 3:5 van het Pensioenreglement.
Lid 4
Dit lid ziet op de situatie waarin een ambtenaar als gevolg van reorganisatie boventallig is
geworden. Afwijking van het in lid 1 geformuleerde uitgangspunt is mogelijk in de gevallen
waarin het sociaalplan of –statuut voorziet in de mogelijkheid om een ambtenaar te
herplaatsen in een functie met een lager maximumsalaris en een evenredige aanpassing van
zijn salaris.
Artikel 3:6 Inpassing in hogere schaal
De ambtenaar die door promotie naar een hogere salarisschaal overgaat, heeft vanaf de dag dat de promotie ingaat recht op een hoger salaris.
Toelichting
Onder promotie wordt zowel de bevordering naar een hoger gewaardeerde functie, als de
overstap van de aanloopschaal (zoals geregeld in artikel 3:3 lid 2) naar de functieschaal
verstaan. Een nadere uitwerking van deze bepaling kan op werkgeversniveau worden
geregeld, waarbij het geldende beloningsbeleid als uitgangspunt dient.
Artikel 3:7 Uitloopschaal
Doorgroei in een uitloopschaal is mogelijk wanneer dit op 31 december 2015 in een lokale regeling was vastgelegd. De uitloopschaal is één schaal hoger dan de functieschaal. In de lokale regeling worden voorwaarden en regels gesteld die van toepassing zijn op de instroom in- en het doorlopen van de uitloopschaal.
Toelichting
Uitloopschalen zijn uitsluitend toegestaan op basis van een ‘oude’ lokale regeling (in werking
voor 1 januari 2016) en conform deze regeling. Indien de doorgroei in een uitloopschaal
lokaal blijvend is geregeld, staat deze ook open voor ambtenaren die op of na 1 januari 2016
in dienst zijn gekomen.
§ 3 Salaristoelagen
Artikel 3:8 Functioneringstoelage
1 Het college kan aan een ambtenaar die meerdere jaren zeer goed of uitstek gefunctioneerd en/of bijzondere prestaties heeft geleverd, en die het maximum van zijn functieschaal heeft bereikt, een functioneringstoelage toekennen.
2 De toelage wordt voor maximaal een jaar toegekend. Bij het voortdur gronden waarop de toelage is toegekend, kan deze opnieuw worden toegekend.n van de
3 De toelage bedraagt ten hoogste 10% van het salaris.
Toelichting
Dit artikel regelt de toelage als beloning voor meerdere jaren uitstekend functioneren en/of
het leveren van bijzondere prestaties. Noodzakelijke voorwaarde voor de toelage is dat de
ambtenaar het maximum van zijn functieschaal heeft bereikt. Zolang dat nog niet het geval
is, kan het functioneren worden beloond met extra periodieken, zoals geregeld in artikel 3:4
lid3, en/of een toelage op grond van artikel 3:20.
Deze toelage heeft altijd een tijdelijk karakter. Er is sprake van een koppeling tussen het
maximumsalaris en de wijze waarop de functie wordt uitgeoefend. Komt deze koppeling te
vervallen (bijvoorbeeld in het geval waarin de functie als gevolg van herwaardering hoger
wordt gewaardeerd), dan vervalt ook de functioneringstoelage.
De functioneringstoelage moet worden gezien in samenhang met artikel 3:20 (beloning
uitstekend functioneren en/of bijzondere prestaties). Samen vormen deze artikelen de basis
voor variabel beloningsbeleid, waarbij het altijd gaat om tijdelijke toelagen voor de beloning
van bijzondere prestaties, uitstekend functioneren en/of flexibele (projectmatige) inzet van
medewerkers. Dit in tegenstelling tot het toekennen van extra periodieken (art. 3:4 lid 3) die
structureel van karakter zijn en tot gevolg hebben dat de medewerker sneller het maximum
van de salarisschaal bereikt.
Door het tijdelijke karakter van de toelagen wordt voorkomen dat ze een blijvend beslag op
de loonsom leggen en dat de prikkel die er vanuit gaat na verloop van tijd minder wordt, of
zelfs helemaal verdwijnt. Zolang de grond waarop de toelage in eerste instantie is toegekend
blijft voortbestaan, kan deze meerdere keren opeenvolgend worden toegekend. Om te
kunnen beoordelen of de grond waarop de toelage is toegekend nog steeds bestaat, moet
deze in het toekenningbesluit expliciet worden vermeld.
Lid 3
De toelage bedraagt maximaal 10% van het salaris van de ambtenaar en kan per maand of in
een veelvoud daarvan worden toegekend (bijvoorbeeld per kwartaal of op jaarbasis).
Artikel 3:9 Arbeidsmarkttoelage
1 Het college kan aan een ambtenaar een arbeidsmarkttoelage toekennen om hem in dienst te kunnen nemen of te behouden, als schaarste op de arbeidsmarkt daartoe aanleiding geeft en er in het betreffende vakgebied sprake is van een ernstig tekort aan personeel
2 De toelage wordt toegekend voor een periode die van tevoren is vastgesteld, met een maximum van 3 jaar.
3 De toelage bedraagt ten hoogste 10% van het salaris.
Toelichting
Lid 3
De arbeidsmarkttoelage is een beloningsinstrument dat tijdelijk kan worden gebruikt om
ambtenaren te werven of te behouden in tijden van schaarste op de arbeidsmarkt, doordat
in een bepaald functiegebied weinig aanbod is of doordat in de er een zeer grote vraag aan
arbeidskrachten in de regio is. Om gewenning aan het door de arbeidsmarkttoelage
verhoogde salaris te voorkomen, kan het college besluiten om deze toelage in plaats van
maandelijks, één maal per jaar uit te keren. Zolang de knelpunten op de arbeidsmarkt
voortduren, kan de arbeidsmarkttoelage aansluiten worden toegekend voor een nieuwe
periode van maximaal 3 jaar.
Artikel 3:10 Waarnemingstoelage
1 Indien een ambtenaar wordt aangewezen om een functie waar te nemen met een hogere functieschaal, wordt hem voor de periode van waarneming een waarnemingstoelage toegekend. Deze bepaling geldt niet als de waarneming deel uitmaakt van de eigen functie.
2 Bij volledige waarneming van de functie is het bedrag van de toelage gelijk aan het verschil tussen het salaris dat de ambtenaar geniet en het salaris dat hij zou genieten als hij bij de start van de waarneming in de hogere schaal zou zijn ingedeeld.
3 Bij gedeeltelijke waarneming wordt de toelage naar evenredigheid toegekend.
Toelichting
Lid 1
De ambtenaar heeft geen recht op een waarnemingstoelage als het waarnemen van de
hogere functie een integraal onderdeel is van zijn functie, waarmee rekening is gehouden bij
de beschrijving en waardering van die functie. Voorbeeld van een dergelijke situatie is de
adjunct directeur die de directeur vervangt tijdens vakantie en kortdurende afwezigheid.
Lid 2 3
Met deze bepaling wordt beoogd dat de waarnemer – voor het deel van de functie dat
wordt waargenomen – op het zelfde niveau wordt beloond als het geval zou zijn geweest
indien hij/zij bij bevordering in de waar te nemen functie zou zijn aangesteld. Voor een juiste
vaststelling van de toelage moet de betrokken ambtenaar volgens de bij de werkgever
geldende regels – fictief – worden ingeschaald in de functieschaal van de functie die wordt
waargenomen. Het verschil tussen dat bedrag en het salaris van de ambtenaar wordt als
waarnemingstoelage uitgekeerd. In het beloningsbeleid kan de toepassing van deze bepaling
nader worden uitgewerkt.
Artikel 3:11 Toelage onregelmatige dienst
1 De ambtenaar die valt onder de bijzondere regeling voor de werktijden (artikel 4:3) heeft recht op een toelage die wordt uitgedrukt in een percentage van het uurloon gedurende de volgende tijdvakken van de week:
• maandag tot en met vrijdag tussen 06.00 en 08.00 uur en tussen 18.00 uur en 22.00 uur: 20%
• maandag tot en met vrijdag tussen 0.00 en 06.00 uur en tussen 22.00 en 24.00 uur: 40%
• zaterdag tussen 0.00 en 24.00 uur: 40%
• zondag en op de feestdagen genoemd in artikel 4:5 derde lid tussen 0.00 en 24.00 uur: 65%
Het uurloon is voor de toepassing van dit artikel maximaal gelijk aan het uurloon dat behoort bij het maximumsalaris van salarisschaal 6.
2 De ambtenaar heeft geen recht op een toelage, als hij in een week slechts op één aaneengesloten periode van ten hoogste 3 uur in een van de in lid 1 genoemde tijdvakken heeft gewerkt.
3 Over de uren waarover een toelage onregelmatige dienst wordt uitbetaald, kan niet tegelijkertijd een overwerkvergoeding (artikel 3:18) worden uitbetaald.
Toelichting
Lid 1
Dit artikel heeft uitsluitend betrekking op de ambtenaar op wie de bijzondere regeling voor
de werktijden van toepassing is (artikel 4:3 t/m 4:7). Voor deze ambtenaar geldt als
hoofdregel dat er een aanspraak op de toelage onregelmatige dienst bestaat over uren
gewerkt tijdens onregelmatige werktijden. Onregelmatig zijn werktijden die vallen op
zaterdag, zondag en feestdagen(gehele etmaal) én op maandag t/m vrijdag buiten de
periode van 8.00 uur tot 18.00 uur.
De toelage onregelmatige dienst kan zowel achteraf (op basis van het gerealiseerde rooster),
als vooraf (op basis van het geplande rooster) worden toegekend.
Lid 3
Ingeroosterde uren waarover TOD wordt uitbetaald behoren tot de feitelijke arbeidsduur
zoals omschreven in artikel 1:1 en vallen op die grond buiten de definitie van ‘overwerk’.
Artikel 3:12 Buitendagvenstertoelage
1 De ambtenaar die valt onder de standaardregeling voor de werktijden en die door het college is aangewezen om te werken buiten het dagvenster (artikel 4:2, tweede lid), heeft recht op een buitendagvenstertoelage.
2 De buitendagvenstertoelage bedraagt:
• 50% van het uurloon van de ambtenaar over de gewerkte uren buiten het dagvenster tussen maandag 00:00 uur en vrijdag 24:00 uur;
• 75% van het uurloon van de ambtenaar over de uren gewerkt op zaterdag;
• 100% van het uurloon van de ambtenaar over de uren gewerkt op zondag en op de feestdagen genoemd in artikel 4:5, derde lid.
3 De ambtenaar die een functie bekleedt met functieschaal 11 of hoger heeft geen recht op een buitendagvenstertoelage.
Toelichting
Er zijn twee situaties waarin een ambtenaar recht kan hebben op de
buitendagvenstertoelage:
1. De ambtenaar die valt onder de standaardregeling voor de werktijden en die een
dienstopdracht krijgt om buiten het dagvenster werkzaamheden te verrichten (artikel 4:2 lid
8) heeft recht op een buitendagvenstertoelage.
2. De ambtenaar die valt onder de standaardregeling voor de werktijden en die door de
werkgever wordt aangewezen om beschikbaarheidsdiensten te verrichten ontvangt hiervoor
een vergoeding op grond van artikel 3:13. Wordt de ambtenaar tijdens deze
beschikbaarheidsdienst opgeroepen om daadwerkelijk werkzaamheden te verrichten
gedurende zijn beschikbaarheidsdienst dan ontvangt hij een buitendagvenstertoelage over
de uren die hij heeft gewerkt buiten het dagvenster.
De buitendagvenstertoelage bedraagt per gewerkt uur een percentage van het uurloon.
Daarnaast worden de buiten het dagvenster gewerkte uren in tijd gecompenseerd. De
ambtenaar maakt hierover afspraken met zijn leidinggevende. De uren die buiten het
dagvenster gewerkt worden kunnen niet omgezet worden in vakantieverlof.
Artikel 3:13 Toelage beschikbaarheidsdienst
1 De ambtenaar die buiten de voor hem geldende werktijden beschikbaarheidsdienst heeft, ontvangt een toelage beschikbaarheidsdienst.
2 De toelage bedraagt 5% van het uurloon voor de uren op maandag tot en met vrijdag en 10% van het uurloon voor de uren op zaterdag, zondag en op de feestdagen genoemd in artikel 4:5 derde lid.
3 Het uurloon is voor de toepassing van dit artikel maximaal gelijk aan het uurloon dat behoort bij het maximumsalaris van salarisschaal 7.
Toelichting
Met deze toelage wordt het zich beschikbaar houden voor werk buiten de voor de
ambtenaar geldende werktijden beloond. Van beschikbaarheidsdienst die recht geeft op een
toelage is sprake als het gaat om:
· afgebakende periodes,
· buiten de normale, voor de ambtenaar geldende werktijden,
· waarin de medewerker beschikbaar is om onvoorzien, op afroep werkzaamheden te
verrichten.
Afgebakende periodes: Sommige functies brengen met zich mee dat men er altijd rekening
mee moet houden dat men voor werk wordt opgeroepen maar dat men zelden of nooit
daadwerkelijk wordt opgeroepen. Denk hierbij aan de ICT-medewerker die ’s nachts gebeld
kan worden om het systeem te herstarten, of een beleidsmedewerker die onverwachte
vragen van de raad moet beantwoorden. Hierbij gaat het om incidenten die bij het werk
horen. De beschikbaarheidsdienst is voor onvoorziene maar niet-incidentele
werkzaamheden. Daarom kent de Arbeidstijdenwet ook regels voor de
beschikbaarheidsdienst. Deze kan op grond van artikel 5:9 van de Arbeidstijdenwet alleen in
beperkte omvang en gedurende afgebakende periodes worden opgelegd.
Buiten de normale voor de ambtenaar geldende werktijden: In sommige functies is de
medewerker tijdens de vastgestelde werktijd bereikbaar voor onvoorziene omstandigheden.
In dat geval is er geen sprake van beschikbaarheidsdienst in de zin van dit artikel.
Beschikbaar zijn: Een medewerker die beschikbaarheidsdienst heeft, is verplicht om gehoor
te geven aan een oproep om werkzaamheden te verrichten. Het is niet noodzakelijk dat deze
werkzaamheden op de werkplek worden verricht; in voorkomende gevallen kunnen de
werkzaamheden ook vanuit huis worden verricht.
Ten aanzien van de vergoeding van de uren gedurende welke de ambtenaar tijdens deze
beschikbaarheidsdienst – na een oproep daartoe – werkzaamheden heeft verricht, geldt het
volgende:
- De ambtenaar die valt onder de standaardregeling voor de werktijden, ontvangt over de tijdens deze dienst gewerkte uren die buiten het dagvenster vallen, een buitendagvenstertoelage op grond van artikel 3:12.
- De ambtenaar die valt onder de bijzondere regeling voor de werktijden heeft over alle
tijdens deze dienst gewerkte uren recht op een overwerkvergoeding op grond van artikel 3:18.
Artikel 3:14 Inconveniëntentoelage
Het college kan aan een ambtenaar een inconveniëntentoelage toekennen, indien er sprake is van niet vermijdbare zware, onaangename of gevaarlijke arbeid.
Artikel 3:15 Garantietoelage
Het college kan aan een ambtenaar die wordt geconfronteerd met een lager salaris en/of salaristoelagen, een garantietoelage toekennen.
Toelichting
Deze bepaling vormt de grondslag voor toelagen die door het college worden toegekend.
Daarbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan de situatie waarin de functie van een
ambtenaar als gevolg van herwaardering in een lagere salarisschaal wordt ingedeeld.
Deze bepaling is niet van toepassing op salaristoelagen waarvan de toekenningsperiode is
verstreken. De toelage overgangsrecht hoofdstuk 3, is geen garantietoelage in de zin van
deze bepaling.
Artikel 3:16 Afbouwtoelage
1 De ambtenaar van wie buiten zijn toedoen de toelage onregelmatige dienst, de
toelage beschikbaarheidsdienst, en/of de inconveniëntentoelage blijvend wordt
verlaagd of beëindigd, heeft recht op een afbouwtoelage indien
• hij de toelage(n) zonder onderbreking van meer dan twee maanden
gedurende tenminste drie jaren heeft genoten én
• met de verlaging of beëindiging van de toelage(n) een bedrag is gemoeid van
tenminste 3% van zijn salaris.
2 Het eerste lid is niet van toepassing:
• op ambtenaren op wie het FLO-overgangsrecht (hoofdstuk 9a, 9b, 9d of
9e)
van toepassing is, of
• indien voor de ambtenaar voorzieningen zijn getroffen in een sociaal plan.
3 De looptijd van de afbouwtoelage is maximaal drie jaar. De afbouwtoelage bedraagt
in het eerste jaar 75%, in het tweede jaar 50% en in het derde jaar 25% van het af te
bouwen bedrag.
4 Indien de hoogte van de af te bouwen toelage(n) aan wisselingen onderhevig was,
wordt de afbouwtoelage vastgesteld op het gemiddelde van de voorgaande 12
maanden.
5 Indien het salaris van de ambtenaar wordt verhoogd doordat hij een functie
aanvaardt waaraan een hogere salarisschaal is verbonden, wordt de afbouwtoelage
verrekend met de salarisverhoging.
Toelichting
Lid 1
De afbouwregeling heeft uitsluitend betrekking op de hier genoemde toelagen en niet op de
andere in dit hoofdstuk genoemde uitkeringen, vergoedingen of vormen van variabele
beloning.
§ 4 Overige vergoedingen en uitkeringen
Artikel 3:17 Vergoeding BHV, EHBO en interventieteam
1 De ambtenaar die door het college is aangewezen om tevens werkzaam te zijn als bedrijfshulpverlener als bedoeld in artikel 15 van de Arbeidsomstandighedenwet, EHBO-er, of als lid van een anti-agressie- of interventieteam, ontvangt een vergoeding indien hij de taken in verband met bedrijfshulpverlening in voldoende omvang verricht.
2 De vergoeding bedraagt € 220,00 per jaar.
Toelichting
Lid 1
Tot de genoemde taken worden ook de deelname aan opleiding en oefeningen gerekend.
Lid 2
Het betreft hier een standaardvergoeding, die bij stapeling van taken niet cumuleert.
Artikel 3:18 Overwerkvergoeding
1 De ambtenaar die overwerk verricht en valt onder de bijzondere regeling voor de werktijden (artikel 4:4), heeft recht op een overwerkvergoeding. Over de uren waarover een overwerkvergoeding wordt uitbetaald, kan niet tegelijk een toelage onregelmatige dienst (artikel 3:11) worden uitbetaald.
2 De overwerkvergoeding bestaat uit:
a. verlof gelijk aan het aantal volle uren van het overwerk,
b. het bedrag over het aantal volle uren overwerk ter hoogte van het volgende percentage van het uurloon van de ambtenaar:
• 100% voor overwerk op een zondag of feestdag (artikel 4:5) tussen 0.00 en 24.00 uur;
• 75% voor overwerk op een zaterdag tussen 0.00 en 24.00 uur;
• 75% voor overwerk op een maandag of de dag volgend op een feestdag tussen 0.00 en 6.00 uur;
• 50% voor overwerk op een dinsdag, woensdag, donderdag of vrijdag tussen 0.00 en 6.00 uur;
• 50% voor overwerk op een maandag, dinsdag, woensdag donderdag of vrijdag tussen 20.00 en 24.00 uur;
• 25% voor overwerk op maandag dinsdag, woensdag, donderdag of vrijdag tussen 6.00 en 20.00 uur.
3 Het verlof, bedoeld in het vorige lid, wordt verleend op een zo vroeg mogelijk tijdstip.
Op verzoek van de ambtenaar en voor zover de belangen van de dienst dit toelaten wordt het verlof verleend op een tijdstip dat de ambtenaar wenst.
4 Kan geen verlof worden verleend in overeenstemming met het derde lid, dan bestaat de vergoeding uitsluitend uit een bedrag, dat bestaat uit het uurloon, vermeerderd met een percentage van het uurloon conform het tweede lid onder b.
5 De ambtenaar op wie de bijzondere regeling voor de werktijden van toepassing is en die tijdens de beschikbaarheidsdienst wordt opgeroepen, ontvangt over de gewerkte tijd een overwerkvergoeding.
6 De ambtenaar die een functie bekleedt met functieschaal 11 of hoger heeft geen recht op een overwerkvergoeding.
Toelichting
Het recht op een overwerkvergoeding geldt alleen voor de ambtenaar voor wie de bijzondere
regeling voor de werktijden geldt. De bijzondere regeling voor de werktijden staat in de
artikelen 4:3 tot en met 4:7.
Van overwerk kan ook sprake zijn tijdens de gebruikelijke kantooruren. Voorbeeld: een
ambtenaar die vanwege deeltijdwerk nooit op woensdag werkt, maar op een woensdag van
11:00 tot 16:00 uur moet overwerken, krijgt voor de op die woensdag gewerkte overuren
een overwerkvergoeding van 25%.
Artikel 3:18a Eindejaarsuitkering
1 De ambtenaar heeft recht op een eindejaarsuitkering ten bedrage van 6,0 % van het voor hem in een kalenderjaar geldende salaris op jaarbasis. De uitkering bedraagt bij een volledige betrekking minimaal € 1.750,--. Bij een deeltijd betrekking wordt dit bedrag naar rato vastgesteld.
2 De eindejaarsuitkering wordt eenmaal per kalenderjaar in de maand december betaald.
3 Bij indiensttreding na 1 januari van een kalenderjaar bouwt de ambtenaar naar evenredigheid aanspraken op een eindejaarsuitkering op. Bij ontslag van de ambtenaar vindt betaling van de eindejaarsuitkering plaats over het gedeelte van het kalenderjaar dat de ambtenaar in dienstverband werkzaam is geweest.
Toelichting
lid 2
De eindejaarsuitkering van enig jaar wordt gebaseerd op de vanaf januari van dat jaar
opgebouwde aanspraken per maand. Aan ambtenaren die niet een geheel kalenderjaar in
dienst zijn, wordt een eindejaarsuitkering betaald over dat gedeelte van het kalenderjaar dat
zij in dienstverband werkzaam zijn geweest.
Artikel 3:19 Ambtsjubileum
1 Een ambtenaar ontvangt éénmalig een jubileumtoelage zodra hij 25, 40 en 50 jaar in overheidsdienst is. Onder overheidsdienst wordt verstaan de tijd die hij in dienst is geweest bij een bij het ABP aangesloten werkgever.
2 Bij 25 jaar overheidsdienst bedraagt de toelage de helft van het maandsalaris over de maand van jubileren, plus de vakantietoelage berekend over deze maand en de in deze maand toegekende salaristoelagen. Bij 40 en 50 jaar overheidsdienst bedraagt de toelage het maandsalaris over de maand van jubileren, plus de vakantietoelage en de toegekende salaristoelagen.
3 Een ambtenaar aan wie ontslag wordt verleend op grond van artikel 8:3 of 8:4 CAR en die binnen vijf jaar na de datum van ontslag, maar voor het bereiken van de AOWgerechtigde leeftijd recht zou hebben gehad op een jubileumtoelage, ontvangt een evenredig deel van de toelage. In dat geval wordt de laatste maand vóór de datum van ingang van het ontslag als de maatgevende maand aangemerkt.
Toelichting
Lid 1
Voor het bepalen van de datum van een ambtsjubileum wordt uitgegaan van de al dan niet
aansluitende tijd – in voltijd en/of deeltijd – doorgebracht in een dienstverband bij een
(destijds) bij het ABP aangesloten werkgever. Het is niet noodzakelijk dat de betrokken
ambtenaar destijds ook zelf ABP-deelnemer is geweest. De tijd doorgebracht als vrijwilliger
bij de brandweer telt niet mee, evenals onbetaalde baantjes, werkervaringsovereenkomsten
of stages.
Lid 2
De ambtsjubileumgratificatie wordt berekend op basis van het geldend salaris en de
salaristoelagen naar rato over de maand waarin het jubileum valt. De ophoging met 8 %
betreft de vakantietoelage die tot 1 januari 2016 tot de bezoldiging werd gerekend maar
sindsdien is opgenomen in het IKB. Een ambtsjubileumgratificatie kan niet in alle gevallen
onbelast worden uitgekeerd; aanbevolen wordt om dit bij de Belastingdienst na te gaan.
Lid 3
Een proportionele ambtsjubileumgratificatie wordt alleen verstrekt bij reorganisatieontslag,
of bij ontslag op grond van arbeidsongeschiktheid voor 80% of meer. Alleen bij reorganisatie
is gedeeltelijk ontslag mogelijk en kan het dus voorkomen dat een proportionele
ambtsjubileumgratificatie verstrekt moet worden naar rato van het aantal uren waarvoor
ontslag is verleend.
Artikel 3:20 Beloning uitstekend functioneren en/of bijzondere prestaties
Het college kan aan een ambtenaar of een groep ambtenaren eenmalig een geldbedrag toekennen voor uitstekend functioneren en/of geleverde bijzondere prestaties.
Toelichting
Dit artikel moet worden gezien in samenhang met artikel 3:8. Samen vormen deze artikelen
de basis voor een variabel beloningsbeleid, waarmee het college bijzondere prestaties,
uitstekend functioneren en/of flexibele (projectmatige) inzet van medewerkers extra kan
belonen. Dit in tegenstelling tot het toekennen van extra periodieken (art. 3:4 lid 3) die
structureel van karakter zijn, en tot gevolg hebben dat de ambtenaar sneller het maximum
van de salarisschaal bereikt.
Het tijdelijke karakter van de beloningselementen voorkomt dat ze een blijvend beslag op de
loonsom leggen, en dat de prikkel die er vanuit gaat na verloop van tijd minder wordt, of zelfs
helemaal verdwijnt. In de artikelen 3:8 en 3:20 gaat het dan ook nadrukkelijk om het
toekennen van tijdelijke en incidentele beloningselementen, die overigens wel meerdere
keren opeenvolgend kunnen worden toegekend.
Desgewenst kan het college besluiten om het geldbedrag in meerdere termijnen uit te
keren.
Artikel 3:21 Reis- en verblijfkostenvergoeding
Een ambtenaar heeft recht op vergoeding voor reis- en verblijfkosten voor reizen die hij heeft gemaakt in het belang van de dienst. Bij gebruik van het openbaar vervoer is de vergoeding op basis van het 2e klasse tarief.
Toelichting
Dit artikel laat onverlet dat binnen de daarin aangegeven begrenzing van de vergoeding OV
(2e klasse), voor vergoeding van de overige kosten de ‘Reisregeling binnenland’(BZK) wordt
toegepast.
Artikel 3:22 Reiskostenvergoeding woon-werkverkeer
Het college kan een ambtenaar een reiskostenvergoeding woon-werkverkeer toekennen.
Artikel 3:23 Overlijdensuitkering
1 Het recht op salaris vermeerderd met de toegekende salaristoelagen eindigt de dag na het overlijden van de ambtenaar.
2 Na het overlijden van de ambtenaar ontvangt de achterblijvende partner – of bij het ontbreken daarvan diens minderjarige kinderen — een overlijdensuitkering, die bestaat uit:
a. driemaal het laatst genoten salaris vermeerderd met het individueel keuzebudget en de toegekende salaristoelagen;
b. het resterende deel van het individueel keuzebudget over de periode van 1 januari tot en met de dag van overlijden.
3 Zijn er geen nagelaten betrekkingen zoals genoemd in het voorgaande lid dan wordt de overlijdensuitkering uitgekeerd aan de meerderjarige kinderen, ouders, broers of zusters waarvoor de overledene kostwinner was.
Artikel 3:24 Uitkering bij overlijden als gevolg van een ongeval in en door de dienst
1 Indien de ambtenaar overlijdt en zijn overlijden een rechtstreeks gevolg is van een ongeval in en door de dienst, dan wordt aan de achterblijvende partner een uitkering verstrekt. Indien de overledene geen partner nalaat, wordt de uitkering verstrekt aan de minderjarige kinderen.
2 De uitkering bedraagt één jaarsalaris, vermeerderd met de toegekende salaristoelagen, berekend over de 12 kalendermaanden onmiddellijk voorafgaande aan de maand van overlijden plus het resterende deel van het individueel keuzebudget.
3 Indien het college een verzekering heeft afgesloten die tot uitkering komt als de ambtenaar overlijdt als gevolg van een ongeval in en door de dienst, bedraagt de uitkering in afwijking van het tweede lid het bedrag waarvoor het college zich heeft verzekerd, met een minimum ter grootte van de in het tweede lid genoemde uitkering.
4 Zijn er geen nagelaten betrekkingen zoals genoemd in het eerste lid dan wordt de overlijdensuitkering uitgekeerd aan de meerderjarige kinderen, ouders, broers of zusters waarvoor de overledene kostwinner was.
Toelichting
Nabestaanden van de ambtenaar die als gevolg van een ongeval in en door de dienst
overlijden, krijgen deze overlijdensuitkering naast de overlijdensuitkering van artikel 3:23.
De hoogte van de uitkering is één jaarsalaris vermeerderd met het IKB en de salaristoelagen,
waarbij de 12 kalendermaanden direct voorafgaand aan de maand van overlijden als
referteperiode dient.
Ziekte van de ambtenaar in die referteperiode, waarbij zijn salaris is gekort o.g.v.
artikel 7:3 CAR, heeft geen invloed op hoogte van deze overlijdensuitkering.
Op jaarbasis wordt gerekend met het volledige salaris. Ook bij toepassing
van lid 3 gelden de 12 kalendermaanden voorafgaand aan de
maand van overlijden als referteperiode.
Artikel 3:25 Recht op tegemoetkoming in de kosten van de zorgverzekering
1 De ambtenaar, die een aanvullende verzekering Extra Zorg 3 of Extra Zorg 4 bij IZA Zorgverzekeraar NV, of Mijn Keuze 3 of Mijn Keuze 4 bij Zilveren Kruis Achmea heeft, heeft recht op een tegemoetkoming in zijn ziektekosten.
2 De tegemoetkoming in de ziektekosten wordt eenmaal per kalenderjaar in de maand december uitbetaald.
3 Bij indiensttreding op of na 1 januari van een kalenderjaar heeft de ambtenaar naar evenredigheid recht op een tegemoetkoming in de ziektekosten.
Artikel 3:26 Hoogte tegemoetkoming in de kosten van de zorgverzekering
1 De tegemoetkoming in de ziektekosten is € 168,-- per jaar.
2 De tegemoetkoming in de ziektekosten is € 296,-- per jaar als het salaris van de ambtenaar lager is dan of gelijk is aan het bedrag dat hoort bij de hoogste periodiek van schaal 6.
3 De ambtenaar die gedurende het jaar in dienst treedt of ontslagen wordt ontvangt een tegemoetkoming in de ziektekosten naar rato van de tijd dat hij in dienst is geweest.
4 De peildatum voor de vergelijking van het tweede lid is de maand december. Voor de ambtenaar die gedurende het jaar uit dienst treedt is de peildatum voor de vergelijking van het tweede lid de laatste maand dat de ambtenaar in dienst is geweest.
Toelichting
Op grond van dit artikel zijn er twee mogelijke tegemoetkomingen in de ziektekosten,
namelijk € 168,-- per jaar of € 296,-- per jaar. De maand december is de peildatum voor de
beoordeling of de ambtenaar de lage of de hoge tegemoetkoming in de ziektekosten
ontvangt. In de maand december wordt het salaris van de ambtenaar in die maand
vergeleken met het in december geldende bedrag van het maximum van schaal 6.
Is het salaris van de ambtenaar in december meer dan het maximum van schaal 6, dan
ontvangt hij de lage tegemoetkoming. Is het salaris van de ambtenaar in december gelijk aan
of minder dan het maximum van schaal 6, dan ontvangt hij de hoge tegemoetkoming.
§ 5 Tijdelijk individueel Keuzebudget
Artikel 3:27 Werkingssfeer
Deze paragraaf geldt van 1 januari 2016 tot en met 31 december 2016, en is uitsluitend van toepassing op de ambtenaar in dienst van een gemeente die bij het LOGA geregistreerd staat als ‘Pilotgemeente IKB’.
Artikel 3:28 Algemeen
1 De ambtenaar heeft recht op een Individueel Keuzebudget, hierna te noemen: IKB.
2 Het college is beheerder van het IKB.
3 Het IKB is een maandelijks, in geld uitgedrukt budget dat de ambtenaar naar keuze kan gebruiken voor de doelen, genoemd in artikel 3:30, op de wijze zoals vastgelegd in deze paragraaf.
Artikel 3:29 Opbouw IKB
1 Het IKB wordt per maand opgebouwd en bestaat uit een deel waarover pensioen wordt opgebouwd en een deel waarover geen pensioen wordt opgebouwd.
2 Het deel van het IKB waarover pensioen wordt opgebouwd bedraagt:
a. 8% van het voor de ambtenaar in de maand van opbouw geldende salaris vermeerderd met de salaristoelagen genoemd in §3 van dit hoofdstuk, met dien verstande dat dit ten minste een bedrag is van € 146,65 bij een volledige betrekking, en
b. 6% van het voor de ambtenaar in de maand van opbouw geldende salaris, met dien verstande dat dit ten minste een bedrag is van € 145,83 bij een volledige betrekking, en
c. 1,5% van het door de ambtenaar in de maand van opbouw geldende salaris, met dien verstande dat dit ten minste een bedrag is van € 33,33 bij een volledige betrekking, en
d. indien en voor zolang hoofdstuk 9a van toepassing is op de ambtenaar, 1% van het voor de ambtenaar in de maand van opbouw geldende salaris.
3 Het deel van het IKB waarover geen pensioen wordt opgebouwd bedraagt 0,8 % van het voor de ambtenaar in de maand van opbouw geldende salaris.
4 Indien in een maand het salaris of de salaristoelagen niet volledig zijn uitbetaald dan wordt het IKB in die maand berekend op basis van het uitbetaalde salaris en de uitbetaalde salaristoelagen. Ontvangt de ambtenaar in een maand geen salaris dan wordt in die maand geen IKB opgebouwd.
5 Indien in een maand het salaris en de salaristoelagen niet volledig zijn uitbetaald op grond van artikel 7:3 leden 2 tot en met 4, dan wordt, in afwijking van het vierde lid van dit artikel, het IKB in die maand berekend op basis van het volledige salaris en de volledige salaristoelagen.
6 Het college kan bronnen toevoegen aan het IKB.
Artikel 3:30 Doelen IKB
1 De ambtenaar kan het IKB gebruiken voor:
a. Het kopen van vakantie-uren, tot een maximum van vier maal de aanstellingsduur per week gedurende het kalenderjaar.
b. Extra inkomen door uitbetaling van het IKB tot een maximum van het tot aan de datum van uitbetaling opgebouwde IKB.
c. Het financieren van een opleiding, indien en voor zover deze niet door de gemeente wordt vergoed en de geldende fiscale regelgeving de besteding van het IKB aan dit doel belastingvrij mogelijk maakt.
2 Het college kan de bestedingsdoelen zoals omschreven in het eerste lid aanvullen.
Artikel 3:31 Gebruik IKB
1 De ambtenaar kan elke maand een keuze maken om zijn IKB te gebruiken voor één of meerdere van de in artikel 3:30 genoemde doelen. Hij heeft voor deze keuze geen toestemming nodig.
2 Het college wijst in verband met de salarisverwerking voor elke maand een uiterste datum aan waarop de ambtenaar zijn keuze kenbaar moet maken.
3 Als de ambtenaar geen keuze maakt, of bij zijn keuze slechts een deel van zijn IKB gebruikt, dan wordt het IKB over die maand, of het resterende deel daarvan, gereserveerd. De ambtenaar kan het gereserveerde IKB op een later moment in het lopende kalenderjaar besteden.
4 Heeft de ambtenaar na de sluitingsdatum van de salarisverwerking in december nog een resterend IKB dan wordt dit bij de salarisbetaling van die maand uitbetaald.
5 Besteding van het IKB kan alleen binnen het op het moment van keuze beschikbare budget. De keuze voor een doel heeft uitsluitend betrekking op hetzelfde kalenderjaar.
6 Bedragen die uit het IKB zijn gebruikt, kunnen niet meer worden teruggestort in het IKB.
Artikel 3:32 Waarde van een vakantie-uur
Als de ambtenaar kiest voor het kopen van vakantie-uren dan wordt het IKB per vakantie-uur verlaagd met het voor de ambtenaar geldende uurloon in de maand waarin hij de vakantie-uren koopt.
Artikel 3:33 Uitbetaling IKB bij einde dienstverband
1 Bij beëindiging van het dienstverband wordt het resterende IKB bij de laatste salarisbetaling aan de ambtenaar uitbetaald.
2 Bij overlijden van de ambtenaar wordt in aanvulling op de overlijdensuitkering het resterende IKB uitbetaald aan de nagelaten betrekkingen zoals omschreven in artikel 3:23, tweede en derde lid.
Artikel 3:34 Wet- en regelgeving
1 Het gebruiken van het IKB voor doelen kan gevolgen hebben voor loonheffingen, pensioen en sociale verzekeringen. De ambtenaar wordt geacht deze gevolgen te kennen.
2 Als blijkt dat een bedrag uit het IKB ten onrechte belastingvrij is uitgekeerd doordat de ambtenaar onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt, verhaalt het college de verschuldigde loonheffing of eventuele boetes op de ambtenaar.
3 Als een netto voordeel voor de ambtenaar vervalt door wijzigingen in wet- en regelgeving, dan wordt dat niet gecompenseerd door het college.
4 Alle transacties in het IKB moeten passen in de geldende wet- en regelgeving.
Artikel 3:35 Overgangsrecht
1 De vakantietoelage die de ambtenaar heeft opgebouwd in de periode van juni 2015 tot en met december 2015 op grond van artikel 6:3 zoals dat gold op 31 december 2015, wordt uitbetaald bij de salarisbetaling van mei 2016. Dit bedrag maakt geen onderdeel uit van het IKB.
2 Indien de ambtenaar ontslag verleend wordt voor 1 mei 2016 dan wordt de opgebouwde vakantietoelage over 2015 uitbetaald bij de laatste salarisbetaling.
3 In 2016 wordt, in afwijking van 3:31 lid 4, in de maanden mei en december het gereserveerde IKB uitbetaald voor zover geen keuze gemaakt is voor besteding daarvan.
Artikel 3:36 Overige bepalingen
1 Voor de ambtenaar die valt onder de werking van deze paragraaf zijn de artikelen 3:18a, 6:3 en 6:3:1, en 6a:7 niet van toepassing.
2 Voor de ambtenaar die valt onder de werking van deze paragraaf zijn de artikelen 4a:2 en 4a:3 niet van toepassing.
3 Voor de ambtenaar die valt onder de werking van deze paragraaf wordt in artikel 6:2, eerste lid, het getal 158,4 vervangen door: 144
4 Voor de ambtenaar die werkzaam is in de kunsteducatie en op wie artikel 19b:10 van toepassing is, is artikel 3:29, derde lid, niet van toepassing.
C. Er wordt een bijlage aan hoofdstuk 3 toegevoegd luidende:
Bijlage Overgangsrecht en toelichting behorende bij de implementatie van het nieuwe hoofdstuk 3 CAR
1. Garantietoelagen en afbouwtoelagen die uiterlijk op 31 december 2015 zijn ingegaan worden gecontinueerd onder de voorwaarden waaronder ze zijn toegekend.
Toelichting
1a. Bestaande garantietoelage en afbouwtoelagen
Hiermee hebben LOGA-partijen bedoeld dat toelagen – ongeacht de benaming – die naast het salaris structureel onderdeel uitmaken van het vaste inkomen van de betreffende ambtenaar en van oorsprong bedoeld zijn om een terugval in salaris of emolumenten en toelagen – niet zijnde onkostenvergoedingen – op te vangen, niet vervallen bij invoering van het nieuwe hoofdstuk 3. De toelage is met andere woorden onderdeel van het salaris en mag daarom niet worden meegenomen in de toelage overgangsrecht H3 (hierna: TOR) zoals geregeld in dit overgangsrecht.
Deze toelagen wordt gecontinueerd na invoering van hoofdstuk 3 per 1 januari 2016 en vinden vanaf dat moment hun grondslag in artikel 3:15.
‘Onder de voorwaarden waaronder ze zijn toegekend’ geeft aan dat de afspraken die golden bij toekenning (indexatie, duur, afbouw) ook na 1 januari 2016 van toepassing blijven.
1b. Tijdelijke toelage met schriftelijke overeengekomen einddatum
Een tijdelijke toelage die niet langer kan worden gebaseerd op een rechtsgrond omdat hij niet voorkomt in hoofdstuk 3 of een toelage met een hogere grondslag en die niet te kwalificeren is als de garantietoelage zoals in punt 1a bedoeld, maar die zich ook niet leent om te worden opgenomen in de TOR, kan eveneens worden voortgezet volgens de condities zoals die golden op het moment dat de toelage werd vastgesteld. Voorwaarde is dat de toelage tijdelijk is en dat de einddatum of gebeurtenis tijdens welke de tijdelijke toelage wordt betaald schriftelijk is vastgelegd in een besluit.
Een voorbeeld hiervan is een lager leidinggevende toelage zoals sommige gemeenten die kennen: in afwachting van een verwachte stap in de carrière wordt aan een medewerker die kan doorgroeien naar een managementfunctie een toelage gegeven voor maximaal 4 jaar. Deze toelage kent hoofdstuk 3 niet. Opname in de TOR zou er toe leiden dat deze evident als tijdelijk bedoelde toelage eeuwig in een TOR wordt vervat.
Dus tijdelijke toelagen met een schriftelijk vastgelegde einddatum lopen gewoon door conform de afspraken en tot de vastgelegde einddatum.
2. Het brandweerpersoneel bij de veiligheidsregio’s wordt uitgezonderd van het nieuwe beloningshoofdstuk met uitzondering van het IKB, tenzij in het overleg van de Brandweerkamer met de vakbonden anders wordt besloten.
3. Lokale financiële arbeidsvoorwaarden die op al het personeel binnen een gemeente worden toegepast op 31 december 2015 en die zijn opgenomen in de lokale bezoldigingsverordening of rechtspositieregeling, vervallen voor het personeel dat vanaf 1 januari 2016 in dienst komt. Voor het zittende personeel wordt deze omgezet in een vast bedrag: de toelage overgangsrecht H3 (jaarbedrag) deel 1.
Toelichting
Lokale arbeidsvoorwaarden vervallen voor zover ze niet terugkeren in hoofdstuk 3, conform de formulering in hoofdstuk 3.
4. Voor alle overige financiële arbeidsvoorwaarden die in de lokale bezoldigingsverordening of rechtspositieregeling zijn opgenomen (en dus bij de invoering van hoofdstuk 3 nog bestaan) en die per 1 januari 2016 vervallen of dan in hoogte wijzigen, wordt op basis van het refertejaar 2014 (roosters, overwerk, en alle andere relevante factoren) voor elke medewerker die het betreft bepaald:
a. hoe hoog het bedrag is dat de medewerker aan toelagen zou ontvangen volgens de bij overgang geldende regels voor toelagen/vergoedingen
b. hoe hoog het bedrag is dat de medewerker aan toelagen zou ontvangen volgens de nieuwe systematiek.
Het verschil vormt de toelage overgangsrecht H3 (jaarbedrag) deel 2.
Toelichting
In de onderdelen 3 en 4 is een berekeningsmethode vastgelegd die recht doet aan het uitgangspunt dat het nieuwe hoofdstuk 3 geen bezuinigingsmaatregel is. Medewerkers worden gecompenseerd voor een eventuele teruggang in beloning. Behoudens de garantie bedoeld in artikel 1 van het overgangsrecht en de tijdelijke toelagen met een schriftelijk overeengekomen einddatum is daarom afgesproken om medewerkers die al in dienst waren voor 1 januari 2016 te compenseren met een TOR.
De TOR is in 2 delen geknipt, maar het gaat niet om twee verschillende soorten toelagen. De TOR 1 en de TOR 2 zijn feitelijk twee stappen die men in de tijd achter elkaar zet om te bepalen wat de TOR voor de medewerker is.
De TOR 1 is een vast beloningselement dat iedereen in een gemeente ontvangt, bijvoorbeeld een extra eindejaarsuitkering of een PGB.
De TOR 2 is lastiger te bepalen, omdat deze voor iedereen verschillend zal zijn. Niet iedereen ontvangt elke toelage of toeslag of vergoeding die in de lokale bezoldigingsverordening is opgenomen. En niet iedereen werkt in eenzelfde dienst of rooster.
Om de TOR 2 te kunnen bepalen is afgesproken 2014 als refertejaar te gebruiken. De reden daarvoor is dat 2014 een recent afgesloten jaar is. Voor een heel jaar is duidelijk wat aan onregelmatige diensten, beschikbaarheidsdiensten en overwerk is gedeclareerd/ontvangen op basis van de in 2014 geldende (lokale) regels.
De in 2014 gewerkte roosters worden fictief gekoppeld aan de toeslagen van het nieuwe hoofdstuk 3. Vervolgens wordt het eindbedrag vergeleken met het bedrag dat aan toeslagen is betaald in 2014. Is er een negatief verschil, dan wordt daarmee de TOR 2 gevuld.
Geen roosters
Als de werkgever over 2014 geen rooster of werkpatroon kan reproduceren heeft de berekening aan de hand van een refertejaar geen zin. Daarom is in het LOGA afgesproken dat ook een andere rekenwijze kan worden toegepast die wordt gebaseerd op het werkpatroon/roosters voor 2016, uitgaande van het gegeven dat de roosters en werkpatronen niet wijzigen door invoering van hoofdstuk 3. Op basis van het rooster 2016 wordt voor bepaling van de TOR dit rooster berekend met de toelagepercentages uit 2014 en die in 2016. Het verschil bepaalt de hoogte van de TOR. Het gaat hierbij om ingeroosterd werk, hetzij beloond met de ORT hetzij met een overwerktoelage als de gemeente daarvoor kiest hetzij om ingeroosterde beschikbaarheidsdiensten.
Overwerk
Het LOGA heeft ook afgesproken dat gemeenten die bezig zijn met het overwerk terug te dringen,
doordat bijvoorbeeld de nieuwe werktijdregeling wordt geïmplementeerd, de oude percentages van de oude regeling kunnen worden toegepast voor medewerkers die in dienst zijn op 31 december 2015. Voor nieuwe medewerkers gelden de percentages uit hoofdstuk 3.
Als het slechts om een hele kleine groep medewerkers gaat die bovendien zeer weinig overwerkt, kan dit alternatief passend zijn. Weliswaar bestaan er dan twee systemen van overwerkpercentages naast elkaar, maar voorkomen wordt dat door opname van het oude overwerkpatroon, (zoals dat gold in refertejaar 2014), een TOR 2 ontstaat die niet nodig is.
5. Als 2014 geen representatief jaar is door langdurige ziekte (langer dan 2 maanden), langdurig onbetaald verlof, extreem veel overwerk of andere redenen wordt in onderling overleg een ander representatief refertetijdvak vastgesteld.
Toelichting
Deze bepaling geeft ruimte om tot een andere referteperiode te komen als de bovengenoemde berekening tot een niet representatief beeld leidt. Als medewerkers bijvoorbeeld in 2014 extreem veel hebben overgewerkt, dan wordt de TOR in verhouding te hoog. Een uitzondering die alleen in een bepaalde periode gold, wordt dan met andere woorden de norm. Dat is niet de bedoeling van het overgangsrecht.
De term ‘ander representatief refertetijdvak’ mag ruimer worden geïnterpreteerd dan strikt als kalendertijdvak. Het gaat erom een geschikte berekeningswijze vast te stellen mits die recht doet aan het uitgangspunt dat medewerkers er door invoering van hoofdstuk 3 niet op achteruitgaan.
Met ‘onderling overleg’ wordt gedoeld op individueel overleg met de medewerker en in bijzondere gevallen op overleg in het GO. Dat laatste is het geval als het om patronen gaat en een groep van medewerkers in gelijke omstandigheden is betrokken. Datzelfde geldt als door bijvoorbeeld een reorganisatie of gewijzigde werktijdenregelingen het onmogelijk is om de roosters van 2014 te reproduceren.
5. Deel 1 en deel 2 worden bij elkaar opgeteld. Dit is de toelage overgangsrecht H3. Dit bedrag stijgt niet mee met de loonontwikkelingen.
De TOR 1 en de TOR 2 worden opgeteld. Als de TOR 1 leidt tot een positief verschil van Euro 300 per jaar, maar de TOR 2 –omdat bijvoorbeeld de toeslagen ORT van het nieuwe hoofdstuk 3 hoger zijn dan de vigerende lokale toeslagen- tot een negatief verschil van € 200 dan is de TOR: Euro 300 (-Euro 200) = Euro 100-.
De TOR is een nominaal bedrag. De TOR telt mee in de pensioengrondslag maar is geen salaristoelage en geen grondslag voor eindejaarsuitkering, vakantietoelage of levensloopbijdrage.
6. Er zijn geen anticumulatiebepalingen.
Toelichting
Met deze afspraak wordt gedoeld op de situatie waardoor het inkomen van de medewerker na invoering van het nieuwe hoofdstuk 3 stijgt, bijvoorbeeld door promotie of een nieuw rooster met een hoger ORT. De inkomensstijging wordt niet verrekend met de TOR van de medewerker.
7. De toelage overgangsrecht H3 is een vast jaarbedrag dat een keer per jaar wordt uitbetaald in de maand december.
Toelichting
De hoofdregel is dat de TOR eenmaal per jaar in de maand december wordt uitbetaald. Voorstelbaar is dat niet een gewenste situatie is, bijvoorbeeld omdat de TOR een hoog bedrag is, en een maandelijkse uitbetaling, of een uitbetaling per kwartaal, beter past. Daarom is (zie hieronder punt 13) afgesproken dat lokaal andere afspraken kunnen worden gemaakt. Het LOGA heeft niet bepaald met wie deze afspraken worden gemaakt. Uitgangspunt is echter dat als het om groepen medewerkers gaat het GO gesprekspartner is. Betreft het een enkeling of een kleine groep dan kunnen deze afspraken ook individueel worden gemaakt.
8. De toelage overgangsrecht H3 moet minimaal 120 euro op jaarbasis zijn. Indien deze toelage lager is, wordt deze afgekocht met een eenmalig bedrag ter waarde van 5 jaar.
Toelichting
Het bedrag van Euro 120 geldt bij een fulltime dienstverband. Bij deeltijd wordt het bedrag naar rato verlaagd.
9. Als een dienstverband in de loop van een kalenderjaar eindigt, dan wordt de toelage overgangsrecht H3 naar rato uitgekeerd.
10. Als een dienstverband in omvang verkleind wordt, dan daalt de toelage overgangsrecht H3 naar rato.
Toelichting
Als de aanstelling in uren wordt teruggebracht, daalt de TOR naar rato. De TOR daalt niet als men ouderschapsverlof geniet of ziek is.
11. Vergroten van de aanstellingsomvang ná 31-12-2015 heeft geen effect. Toelichting
De TOR volgt de duur en de omvang van de aanstelling in principe naar rato, behalve ingeval van vergroting van de aanstelling. Dan geldt de TOR niet wordt verhoogd.
12. Lokaal mogen aanvullende afspraken over afkoop, uitruil of betaling in termijnen gemaakt worden.
Toelichting
Zie punt 8.
13. Er is apart overgangsrecht voor personeel van gemeenten die op 31 december 2015 een lokale regeling hebben met bepalingen over de ambtsjubileumgratificatie die positief afwijken van het nieuwe artikel 3:19. Medewerkers die binnen vijf jaar van verval van de lokale regeling (dus uiterlijk 31 december 2020) recht zouden hebben op een ambtsjubileumgratificatie als de lokale regeling niet was vervallen, krijgen de ambtsjubileumgratificatie op basis van de lokale regeling die op 31 december 2015 verviel. Het gaat hierbij om de datum van het ambtsjubileum en de hoogte van de ambtsjubileumgratificatie. De gemeente legt dit recht vast bij de overgang naar het nieuwe hoofdstuk 3.
Toelichting
De ambtsjubileumgratificatie kent een eigen overgangsbepaling. Het betreft de afspraak dat medewerkers die uiterlijk op 31 december 2020 recht hebben op een ambtsjubileumgratificatie op grond van de oude regeling van de gemeente, deze ambtsjubileumgratificatie ontvangen conform die oude regeling. Dat betekent ook dat de in die regeling vastgestelde criteria gelden voor de bepaling of het relevante aantal jaren is behaald. De gemeente moet dit recht vastleggen. Hoe de gemeente dit doet is niet bepaald. Betreft het een kleine groep, dan kan het op individueel niveau. Makkelijker is om dit in een voetnoot bij het betreffende artikel in hoofdstuk 3 van de oude regeling op te nemen.
Artikel
II

Wijziging Regeling vergoeding reis- en verblijfskosten
Artikel 2 wordt gewijzigd als volgt:
Artikel 2 Openbaar vervoer
De kosten van het openbaar vervoer die in verband met een dienstreis zijn gemaakt worden vergoed op basis van het 2^e klasse tarief.
De toelichting op artikel 2 komt te vervallen.
Artikel 5 wordt gewijzigd als volgt:
Artikel 5 Fiets
Indien voor een dienstreis gebruik wordt gemaakt van een eigen fiets bedraagt de vergoeding per kilometer overeenkomstig het in artikel 4, sub b van de Reisregeling Binnenland van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties genoemde bedrag.
De toelichting op dit artikel wordt gelezen als volgt:
Uitgangspunt is dat de gemeente Kampen dienstfietsen beschikbaar stelt. Indien gebruik hiervan niet mogelijk is kan een vergoeding voor het gebruik van een eigen fiets worden verstrekt. Het bedrag voor een dienstreis per fiets is afgeleid van artikel 4, sub b van de Reisregeling Binnenland. Indien geen gebruik van een dienstfiets kan worden gemaakt bedraagt de vergoeding voor het noodzakelijk gebruik van een eigen fiets € 0,09 (peildatum 1 januari 2013) per kilometer.
Artikel
III

Wijziging Regeling beoordelen (onderdeel van de personele jaarplancyclus)
De bijlage met de beloningsdifferentiatie-tabel komt te vervallen.
Artikel
IV

Inwerkingtreding
1. Voornoemde wijzigingen treden in werking op 1 januari 2016.
2. Met inwerkingtreding van voornoemde wijzigingen worden met ingang van 1 januari 2016 ingetrokken:
- de Bezoldigingsregeling gemeente Kampen 2001;
- de Regelingaflopende toelage onregelmatige dienst;
- de Regeling inzake toekenning van de aanloop-, de functie en de uitlooprang;
- de Regeling toekenning prestatiebeloning met de uitvoeringsregeling toekenning prestatiebeloning;
- de Regeling BHV- en EHBO-toelagen;
- de Regeling vergoeding wachtdiensten;
- de Regeling beperking overwerkvergoeding.
Aldus besloten in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Kampen op 8 december 2015.
J.F. Goedegebure,
de secretaris
drs. mr. B. Koelewijn,
de burgemeester