Blad gemeenschappelijke regeling van Stadsregio Amsterdam
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Stadsregio Amsterdam | Blad gemeenschappelijke regeling 2016, 309 | Overige besluiten van algemene strekking |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Aanbestedingsreglement voor de aanbesteding van concessies voor openbaar vervoer 2016-2017
In dit reglement worden onderstaande definities gehanteerd. Definities kunnen zowel in enkel als in meervoud worden gehanteerd.
Aanbestedende Dienst: het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Amsterdam.
Aanbestedingswet 2012: wet van 1 november 2012, houdende nieuwe regels omtrent aanbestedingen (Staatsblad 2012, 542), zoals gewijzigd bij wet van 18 december 2013 (Staatsblad 2014, 14).
Aankondiging: een aankondiging zoals die in gevolge de voorschriften van dit Reglement in het Publicatieblad van de Europese Unie moet worden geplaatst.
Bao: besluit van 16 juli 2005, houdende regels betreffende de procedures voor het gunnen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (Besluit aanbestedingsregels
Overheidsopdrachten), Staatsblad 408, zoals laatstelijk gewijzigd.
Bestek: een beschrijving van een Concessie met eventuele schriftelijke aanvullingen daarop en wijzigingen daarvan (waaronder Nota’s van Inlichtingen) zoals door de Aanbestedende Dienst aan Gegadigden ter beschikking gesteld, inclusief eventuele Bijlagen en inclusief de Selectieleidraad.
Bp 2000: besluit van 14 december 2000, houdende vaststelling van een algemene maatregel van bestuur ter uitvoering van de Wet personenvervoer 2000 (Besluit personenvervoer 2000), Staatsblad 563, zoals laatstelijk gewijzigd.
Bijlage: een (sub)bijlage bij de aanbestedingsdocumentatie.
Combinant: een Gegadigde respectievelijk Inschrijver die zich samen met een of meer anderen aanmeldt met het verzoek tot inschrijving te worden uitgenodigd, of die samen met een of meer anderen door middel van een inschrijving aanbiedt een Concessie uit te voeren.
Combinatie: meerdere natuurlijke- en/of rechtspersonen die zich gezamenlijk als Gegadigde aanmelden en/of gezamenlijk een inschrijving doen.
Concessie: een concessie in de zin van de Wp 2000 met eventueel bijbehorend concessiebesluit, uitvoeringsovereenkomst, subsidiebeschikking en andere documenten die zijn bestemd om van de concessie deel uit te maken.
Concessiehouder: een Inschrijver aan wie een Concessie is verleend.
Concessieverlener: de Aanbestedende Dienst die een Concessie heeft verleend.
Concurrentiegerichte Dialoog: een procedure – zoals beschreven in artikel 2.28 van de Aanbestedingswet 2012 – waaraan alle Gegadigden mogen verzoeken deel te nemen en waarbij de Aanbestedende Dienst een dialoog voert met de tot de procedure toegelaten Gegadigden teneinde een of meer oplossingen te zoeken die aan de behoeften van de Aanbestedende Dienst beantwoorden en op grond waarvan de geselecteerde Gegadigden zullen worden uitgenodigd om in te schrijven.
Gegadigde: een natuurlijke- of rechtspersoon of combinatie van personen die heeft/hebben verzocht om een uitnodiging tot deelname aan de selectiefase van een aanbestedingsprocedure.
Groep: een groep van verbonden rechtspersonen als bedoeld in artikel 2:24b BW of een vergelijkbare regeling naar buitenlands recht.
Handelsregister: een beroeps- of handelsregister van een Lidstaat zoals bedoeld in artikel 2.98 Aanbestedingswet 2012.
Inschrijver: een natuurlijke- of rechtspersoon of combinatie van personen die een inschrijving heeft/hebben gedaan op de aanbesteding van een Concessie.
Lidstaat: een lidstaat van de Europese Unie of een andere staat die partij is bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte.
Niet-Openbare Procedure: een procedure – zoals beschreven in artikel 2.27 Aanbestedingswet 2012 – waaraan Gegadigden mogen verzoeken deel te nemen, maar waarbij alleen de door de Aanbestedende dienst geselecteerde Gegadigden mogen inschrijven.
Nota van Inlichtingen: een of meer nota's die van verstrekte inlichtingen en/of wijzigingen van het Bestek zijn opgemaakt.
Onderhandelingsprocedure met Aankondiging: een procedure met voorafgaande bekendmaking, zoals beschreven in artikel 2.30 Aanbestedingswet 2012, waarbij uitsluitend de door de Aanbestedende Dienst geselecteerde Gegadigden een eerste inschrijving mogen indienen en waarbij door middel van onderhandelingen met een of meer van hen naar definitieve inschrijvingen wordt toegewerkt.
Onderhandelingsprocedure zonder Aankondiging: een procedure zoals beschreven in artikel 2.32 – 2.36 Aanbestedingswet 2012, waarbij de Aanbestedende Dienst onderhandelt met betrokken ondernemers.
Openbare Procedure: een procedure – zoals beschreven in artikel 2.26 Aanbestedingswet 2012– waarbij eenieder kan inschrijven.
Raamovereenkomst: een overeenkomst – zoals beschreven in artikelen 2.44 – 2.47 Aanbestedingswet 2012 – tussen een of meer aanbestedende diensten en een of meer Inschrijvers met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake te gunnen Concessies vast te leggen.
Reglement: onderhavig aanbestedingsreglement voor de aanbesteding van Concessies.
Selectieleidraad: een document waaruit blijkt (i) aan welke eisen een Gegadigde moet voldoen om voor een uitnodiging tot het doen van een inschrijving in aanmerking te komen en (ii) op welke wijze Gegadigden daartoe zullen worden geselecteerd als het aantal Gegadigden dat voldoet aan deze eisen het eventueel vooraf vastgestelde maximale aantal te boven gaat.
Technische Specificatie: een specificatie – zoals beschreven in artikel 2.75 Aanbestedingswet 2012 – die voorkomt in een document ter omschrijving van de vereiste kenmerken van een product of dienst.
Wp 2000: Wet personenvervoer 2000 van 6 juli 2000, Staatsblad 314, zoals laatstelijk gewijzigd.
Artikel 1.2 Toepasselijkheid Reglement en toepasselijk recht
- 1.
- 2.
- 3.
Op een aanbesteding die volgens dit Reglement verloopt, is uitsluitend Nederlands recht van toepassing. Artikel 37 lid 1 Bp 2000 bepaalt dat op aanbestedingen van concessies voor openbaar vervoer waarvan de geraamde waarde exclusief omzetbelasting ten minste het, in artikel 7, aanhef onder b, van het Bao bedoelde, bedrag bedraagt, artikelen 2 tot en met 57 van het Bao van toepassing zijn, met uitzondering van artikelen 3, 5 eerste lid, 8, 9, vijfde, negende, tiende, elfde en twaalfde lid, 10 tot en met 17, 20, 21, 22, 31, tweede lid, 34. Het Bao is thans niet meer van kracht en opgegaan in de Aanbestedingswet 2012, hoofdzakelijk deel 2 van de Aanbestedingswet 2012. In dit Reglement wordt verwezen naar bepalingen uit deel 2 van de Aanbestedingswet 2012. De Aanbestedingswet 2012 is van toepassing voor zover dat uit het Bp 2000 voortvloeit. Indien en voorzover het bepaalde in dit Reglement strijdig is met bepalingen van dwingend recht, prevaleren laatstgenoemde bepalingen.
- 4.
In de Aankondiging en/of het Bestek kan op onderdelen van dit Reglement worden afgeweken, in welk geval het bepaalde in de Aankondiging en/of het Bestek prevaleert. Dit Reglement staat er ondermeer niet aan in de weg dat vóór plaatsing van de Aankondiging een zogeheten “marktconsultatie” plaatsvindt.
Artikel 1.4 Wijze van aanbesteding
- 1.
Artikel 1.5 Gezamenlijke inschrijving
- 1.
- 2.
De Aanbestedende Dienst verlangt voor de indiening van een inschrijving of een verzoek tot deelname van een Combinatie niet dat de Combinatie een bepaalde rechtsvorm heeft. De Aanbestedende Dienst kan wel verlangen dat de Combinatie, aan wie de Concessie wordt gegund, een bepaalde rechtsvorm aanneemt indien dit voor de goede uitvoering van de Concessie nodig is. De Aanbestedende Dienst kan van een Combinatie verlangen dat iedere Combinant zich hoofdelijk aansprakelijk stelt voor de goede nakoming van alle verplichtingen van de Combinatie voortvloeiende uit of verband houdende met de Concessie.
Hoofdstuk 2 Aanbestedingsvoorwaarden en Technische Specificaties
In het Bestek kan de Aanbestedende Dienst een Inschrijver verzoeken om in zijn inschrijving aan te geven welk gedeelte van de Concessie hij voornemens is aan derden in onderaanneming te geven en welke onderaannemers hij wenst te gebruiken. De Aanbestedende Dienst kan controleren of een grond voor uitsluiting als bedoeld in artikel 2.86 of 2.87 Aanbestedingswet 2012 bestaat voor een onderaannemer. Indien de Inschrijver een beroep doet op een onderaannemer om te voldoen aan de eisen bedoeld in hoofdstuk 7 van dit Reglement, is het bepaalde in artikel 7.10 van dit Reglement voorts van toepassing. Het gebruik van onderaannemers laat de aansprakelijkheid van de Inschrijver onverlet.
Artikel 2.4 Bijzondere voorwaarden
De Aanbestedende Dienst kan bijzondere voorwaarden verbinden aan de uitvoering van de Concessie, mits in overeenstemming met het bepaalde in de artikelen 2.80 en 2.81 Aanbestedingswet.
Artikel 2.5 Inschrijving onder voorwaarden
Indien aan een inschrijving voorwaarden zijn verbonden en/of daarin voorbehouden worden gemaakt, is de inschrijving ongeldig.
Artikel 2.6 Meerdere inschrijvingen en aanmeldingen als gegadigde
- 1.
Gegadigden mogen zich slechts eenmaal aanmelden als Gegadigde. Participanten in een Combinatie, die zich als Gegadigde aanmelden, mogen zich niet nogmaals aanmelden als Gegadigde, ook niet als participant in een andere Combinatie. Een derde, op wie een Gegadigde een beroep doet als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement, mag zich niet ook zelf aanmelden als Gegadigde (al dan niet als participant in een andere Combinatie). Als een (rechts)persoon, die deel uitmaakt van een Groep, zich (i) aanmeldt als Gegadigde (al dan niet als participant in een Combinatie), en/of (ii) op die (rechts)persoon een beroep wordt gedaan door een Gegadigde als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement, dan (i) mogen andere (rechts)personen uit die Groep zich niet aanmelden als Gegadigde (al dan niet als participant in een andere Combinatie), en/of (ii) mag op die andere (rechts)personen uit die Groep ook geen beroep worden gedaan door een andere Gegadigde als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement. Wel mogen (rechts)personen uit dezelfde Groep participeren in dezelfde Combinatie en mag op hen door dezelfde Gegadigde een beroep worden gedaan als bedoeld in art. 7.10 van dit Reglement.
- 2.
Inschrijvers mogen slechts één inschrijving doen. Participanten in een Combinatie, die een inschrijving doet, mogen geen andere inschrijving doen, ook niet als participant in een andere Combinatie. Een derde, op wie een Inschrijver een beroep doet als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement, mag niet ook zelf een inschrijving doen (al dan niet als participant in een andere Combinatie). Als een (rechts)persoon, die deel uitmaakt van een Groep, (i) een inschrijving doet (al dan niet als participant in een Combinatie), en/of (ii) op die (rechts)persoon een beroep wordt gedaan door een Inschrijver als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement, dan (i) mogen andere (rechts)personen uit die Groep geen inschrijving doen (al dan niet als participant in een andere Combinatie), en/of (ii) mag op die andere (rechts)personen uit die Groep ook geen beroep worden gedaan door een andere Inschrijver als bedoeld in artikel 7.10 van dit Reglement. Wel mogen (rechts)personen uit dezelfde Groep participeren in dezelfde Combinatie en mag op hen door dezelfde Inschrijver een beroep worden gedaan als bedoeld in art. 7.10 van dit Reglement.
- 3.
Artikel 2.7 Gestanddoening en wachtkamerbeding
- 1.
- 2.
In het Bestek kan voorts een wachtkamerbeding worden opgenomen. Dat wil zeggen een bepaling op grond waarvan, indien om welke redenen dan ook niet tot gunning aan de als eerste geëindigde Inschrijver kan worden overgegaan, de Aanbestedende Dienst kan terugvallen op de als tweede – en zo nodig lagere – geëindigde Inschrijver (op volgorde van hun ranking) en tot gunning aan die betreffende Inschrijver over kan gaan.
Artikel 3.1 Openbare en Niet-Openbare Procedure
De Aanbestedende Dienst maakt voor het verlenen van Concessies gebruik van de Openbare Procedure of de Niet-Openbare Procedure, onverlet latende het bepaalde in de artikelen 2.28 – 2.37 Aanbestedingswet 2012.
Artikel 3.2 Concurrentiegerichte Dialoog
In de gevallen en/of omstandigheden als bedoeld in artikel 2.28 Aanbestedingswet 2012, kan de Aanbestedende Dienst een Concessie verlenen door middel van een Concurrentiegerichte Dialoog.
Artikel 3.3 Onderhandelingsprocedure met Aankondiging
In de gevallen en/of omstandigheden als bedoeld in 2.30 Aanbestedingswet 2012, kan de Aanbestedende Dienst een Concessie verlenen door middel van een Onderhandelingsprocedure met Aankondiging.
- 1.
De Aanbestedende Dienst houdt bij de vaststelling van de termijnen voor de ontvangst van inschrijvingen en verzoeken tot deelname rekening met de voorbereiding van de Concessie, de voor de voorbereiding van het verzoek om deelname of de inschrijvingen benodigde tijd en de in artikelen 2.70 – 2.74 Aanbestedingswet 2012 vastgestelde minimumtermijnen.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
Hoofdstuk 6 Verstrekking van informatie
Artikel 6.1 Informatieverstrekking
- 1.
Bij Niet-Openbare Procedures, Concurrentiegerichte Dialogen en de Onderhandelingsprocedure met Aankondiging, nodigt de Aanbestedende Dienst de geselecteerde Gegadigden gelijktijdig en schriftelijk uit tot inschrijving, de deelneming aan de dialoog of tot onderhandelingen, overeenkomstig het bepaalde in artikelen 2.105 en 2.106 Aanbestedingswet 2012.
- 2.
- 3.
Artikel 6.3 Nota van Inlichtingen
- 1.
Van de verstrekte inlichtingen – voor zover die dienen tot aanvulling of wijziging van het Bestek dan wel de kosten, duur of de wijze van de uitvoering van de Concessie kunnen beïnvloeden – en van de antwoorden op vragen die schriftelijk zijn gesteld door de degenen die jegens de Aanbestedende Dienst blijk hebben gegeven voornemens te zijn op de Concessie in te schrijven of bij de Concessie belang hebben, wordt door of namens de Aanbestedende Dienst een Nota van Inlichtingen opgemaakt.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
Hoofdstuk 7 Uitsluiting en selectie
Artikel 7.3 Inschrijving in Handelsregister en vergunningen
- 1.
- 2.
Gegadigden en Inschrijvers dienen – op verzoek van de Aanbestedende Dienst – aan te tonen dat zij voldoen aan de eisen die ingevolge de toepasselijke regelgeving – waaronder, maar niet uitsluitend, de Wp 2000 en het Bp 2000 – worden gesteld om de Concessie uit te (mogen) voeren, althans dat zij ten tijde van het verlenen van de Concessie aan deze eisen zullen kunnen voldoen.
Artikel 7.5 Zekerheidsstelling
De Aanbestedende Dienst zal uitsluitend van de Inschrijver aan wie hij voornemens is de Concessie op te dragen zekerheidsstelling kunnen bedingen.
Artikel 7.7 Verklaring inzake kwaliteitsnormen
Indien de Aanbestedende Dienst van Gegadigden en/of Inschrijvers de overlegging van een verklaring inzake kwaliteitsnormen eist, is het bepaalde in artikel 2.96 Aanbestedingswet 2012 van toepassing.
Artikel 7.8 Verklaring inzake milieubeheer
Indien de Aanbestedende Dienst van Gegadigden en/of Inschrijvers de overlegging van een verklaring eist waaruit blijkt dat deze voldoet aan de normen inzake milieubeheer, is het bepaalde in artikel 2.97 Aanbestedingswet 2012 van toepassing.
Artikel 7.9 Eventuele nadere toelichting
De Aanbestedende Dienst kan verlangen dat Gegadigden en/of Inschrijvers de uit hoofde van de artikelen 7.1 tot en met 7.8 overgelegde verklaringen en bescheiden aanvullen of nader toelichten overeenkomstig het bepaalde in artikelen 2.55 en 2.101 – 2.102 Aanbestedingswet 2012.
Artikel 7.10 Beroep op bekwaamheden van derden
- 1.
Teneinde aan te tonen dat een Gegadigde of Inschrijver voldoet aan de eisen als bedoeld in hoofdstuk 7 kan deze zich, naast zijn eigen bekwaamheid, uitsluitend beroepen op de bekwaamheden van een derde, indien en voorzover die derde zich middels een onvoorwaardelijke schriftelijke overeenkomst – of ander document dat de Aanbestedende Dienst een vergelijkbare mate van zekerheid biedt omtrent de verhouding tussen de Gegadigde of Inschrijver en de derde – jegens de Gegadigde, respectievelijk Inschrijver heeft verbonden om de, voor de uitvoering van de Concessie benodigde middelen (in de ruimste zin des woords, daaronder mede te verstaan kennis, menskracht en materieel) ter beschikking te stellen. De Gegadigde of Inschrijver dient daadwerkelijk en dienovereenkomstig te beschikken over de middelen van de betreffende derde bij uitvoering van de Concessie.
- 2.
- 3.
Teneinde aan te tonen dat een Gegadigde of Inschrijver voldoet aan de eisen als bedoeld in hoofdstuk 7, telt ervaring uit opdrachten die in het verleden in Combinatie werden uitgevoerd, mee naar rato van het aandeel van de Gegadigde of Inschrijver in de Combinatie die de desbetreffende opdrachten uitvoerde.
De Aanbestedende Dienst hanteert bij het verlenen van een Concessie gunningscriteria ter beoordeling van de inschrijvingen met inachtneming van artikelen 2.113 – 2.115a Aanbestedingswet 2012.
- 1.
- 2.
Indien de Aanbestedende Dienst in de Aankondiging het aantal Gegadigden heeft aangegeven dat hij voornemens is tot inschrijving uit te nodigen en het aantal Gegadigden dat voldoet aan de in gestelde eisen als bedoeld in hoofdstuk 7 groter is dan het aangegeven aantal, beslist het lot wie van hen tot Inschrijving zal worden uitgenodigd, tenzij in het Bestek shortlistcriteria of een andere objectieve methode zijn opgenomen op basis waarvan wordt bepaald welke Gegadigden voor een uitnodiging tot inschrijving in aanmerking komen. Dit lid vindt geen toepassing bij Openbare Procedures.
- 3.
- 4.
De Inschrijvers zoals bedoeld in lid 1 of de Gegadigden zoals bedoeld in lid 2 worden er tijdig van in kennis gesteld dat een loting plaats zal vinden en ontvangen tijdig informatie over de locatie, het tijdstip en door wie de loting zal worden gehouden. De desbetreffende Inschrijvers, respectievelijk Gegadigden zijn bevoegd bij de loting in persoon of bij gemachtigde tegenwoordig te zijn.
Artikel 8.3 Uitsluiting als gevolg van abnormaal lage inschrijving
- 1.
Wanneer voor een Concessie inschrijvingen worden gedaan die in verhouding tot de te verrichten werken, leveringen en/of diensten abnormaal laag lijken, verzoekt de Aanbestedende Dienst, voordat hij deze inschrijvingen kan afwijzen, schriftelijk om de door hem nodig geachte verduidelijkingen over de samenstelling van de desbetreffende inschrijving.
- 2.
Artikel 8.4 Ongeldigheid van de inschrijvingen
Inschrijvingen die niet voldoen aan de inhoudelijke eisen gesteld in dit Reglement, de Aankondiging en/of het Bestek zijn ongeldig. De Aanbestedende Dienst kan Inschrijvers om verduidelijking en/of aanvulling van ontbrekende gegevens vragen, voorzover dit geen discriminatie veroorzaakt.
Artikel 8.5 Mogelijkheid om niet te gunnen en moment waarop aan eisen moet zijn voldaan
- 1.
- 2.
Voor verlening van een Concessie komen alleen Inschrijvers in aanmerking die zowel op de dag van aanbesteding als op de dag van concessieverlening voldoen aan de eisen die in dit Reglement, de Aankondiging en/of het Bestek zijn vermeld. De Aanbestedende Dienst kan op elk moment tot de concessieverlening de Inschrijvers vragen aan te tonen dat aan deze eisen wordt voldaan.
Artikel 8.6 Concessieverlening
- 1.
- 2.
In de Concessie en/of in het in lid 1 genoemde besluit kunnen nadere regels worden opgenomen omtrent de inwerkingtreding. Bij afwezigheid van dergelijke regels treedt de Concessie niet eerder in werking dan drie weken na de datum waarop mededeling van de bekendmaking van het in lid 1 genoemde besluit aan de Inschrijvers op de betreffende aanbesteding is gedaan.
Hoofdstuk 10 Overgangs- en slotbepalingen
Artikel 10.1 Overgangsbepalingen
Dit Reglement is niet van toepassing op aanbestedingen die vóór het tijdstip van inwerkingtreding van dit Reglement bekend zijn gemaakt door middel van een Aankondiging, of waarvoor een uitnodiging tot inschrijving of tot het voeren van overleg over opdrachtverlening vóór inwerkingtreding van dit Reglement is verzonden.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/bgr-2016-309.html