BLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING
Officiële uitgave van gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland.

Delegatie- en mandaatbesluit 2016 Veiligheidsregio IJsselland
Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter van Veiligheidsregio IJsselland, elk voor zover het zijn bevoegdheden betreft;
Overwegingen
- - het geldende Delegatie- en Mandaatbesluit Veiligheidsregio IJsselland is vastgesteld op 18 december 2013 en werkt met ingang van 1 januari 2014.
- - aanpassing is noodzakelijk in verband met wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 januari 2015.
- - de wettelijke grondslag ligt in de Wet gemeenschappelijke regelingen (artikelen 33 en 33a) en in de Algemene wet bestuursrecht
BESLUITEN
het Delegatie- en Mandaatbesluit voor Veiligheidsregio IJsselland aan te passen en als volgt opnieuw vast te stellen:
DELEGATIE- EN MANDAATBESLUIT
Delegatie
Artikel
1
Het algemeen bestuur delegeert aan het dagelijks bestuur de bevoegdheden, opgenomen in tabel 2, onder de hierna en/of in de tabel vermelde beleidsregels.
Artikel
2

Algemene beleidsregels
De uitoefening van de in artikel 1 bedoelde bevoegdheden
- 1.
is gericht op de realisering van wettelijk vastgestelde taken en regels en/of van beleidsdoelen, opgenomen in het vastgestelde beleidsplan, en geschiedt met inachtneming van het ter zake geldende recht;
- 2.
gebeurt binnen de financiële middelen, zoals beschikbaar gesteld in de vastgestelde programmabegroting en voor zover deze niet zijn uitgeput;
- 3.
vindt plaats overeenkomstig vastgesteld of bestaand beleid voor de taken van de Veiligheidsregio. Het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid als gevolg van nieuwe taken/activiteiten, intensivering van bestaande taken dan wel afbouw en/of stopzetting van taken, dat leidt tot structurele wijzigingen in de regiobegroting (financieel) en/of in de inzet van medewerkers (personeel).
Artikel
3

Voorwaarde
Het dagelijks bestuur rapporteert in elk jaarverslag over de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheden.
Mandaat,

volmacht en machtiging
Artikel
4 Verlening

mandaat, volmacht en machtiging; ondertekening
1.
Het dagelijks bestuur verleent mandaat, machtiging respectievelijk volmacht aan de functionarissen, genoemd in tabel 3, om besluiten te nemen ter uitoefening van de daarbij genoemde bestuurs- en beheersbevoegdheden, het verrichten van daarmee verbonden rechtshandelingen en het verrichten van daarmee samenhangende feitelijke handelingen.
2.
De voorzitter verleent mandaat, machtiging respectievelijk volmacht aan de functionarissen, genoemd in tabel 4, om besluiten te nemen ter uitoefening van de daarbij genoemde bestuurs- en beheersbevoegdheden, het verrichten van daarmee verbonden rechtshandelingen en het verrichten van daarmee samenhangende feitelijke handelingen.
3.
Het verleende mandaat omvat tevens de bevoegdheid tot ondertekening van de krachtens het mandaat genomen besluiten, tenzij daarvoor een andere functionaris is aangewezen.
4.
Documenten die krachtens mandaat worden afgehandeld worden ondertekend met ‘namens het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter’, gevolgd door de naam en de functie van de gemandateerde.
Artikel
5

Algemene beleidsregels, beperkingen en voorwaarden
De uitoefening van het mandaat, de machtiging en de volmacht, bedoeld in artikel 4
- 1.
is gericht op de realisering van wettelijk vastgestelde taken en regels en/of van beleidsdoelen, opgenomen in het vastgestelde beleidsplan, en geschiedt met inachtneming van het ter zake geldende recht;
- 2.
gebeurt binnen de financiële middelen, zoals beschikbaar gesteld in de vastgestelde programmabegroting en voor zover deze niet zijn uitgeput;
- 3.
vindt plaats overeenkomstig vastgesteld of bestaand beleid voor de taken van de Veiligheidsregio. Het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid als gevolg van nieuwe taken/activiteiten, intensivering van bestaande taken dan wel afbouw en/of stopzetting van taken, dat leidt tot structurele wijzigingen in de regiobegroting (financieel) en/of in de inzet van medewerkers (personeel).
Artikel
6 Vervanging
1.
Bij afwezigheid of verhindering van de gemandateerde gaat het mandaat, de machtiging of de volmacht over op zijn plaatsvervanger of, bij gebreke van een functionele plaatsvervanger, op de naast hogere functionaris.
2.
Indien de uitoefening van een gemandateerde bevoegdheid de persoon, functie of enig ander belang van de gemandateerde zelf betreft, gaat het mandaat over op de naast hogere functionaris.
Artikel
7 Informatieplicht
1.
De gemandateerde stelt het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter in kennis van in mandaat genomen besluiten waarvan hij moet aannemen dat kennisneming van belang is.
2.
Het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter kunnen zich door de gemandateerde laten informeren over in mandaat genomen besluiten.
Artikel
8 Ondermandaat
1.
Verlening van ondermandaat is toegestaan in de gevallen, die in de tabellen 3 en 4 daarvoor zijn aangewezen. De secretaris van de Veiligheidsregio ontvangt een exemplaar van besluiten tot verlening van ondermandaat en meldt deze aan het dagelijks bestuur. De verleende (onder)mandaten worden periodiek getoetst, in elk geval bij de vaststelling van het beleidsplan veiligheidsregio.
2.
Documenten die krachtens ondermandaat worden afgehandeld worden ondertekend met ‘namens het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter’, gevolgd door de functie van de gemandateerde, aangevuld met ‘voor deze’, gevolgd door de naam en de functie van de gemandateerde.
Artikel
9 Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in de plaats van het Delegatie- en mandaatbesluit 2013 Veiligheidsregio IJsselland en treedt in werking op 1 januari 2016.
Artikel
10

Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als ‘Delegatie- en mandaatbesluit 2016 Veiligheidsregio IJsselland’.
Aldus besloten op 16 december 2015.
drs. H.J.
Meijer,
voorzitter
drs. A.H.
Schreuders,
secretaris
Tabel 1: Bevoegdheden, die het Algemeen Bestuur voor zichzelf houdt
Nr | Bevoegdheid | Grondslag | Wijzigingen
| MULTIDISCIPLINAIR | |
1 | Vaststelling risicoprofiel | Wet vr |
2 | Vaststelling beleidsplan veiligheidsregio | Wet vr |
3 | Vaststelling crisisplan | Wet vr |
4 | Vaststellen van rampbestrijdingsplannen | Wet vr |
5 | Instelling en instandhouding gemeenschappelijke meldkamer | Wet vr |
6 | Instelling en instandhouding uniforme informatie- en communicatievoorziening | Wet vr |
7 | Afspraken met Ministerie van VenJ t.b.v. samenwerking bij branden, rampen en crises | Wet vr |
8 | Vaststelling samenwerkingsafspraken met overheidsinstanties, bedrijven en/of andere rechtspersonen | Wet vr |
9 | Samenstelling en taken veiligheidsdirectie | GR |
10 | Regeling tussen burgemeesters over coördinerend burgemeester | GR |
| BRANDWEER | |
11 | Instelling en instandhouding brandweer | Wet vr |
12 | Instemming met benoeming/ontslag commandant brandweer | GR | Aanpassing i.v.m. wijziging Wgr.
| GHOR | |
13 | Instelling en instandhouding GHOR | Wet vr |
14 | Instemming met benoeming/ontslag directeur publieke gezondheid voor de GHOR | Wet pg | Aanpassing i.v.m. wijziging Wgr.
| ALGEMEEN | |
15 | Samenstelling Dagelijks Bestuur | GR |
16 | Instemming met benoeming/ontslag secretaris veiligheidsregio | GR | Aanpassing i.v.m. wijziging Wgr.
17 | Instelling advies- en bestuurscommissies | GR |
18 | Vaststelling regels financieel beleid en beheer | GR |
19 | Vaststelling regels financiële controle | GR |
20 | Vaststelling financiële/beleidsmatige kaders en begroting | GR |
21 | Vaststelling jaarverslag en -rekening | GR |
22 | Verplichte wijziging taken en bevoegdheden | GR |
23 | Vaststelling instructies | GR | Toevoeging i.v.m. wijziging Wgr.
24 | Deelname aan een gemeenschappelijke regeling | GR |
25 | Oprichting van/deelname aan een privaatrechtelijk rechtspersoon | GR | Nieuw i.v.m. wijziging Wgr.
26 | Vaststelling verordeningen | GR |
27 | Aanwijzing accountants | GR |
28 | Vaststelling regeling bewaring archiefbescheiden | GR |
29 | Regeling (gevolgen) toetreding en uittreding gemeenten | GR |
30 | Regeling (gevolgen) opheffing regio | GR |
31 | Instelling geschillencommissie | GR |
Tabel 2: Bevoegdheden, die het Algemeen Bestuur overdraagt aan het Dagelijks Bestuur
Nr | Bevoegdheid | Grondslag | Specifieke beleidsregels | Wijzigingen
| MULTIDISCIPLINAIR | | |
1 | Inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises | Wet vr | |
2 | Jaarlijks overleggen met de bij mogelijke rampen en crises in de regio betrokken partijen over de risico’s in de regio | Wet vr | |
3 | Adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises | Wet vr | |
4 | Beheren gemeenschappelijke meldkamer | Wet vr | |
5 | Beheren uniforme informatie- en communicatievoorziening | Wet vr | |
6 | Hanteren van een kwaliteitszorgsysteem | Wet vr | |
7 | Vaststellen criteria voor grootschalige alarmering | Wet vr | |
8 | Zorgen voor voorziening om uitval meldkamer op te vangen | Wet vr | |
9 | Jaarlijks oefenen hoofdstructuur rampen- en crisisbeheersing | Wet vr | |
10 | Verstrekken van informatie over de rampen en de crises die de regio kunnen treffen, en over de maatregelen die zijn getroffen ter voorkoming en bestrijding of beheersing hiervan | Wet vr | |
11 | Openbaar maken gegevens rampbestrijdingsplannen | Wet vr | | Toevoeging i.v.m. wijziging Wgr.
| BRANDWEER | | |
12 | Beheren brandweerorganisatie | Wet vr | |
13 | Adviseren van het college van burgemeester en wethouders over brandweeraangelegenheden | Wet vr | |
14 | Aanwijzen van inrichtingen als bedrijfsbrandweerplichtig | Wet vr | |
15 | Waarschuwen van de bevolking | Wet vr | |
16 | Verkennen van gevaarlijke stoffen en het verrichten van ontsmetting | Wet vr | |
17 | Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de brandpreventie, brandbestrijding en het voorkomen, beperken en bestrijden van ongevallen met gevaarlijke stoffen | Wet vr | |
| GHOR | | |
18 | Beheren GHOR-organisatie | Wet vr | |
19 | Maken van afspraken met de in de regio werkzame instellingen, zorgaanbieders, ambulancevervoerders en diensten | Wet vr | |
20 | Zorgen voor de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening | Wet vr | |
21 | Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de geneeskundige hulpverlening | Wet vr | |
22 | Adviseren van de minister over de vergunning ambulancezorg | Wet vr | |
| GEMEENTEN | | |
23 | Aanwijzen van een functionaris die is belast met de coördinatie van de maatregelen en voorzieningen die de gemeenten treffen met het oog op een ramp of crisis | Wet vr | |
24 | Coördineren en ondersteunen van gezamenlijke afspraken van gemeenten als kolom | GR | |
25 | Besluiten over activiteiten binnen de kolom van gemeenten om op te treden als één organisatie | GR | |
26 | Uitvoering andere taken voor gemeenten | GR | | Toevoeging i.v.m. wijziging Wgr.
| ALGEMEEN | | |
27 | Vaststellen van uitvoeringsprogramma’s en/of beheerplannen als uitwerking van het vastgestelde beleidsplan veiligheidsregio | GR | |
28 | Vaststellen van deelprogramma’s en/of productramingen als uitwerking van de vastgestelde programmabegroting | GR | |
29 | Toezending begroting aan gemeenten | GR | | Toevoeging i.v.m. wijziging Wgr.
30 | Vaststellen van projectplannen voor incidentele activiteiten en financiële verplichtingen met een looptijd van maximaal 3 jaren | GR | |
31 | Inrichten van de organisatie en van het beheer van de vermogenswaarden | GR | Volgens de financiële verordening |
32 | Beheren van de financiën en de boekhouding | GR | Volgens financiële verordeningen |
33 | Uitvoering kostenevaluatie en visitatie | Wet vr | | Toevoeging i.v.m. wijziging Wgr.
34 | Vaststellen van tarieven, andere dan rechten, voor concrete dienstverlening | GR | Volgens financiële verordeningen |
35 | Vaststellen van bestuurlijke samenwerkingsafspraken voor het voeren van het dagelijks bestuur | GR | |
36 | Aanwijzen van toezichthoudende ambtenaren | Wet vr en GR | |
37 | Opleggen van een last onder bestuursdwang | Wet vr | |
38 | Aanschaffen en beheren gemeenschappelijk materieel | Wet vr | Volgens Inkoop- en aanbestedingsbeleid | Actualisering specifieke beleidsregels
39 | Aangaan van verplichtingen met personele en/of financiële consequenties | Wet vr en GR | Volgens vastgestelde programmabegroting en Inkoop- en aanbestedingsbeleid |
40 | Instelling publicatieblad voor elektronische bekendmaking van besluiten | WGR | | Toevoeging i.v.m. wijziging Wgr.
Tabel 3: verlening mandaat, machtiging of volmachtdoor het Dagelijks Bestuur aan functionarissen
Betekenis van de gebruikte begrippen:
- - mandaat = bevoegdheid besluiten te nemen en te ondertekenen;
- - volmacht = bevoegdheid privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;
- - machtiging = bevoegdheid overige handelingen te verrichten.
Nr | Bevoegdheid | Grondslag | Mandaat, volmacht, machtiging aan | Specifieke beleidsregels/beperkingen/voorwaarden | Wijzigingen
| MULTIDISCIPLINAIR | | | |
1 | Adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises | Wet vr | Commandant Brandweer | Ondermandaat is toegestaan aan: - procesmanager risicobeheersing - vakteamleider risicobeheersing |
2 | Handhavingsbesluiten op het gebied van risicobeheersing | Wet vr e.a. | Commandant Brandweer | Ondermandaat is toegestaan aan: - procesmanager risicobeheersing |
| BRANDWEER | | | |
3 | Adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de brandweertaak | Wet vr | Commandant Brandweer | Ondermandaat is toegestaan aan: - procesmanager risicobeheersing - vakteamleider risicobeheersing |
4 | Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de brandpreventie, brandbestrijding en het voorkomen, beperken en bestrijden van ongevallen met gevaarlijke stoffen | Wet vr | Commandant Brandweer | Ondermandaat is toegestaan: - procesmanager risicobeheersing - vakteamleider risicobeheersing |
| GHOR | | | |
5 | Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de geneeskundige hulpverlening | Wet vr | Directeur publieke gezondheid | Ondermandaat is toegestaan aan: - Hoofd GHOR-bureau |
| ALGEMEEN | | | |
6 | Aangaan van verplichtingen met personele en/of financiële consequenties, met inachtneming van: -autorisatie in de door het AB vastgestelde begroting -gepland in Investeringsplan -Inkoop- en aanbestedingsbeleid -budgethoudersregeling -treasurystatuut | GR | Commandant Brandweer: Verplichtingen tot € 1.000.000. -Leningen aan derden verstrekken -Geldleningen derden garanderen | Ondermandaat toegestaan aan: a. Procesmanager/clustercommandant/ hoofden: verplichtingen tot € 500.000 b. (Vak)teamleider: verplichtingen tot € 50.000 c. Treasurymedewerker, met handtekening leidinggevende: - Uitzetten/aantrekken geld - Betalingsopdrachten geven - Bankrekeningen openen - Bankcondities afspreken - Kredietfaciliteiten vaststellen |
| | GR | Directeur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR: Verplichtingen tot € 1.000.000. | Ondermandaat toegestaan aan: - Hoofd GHOR-bureau: verplichtingen tot € 500.000 |
7 | Voorbereiding/uitvoering beslissingen AB | GR | Nvt | |
8 | Vaststelling regels ambtelijke organisatie | GR | Nvt | |
9 | Besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen met inachtneming van: - autorisatie in de door het AB vastgestelde begroting - gepland in Investeringsplan - Inkoop- en aanbestedingsbeleid - budgethoudersregeling - treasurystatuut | GR | Commandant Brandweer: Verplichtingen tot € 1.000.000 | Ondermandaat toegestaan aan: a. Procesmanager/ clustercommandant/ hoofden: verplichtingen tot € 500.000 b. (Vak)teamleider: verplichtingen tot € 50.000 c. adviseurs Beheer en Techniek en Vakbekwaamheid tot € 25.000 | Toegevoegd adviseurs Beheer en Techniek en Vakbekwaamheid i.v.m. inkoop- en aanbestedingsbeleid
Directeur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR: Verplichtingen tot € 1.000.000. | Ondermandaat toegestaan aan: - Hoofd GHOR-bureau: verplichtingen tot € 500.000.
10 | Behartiging belangen veiligheidsregio | | Nvt | |
11 | Organisatie van de administratie en van het beheer van de vermogenswaarden | GR | Commandant Brandweer | Volgens de verordening financieel beleid. |
12 | Beheer vermogenswaarden regio | GR | Commandant Brandweer | Volgens de verordening financieel beleid. Ondermandaat is toegestaan aan de treasury medewerker |
13 | Controle financieel beheer en boekhouding | GR | Nvt | Volgens de verordening financiële controle |
14 | Besluiten tot rechtsgedingen, bezwaar- en beroepsprocedures | GR | Commandant Brandweer voor: bezwaar en beroep tegen belastende beschikkingen | Ondermandaat en machtiging toegestaan aan medewerkers en/of externe deskundigen | Mandaat aan Commandant Brandweer i.v.m. termijnen voor bezwaar en beroep
15 | Besluiten tot conservatoire maatregelen | GR | Commandant Brandweer | In spoedeisende gevallen | Mandaat aan Commandant Brandweer voor spoedeisende gevallen
16 | Toezicht bewaring archiefbescheiden | GR | | |
17 | Inrichting ambtelijke organisatie | GR | Nvt | |
18 | Regeling en uitvoering rechtspositie, inclusief benoeming en ontslag van medewerkers en het treffen van disciplinaire maatregelen | GR | Commandant Brandweer voor: het nemen van besluiten, anders dan bij punt 6, overeenkomstig de Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten (CAR), alsmede de door het bestuur vastgestelde lokale arbeidsvoorwaardenregelingen. Niet onder het mandaat vallen de functies van Commandant Brandweer, Directeur publieke gezondheid en Secretaris. | Met uitzondering van de benoemingen in de functies van procesmanager/clustercommandant, hoofd bedrijfsvoering, veiligheidsbureau, GHOR-bureau en BBC en teamleiders, en schorsing en ontslag van medewerkers niet op eigen verzoek, is ondermandaat toegestaan aan : a. Procesmanager/ clustercommandant/ hoofden voor: - aanstelling tot en met ploegleider - ontslag op eigen verzoek - vergoedingsregelingen - alle vormen van verlof - werktijden - ziekte - studiefaciliteiten - verplaatsingskosten - bijzondere beloningen volgens CAR-UWO b. Vakteamleider: - vergoedingsregelingen - gewone vormen van verlof - werktijden - ziekte - studiefaciliteiten - verplaatsingskosten | Begrip verlof verduidelijkt. Toevoeging ondermandaat voor bijzondere beloningen volgens CAR-UWO.
Directeur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR: Benoeming en ontslag medewerkers, het treffen van disciplinaire maatregelen. | Ondermandaat toegestaan aan: Hoofd GHOR-bureau. De directeur publieke gezondheid stemt tevoren af met de commandant brandweer/budgethouder |
19 | Veiligheidspaspoort | Besluit DB | Commandant Brandweer | Ondermandaat is toegestaan aan: a. Vakteamleider: beheer vakbekwaamheid b. Teamleiders repressie: - beheer personeel - uitrukken c. Ploegleider: beheer personeel d. Bevelvoerders/ OvD: uitrukken e. Oefenleiders: beheer vakbekwaamheid f. Secretariaten: beheer personeel |
20 | Vaststelling instructie voor commandant brandweer, directeur publieke gezondheid, coördinerend functionaris gemeenten, secretaris | GR | Nvt | |
21 | Uitvoering Wet Openbaarheid van bestuur | GR | Commandant Brandweer | Ondermandaat is toegestaan aan: Hoofd Bedrijfsvoering |
22 | Bekendmaking van algemeen verbindende voorschriften en andere besluiten | WGR | Commandant Brandweer | Ondermandaat is toegestaan aan: Hoofd Bedrijfsvoering | Toevoeging i.v.m. wijziging Wgr.
Tabel 4: verleningmandaat, machtiging of volmacht door de voorzitter aan functionarissen
Nr | Bevoegdheid | Grondslag | Mandaat, volmacht, machtiging aan | Specifieke beleidsregels/beperkingen/voorwaarden | Wijzigingen
1 | Toezicht uitvoering besluiten AB en DB | GR | Secretaris | Het mandaat betreft: - onderzoek naar de wijze van uitvoering van besluiten - rapportage aan de voorzitter Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris |
2 | Coördinatie bestuursprocessen | GR | Secretaris | Het mandaat betreft: - planning van bestuursprocessen - bewaking dat onderwerpen de juiste bestuursprocessen doorlopen Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris |
3 | Ondertekening AB- en DB-stukken | GR | Secretaris | Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris |
4 | Ondertekening andere dan AB en DB-stukken | GR | Secretaris | Het mandaat betreft - uitnodigingen voor bestuurlijke vergaderingen - documenten ter uitvoering van besluiten van het AB en DB Niet onder het mandaat vallen documenten, die ondertekend worden in het kader van de mandaten, verleend volgens tabel 3. Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris |
5 | Vertegenwoordiging in en buiten rechte | GR | Commandant Brandweer, Secretaris en Functionarissen, gemandateerd in tabel 3 | Het mandaat betreft - de uitoefening van de mandaten, verleend volgens tabel 3 - ondermandaat en machtiging toegestaan aan medewerkers en/of externe deskundigen | Ondermandaat aan medewerkers en/of externe deskundigen
6 | Toepassing (gemeentelijke) noodbevoegdheden | Wet vr | nvt | |
7 | Bijeenroeping regionaal beleidsteam | Wet vr | nvt | |
8 | Aanwijzing regionaal operationeel leider | Wet vr | nvt | |
9 | Rapportage aan raden getroffen gemeenten | Wet vr | nvt | |
10 | Indiening verzoeken om bijstand | Wet vr | nvt | |