GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van gemeente Horst aan de Maas.

Verordening basisregistratie personen (Verordening BRP) gemeente Horst aan de Maas
raadsbesluit
Bijlage van gemeenteblad 2014, no. 34.
De raad van de gemeente Horst aan de Maas;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 januari 2014, gemeenteblad 2014, no. 34;
gelet op de Wet basisregistratie personen, de Wet bescherming persoonsgegevens en de Gemeentewet;
b
e s l u i t :
vast te stellen de volgende:
Verordening basisregis
tratie personen (Verordening BRP
)
Artikel 1 Verstrekkingen aan een orgaan van de gemeente
Het college van burgemeester en wethouders geeft, met inachtneming van het besluit als bedoeld in artikel 3.2 van de Wet basisregistratie personen, nadere invulling en stelt nadere regels aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie aan organen van de gemeente Horst aan de Maas.
Artikel
2 Verstrekkingen aan derden
1.
Het college van burgemeester en wethouders kan op verzoek van een derde, met inachtneming van het bepaalde in artikel 3, over een ingeschrevene die ingezetene is van de gemeente Horst aan de Maas en over een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van de gemeente Horst aan de Maas was, gegevens uit de basisregistratie verstrekken aan derden die werkzaamheden verrichten met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente;
2.
Het college van burgemeester en wethouders kan over een ingezetene van de gemeente Horst aan de Maas gegevens uit de basisregistratie verstrekken aan een derde, die voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingezetene wiens gegevens worden verstrekt;
3.
De verstrekking als bedoeld in lid 1 van dit artikel vindt slechts plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan;
4.
De verstrekking als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.
Artikel
3 Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën
1.
Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijke belang worden aangewezen de werkzaamheden als genoemd in bijlage 1 van deze Verordening;
2.
Als categorieën van derden die de in lid 1 genoemde werkzaamheden uitvoeren, worden aangewezen de categorieën als genoemd in bijlage 1 van deze Verordening.
Artikel 4 Inwerkingtreding, citeertitel en slotbepalingen
- 1.
Deze Verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan en treedt terug tot en met 6 januari 2014.
- 2.
Deze Verordening wordt aangehaald als: Verordening basisregistratie personen gemeente Horst aan de Maas (Verordening BRP).
- 3.
Het college van burgemeester en wethouders heeft de bevoegdheid om de in artikel 3 genoemde bijlage 1 te wijzigen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 11 maart 2014.
De raad voornoemd, De voorzitter, ir. C.H.C. van Rooij | De griffier, mr. R.J.M. Poels
Bijlage 1 behorend bij artikel 3 Verordening BRP
Verstrekking blijft achterwege indien de betrokkene op grond van en met inachtneming van artikel 3.21 Wbrp verzocht heeft om geheimhouding.
N.B. De daadwerkelijke gegevensverstrekking wordt altijd eerst getoetst aan de Wbrp.
Gewichtig maatschappelijk belang BRP | Categorie derde BRP
Bevorderen van culturele en maatschappelijke vaardigheden inwoners. Tegengaan analfabetisch. | Bibliotheken
Terugvinden van nabestaanden i.v.m. begraven en cremeren van inwoners van de gemeente | Niet gemeentelijke crematoria en begraafplaatsen; begrafenis- en crematieverenigingen, voor zover uit de statuten blijkt, dat het een vereniging zonder winstoogmerk betreft
Bevorderen cultuur en behoud van cultureel erfgoed | Cultuurorganisaties die een subsidie van de gemeente ontvangen
Ondersteunen van organisaties in de gemeente die goede doelen voor de inwoners nastreven | Fondsverwervende organisaties met erkenning van het CBF
Instellingen/organisaties ten behoeve van: -algemene en geestelijke gezondheidszorg -kinderopvang -jeugdwelzijnswerk -ouderenzorg -gehandicaptenzorg -werkvoorziening -maatschappelijke dienstverlening | Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van maatschappelijke dienstverlening, algehele gezondheidszorg, kinderopvang, jeugdwelzijn, ouderenzorg, gehandicaptenzorg, werkvoorziening, universiteiten of personen/bedrijven/instellingen die zich bezighouden met door de overheid gesteunde of gesubsidieerde onderzoeken op het gebied van de gezondheidszorg, maatschappelijke dienstverlening of sociale dienstverlening
Sociale werkvoorziening | Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van sociale werkvoorziening
Sociaal - Juridische zorgverlening | Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van sociaal-juridische zorgverlening
Schuldhulpverlening | Schuldhulpverleningsinstanties
Bevorderen inburgering | Niet-gemeentelijke inburgeringbureaus, zoals Stichting Bureau Nieuwkomers
Migrantenhulp | Migrantenorganisaties in de gemeente
Onderlinge hulp patiënten | Patiëntenverenigingen
Bevorderen van de zelfredzaamheid | Thuiszorgorganisaties, Bureau voor rechtshulp
Maatschappelijke of filantropische doelen | Instellingen, verenigingen en stichtingen op het gebied van maatschappelijke of filantropische doelen
Eerlijke verdeling van sociale woonruimte en tegengaan woonfraude | Woningcorporaties
Reclassering/verslaafdenzorg | Instellingen, verenigingen en stichtingen op het gebied van reclassering en verslaafdenzorg
Patiëntenzorg, het verlenen van medische zorg en innen van rekeningen i.v.m. de verleende zorg | Ziekenhuizen
Regionaal Inspectie en Informatie Centrum (RIEC) | De gegevens noodzakelijk voor de uitvoering van de werkzaamheden ten behoeve van het RIEC.
Uitvoering van de Pensioen- en Spaarfondsenwet | De niet door de minister van BZK geautoriseerde pensioenfondsen
Uitvoering geven aan een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie dat in de verstrekking van gegevens voorziet. | Een overheidsorgaan van, dan wel een persoon of organisatie gevestigd in een land buiten de Europese Unie
Het dienen van een Nederlands publiek belang | Een overheidsorgaan van, dan wel een persoon of organisatie gevestigd in een land binnen de Europese Unie
Het dienen van een Nederlands publiek belang | Buitenlandse Rechtspersonen voor bijvoorbeeld sociale zekerheid
Het dienen van een Nederlands publiek belang | Caribische landen (Aruba, Curaçao en Sint Maarten) en het Caribisch deel van Nederland (Bonaire, Sint Eustatius en Saba)
Toelichting Verordening BRP
Algemeen
Sinds 1 januari 2010 zijn alle overheidsorganen, waaronder de gemeenten en haar organisatieonderdelen, verplicht om bij de verwerking van persoonsgegevens, de basisgegevens uit de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) te betrekken. Burgers hoeven sindsdien ook niet meer de bij de basisregistratie bekende gegevens opnieuw te verstrekken bij contact met de overheid.
De wetgever vervangt met ingang van 6 januari 2014 het wettelijk kader voor de GBA door de Wet basisregistratie personen (Wbrp). Voor de zeer korte termijn heeft dit als gevolg, dat het bestaande gemeentelijk kader voor de GBA-systemen aangepast moet worden aan de nieuwe wet en dat landelijk gegevens beschikbaar komen van personen die een relatie hebben met de Nederlandse overheid en/of niet in Nederland woonachtig zijn.
Onder de GBA diende de gemeenteraad bij verordening kaders te stellen voor het gebruik van GBA-gegevens binnen de eigen organisatie en de verstrekking van gegevens aan zogenaamde vrije derden. Op grond van de Wbrp is de gemeenteraad nog slechts verplicht kaders te stellen voor het verstrekken van gegevens aan derden.
De wetgever laat het aan het inzicht van de gemeenteraad over, om dit al dan niet voor het intern gebruik van gegevens uit de basisregistratie te doen. Informatievoorziening, waaronder persoonsinformatie, heeft zich ontwikkeld tot een volwaardig bedrijfsmiddel, waarvan de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering volledig afhankelijk zijn geworden. Vanuit dat belang, is het noodzakelijk dat de gemeenteraad meer in het algemeen kaders stelt voor beleid, organisatie en beheer van de informatievoorziening, waarvan de persoonsinformatievoorziening deel uitmaakt. De onderhavige Verordening voorziet er in dat het college van burgemeester en wethouders nadere invulling geeft aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen aan de organen van de gemeente Horst aan de Maas.
Deze Verordening voorziet daarnaast in de aanwijzing van door derden verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente en van de categorieën van derden die dergelijke werkzaamheden verrichten ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt. Daarmee voldoet de gemeente Horst aan de Maas aan de vereisten zoals gesteld in de Wbrp.
Begripsbepalingen
De begrippen uit de Wbrp die relevant zijn voor de inhoud van deze Verordening, zijn in deze toelichting integraal overgenomen van artikel 1 Wbrp. Het betreft de begrippen basisregistratie, ingeschrevene, ingezetene en derde.
Basisregistratie
Juridisch gezien is sprake van één basisregistratie personen, die vooralsnog bestaat uit centrale door het rijk beheerde en lokale door de gemeenten beheerde voorzieningen. In de loop van de komende jaren zullen de lokale voorzieningen opgaan in één centrale voorziening.
Ingeschrevene en ingezetene
De ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de basisregistratie. Dat kunnen personen zijn die niet in Nederland woonachtig zijn, maar wel een relatie hebben met de Nederlandse overheid. De ingezetene is de ingeschrevene die zijn woonplaats heeft in de gemeente Horst aan de Maas.
Derde
Een derde is elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1 Verstrekking aan een orgaan van de gemeente
De systematische verstrekking van gegevens aan de gemeente in de rol van bestuursorgaan is gebaseerd op een autorisatiebesluit op grond van artikel 3.2 Wbrp van de minister van BZK. Een autorisatiebesluit is het besluit van de minister van BZK voor de gemeente Horst aan de Maas over de systematische verstrekking van gegevens uit de basisregistratie aan de gemeente in zijn rol als overheidsorgaan dat gebruik maakt van persoonsgegevens voor de uitvoering van haar taken.
Zolang de Wbrp door de gemeente Horst aan de Maas wordt uitgevoerd met behulp van de systemen die zij al gebruikte onder het regime van de wet GBA, is er nog geen sprake van systematische verstrekking van persoonsgegevens met betrekking tot de eigen inwoners. De gemeente Horst aan de Maas beschikt immers nog over de persoonsgegevens van haar eigen inwoners. Voor het gebruik van gegevens van personen die in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Horst aan de Maas woonachtig zijn, dient de gemeente Horst aan de Maas het autorisatiebesluit van de minister van BZK in acht te nemen.
In dit artikel is ook vastgelegd dat het college van burgemeester en wethouders nadere invulling geeft en regels kan stellen over de verstrekking aan organen van de gemeente.
Artikelen 2 en 3 Gegvensverstrekking aan derden
Derden die werkzaamheden verrichten met gewichtig maatschappelijk belang
De wetgever heeft de verstrekking van gegevens uit de BRP aan een groot aantal derden al voorzien in de Wbrp. Desondanks kunnen er lokale maatschappelijke belangen zijn, waarin de wetgever niet heeft voorzien. In die gevallen is de gemeenteraad bevoegd om werkzaamheden met een maatschappelijk belang, dat samenvalt met een gemeentebelang aan te wijzen als werkzaamheden waarvoor gegevens mogen worden verstrekt over inwoners van de gemeente Horst aan de Maas. Die gegevens mogen worden verstrekt aan nader te bepalen categorieën derden die die werkzaamheden uitvoeren.
Derden met schriftelijke toestemming
Naast de mogelijkheid tot het verstrekken van gegevens aan derden die werkzaamheden uitvoeren met een maatschappelijk belang, is het ook mogelijk gegevens te verstrekken aan een derde, wanneer deze voorafgaande schriftelijke toestemming heeft verkregen van degene over wie gegevens worden gevraagd.
Beperkte set aan gegevens
Op grond van artikel 3.9, lid 4 van de Wbrp kan de verstrekking uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.
Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel
De Verordening BRP, waarmee deze verordening wordt geciteerd, treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan. Deze verordening werkt terug tot en met de datum van inwerkingtreding van de Wbrp (6 januari 2014). In dit artikel is tevens opgenomen de delegatie van de bevoegdheid tot bijhouding van bijlage 1 aan het college van burgemeester en wethouders.