Verordening op de bekendmaking en kennisgeving Eijsden-Margraten 2014

De Raad van de gemeente Eijsden-Margraten;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 december 2013;

gelet op het advies van ;

gelet op de artikelen 2:14, 3:12 en 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht in samenhang met artikel 139 en 149 van de Gemeentewet;

overwegende dat het verplicht is om vanaf 1 januari 2014 algemeen verbindende voorschriften bekend te maken via een elektronisch gemeenteblad;

besluit :

1.

de Verordening op de bekendmaking en kennisgeving Eijsden-Margraten 2014 vast te stellen

(bijlage I), inclusief de bijbehorende toelichting (bijlage II);

2.

de Verordening op de bekendmaking gemeente Eijsden-Margraten 2012 in te trekken;

Aldus besloten in de openbare vergadering van 11 februari 2014.

De griffier, De voorzitter,

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet D.A.M. Akkermans

BIJLAGE I

DE RAAD VAN DE GEMEENTE EIJSDEN-MARGRATEN

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 december 2013;

gelet op de artikelen 2:14, 3:12 en 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht in samenhang met artikel

139 en 149 van de Gemeentewet;

gelet op het advies van de commissie Algemene Zaken en Middelen;

overwegende, dat het gewenst is om regels te stellen voor de bekendmaking van besluiten en beleidsvoornemens alsmede andere mededelingen van bestuursorganen van de gemeente

Eijsden-Margraten;

BESLUIT:

de “Verordening op de elektronische bekendmaking en kennisgeving gemeente Eijsden-Margraten 2014” vast te stellen.

Artikel 1 Bekendmaking

Algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels en andere besluiten van algemene strekking worden uitsluitend bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad, tenzij bij of krachtens wet anders is voorgeschreven

Het elektronisch gemeenteblad verschijnt telkens wanneer de noodzaak daartoe aanwezig is.

Artikel 2 Kennisgeving

Het is mogelijk van berichten van het gemeentebestuur, die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht, uitsluitend elektronisch kennis te geven, tenzij een wettelijk voorschrift zich daartegen verzet. De kennisgeving geschiedt door plaatsing in het elektronisch gemeenteblad.

Onder berichten worden in elk geval verstaan kennisgevingen van ontwerpbesluiten, besluiten, meldingen, aanvragen en aankondigingen.

Artikel 3 Vindplaats

Het college van burgemeester en wethouders stelt https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ vast als internetadres waarop het elektronisch gemeenteblad wordt uitgegeven. Op dit internetadres staat de authentieke bekendmaking.

Het college van burgemeester en wethouders stelt http://www.eijsden-margraten.nl/bekendmakingen vast als internetadres waarop de gemeente verwijst naar haar rechtsgeldige bekendmakingen. Dit internetadres gebruikt de gemeente als gebruiksvriendelijk en gemakkelijk te onthouden internetadres in haar externe communicatie.

Het elektronisch gemeenteblad verschijnt telkens wanneer daartoe de noodzaak bestaat.

Artikel 4 Afschriften

Een ieder kan op verzoek een afschrift verkrijgen van de publicaties zoals deze zijn bekendgemaakt in het gemeenteblad. De Legesverordening is hierop van toepassing.

Artikel 5 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking, onder gelijktijdige intrekking van de op 18 december 2012 vastgestelde “Verordening op de bekendmaking gemeente Eijsden-Margraten 2012”.

Artikel 6 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als de “Verordening op de elektronische bekendmaking en kennisgeving gemeente Eijsden-Margraten 2014”.

BIJLAGE I I

Toelichting

Toelichting op de Verordening op de elektronisc he bekendmaking en kennisgeving

Op 1 juli 2009 is de Wet elektronische bekendmaking in werking getreden, waarbij o.a. de bekendmakingsartikelen in de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht zijn gewijzigd. De wet geeft gemeenten de mogelijkheid om algemeen verbindende voorschriften, andere besluiten van algemene strekking en kennisgevingen elektronisch bekend te maken.

Bekendmaking (artikel 1)

Vanaf 1 januari 2014 moeten algemeen verbindende voorschriften (vooral verordeningen) elektronisch bekend gemaakt worden in een elektronisch gemeenteblad. In de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden worden technische eisen gesteld waaraan het elektronisch gemeenteblad moet voldoen.

De (landelijke) Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP) waarbij ook de gemeente Eijsden-Margraten aansluit, voldoet aan deze eisen. Het elektronische gemeenteblad wordt uitgegeven via de GVOP op de landelijke voorziening https://zoek.officielebekendmakingen.nl/. Via de website van de gemeente Eijsden-Margraten is de mogelijkheid aanwezig deze landelijke voorziening te benaderen.

In verband met deze elektronische ontwikkelingen is het gewenst om een Verordening vast te stellen, zodat ook andere besluiten van algemene strekking elektronisch bekend gemaakt kunnen worden in het elektronisch gemeenteblad. Daarbij kan worden gedacht aan beleidsregels, aanwijzingsbesluiten, mandaten, gemeenschappelijke regelingen etc..

Met deze verordening wordt een aanvullende juridische basis gegeven aan de elektronische bekendmaking van gemeentelijke bestuursorganen.

Kennisgeving (artikel 2)

De verordening maakt het tevens mogelijk dat ook van berichten die niet tot een of meergeadresseerden zijn gericht (artikel 2:14 Awb) op elektronische wijze kennis wordt gegeven. Te denken valt aan aanvragen om omgevingsvergunningen, exploitatieovereenkomsten, verleende monumentenvergunningen etc.

Dit artikel gaat niet over bekendmaking, gericht op het in werking treden van besluiten, maar over kennisgeving, gericht op het effectief kennis kunnen nemen van ontwerpbesluiten, besluiten, aanvragen en andere berichten. Kennisgeven is de algemene term voor diverse vormen van openbaarmaking van besluiten maar ook van andere documenten, die erop is gericht dat alle potentieel belanghebbenden daar effectief kennis van kunnen nemen.

Met dit artikellid wordt voldaan aan de voorwaarde van een wettelijk voorschrift teneinde kennisgevingen uitsluitend elektronisch te publiceren (art. 2:14 Awb). Het artikel bepaalt dat de kennisgeving plaatsvindt in het elektronische gemeenteblad. Dit betekent overigens niet dat er op dit moment al tot het volledig elektronisch kennisgeven wordt overgegaan.

Niet iedereen heeft internettoegang en het kan wettelijk onvoldoende zijn om uitsluitend elektronisch te publiceren. Dit is bijvoorbeeld het geval bij toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure; waarbij de materiële wordt gesteld van een geschikte wijze van kennisgeving.

Een geschikte wijze van kennisgeving houdt in, dat moet worden voldaan aan de voorwaarde dat de kennisgeving daadwerkelijk al diegenen kan bereiken die naar verwachting bedenkingen kunnen hebben tegen het ontwerpbesluit.

Indien in een wettelijke bepaling slechts staat opgenomen ‘dag-, nieuws- of huis-aanhuisblad’ dan dient de kennisgeving hierin te geschieden. Aanvullende dan wel afwijkende publicatieverplichtingen blijven ongewijzigd van toepassing. Voorbeelden van andere wettelijke bepalingen die zich verzetten tegen uitsluitend publicatie in het elektronische gemeenteblad zijn: art. 1.9 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, art. 78 Onteigeningswet, art. 7 Wet voorkeursrecht gemeenten, de Wabo (zie onder meer art. 3:12) en de Wet ruimtelijke ordening (zie onder meer artikel 3.8 lid 1 en lid 3). De Wet ruimtelijke ordening schrijft bijvoorbeeld voor dat de mededeling van de vaststelling van een bestemmingsplan ook moet plaatsvinden in de Staatscourant en op www.ruimtelijkeplannen.nl

Vindplaats (artikel 3)

Gemeenten moeten met ingang van 1 januari 2014 een elektronisch gemeenteblad hebben voor de bekendmaking van hun algemeen verbindende voorschriften. De meeste gemeenten, waaronder Eijsden-Margraten, zullen daarvoor gebruik maken van de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP), met het internetadres https://zoek.officielebekendmakingen.nl.

Artikelen 4 t/m 6

Spreken voor zich.