Verordening winkeltijden gemeente Harlingen 2015
Besluit van de gemeenteraad van Harlingen
 
DE RAAD VAN DE GEMEENTE HARLINGEN
 
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 april 2015
 
gelet op artikel 3 van de Winkeltijdenwet
 
Besluit
 
vast te stellen de Verordening winkeltijden gemeente Harlingen 2015
 
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
 
feestdagen:
Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste en tweede Kerstdag;
 
werkdagen:
maandag tot en met zaterdag;
 
winkel:
dat wat daaronder wordt verstaan in de Winkeltijdenwet.
Artikel 2. (Algemene) vrijstelling
Algemene vrijstelling voor zon- en feestdagen gedurende bepaalde uren of periode
Voor de verboden om op zon- en feestdagen een winkel voor publiek open te hebben (artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet) of in de uitoefening van een bedrijf anders dan een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren (artikel 2 lid 2 van de Winkeltijdenwet) geldt van 12.00 uur tot 18.00 uur een algemene vrijstelling.
Artikel 3. Individuele ontheffingen
  • 1.
    Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden om op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur een winkel voor publiek geopend te hebben (artikel 2, eerste lid, aanhef en onder c van de Winkeltijdenwet) of in de uitoefening van een bedrijf anders dan een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren (artikel 2 lid 2 van de Winkeltijdenwet)).
  • 2.
    Aan de ontheffing kunnen beperkingen worden verbonden.
  • 3.
    De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing.
Artikel 4. Beslistermijn
Burgemeester en wethouders beschikken op een aanvraag om ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen.
Zij kunnen hun beschikking voor ten hoogste acht weken verdagen.
Artikel 5. Intrekken of wijzigen ontheffing
Burgemeester en wethouders kunnen een ontheffing intrekken of wijzigen als:
  • a)
    ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;
  • b)
    verandering van omstandigheden of inzichten dit naar hun oordeel noodzakelijk maken in het belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;
  • c)
    de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse;
  • d)
    aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;
  • e)
    van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarbij gestelde termijn; of
  • f)
    de houder dit verzoekt.
Artikel 6. Toezicht
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen toezichthouders.
Artikel 7. Intrekking oude verordening en overgangsrecht
  • 1.
    De Verordening winkeltijden gemeente Harlingen 2012 wordt ingetrokken.
  • 2.
    Een krachtens de verleende Verordening winkeltijden gemeente Harlingen 2012 ontheffing geldt als ontheffing verleend krachtens deze verordening. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een ontheffing krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften.
  • 3.
    Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening winkeltijden gemeente Harlingen 2012 maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.
Artikel 8. Inwerkingtreding en citeertitel
  • 1.
    Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2015.
  • 2.
    Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening winkeltijden gemeente Harlingen 2015.
  • 1.
    Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2015.
  • 2.
    Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening winkeltijden gemeente Harlingen 2015.
Vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 15 juni 2015

de voorzitter,

de raadsgriffier,

Toelichting Modelverordening winkeltijden 2013
NB Voor een goed beeld dient allereerst de bijbehorende ledenbrief gelezen te worden
(https://www.vng.nl/onderwerpenindex/economie/winkeltijdenwet/brieven/modelverordeningwinkeltijden2013).
Algemeen deel
Op 28 mei 2013 heeft de Eerste Kamer ingestemd met een initiatiefwet tot wijziging van de Winkeltijdenwet. [1] Deze wetswijziging zal naar verwachting op 1 juli 2013 in werking treden.
Op grond van de gewijzigde Winkeltijdenwet blijven de wettelijke verboden om winkels op zon-, feestdagen en op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur open te stellen, op zichzelf bestaan.
Gemeenten kunnen na de wetswijziging echter zelf bepalen of – en in hoeverre – zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden. De uitzonderingsbepalingen daarvoor uit de nu nog geldende Winkeltijdenwet, zoals de toerismebepaling en de avondwinkelbepaling, komen namelijk te vervallen.
De met betrekking tot deze verordening meest relevante bepalingen van de Wtw, de artikelen 2 en 3, luiden na de wetswijziging als volgt:
Artikel 2
  • 1.
    Het is verboden een winkel voor het publiek geopend te hebben:
    • a.
      op zondag;
    • b.
      op Nieuwjaarsdag, op Goede Vrijdag na 19 uur, op tweede Paasdag, op Hemelvaartsdag, op tweede Pinksterdag, op 24 december na 19 uur, op eerste en tweede Kerstdag en op 4 mei na 19 uur;
    • c.
      op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur.
  • 2.
    Het is voorts verboden op de in het eerste lid bedoelde dagen en tijden in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren.
Artikel 3
  • 1.
    De gemeenteraad kan bij verordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 vervatte verboden.
  • 2.
    De gemeenteraad kan bij verordening aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid verlenen om in de gevallen, in de verordening aan te wijzen, en met inachtneming van de daarin gestelde regels op daartoe strekkend verzoek ontheffing van de in het eerste lid bedoelde verboden te verlenen.
  • 3.
    De vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend. Aan de vrijstellingen en ontheffingen kunnen voorschriften worden verbonden.
De bevoegdheid van gemeenten wordt zo ruim dat zowel algehele handhaving van de verboden als het volledig terzijde stellen daarvan tot de mogelijkheden behoort. Hetzelfde geldt voor alle opties die daartussen zitten. De beperkingen voor het gemeentelijk beleid – en de gemeentelijke regels – voor de zondags- en avondopenstelling kunnen alleen nog gevonden worden in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet (de daarin opgenomen vrijstellingen gelden zondermeer) en ander hoger recht. Met betrekking tot dat laatste zijn, zoals hieronder uiteengezet zal worden, met name de algemene beginselen van behoorlijk bestuur van belang, vooral waar deze een zorgvuldige belangenafweging voorschrijven.
NB Aangezien deze modelverordening meerdere varianten bevat, waarvan de meestebovendien ook nog eens door gemeenten ingevuld dienen te worden, leek het niet opportuunom een artikelsgewijze toelichting te schrijven. Gemeenten kunnen dat – mede op basis van deledenbrief – desgewenst zelf doen.
Naar boven