GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Rheden. Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur gemeente Rheden 2014 De raad van de gemeente Rheden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 januari 2014; gelet op artikel(en) 5.2 en , vierde lid van de , artikelen 149, 154, 156 en 229 van de Gemeentewet en artikel 1 van de Belemmeringenwet Privaatrecht; b e s l u i t : tot vaststelling van de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur gemeente Rheden 2014. Deze verordening verstaat onder:
  • a (Huis)aansluiting: het gedeelte van de kabel of leiding door openbare gronden dat een netwerk verbindt met een netwerkaansluitpunt van een onroerende zaak als bedoeld in artikel 16, onderdelen a tot en met d van de Wet waardering onroerende zaken, of met een ander netwerk.
  • b Aanwijzing: voornemen van het college om aan de netbeheerder(s) bekend te maken dat ten gevolge van een werk van de gemeente Rheden netbeheerder(s) kabels en leidingen dienen te verleggen c.q. dat de netbeheerder de gelegenheid krijgt om op eigen kosten kabels en leidingen te vervangen of te verwijderen.
  • c Breekverbod: verbod op het uitvoeren van breek- en graafwerkzaamheden in de grond, geldend bij extreme weersomstandigheden.
  • d College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rheden.
  • e Coördinatieverplichting: de coördinerende rol van de gemeente Rheden over de aanleg, instandhouding en opruiming van alle kabels en leidingen in alle openbare gronden binnen de gemeentelijke grenzen.
  • f Gedoogplichtige: degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in artikel 1 van de Belemmeringenwet Privaatrecht of als bedoeld in artikel 5.2, eerste lid van de Telecommunicatiewet of op basis van een (publiekrechtelijke) vergunning of (privaatrechtelijke) overeenkomst.
  • g Grondroerder: een ieder die onder verantwoordelijkheid of leiding van de vergunninghouder graafwerkzaamheden verricht.
  • h Handboek Ondergrondse Infrastructuur gemeente Rheden 2014: beschrijving van de volgende onderdelen: AVOI, Nadeelcompensatie kabels en leidingen, Uitvoeringsvoorschriften ondergrondse infrastructuur.
  • i Kabels en leidingen: kabels en/of leidingen als onderdeel van een net(werk), daaronder mede begrepen de daarmee verbonden transformator-, schakel-, verdeel- en onderstations en andere hulpmiddelen, behoudens voor zover deze verbindingen en hulpmiddelen liggen binnen de installatie van een producent of van een afnemer, en tevens omvattende lege buizen, ondergrondse ondersteuningswerken en beschermingswerken.
  • j Marktconforme kosten: kosten zoals deze onder normale omstandigheden in een markteconomie op de desbetreffende markt worden gemaakt.
  • k Net of netwerk: samenstel van ondergrondse kabel(s) en/ of leiding(en), bestemd voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie (een, al dan niet openbaar, elektronisch communicatienetwerk als bedoeld in artikel 1.1. onder e en h van de Telecommunicatiewet).
  • l Netbeheerder: de rechtspersoon die is aangewezen als beheerder van een net of netwerk voor levering van elektriciteit, gas, water of warmte, aardwarmte of WKO (Warmte Koude Opslag) en niet-gemeentelijke riolering, dan wel aanbieder is van een (al dan niet openbaar) elektronisch communicatienetwerk.
  • m Niet-openbare kabels en leidingen: kabels en leidingen (dan wel het netwerk waartoe deze behoren) die niet gebruikt worden om openbare diensten aan te bieden.
  • n Omwonenden: de bewoners en bedrijfsmatige gebruikers van alle percelen grenzend aan het tracé van kabels en leidingen.
  • o Openbare gronden: openbare gronden, als genoemd in artikel 1.1, onder aa van de Telecommunicatiewet.
  • p Spoedeisende werkzaamheden: noodzakelijke werkzaamheden die geen uitstel dulden ten gevolge van een ernstige belemmering of storing in de dienstverlening via het betreffende net.
  • q Uitvoeringsvoorschriften: volgens Uitvoeringsvoorschriften Ondergrondse Infrastructuur gemeente Rheden 2014.
  • r Vergunning: een vergunning op schriftelijk aanvraag voor het verrichten van werkzaamheden inzake de aanleg, instandhouding of opruiming van kabels en leidingen.
  • s Vergunningaanvrager: een persoon of instantie die werkzaamheden wil (laten) uitvoeren.
  • t Vergunninghouder: een persoon of instantie die bevoegd is om iets te doen of te laten zoals in de vergunning is aangegeven.
  • u Verordening: Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren.
  • v Werk: een constructie of de werkzaamheden, niet zijnde een gebouw, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.
  • w Werkzaamheden: handmatige en mechanische (graaf)werkzaamheden in openbare gronden in verband met de aanleg, instandhouding, verlegging en opruiming van kabels en leidingen, en daarnaast alle werkzaamheden die de gemeente Rheden uit hoofde van haar functie als beheerder van openbare gronden in het kader van kabels en leidingen moet uitvoeren.
  • x Werkzaamheden van niet ingrijpende aard: a het aanbrengen of verwijderen van kabels en leidingen in reeds aangebrachte voorzieningen; b reparaties en onderhoudswerkzaamheden aan kabels en leidingen met een lengte van minder dan vijftien (15) meter en niet vallend onder onderdeel q. van dit artikel; c het maken van (huis)aansluitingen, waarbij geen gesloten verhardingen of groenvoorzieningen worden gekruist, met een lengte van minder dan vijftien (15) meter.
    • 1 Deze verordening is van toepassing op de procedures en voorschriften voor het aanleggen, in stand houden, verleggen en opruimen van kabels en leidingen in of op openbare gronden, voor zover de gemeente Rheden deze gronden beheert, in bezit heeft dan wel daarover coördinatieverplichtingen heeft. 2 Deze verordening is niet van toepassing op het netwerk van de gemeentelijke riolering. Het college kan ter uitvoering van deze verordening nadere regels stellen. 1 Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van het college, kabels en leidingen in of op openbare gronden aan te leggen, in stand te houden, te verleggen of op te ruimen. 2 Voor werkzaamheden van niet ingrijpende aard of spoedeisende werkzaamheden, is geen vergunning, als bedoeld in het eerste lid, vereist. 3 De vergunning vervalt als daarvan geen gebruik wordt gemaakt binnen één jaar na de datum waarop het besluit onherroepelijk is geworden. 4 Het in het eerste lid opgenomen verbod is niet van toepassing op werkzaamheden van de gemeente Rheden bij het uitvoeren van haar publiekrechtelijke taak. 1 Een grondroerder die werkzaamheden wil verrichten, moet een aanvraag om een vergunning indienen bij het college. 2 Een grondroerder die werkzaamheden wil verrichten kan hierover een vooroverleg voeren met het college om de aanvraag, als bedoeld in het eerste lid, voor te bereiden. 3 Indien de voorgenomen werkzaamheden onder artikel 5.5. van de Telecommunicatiewet van toepassing zijn, stelt de grondroerder, als de werkzaamheden mede betrekking hebben op gronden van (een) andere gedoogplichtigen dan de gemeente Rheden, uiterlijk vier weken na indiening van de aanvraag, als bedoeld in het eerste lid, het college schriftelijk in kennis van de uitkomsten van het (voor)overleg/de instemming tussen de grondroerder en gedoogplichtige(n). 4 Van niet ingrijpende werkzaamheden moet de grondroerder zeven (7) werkdagen voor de uitvoering daarvan schriftelijk bij het college melding doen. Op grond van de belangen, zoals genoemd in artikel 8, eerste lid van deze verordening, kan het college bepalen dat de realisatie van deze werkzaamheden op een later tijdstip moet plaatsvinden. 5 Bij spoedeisende werkzaamheden volstaat een melding voorafgaand aan de start van de werkzaamheden. Als een melding vooraf niet mogelijk is, moet de melding uiterlijk binnen één (1) werkdag na de start van de uitvoering gemotiveerd worden gedaan aan het college. Als achteraf blijkt dat de uitgevoerde werkzaamheden instemming plichtig zijn, moet alsnog een aanvraag voor een vergunning worden ingediend bij het college. 6 Het college is bevoegd gebieden aan te wijzen waar op grond van veiligheid niet zonder vergunning spoedeisende werkzaamheden verricht mogen worden. Een aanvraag om een vergunning en een melding voor niet ingrijpende of spoedeisende werkzaamheden moet door middel van een daartoe door het college vastgesteld (digitaal) formulier online registratiesysteem worden ingediend respectievelijk gedaan. 1 Het college beslist binnen acht (8) weken na ontvangst van de aanvraag. 2 Als het gaat om een aanvraag waarbij meerdere gedoogplichtigen zijn betrokken, dan beslist het college binnen acht (8) weken na ontvangst van de aanvraag en alle bijbehorende instemmingen van de gedoogplichtigen. 3 In afwijking van het bepaalde in het eerste lid, houdt het college de beslissing aan, als in verband met de voorgenomen werkzaamheden een vergunning als bedoeld in de Woningwet, de Wet milieubeheer of een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is vereist, tenzij de beschikking op een aanvraag van genoemde vergunningen al is gegeven, en de in artikel 6:7 Algemene wet bestuursrecht genoemde termijn is verstreken zonder dat bezwaren zijn ingediend. Deze aanhouding eindigt na afloop van de bezwarentermijn, tenzij er bezwaren zijn ingediend en tevens is verzocht om een voorlopige voorziening; in dat geval eindigt de aanhouding met ingang van de dag nadat op dat verzoek is beslist. 4 De termijnen, zoals bedoeld in het eerste en tweede lid, kunnen eenmaal met ten hoogste acht (8) weken worden verdaagd. 5 Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing. 1 De voorschriften en/of beperkingen, zoals genoemd in het eerste lid, kunnen slechts betrekking hebben op:
  • a het tijdstip, de plaats en wijze van uitvoering bij aanleg, instandhouding, onderhoud, verlegging en opruiming van kabels en leidingen;
  • b het medegebruik van voorzieningen;
  • c de afstemming met betrekking tot overige in de grond aanwezige werken;
  • d een zekerheidsstelling voor de nakoming van verplichtingen die gesteld zijn bij de voorschriften en/of beperkingen aan de vergunning;
  • e de afmetingen van kasten en andere toebehoren behorende bij het netwerk.
    • 2 De grondroerder moet omwonenden ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden minimaal zeven (7) dagen voor de start van de werkzaamheden schriftelijk informeren over aanvang, duur, aard en plaats van de werkzaamheden. 3 De wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verlegging en opruiming van kabels en leidingen en medegebruik van voorzieningen moet gebeuren conform de in de gemeente Rheden van toepassing zijnde uitvoeringsvoorschriften. 4 De grondroerder vergoedt aan de gemeente Rheden de schade voortvloeiend uit de werkzaamheden, waarbij de omvang beperkt is tot vergoeding van de marktconforme kosten van de voorzieningen en van de meerdere marktconforme kosten van onderhoud. 5 De grondroerder brengt na beëindiging van de werkzaamheden de grond (en eventuele verhardingen en/of groen) terug in de ‘oude staat’, tenzij vóór de start van de werkzaamheden samen is overeengekomen dat de gemeente Rheden hiervoor zorg draagt. In dit laatste geval draagt de gemeente Rheden de marktconforme kosten die nodig zijn voor het terugbrengen van de grond in de ‘oude staat’. 6 De grondroerder draagt de marktconforme kosten voor herstel die gebaseerd zijn op de dan geldende VNG Richtlijn ‘Tarieven (graaf)werkzaamheden telecom’ en de daarbij behorende ‘Tarieven (her)straatwerkzaamheden kabels- en/of leidingwerken’. Het college kan afwijkende tarieven vaststellen.     1 Een grondroerder moet op verzoek van het college bij de aanleg van kabels en leidingen in openbare gronden zoveel mogelijk (mede)gebruikmaken van bestaande, hetzij door overige netbeheerders dan wel door of in opdracht van het college aangelegde, voorzieningen. Dit geldt alleen als dit technisch haalbaar is en medegebruik geen belemmering vormt voor de veiligheid, toegankelijkheid en leveringszekerheid. 2 Het vooroverleg als bedoeld in artikel 5, tweede lid van deze verordening, dan wel een door het college geïnitieerd overleg naar aanleiding van een aanvraag als bedoeld in artikel 5, eerste lid van deze verordening, is er mede op gericht te bepalen of en zo ja langs welke delen van het tracé gebruik kan worden gemaakt van bestaande voorzieningen als bedoeld in het eerste lid. 3 Als een grondroerder een redelijk aanbod wordt gedaan om gebruik te maken van vooraangelegde voorzieningen, zoals mantelbuizen, kabelgoten of kabel- en leidingtunnels, is de grondroerder verplicht om voor de aanleg of uitbreiding van zijn netwerk van deze voorzieningen gebruik te maken. 4 Als de openbare gronden geen ruimte bieden voor de aanleg van nieuwe kabels en leidingen, moet de grondroerder een alternatief tracé kiezen. 1 Wanneer ten gevolge van een werk van de gemeente Rheden kabels en leidingen dienen te worden verlegd, maakt het college dit voornemen bekend door middel van een schriftelijke mededeling aan de netbeheerder. In de mededeling is een omschrijving van de werkzaamheden opgenomen met vermelding van de noodzakelijk te nemen maatregelen ten aanzien van kabels en leidingen. 2 Na een aanwijzing tot het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en leidingen gaat de netbeheerder zo snel mogelijk over tot de uitvoering, doch niet later dan zestien (16) weken na de datum van ontvangst van de aanwijzing. 1 Op het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk, waaronder het verleggen, op verzoek van de gemeente Rheden, zijn de wettelijke regels van de Telecommunicatiewet van toepassing. 2 Op het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en leidingen, die niet vallen onder het eerste lid, op verzoek van de gemeente Rheden, is de beleidsregel ‘Nadeelcompensatie kabels en leidingen gemeente Rheden’ van toepassing, tenzij en voor zover andersluidende afspraken zijn overeengekomen tussen partijen. 3 Als ten gevolge van werkzaamheden, niet zijnde gemeentelijke werkzaamheden, verlegging, wijziging of verwijdering van enig eigendom van de gemeente Rheden noodzakelijk is dan wel ten behoeve van werkzaamheden speciale voorzieningen moeten worden getroffen, komen de kosten ervan voor rekening van de opdrachtgever, tenzij er redelijkerwijs aanleiding bestaat om de kosten over meerdere partijen te verdelen dan wel om geen kosten in rekening te brengen. 1 Als er sprake is van extreme weersomstandigheden is het college bevoegd een breekverbod op te leggen. 2 Het breekverbod is niet van toepassing in geval van spoedeisende werkzaamheden. 1 Als het eigendom, de exploitatie of het beheer van kabels of leidingen wordt overgedragen aan een andere netbeheerder, draagt de oude netbeheerder zorg voor het overdragen van de rechten en plichten die betrekking hebben op de kabels en leidingen op de nieuwe netbeheerder. 2 De netbeheerder stelt het college zo spoedig mogelijk in kennis van het feit dat het eigendom, de exploitatie of het beheer van de kabels en leidingen verandert. 1 Bij werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding, verlegging en opruiming van niet-openbare kabels en leidingen in openbare wegen en wateren is het bepaalde in deze verordening van overeenkomstige toepassing. 2 Het eerste lid van dit artikel houdt geen gedoogplicht in voor de gemeente Rheden met betrekking tot niet-openbare kabels en leidingen. 1 De netbeheerder stelt het college zo spoedig mogelijk schriftelijk in kennis van het feit dat kabels en leidingen niet langer ten dienste staan van een net of netwerk in of op openbare gronden. 2 In dit kader kan van de netbeheerder een overzicht van alle (niet) in gebruik zijnde kabels en leidingen worden verlangd. De bewijslast van ingebruikname ligt bij de netbeheerder. Het college kan van de grondroerder verlangen dat het aanvragen van een vergunning en het verstrekken van gegevens in digitale vorm geschiedt. 1 Het college organiseert periodiek een overleg, waarvoor in elk geval de bij de gemeente Rheden bekende netbeheerders en andere betrokkenen of belanghebbende partijen worden uitgenodigd. 2 In dit overleg worden de plannen van de gemeente Rheden en van de diverse netbeheerders en andere betrokken of belanghebbende partijen besproken en eventueel afgestemd in het kader van het bepaalde in deze verordening. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de bij besluit van het college aangewezen personen. 1 Als een grondroerder zich niet houdt aan de voorschriften en/of beperkingen uit de vergunning, kan het college de vergunning intrekken. 2 Als het college de vergunning intrekt, kan het college daarbij bepalen dat de oorspronkelijke situatie voor rekening van de grondroerder moet worden hersteld. Het college is bevoegd de werkzaamheden stil te leggen, als wordt gewerkt:
  • a zonder afgegeven vergunning of gedane melding;
  • b in afwijking van de voorschriften en/of beperkingen uit de vergunning of als grondroerder handelt in strijd met het bepaalde in artikel 5, vierde lid, tweede zin van deze verordening;
  • c in afwijking van de voorschriften uit het ‘Handboek Ondergrondse Infrastructuur gemeente Rheden’;
  • d in strijd met het geldende breekverbod.
    • Het college kan op grond van afweging van de te behartigen belangen en met inachtneming van de redelijkheid en billijkheid in incidentele en te motiveren gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening of deze buiten toepassing laten. De aanwezigheid van kabels en leidingen in of op openbare gronden, voor zover deze zijn aangevraagd of gemeld en aangelegd met toepassing van verleende vergunningen en/of op basis van andere aantoonbare en gelegaliseerde afspraken met de gemeente Rheden, zoals die golden tot de inwerkingtreding van deze verordening, wordt met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening beheerst door de regels van deze verordening. De verordening treedt in werking de dag na publicatie en werkt terug tot 1 januari 2014. Deze verordening wordt aangehaald als: gemeente Rheden 2014. De raad voornoemd, voorzitter. griffier.     De Steeg, 25 februari 2014