BLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING
Officiële uitgave van de gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Noord- en Oost-Gelderland

Besluit van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam GGD Noord- en Oost-Gelderland houdende een wijziging van de Financiële verordening GGD Noord- en Oost-Gelderland 2023 (Financiële verordening GGD Noord- en Oost-Gelderland 2023)
Het algemeen bestuur van GGD Noord- en Oost-Gelderland;
gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur van 9 oktober 2024;
gelet op artikel 212, eerste lid, van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 35, zevende lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
overwegende, dat het wenselijk is om de Financiële verordening GGD Noord- en Oost-Gelderland 2023 aan te passen om de werkwijze voor de rechtmatigheidsverantwoording te verbeteren;
BESLUIT
Artikel
I.

De Financiële verordening GGD Noord- en Oost-Gelderland 2023wordt gewijzigd als volgt:
- A.
In artikel 5, Autorisatie begroting en investeringskredieten, wordt lid 6 vernummerd tot 7, en wordt een nieuw lid ingevoegd, luidende:
  - 6.
Indien na het constateren van een (dreigende) overschrijding in het lopende begrotingsjaar geen vergadering van het algemeen bestuur meer plaatsvindt, dan is het dagelijks bestuur bevoegd om uitgaven voor deze investeringen te doen, voor zover deze passen binnen het bestaand beleid van het algemeen bestuur en voor zover geen sprake is van politiek-bestuurlijk gevoelige onderwerpen. Het dagelijks bestuur rapporteert over deze investeringen in de jaarrekening en/of het jaarverslag waarin deze uitgaven tot uiting komen
- B.
In artikel 10, Begrotingscriterium, worden aan de opsomming in lid 4 twee onderdelen toegevoegd, luidende:
  - d.
Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van het algemeen bestuur, voor zover geen sprake is van politiek-bestuurlijk gevoelige onderwerpen.
  - e.
Onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot die tijdig zijn gemeld aan het algemeen bestuur. Onder tijdig melden wordt ook verstaan het opnemen en toelichten van deze afwijkingen in de jaarrekening.
Artikel
II. De wijziging treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2024.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van 20 november 2024,
J.J. Baardman,
directeur publieke gezondheid
A.J. Prins,
voorzitter

Toelichting
In de tabel hieronder staan de oude en nieuwe tekst naast elkaar, zodat duidelijk is waaruit de voorgestelde veranderingen bestaan. Voor een inhoudelijke toelichting wordt verwezen naar het betreffende voorstel van het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur.
Bestaande tekst Te vervallen cursief | Nieuwe tekst Te wijzigen vet
Artikel 5. Autorisatie begroting en investeringskredieten - 1. Het algemeen bestuur autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en de lasten per programma. - 2. In afwijking van het eerste lid kan het algemeen bestuur een activiteit welke onderdeel is van een programma als prioriteit aanwijzen en daarvoor de baten en lasten apart autoriseren. - 3. Het algemeen bestuur autoriseert nieuwe investeringen met het vaststellen van de begroting. Bij de begrotingsbehandeling kan het algemeen bestuur aangeven van welke nieuwe investeringen het op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. - 4. Het dagelijks bestuur informeert het algemeen bestuur als het verwacht, dat het saldo van de baten en de lasten van een programma afwijkt van de geautoriseerde begroting of de investeringsuitgaven van een investeringskrediet het geautoriseerde investeringskrediet dreigen te overschrijden. Het algemeen bestuur geeft aan of het een voorstel wil ontvangen voor het wijzigen van de geautoriseerde lasten van het programma, voor het wijzigen van het geautoriseerde investeringskrediet, of voor het bijstellen van het beleid. - 5. Bij de behandeling van de tussentijdse rapportages in het algemeen bestuur bedoeld in artikel 6, eerste lid, doet het dagelijks bestuur voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde baten en lasten, het wijzigen van de geautoriseerde investeringskredieten en het bijstellen van het beleid. In geval van investeringen met een meerjarig karakter doet het dagelijks bestuur indien nodig ook bij iedere begroting op grond van geactualiseerde ramingen voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde investeringskredieten. - 6. Voor een investering waarvan het investeringskrediet niet met het vaststellen van de begroting is geautoriseerd, legt het dagelijks bestuur voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel met een voorstel voor het vaststellen van een investeringskrediet aan het algemeen bestuur voor. Bij investeringen, met uitzondering van vervangingsinvesteringen, groter dan € 100.000 informeert het dagelijks bestuur het algemeen bestuur in het voorstel over het effect van de investering op de schuldpositie van de GGD. | Artikel 5. Autorisatie begroting en investeringskredieten - 1. Het algemeen bestuur autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en de lasten per programma. - 2. In afwijking van het eerste lid kan het algemeen bestuur een activiteit welke onderdeel is van een programma als prioriteit aanwijzen en daarvoor de baten en lasten apart autoriseren. - 3. Het algemeen bestuur autoriseert nieuwe investeringen met het vaststellen van de begroting. Bij de begrotingsbehandeling kan het algemeen bestuur aangeven van welke nieuwe investeringen het op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. - 4. Het dagelijks bestuur informeert het algemeen bestuur als het verwacht, dat het saldo van de baten en de lasten van een programma afwijkt van de geautoriseerde begroting of de investeringsuitgaven van een investeringskrediet het geautoriseerde investeringskrediet dreigen te overschrijden. Het algemeen bestuur geeft aan of het een voorstel wil ontvangen voor het wijzigen van de geautoriseerde lasten van het programma, voor het wijzigen van het geautoriseerde investeringskrediet, of voor het bijstellen van het beleid. - 5. Bij de behandeling van de tussentijdse rapportages in het algemeen bestuur bedoeld in artikel 6, eerste lid, doet het dagelijks bestuur voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde baten en lasten, het wijzigen van de geautoriseerde investeringskredieten en het bijstellen van het beleid. In geval van investeringen met een meerjarig karakter doet het dagelijks bestuur indien nodig ook bij iedere begroting op grond van geactualiseerde ramingen voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde investeringskredieten. - 6. Indien na het constateren van een (dreigende) overschrijding in het lopende begrotingsjaar geen vergadering van het algemeen bestuur meer plaatsvindt, dan is het dagelijks bestuur bevoegd om uitgaven voor deze investeringen te doen, voor zover deze passen binnen het bestaand beleid van het algemeen bestuur en voor zover geen sprake is van politiek-bestuurlijk gevoelige onderwerpen. Het dagelijks bestuur rapporteert over deze investeringen in de jaarrekening en/of het jaarverslag waarin deze uitgaven tot uiting komen. - 7. Voor een investering waarvan het investeringskrediet niet met het vaststellen van de begroting is geautoriseerd, legt het dagelijks bestuur voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel met een voorstel voor het vaststellen van een investeringskrediet aan het algemeen bestuur voor. Bij investeringen, met uitzondering van vervangingsinvesteringen, groter dan € 100.000 informeert het dagelijks bestuur het algemeen bestuur in het voorstel over het effect van de investering op de schuldpositie van de GGD.
Artikel 10. Begrotingscriterium - 1. Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door het algemeen bestuur geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen; - 2. De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op het niveau waarop de begroting door het algemeen bestuur is geautoriseerd, zoals is opgenomen in artikel 5. - 3. Bij investeringsprojecten wordt de begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal gevoteerde kredietbedrag. Een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaal bedrag van het krediet, wordt daarmee als rechtmatig beschouwd. - 4. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: - a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. - b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. - c. De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage . - 5. Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van het algemeen bestuur, worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. | Artikel 10. Begrotingscriterium - 1. Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door het algemeen bestuur geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen; - 2. De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op het niveau waarop de begroting door het algemeen bestuur is geautoriseerd, zoals is opgenomen in artikel 5. - 3. Bij investeringsprojecten wordt de begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal gevoteerde kredietbedrag. Een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaal bedrag van het krediet, wordt daarmee als rechtmatig beschouwd. - 4. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: - a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. - b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. - c. De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage. - d. Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van het algemeen bestuur, voor zover geen sprake is van politiek-bestuurlijk gevoelige onderwerpen. - e. Onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot die tijdig zijn gemeld aan het algemeen bestuur. Onder tijdig melden wordt ook verstaan het opnemen en toelichten van deze afwijkingen in de jaarrekening. - 5. Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van het algemeen bestuur, worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.