GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van gemeente Amsterdam.

Vaststellen van de Bijzondere Subsidieverordening Dierenwelzijn 2015 (3A, 2014, 270/921)
Afdeling 3A
Nummer 270/921
Publicatiedatum 21 november 2014
Agendapunt 40
Datum besluit B&W 7 oktober 2014
Onderwerp
Vaststellen van de Bijzondere Subsidieverordening Dierenwelzijn 2015
De gemeenteraad van Amsterdam
Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders (Gemeenteblad afd. 1, nr. 921);
Mede gezien het amendement van het raadslid de heer Van Lammeren (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1080);
Overwegende, dat het wenselijk is om gedurende het jaar 2015 activiteiten te blijven subsidiëren die zijn gericht op de adequate opvang van zwerfdieren en gewonde dieren, de vergroting van de aandacht voor dierenwelzijn, het terugdringen van het aantal zwerfdieren in de openbare ruimte, alsmede het bevorderen van de gezondheid van dieren in de vrije natuur, binnen de gemeente Amsterdam;
Gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet;
Mede gezien op de reikwijdte van de Algemene Subsidieverordening Amsterdam,
Besluit:
I.vast te stellen de volgende
Bijzondere subsidieverordening dierenwelzijn 2015
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
ASA: Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013;
- b.
de Awb: de Algemene wet bestuursrecht;
- c.
het college: het college van burgemeester en wethouders;
- d.
dierenambulance: een instelling in het bezit van een of meer auto's die voldoende zijn toegerust en uitgerust om voor het vervoer van gewonde of zieke dieren te worden gebruikt, minstens één persoon op een dierenambulance het diploma dieren-EHBO heeft, en welke instelling tevens beschikt over een telefonisch bereikbare meldkamer die gemachtigd is deze auto's te doen inzetten, en voorts beschikt over een toegestane ruimte voor het tijdelijk bewaren van kadavers;
- e.
dierenopvangcentrum: een instelling die in staat is meer dan 50 gezelschapsdieren of vrij levende dieren gelijktijdig op te vangen, te huisvesten en te verzorgen;
- f.
eenmalige subsidie: eenmalige subsidie zoals bedoeld in artikel 1, aanhef en onder c, van de ASA;
- g.
periodieke subsidie: periodieke subsidie zoals bedoeld in artikel 1, aanhef en onder f, van de ASA.
Artikel 2 Toepasselijke regelgeving
De ASA is van toepassing, tenzij daarvan in deze verordening uitdrukkelijk wordt afgeweken.
Artikel 3 Doel subsidieregeling
Deze subsidieregeling is van toepassing op subsidies voor activiteiten op het gebied van dierenwelzijn. Het doel van deze subsidieregeling is het vervoeren en laten opvangen van zwervende gezelschapsdieren en van zieke en gewonde vrij levende dieren, en ondersteuning van overige activiteiten die het dierenwelzijn bevorderen.
Artikel 4 Subsidieplafonds
- 1.
Het college stelt subsidieplafonds vast. De subsidieplafonds worden voor elk van de hoofdstukken 2, 3, 4 en 5 van deze verordening afzonderlijk vastgesteld.
- 2.
Indien in de door de gemeenteraad vastgestelde begroting of in een daarvan deel uitmakende bijlage een post is opgenomen die blijkens de daarbij behorende omschrijving uitsluitend is bestemd als subsidie ‘dierenwelzijn' ten behoeve van een aanvrager, geldt deze begrotingspost als subsidieplafond voor die aanvrager.
Artikel 5 Aanvrager
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan instellingen werkzaam in de gemeente Amsterdam die actief zijn in de sector dierenwelzijn.
Artikel 6 Aanvraagtermijn en beslistermijn
Subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd voor een periode van een jaar, eindigend op 31 december. Een aanvraag om subsidie wordt ingediend vóór
1 oktober van het jaar, voorafgaand aan het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. In afwijking van de ASA geldt deze termijn zowel voor periodieke als eenmalige subsidies en beslist het college zowel op aanvragen voor periodieke als eenmalige subsidies vóór 1 januari van het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. De subsidies uit de hoofdstukken 2, 3 en 4 zijn periodieke subsidies; subsidies uit hoofdstuk 5 kunnen zowel periodieke als eenmalige subsidies betreffen.
Artikel 7 Algemene weigeringsgronden
- 1.
De subsidie kan worden geweigerd indien de aanvrager geen eigen bijdrage in financiële zin of anderszins inbrengt.
- 2.
De subsidie wordt verder geweigerd indien de aanvrager op commerciële basis werkt.
Artikel 8 Toestemming
Onverminderd het bepaalde in de ASA behoeft de subsidieontvanger van een periodieke subsidie de toestemming van het college voor het genoemde in artikel 4:71, eerste lid, onder de leden a, b, c, d, h, i en j, van de Awb.
Artikel 9 Algemene verplichtingen van de subsidieontvanger
- 1.
De subsidieontvanger voert een zodanig ingerichte administratie dat daaruit te allen tijde de voor de vaststelling van de subsidie van belang zijnde rechten en plichten, alsmede de betalingen en ontvangsten kunnen worden nagegaan.
- 2.
De subsidieontvanger verleent aan het college, dan wel aan een door het college aangewezen ambtenaar, inzage in de administratie, voor zover het college dit nodig acht.
- 3.
De subsidieontvanger dient bij de uitoefening van de werkzaamheden te voldoen aan kwaliteitseisen die hieraan op grond van dierenwelzijn in de Wet Dieren, het Besluit houders van dieren en de keurmerken van de Dierenbescherming worden gesteld.
Artikel 10 De aanvraag tot subsidievaststelling
1.Overeenkomstig de ASA worden subsidies tot en met € 5.000 vastgesteld bij de toekenning van de subsidie. Voor subsidies hoger dan € 5.000 is de subsidieontvanger na afloop van het boekjaar waarvoor de subsidie is verleend, verplicht om bij het college een aanvraag tot het vaststellen van de subsidie in te dienen door het verstrekken van de gegevens die het college nodig heeft voor het vaststellen van de subsidie. Voor subsidies tussen
€ 5.000 en € 50.000 dient de aanvraag te worden ingediend binnen 8 weken na afloop van het boekjaar, en voor subsidies hoger dan € 50.000 binnen 12 weken na afloop van het boekjaar. Voor subsidies hoger dan € 125.000 kan uitstel worden verleend tot 20 weken na afloop van het boekjaar. De aanvraag tot subsidievaststelling dient voor subsidies groter dan € 125.000 vergezeld te gaan van een controleverklaring als bedoeld in artikel 4:78 van de Awb.
2.Bij de aanvraag tot subsidievaststelling toont de subsidieontvanger aan dat de activiteiten zijn uitgevoerd overeenkomstig de beschrijving van de aanvraag en subsidietoekenning.
Artikel 11 De subsidievaststelling
- 1.
Het college stelt een subsidie vast binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling. Het college kan zijn beslissing eenmaal voor ten hoogste vier weken verdagen; het doet hiervan tijdig mededeling aan de aanvrager.
- 2.
Indien de aanvraag tot subsidievaststelling niet tijdig is ingediend, kan het college de subsidie ambtshalve vaststellen binnen negen maanden na afloop van de periode of de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend.
- 3.
Het college stelt een subsidie niet eerder ambtshalve vast dan nadat een door hem te stellen termijn waarbinnen alsnog een aanvraag tot subsidievaststelling kan worden ingediend, is verstreken.
Artikel 12 Buiten beschouwing te laten kosten en uitgaven
Het college kan bij het vaststellen van de subsidie die kosten en uitgaven buiten beschouwing laten, die in redelijkheid niet als noodzakelijk kunnen worden beschouwd. Deze kosten kunnen in ieder geval betrekking hebben op gedane uitgaven, respectievelijk boekingen ter zake van:
- a.
afschrijvingen;
- b.
uitgaven die geen verband houden met de aanvraag waar de subsidieverlening op gebaseerd was;
- c.
reserveringen.
Hoofdstuk 2 Subsidie voor de opvang van zwervende gezelschapsdieren
Artikel 13 Doelgroep
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan aanvragers die beschikken over een asiel met een rechtsgeldige vergunning en voldoen aan de vereisten van het Besluit houders van dieren uit 2014.
Artikel 14 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
- 1.
Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor de naar het oordeel van het college noodzakelijke kosten van de opvang van binnen de gemeente aangetroffen zwerfdieren.
- 2.
Subsidie kan verder uitsluitend worden verstrekt voor een deel van de kosten van:
  - a.
de beschikbaarheid van asielplaatsen;
  - b.
de verzorging van zwerfdieren in het asiel.
Artikel 15 Weigeringsgronden
Subsidie wordt in ieder geval geweigerd indien:
- 1.
de instelling van aanvrager niet over een vergund en toegestaan asiel beschikt;
- 2.
de instelling van aanvrager geen beheerder in dienst heeft;
- 3.
de instelling van aanvrager niet bereid is zich in te zetten voor het herplaatsen van de zwerfdieren.
Artikel 16 Verdeling van het subsidieplafond
- 1.
Het college rangschikt de aanvragen op een prioriteitenlijst. De volgorde waarin de aanvragen op de prioriteitenlijst worden gerangschikt, wordt bepaald door de mate waarin de aanvrager bijdraagt aan:
  - a.
dierenwelzijn;
  - b.
zorg voor meer diersoorten;
  - c.
kwaliteit van dienstverlening;
  - d.
inzet van vrijwilligers;
  - e.
duurzame herplaatsing van zwerfdieren.
- 2.
Het college honoreert de aanvragen naar de volgorde van de prioriteitenlijst.
Artikel 17 Berekening van de subsidie
Het college kan voor de berekening van de subsidie nadere regels vaststellen in de vorm van bijdragen per activiteit. Verder kan het college regels vaststellen voor:
- a.
de berekening van de capaciteitskosten voor een verantwoord asielbeheer en een verantwoorde dierverzorging met beschikbaarheid van een toereikend aantal asielplaatsen;
- b.
de berekening van een normbijdrage van de verzorgingskosten van een in bewaring genomen zwerfdier.
Hoofdstuk 3 Subsidie voor de opvang voor vrij levende dieren
Artikel 18 Doelgroep
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan aanvragers die beschikken over een dierenopvangcentrum met een rechtsgeldige vergunning onder andere om vrij levende dieren onder zich te hebben.
Artikel 19 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
- 1.
Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor de naar het oordeel van het college noodzakelijke kosten van de opvang van hulpbehoevende en niet zelfredzame vrij levende dieren. Het dient hierbij uitsluitend te gaan om dieren die zo spoedig als mogelijk is bij een vermoeden van voldoende zelfredzaamheid door de instelling van aanvrager op een kansrijke locatie worden teruggezet in de vrije natuur.
- 2.
Subsidie kan verder uitsluitend worden verstrekt voor een deel van de kosten van:
  - a.
de beschikbaarheid van opvangplaatsen;
  - b.
de verzorging van de dieren in de opvang, en
  - c.
de beheerder.
Artikel 20 Weigeringsgronden
Subsidie wordt in ieder geval geweigerd indien:
- a.
de instelling van aanvrager niet over een vergund en toegestaan dierenopvangcentrum beschikt;
- b.
de instelling van aanvrager geen beheerder in dienst heeft;
- c.
de instelling van aanvrager niet bereid is de dieren duurzaam terug te plaatsen in de vrije natuur.
Artikel 21 Verdeling van het subsidieplafond
- 1.
Het college rangschikt de aanvragen op een prioriteitenlijst. De volgorde waarin de aanvragen op de prioriteitenlijst worden gerangschikt, wordt bepaald door de mate waarin de aanvrager bijdraagt aan:
  - a.
dierenwelzijn;
  - b.
een duurzame en kansrijke terugplaatsing van zelfredzame dieren;
  - c.
zorg voor meerdere diersoorten;
  - d.
kwaliteit van dienstverlening;
  - e.
inzet van vrijwilligers.
- 2.
Het college honoreert de aanvragen naar de volgorde van de prioriteitenlijst.
Artikel 22 Berekening van de subsidie
Het college kan voor de berekening van de subsidie nadere regels vaststellen in de vorm van bijdragen per activiteit. Verder kan het college regels vaststellen voor:
- a.
de berekening van een bijdrage in de personele kosten;
- b.
de berekening van een normbedrag per dier.
Hoofdstuk 4 Subsidie voor de dierenambulance
Artikel 23 Doelgroep
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan aanvragers die beschikken over een lidmaatschap bij de Federatie Dierenambulance Nederland om de activiteiten van een dierenambulance uit te voeren, voldoen aan het keurmerk Diervervoer van Stichting Dierkeur, een 24-uursbereikbaarheid en inzetbaarheid hebben, en voor zover dieren 's avonds en 's nachts niet naar een opvangcentrum kunnen worden gebracht, deze dieren tijdelijk kunnen opvangen.
Artikel 24 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
- 1.
Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor de door het college noodzakelijk geachte kosten van de ambulancedienst binnen de gemeente Amsterdam bij de verlening van eerste hulp aan gewonde dieren en waarbij voldaan wordt aan de volgende criteria:
  - a.
het betreft zwerfdieren die door de ambulance naar een door de gemeente aangewezen dierenasiel of dierenopvang worden vervoerd;
  - b.
het betreft vrij levende dieren waarbij botulisme vermoed wordt;
  - c.
het betreft vrij levende dieren die gewond of niet zelfredzaam zijn aangetroffen.
- 2.
Subsidie kan verder uitsluitend worden verstrekt voor de kosten die samenhangen met het vervoer van kadavers die aangetroffen worden op de openbare weg binnen de gemeente Amsterdam en meegenomen worden naar de eigen kadaveropslagruimte voor destructie, met inbegrip van de kosten van tijdelijke opslag en destructie van kadavers.
Artikel 25 Weigeringsgronden
Subsidie wordt in ieder geval geweigerd indien:
- a.
de instelling van aanvrager niet over een meldkamer met telefooncentrale beschikt;
- b.
de instelling van aanvrager niet over ten minste één ambulance beschikt;
- c.
de instelling van aanvrager niet over een opslagruimte voor kadavers beschikt.
Artikel 26 Verdeling van het subsidieplafond
- 1.
Het college rangschikt de aanvragen op een prioriteitenlijst. De volgorde waarin de aanvragen op de prioriteitenlijst worden gerangschikt, wordt bepaald door de mate waarin de aanvrager bijdraagt aan:
  - a.
dierenwelzijn;
  - b.
deskundige hulpverlening aan gewonde en niet zelfredzame dieren;
  - c.
kwaliteit van dienstverlening;
  - d.
kwaliteit van in te zetten middelen;
  - e.
geoefendheid bij hulpverlening;
  - f.
inzet van vrijwilligers.
- 2.
Het college honoreert de aanvragen naar de volgorde van de prioriteitenlijst.
Artikel 27 Berekening van de subsidie
Het college kan voor de berekening van de subsidie nadere regels vaststellen in de vorm van bijdragen per activiteit. Verder kan het college regels vaststellen voor:
- a.
de berekening van het aantal te subsidiëren ambulanceritten;
- b.
de berekening van de bijdrage per ambulancerit.
Hoofdstuk 5 Subsidie voor overige activiteiten die het dierenwelzijn bevorderen
Artikel 28 Doelgroep
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan aanvragers die activiteiten ontwikkelen, gericht op educatie en voorlichting met betrekking tot gezelschapsdieren, of zich richten op bevordering van het dierenwelzijn in het algemeen, of activiteiten ontwikkelen die gericht zijn op het voorkomen van de toename van de populatie van zwerfdieren.
Artikel 29 Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen
- 1.
Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor activiteiten, gericht op educatie en voorlichting binnen de gemeente Amsterdam, betreffende:
  - a.
het op verantwoorde wijze houden van gezelschapsdieren, zowel inheemse als exotische soorten, de omgang met deze dieren en het beperken van overlast voor de omgeving, de gevolgen van onvoldoende verzorging of verwaarlozing, gevaar voor de volksgezondheid, de van toepassing zijnde wet- en regelgeving, alsmede het bevorderen van het dierenwelzijn in het algemeen;
  - b.
het op verantwoorde wijze omgaan met vrij levende dieren, de mogelijke gevaren voor de volksgezondheid, de van toepassing zijnde wet- en regelgeving, alsmede het bevorderen van het dierenwelzijn in de vrije natuur in het algemeen.
- 2.
Subsidie kan verder uitsluitend worden verstrekt voor activiteiten die de bevordering van het dierenwelzijn in het algemeen beogen, of in het bijzonder gericht zijn op het voorkomen van de toename van de populatie van zwerfdieren.
- 3.
Niet voor subsidie komen in aanmerking de kosten van huisvesting, exploitatie, onderhoud, administratie met apparatuur en de overhead, alsmede de kosten van duurzame gebruiksgoederen.
Artikel 30 Weigeringsgronden
Subsidie wordt in ieder geval geweigerd indien:
- a.
de organisatie van aanvrager niet blijkens de statuten het bevorderen van het dierenwelzijn direct of indirect als doel kent;
- b.
de organisatie van aanvrager niet zelf de activiteiten uitvoert;
- c.
de subsidie niet uitsluitend bedoeld is voor activiteiten binnen de gemeente Amsterdam.
Artikel 31 Verdeling van het subsidieplafond
Het college rangschikt de aanvragen op een prioriteitenlijst. De volgorde waarin de aanvragen op de prioriteitenlijst worden gerangschikt, wordt bepaald door de mate waarin de voorgestelde activiteit bijdraagt aan de doelstelling, gelet op:
- a.
de kwaliteit van de voorgestelde activiteit;
- b.
de beoogde doelgroep;
- c.
de verwachte duurzaamheid van het effect van de activiteit;
- d.
de ontwikkeling van het dierenwelzijn;
- e.
de voorbeeldfunctie voor dierenwelzijn;
- f.
de betrokkenheid en inzet van vrijwilligers;
- g.
de aandacht voor meerdere diersoorten.
Artikel 32 Berekening van de subsidie
1.De subsidie bedraagt voor voorlichting en educatie en voor overige activiteiten, gericht op het bevorderen van dierenwelzijn in het algemeen, ten hoogste 90 procent van de werkelijke kosten van de voorgestelde activiteit minus uit de activiteit voortvloeiende inkomsten, met een maximum van
€ 40.000 per aanvraag.
- 2.
Het college kan in ieder geval een lager percentage hanteren indien de voor de activiteit overige beschikbare middelen hiertoe aanleiding geven.
- 3.
De subsidie bedraagt voor activiteiten, gericht op het beperken van de toename van de populatie van zwerfdieren, ten hoogste 90 procent van de door het college noodzakelijk geachte kosten van de voorgestelde activiteit minus uit de activiteit voortvloeiende inkomsten, met een maximum van
€ 100.000 per aanvraag.
Hoofdstuk 6 Slotbepalingen
Artikel 33 Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van een of meer bepalingen van deze verordening.
Artikel 34 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Bijzondere subsidieverordening dierenwelzijn 2015, of afgekort als Bsd 2015.
Artikel 35 Looptijd
Deze verordening vervalt op 1 januari 2016.;
- II.
kennis te nemen van de in bijlage 1 bij dit besluit opgenomen toelichting bij de Bijzondere subsidieverordening dierenwelzijn 2015 en deze te publiceren in afdeling 3A van het Gemeenteblad;
- III.
te bepalen dat de Bijzondere subsidieverordening dierenwelzijn 2015 na plaatsing in afdeling 3A van het Gemeenteblad op 1 januari 2015 in werking treedt.
Aldus besloten door de gemeenteraad voornoemd
in zijn vergadering op 6 november 2014.
De plv. voorzitter
E.Ünver
De raadsgriffier
mr. M. Pe